QUY CHẾ
PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG TRONG PHÁT
TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 07/4/2015 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định cụ
thể nguyên tắc, phương thức và trách nhiệm phối hợp hoạt động giữa Ban Chỉ đạo
đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh (gọi chung là Ban
Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh), Liên minh Hợp tác xã tỉnh (viết tắt là Liên minh
HTX tỉnh) với các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công, thị xã Cai Lậy (gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện), Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
(gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của từng đơn vị đối với việc củng cố, phát triển kinh tế tập thể trên
địa bàn tỉnh (tổ hợp tác, hợp tác xã) theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
từng cơ quan, đơn vị đã được pháp luật quy định.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp phải trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã
hội cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện và các đơn vị liên quan trong quá trình tham gia phối hợp.
2. Công tác phối hợp phải đảm bảo tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất và
đạt chất lượng, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ hợp tác, hợp tác xã trong quá trình hoạt động, sản xuất, kinh doanh và tổ chức
các dịch vụ trong tổ hợp tác, hợp tác xã.
3. Mỗi nội dung phối hợp phải xác định rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối
hợp.
Điều 3. Phương thức phối hợp
Quá trình thực hiện sẽ do một cơ quan chủ trì và một hoặc nhiều cơ quan
khác phối hợp giải quyết công việc.
1. Đối với cơ quan chủ trì:
a) Tổ chức cuộc họp tập trung để lấy ý kiến tham gia của cơ quan phối
hợp.
b) Gửi văn bản lấy ý kiến đến cơ quan phối hợp.
Sau khi triển khai lấy ý kiến, hướng dẫn, xử lý, kết luận, kiến nghị
liên quan đến hoạt động của các tổ hợp tác,
hợp tác xã, cơ quan chủ trì gửi cho Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh 01 (một) bản để tổng hợp thông tin và
phối hợp thực hiện.
2. Đối với cơ quan phối hợp:
Có trách nhiệm tham gia góp ý tại cuộc họp và chịu trách nhiệm về ý kiến
tham gia của mình. Trường hợp cơ quan phối hợp không thể tham dự cuộc họp thì
phải gửi ý kiến bằng văn bản đến cơ quan chủ trì. Nếu không có ý kiến thì cơ
quan phối hợp phải chấp hành nội dung kết luận của cuộc họp.
Khi được lấy ý kiến, phải có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời
hạn không quá 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu. Quá thời hạn
trên, cơ quan được lấy ý kiến không có văn bản trả lời được xem như đã đồng ý
và phải chịu trách nhiệm xử lý nội dung công việc liên quan đến chức năng,
nhiệm vụ được giao.
Chương II
NỘI DUNG
VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 4. Ủy ban nhân dân cấp xã
Ủy ban nhân
dân cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể
được tổ chức và hoạt động trên địa bàn cấp xã có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Kiện toàn Ban
vận động phát triển kinh tế tập thể theo hướng dẫn của Ban Chỉ đạo đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể cấp huyện; tổ chức tuyên
truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã, quỹ tín dụng
nhân dân trên địa bàn đúng Luật Hợp tác xã năm 2012 (gọi tắt là Luật Hợp tác
xã) và các văn bản pháp luật có liên quan.
2. Xem xét,
góp ý đề án thành lập, điều lệ và phương hướng hoạt động sản xuất, kinh doanh
của tổ hợp tác, hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập tổ hợp
tác, hợp tác xã trên địa bàn.
3. Thường
xuyên quan tâm đến việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ hợp tác,
hợp tác xã trên địa bàn, giúp các tổ hợp tác, hợp tác xã tháo gỡ những khó khăn
vướng mắc trong hoạt động.
Điều 5. Ủy ban nhân dân cấp huyện
Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh tế tập
thể trên địa bàn huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
1. Kiện toàn
Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể cấp huyện.
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn
huyện, gắn với việc thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn
mới theo kế hoạch chung của tỉnh.
2. Thực hiện
chức năng thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Hợp tác xã và các văn bản có
liên quan đến kinh tế tập thể trên địa bàn huyện.
