|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1934/QĐ-UBND
|
Hải Dương, ngày
10 tháng 7 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH
NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Hỗ
trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định
số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Căn cứ Nghị định
số 55/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ về Hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Theo đề nghị của
Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 556/TTr-STP ngày 26 tháng 5 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 - 2025.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tư pháp (để báo cáo);
- TTTU, TT HĐND tỉnh (để báo cáo);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật (Bộ Tư pháp);
- Các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh;
- Trung tâm Công nghệ - Thông tin;
- Lưu: VT, TH, CV. Hùng (65b).
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Dương Thái
|
CHƯƠNG TRÌNH
HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1934/QĐ-UBND ngày 10 tháng 7 năm 2020 của
Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương)
Thực hiện Kế hoạch
số 41/KH-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh về hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020, các Sở, ban,
ngành, địa phương đã triển khai nhiều hoạt động nhằm hỗ trợ phát triển doanh
nghiệp nói chung, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói riêng như: Xây dựng thể
chế hỗ trợ cho doanh nghiệp; đẩy mạnh cải cách hành chính, rút ngắn thời gian
giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp; tư vấn, hướng dẫn
miễn phí về trình tự, thủ tục chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp; xây
dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu pháp luật để doanh nghiệp tiếp cận, khai thác, sử
dụng miễn phí; tổ chức đối thoại, tư vấn, giải đáp pháp luật để nắm bắt, giải
quyết, xử lý những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp…. Qua đó giúp môi trường
đầu tư, kinh doanh của tỉnh được cải thiện tích cực, tạo điều kiện cho nhiều
doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển. Số lượng và hiệu quả hoạt động của
doanh nghiệp được nâng lên (đến nay, trên địa bàn tỉnh có khoảng 14.300 doanh
nghiệp nhỏ và vừa, siêu nhỏ).
Tuy nhiên, hoạt động
hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trên địa bàn tỉnh nhìn chung
vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn mỏng, chưa thường xuyên được bồi dưỡng nghiệp
vụ; công tác phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, địa phương trong triển khai các
hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp chưa thường xuyên; cơ quan, cán bộ đầu
mối làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp chưa cụ thể, rõ ràng; hoạt động
hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn chồng chéo, hiệu quả chưa cao; kinh phí cho
hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn hạn chế,…
Thực hiện Nghị định
số 55/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa (thay thế Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 5
năm 2008); đồng thời, để công tác hỗ trợ pháp lý cho DNNVV tiếp tục có bước
chuyển biến mạnh mẽ, huy động sự đóng góp của toàn xã hội vào công tác hỗ trợ
pháp lý doanh nghiệp, khuyến khích hoạt động khởi nghiệp, góp phần nâng cao năng
lực cạnh tranh của doanh nghiệp và hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật, UBND tỉnh
ban hành “Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn
tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 - 2025”, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
1.1. Mục tiêu
chung
a) Triển khai đồng
bộ các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tạo chuyển biến căn bản về nhận
thức pháp lý, ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; giúp doanh nghiệp
tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, bảo đảm năng lực cạnh
tranh trong quá trình hội nhập kinh tế - quốc tế; góp phần nâng cao hiệu quả
công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp.
b) Bảo đảm tính
chủ động, thống nhất, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành triển khai các hoạt động
hỗ trợ pháp lý cho DNNVV.
1.2. Mục tiêu cụ
thể
a) 100% các DNNVV
được tiếp cận, sử dụng thông tin đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh,
Trang Thông tin điện tử của Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan; được cung
cấp văn bản pháp luật, văn bản quản lý của cơ quan nhà nước có liên quan đến tổ
chức, hoạt động của doanh nghiệp.
b) 100% DNNVV được
bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh; nâng cao năng lực, kỹ năng tham mưu,
tư vấn, đàm phán, ký kết hợp đồng cho đội ngũ pháp chế doanh nghiệp.
c) 100% DNNVV
trên địa bàn tỉnh được tư vấn, giải đáp pháp luật khi có yêu cầu.
d) Tăng cường phối
hợp giữa các Sở, ban, ngành và các tổ chức đại diện của doanh nghiệp trong việc
tổ chức các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp đối với các lĩnh vực trọng
tâm như: tài nguyên và môi trường, đầu tư, xây dựng, đăng ký thành lập doanh
nghiệp, tín dụng ngân hàng, giao dịch bảo đảm đàm phán, ký kết hợp đồng, lao động,
tiền lương và các lĩnh vực có liên quan.
2. Yêu cầu
a) Bảo đảm đúng nội
dung, hình thức theo quy định của Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 6
năm 2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho DNNVV; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày
16 tháng 05 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm
2020; Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11 tháng 03 năm 2018 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật hỗ trợ DNNVV.
b) Lồng ghép, kết
hợp hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp với các hoạt động tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp và
các hoạt động quản lý nhà nước khác tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc
chấp hành pháp luật.
c) Xác định rõ chức
năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành trong công tác hỗ
trợ pháp lý cho DNNVV đồng thời nâng cao năng lực của các cơ quan, tổ chức thực
hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp bảo đảm nhanh chóng và kịp thời.
d) Tăng cường ứng
dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho DNNVV trên địa
bàn tỉnh.
II. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC HỖ TRỢ PHÁP LÝ
1. Doanh nghiệp
nhỏ và vừa.
2. Tổ chức đại diện
cho doanh nghiệp.
3. Cán bộ pháp chế,
cán bộ làm công tác quản lý nhà nước liên quan đến doanh nghiệp của Sở, ban,
ngành, UBND cấp huyện.
4. Người quản lý
doanh nghiệp; cán bộ thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý tại doanh nghiệp.
5. Luật sư, luật
gia, tư vấn viên pháp luật của doanh nghiệp.
III. NỘI DUNG
1. Xây dựng, quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu pháp
luật phục vụ hoạt động của doanh nghiệp
1.1. Ban hành
chính sách hỗ trợ phát triển cho DNNVV.
a) Nội dung thực
hiện: Tham mưu giúp Hội đồng nhân dân tỉnh (HĐND tỉnh), Ủy ban nhân dân tỉnh
(UBND tỉnh) ban hành chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV.
b) Cơ quan chủ
trì: Các Sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
c) Cơ quan phối hợp:
Sở Tư pháp; các Sở, ngành liên quan.
d) Thời gian thực
hiện: Theo Chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) hàng năm của
UBND tỉnh trên cơ sở đề xuất của các Sở, ban, ngành.
1.2. Cập nhật các
VBQPPL liên quan đến doanh nghiệp trên cơ sở dữ liệu pháp luật của tỉnh
a) Nội dung thực
hiện: Đăng tải kịp thời các văn bản QPPL của HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành liên
quan đến doanh nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh, Trang Thông tin điện
tử của Sở Tư pháp (trừ văn bản QPPL thuộc danh mục bí mật của Nhà nước) để
doanh nghiệp tiếp cận, khai thác và sử dụng miễn phí.
b) Cơ quan chủ
trì: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp.
c) Cơ quan phối hợp:
Các Sở, ban, ngành và cơ quan tổ, chức liên quan.
d) Thời gian thực
hiện: Thường xuyên.
1.3. Rà soát, cập
nhật hệ thống văn bản QPPL cấp tỉnh trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về
pháp luật.
a) Nội dung thực
hiện: Tiếp tục thực hiện Quy chế phối hợp trong việc cung cấp văn bản QPPL để cập
nhập vào cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật. Kịp thời kiểm tra, rà soát, thu
thập, cập nhật hệ thống văn bản QPPL cấp tỉnh trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc
gia về pháp luật bảo đảm phục vụ tra cứu, áp dụng, thi hành.
b) Cơ quan chủ
trì: Sở Tư pháp.
c) Cơ quan phối hợp:
Văn phòng HĐND tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh.
d) Thời gian thực
hiện: Thường xuyên.
2. Phổ biến các văn bản QPPL cho doanh nghiệp
2.1. Nội dung thực
hiện: Biên soạn, phát hành tài liệu giới thiệu, tuyên truyền, phổ biến các văn
bản QPPL liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; việc thực
hiện các nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước của DNNVV như: Luật Doanh nghiệp;
Luật Hỗ trợ DNNVV, Bộ Luật lao động (sửa đổi), Luật Bảo vệ môi trường; Luật Đầu
tư; Luật Đất đai…
2.2. Cơ quan chủ
trì: Sở Tư pháp.
2.3. Cơ quan phối
hợp: Các Sở, ban, ngành, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp.
2.4. Thời gian thực
hiện: Từ năm 2020 đến năm 2025.
3. Cập nhật dữ liệu bản án, quyết định của tòa án; phán quyết, quyết định
của trọng tài thương mại; quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; quyết định xử lý
vi phạm hành chính; văn bản trả lời liên quan đến doanh nghiệp
3.1. Nội dung thực
hiện: Cập nhật và đăng tải các bản án, quyết định của tòa án; phán quyết, quyết
định của trọng tài thương mại; quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; quyết định
giải quyết tranh chấp đất đai; quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến
doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành mà UBND tỉnh là một bên
có liên quan; văn bản trả lời của UBND tỉnh đối với vướng mắc pháp lý cho DNNVV
trong áp dụng chung về pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương quản
lý lên Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang Thông tin điện tử của Sở Tư pháp.
3.2. Cơ quan chủ
trì: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp.
3.3. Cơ quan phối
hợp: Các Sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị liên quan.
3.4. Thời gian thực
hiện: Thường xuyên.
Các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực hiện đăng tải công văn hướng dẫn của ngành liên
quan đến hoạt động của doanh nghiệp trên Trang Thông tin điện tử của đơn vị.
4. Xây dựng mạng lưới tư vấn và đội ngũ cán bộ đầu mối làm công tác hỗ
trợ pháp lý cho DNNVV trên địa bàn tỉnh
4.1. Nội dung thực
hiện: Thành lập và kiện toàn mạng lưới tư vấn pháp luật cho DNNVV, cán bộ đầu mối
các Sở, ngành, các huyện, thị xã, thành phố, các chuyên gia có kinh nghiệm về
các lĩnh vực có liên quan.
4.2. Cơ quan chủ
trì: Sở Tư pháp.
4.3. Cơ quan phối
hợp: Các Sở, ban, ngành; UBND cấp huyện.
4.4. Thời gian thực hiện: Năm
2020.
5. Tọa đàm,
đối thoại, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp, người làm công tác hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp
5.1. Nội dung thực hiện: Trao đổi,
giải đáp vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp trong quá trình thi hành văn bản
quy phạm pháp luật; các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh
doanh của doanh nghiệp; các vụ việc thực tiễn phát sinh trong hoạt động sản xuất,
kinh doanh, hướng tiếp cận và xử lý. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật mới, kiến thức
pháp luật cần thiết, phù hợp để hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, kinh
doanh của doanh nghiệp; nâng cao năng lực, kỹ năng tham mưu, tư vấn, đàm phán,
ký kết hợp đồng cho đội ngũ pháp chế doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận,
thực hiện các cam kết trong hội nhập quốc tế.
5.2. Đối tượng: Cán bộ pháp chế,
cán bộ làm công tác quản lý nhà nước liên quan đến doanh nghiệp của Sở, ban,
ngành, UBND cấp huyện; người quản lý doanh nghiệp; cán bộ thực hiện công tác hỗ
trợ pháp lý tại các doanh nghiệp; các tổ chức đại diện của doanh nghiệp; Luật
sư, Luật gia, tư vấn viên pháp luật của doanh nghiệp.
5.3. Cơ quan chủ trì: Các Sở,
ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
5.4. Cơ quan phối hợp: Sở Tư
pháp và các cơ quan có liên quan.
5.5. Thời gian thực hiện: Sở Tư
pháp có trách nhiệm tổng hợp dự kiến việc tổ chức tọa đàm, đối thoại hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp của các Sở, ban, ngành, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt
trước tháng 15 tháng 7 hàng năm.
6. Tư vấn
và giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp
6.1. Nội dung thực hiện:
a) Tiếp nhận, tư vấn, giải đáp
pháp luật theo yêu cầu của doanh nghiệp bằng hình thức trực tuyến tại Chuyên mục
Hỏi - Đáp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh;
b) Tiếp nhận, tư vấn, giải đáp
pháp luật theo yêu cầu của doanh nghiệp bằng hình thức: bằng văn bản, thông qua
điện thoại hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật tại các Sở, ban,
ngành liên quan.
6.2. Cơ quan chủ trì: Văn phòng
UBND tỉnh; các Sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
6.3. Cơ quan phối hợp: Các tổ
chức đại diện cho doanh nghiệp, Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, Hội Công chứng và
các cơ quan có liên quan.
6.4. Thời gian thực hiện: Khi
doanh nghiệp có yêu cầu.
7. Tiếp nhận
kiến nghị của doanh nghiệp về hoàn thiện pháp luật
7.1. Nội dung thực hiện: Các Hội,
Hiệp hội doanh nghiệp, câu lạc bộ và các tổ chức khác là đại diện của doanh
nghiệp có quyền kiến nghị UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) bổ sung, hoàn thiện các
văn bản quy phạm pháp luật để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật thống
nhất, đồng bộ thuận lợi cho doanh nghiệp áp dụng.
7.2. Cơ quan chủ trì: Sở Tư
pháp là đầu mối tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp; tổng hợp, đề nghị cơ quan
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định pháp luật theo
quy định.
7.3. Cơ quan phối hợp: Các Sở,
ban, ngành liên quan.
IV. KINH PHÍ
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Kinh phí bảo đảm thực hiện
Chương trình Hỗ trợ pháp lý cho DNNVV trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn
2020 - 2025 được bố trí từ nguồn ngân sách của tỉnh trong dự toán chi thường xuyên
hàng năm và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.
2. Hàng năm căn cứ vào kế hoạch
thực hiện Chương trình, các Sở, ban, ngành được giao chủ trì phối hợp với cơ
quan, đơn vị liên quan lập dự toán kinh phí, gửi cùng dự toán kinh phí chi thường
xuyên của năm sau về Sở Tài chính thẩm định, tổng hợp trình UBND tỉnh báo cáo
HĐND phê duyệt trong dự toán NSNN năm liền kề.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Tư pháp
1.1. Là cơ quan đầu mối giúp
UBND tỉnh triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Chương trình này.
1.2. Hàng năm, trước ngày 15
tháng 7, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành tham mưu cho UBND tỉnh
ban hành kế hoạch để cụ thể hóa nội dung Chương trình và triển khai tổ chức thực
hiện.
1.3. Tổng hợp kết quả thực hiện
Chương trình trên địa bàn tỉnh, báo cáo Bộ Tư pháp và UBND tỉnh trước ngày 15
tháng 11 hàng năm.
2. Các Sở, ban, ngành, UBND
huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và các đơn vị
có liên quan
2.1. Hàng năm, phối hợp với Sở
Tư pháp xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình; chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan thực hiện có hiệu quả Chương trình này trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ được giao.
2.2. Bố trí cán bộ làm công tác
đầu mối hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
2.3. Báo cáo kết quả thực hiện
Chương trình này về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 10 tháng 11 hàng năm.
Trên đây là Chương trình hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 - 2025,
trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan,
đơn vị phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để kịp thời hướng dẫn, điều chỉnh
cho phù hợp./.