3. Phối hợp
với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các thành viên, các tổ chức chính trị - xã hội
tuyên truyền, vận động củng cố, phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã trên địa bàn
huyện.
4. Chỉ đạo
phòng Tài chính - Kế hoạch xem xét cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh của hợp tác xã hoạt động trên địa bàn huyện theo quy định của Luật Hợp
tác xã và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
5. Tổ chức
thực hiện các chính sách khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước đối với kinh
tế tập thể trong phạm vi quyền hạn của cấp huyện.
6. Giải quyết
các khiếu nại, tố cáo, các vi phạm pháp luật về hợp tác xã. Bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp các đơn vị kinh tế tập thể, thành viên và người lao động trong các
đơn vị kinh tế tập thể. Ra quyết định giải thể bắt buộc đối với các hợp tác xã
vi phạm Luật Hợp tác xã và các văn bản pháp luật khác có liên quan thuộc thẩm
quyền của cấp huyện.
7. Chủ
động phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội liên quan
và Liên minh HTX tỉnh giải quyết những vấn đề có liên quan đến kinh tế tập thể.
8. Các phòng,
ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể trên địa bàn
huyện. Ban Chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể cấp huyện do
đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân làm trưởng ban, bố trí một cán bộ chuyên
trách theo dõi, tổng hợp, báo cáo và tham mưu các vấn đề liên quan đến kinh tế
tập thể giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện.
9. Chỉ đạo Ủy
ban nhân dân cấp xã thành lập Ban vận động phát triển kinh tế tập thể và thực
hiện việc quản lý Nhà nước đối với các đơn vị kinh tế tập thể, tạo điều kiện thuận
lợi cho việc thành lập và hoạt động của các tổ hợp tác, hợp tác xã trên địa
bàn.
Điều 6. Các sở, ban, ngành tỉnh
Các sở, ban,
ngành tỉnh có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng
quản lý nhà nước đối với các đơn vị kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh, cụ thể
như sau:
1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư:
Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh. Chủ
trì phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện các nội dung:
a) Xây dựng kế
hoạch phát triển kinh tế tập thể hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
b) Nghiên cứu,
rà soát và tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế, chính sách hỗ
trợ đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Cụ thể hóa các cơ
chế, chính sách đã được quy định của Chính phủ để triển khai thực hiện trên địa
bàn tỉnh.
c) Chỉ đạo Phòng
Đăng ký kinh doanh xem xét cấp, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối
với quỹ tín dụng, liên hiệp hợp tác xã trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của
Luật Hợp tác xã và các văn bản pháp luật có liên quan.
d) Đề xuất Ủy
ban nhân dân tỉnh ra quyết định giải thể bắt buộc đối với các hợp tác xã vi
phạm Luật Hợp tác xã và các văn bản pháp luật có liên quan thuộc thẩm quyền.
2. Sở Tài
chính:
Chủ trì phối
hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh:
a) Cân đối và
bố trí kinh phí cho việc thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch đào tạo,
tập huấn, hỗ trợ thành lập mới và chính sách về đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp
cùng với các ngành nghiên cứu, rà soát các cơ chế chính sách hỗ trợ tài chính,
thuế, tiền thuê đất… tạo điều kiện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sản
xuất kinh doanh hiệu quả.
c) Tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh tiếp tục ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh quản lý hoạt
động của quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã đúng theo quy định; Liên minh hợp tác
xã tỉnh phối hợp cùng Quỹ Đầu tư phát triển để thẩm định dự án cho hợp tác xã
vay vốn.
3. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn:
Chủ trì phối
hợp với Liên minh HTX tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các nội dung
sau:
a) Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên lĩnh vực nông nghiệp;
hướng dẫn các tổ hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp chuyển hướng hoạt động theo mô
hình dịch vụ tổng hợp.
b) Tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh về chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với các tổ hợp tác, hợp tác
xã hoạt động trên lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Phối hợp với các ngành liên
quan, Liên minh HTX tỉnh tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, thành viên
hợp tác xã, tổ hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp.
c) Hướng dẫn
các tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất theo tiêu chuẩn GAP và chế biến nông sản
thực hiện các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định.
d) Phối hợp
với các sở, ban, ngành, địa phương giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất giải
quyết những khó khăn, vướng mắc của tổ hợp tác, hợp tác xã trong lĩnh vực nông
nghiệp, nước sinh hoạt nông thôn.
4. Sở Công
Thương:
Chủ trì phối
hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Liên minh HTX tỉnh:
a) Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trên lĩnh vực tiểu thủ công
nghiệp, thương mại, dịch vụ. Hướng dẫn, hỗ trợ các tổ hợp tác, hợp tác xã đổi mới
công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm. Xây dựng mô hình hợp tác xã sản xuất,
chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm, các sản phẩm máy móc phục vụ nông
nghiệp, các sản phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống người dân.
b) Nghiên cứu
triển khai các biện pháp hỗ trợ, xây dựng chương trình xúc tiến thương mại hàng
năm cho các tổ hợp tác, hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã; hỗ trợ xây dựng
thương hiệu, sản phẩm cho các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; hỗ
trợ các tổ hợp tác, hợp tác xã tham gia triển lãm, hội chợ giới thiệu, quảng bá
thương hiệu, sản phẩm với thị trường trong và ngoài nước.
c) Phổ biến
nhân rộng các mô hình về quản lý chợ, trong đó có mô hình hợp tác xã quản lý
kinh doanh khai thác chợ; hướng dẫn các Ban quản lý, tổ quản lý chợ khi có
chuyển đổi hoạt động sang mô hình hợp tác xã quản lý kinh doanh khai thác chợ.
d) Chủ trì
phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, các sở, ngành liên quan tổ chức tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ tổ hợp tác, hợp tác xã trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp,
thương mại dịch vụ.
đ) Phối hợp
với các sở, ban, ngành, địa phương giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất giải
quyết những khó khăn vướng mắc của tổ hợp tác, hợp tác xã trong lĩnh vực tiểu
thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, điện nông thôn.
5. Sở Giao
thông Vận tải:
a) Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trên lĩnh vực giao thông vận
tải. Hướng dẫn các hợp tác xã đổi mới phương tiện, mở rộng các loại dịch vụ
phục vụ nhu cầu đi lại, vận chuyển của người dân.
b) Phối hợp
với các sở, ngành và Liên minh HTX tỉnh khảo sát, đánh giá, củng cố, chấn chỉnh
tổ chức hoạt động các hợp tác xã vận tải hiện có; lựa chọn và chỉ đạo xây dựng
từ 01 đến 02 hợp tác xã để rút kinh nghiệm và nhân rộng.
c) Phối hợp
với các sở, ngành, địa phương giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất giải
quyết những khó khăn vướng mắc của hợp tác xã trong lĩnh vực giao thông vận tải.
6. Sở Xây dựng:
a) Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên lĩnh vực xây dựng; có kế
hoạch kiểm tra, hướng dẫn các hợp tác xã xây dựng hoạt động đúng Luật Hợp tác
xã và các văn bản pháp luật có liên quan.
b) Nghiên cứu
đề xuất và hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, giải pháp khuyến khích phát
triển mô hình hợp tác xã nhà ở, hợp tác xã xây dựng…
c) Phối hợp
với các ngành liên quan tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, thành viên hợp tác xã xây
dựng hoạt động an toàn, hiệu quả.
d) Phối hợp
với các sở, ngành, địa phương giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất giải
quyết những khó khăn vướng mắc của hợp tác xã trong lĩnh vực xây dựng.
7. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
a) Tham mưu
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về kinh tập thể trong lĩnh vực tài
nguyên, môi trường. Hướng dẫn các hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân lập các thủ
tục thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo theo quy định của
pháp luật về đất đai.
b) Phối hợp với
các ngành liên quan triển khai, hướng dẫn các hợp tác xã thực hiện các quy định
về bảo vệ môi trường; xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi
phạm các quy định về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực kinh tế tập thể.
8. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội:
a) Phối
hợp với các ngành có liên quan triển khai các quy định của pháp luật lao động
đối với người lao động trong hợp tác xã, các chương trình an toàn vệ sinh lao
động trong khu vực kinh tế tập thể; xây dựng kế hoạch đào tạo nghề hàng năm cho
thành viên và người lao động trong các hợp tác xã.
b) Phối hợp
với các sở, ngành, địa phương giải quyết hoặc đề xuất giải quyết những khó
khăn, vướng mắc của hợp tác xã trong lĩnh vực lao động, dạy nghề…
9. Sở Thông
tin và Truyền thông:
a) Chủ trì
phối hợp với các ngành liên quan, Liên minh HTX tỉnh xây dựng các trang Web cho
hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, giúp các hợp tác xã giới thiệu, quảng bá
thương hiệu sản phẩm, tiếp cận thị trường trong và ngoài nước và giới thiệu các
mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến trong sản xuất kinh doanh.
b) Hỗ trợ, tập
huấn, hướng dẫn các hợp tác xã trang bị, sử dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động, nhất là các hợp tác xã nông nghiệp.
10. Sở Khoa
học và Công nghệ:
a) Hàng năm,
bổ sung vào định hướng nghiên cứu khoa học của tỉnh, tạo điều kiện để Liên minh
HTX tỉnh, các sở, ngành có liên quan đề xuất nhiệm vụ nghiên cứu chương trình
ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất của các hợp tác xã, nhất là công
nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, tổ chức nghiên cứu các đề tài
khoa học ứng dụng cho việc đổi mới, phát triển kinh tế tập thể của tỉnh.
b) Chỉ đạo các
đơn vị dịch vụ khoa học và công nghệ thuộc Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn
các hợp tác xã sản xuất theo quy trình GAP, đăng ký thương hiệu sản phẩm, hàng
hoá của hợp tác xã.
11. Ngân hàng
Nhà nước chi nhánh Tiền Giang:
a) Phối hợp
với Liên minh HTX tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn các quỹ tín dụng nhân dân củng cố hoạt động đảm bảo an
toàn, hiệu quả.
b) Phối hợp
với Liên minh HTX tỉnh tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho các quỹ tín dụng nhân
dân, các HTX có hoạt động tín dụng nội bộ.
c) Phối hợp
với sở, ngành, địa phương giải quyết hoặc đề xuất giải quyết những khó khăn
vướng mắc của các quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh.
12. Cục Thuế
tỉnh:
a) Tổ chức tập
huấn, hướng dẫn các chính sách, pháp luật về thuế có liên quan đến các hợp tác
xã, quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp
với các sở, ngành, địa phương hướng dẫn, giải quyết hoặc đề xuất hướng giải
quyết những khó khăn, vướng mắc của các hợp tác xã trong lĩnh vực thuế theo
thẩm quyền.
13. Trường
Chính trị tỉnh:
a) Phối hợp
với Liên minh HTX tỉnh nghiên cứu xây dựng và đưa nội dung về kinh tế tập thể,
pháp luật về HTX vào chương trình giảng dạy của các khoá, lớp đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ chủ chốt các huyện, thành, thị và xã, phường, thị trấn.
b) Phối hợp
với Sở Nội vụ, Liên minh HTX tỉnh mở các lớp bồi dưỡng chuyên đề cho cán bộ
quản lý nhà nước về kinh tế tập thể.
Điều 7. Các Tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
Các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành, Liên minh
HTX tỉnh và các huyện, thành, thị tuyên truyền, vận động thực hiện đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể, chỉ đạo các tổ chức chính trị - xã hội cấp dưới thực
hiện các nhiệm vụ như sau:
a) Tuyên
truyền, vận động hội viên và nhân dân tự nguyện tham gia xây dựng và phát triển
tổ hợp tác, hợp tác xã.
b) Tham gia
với các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện chính sách, giám sát việc thi
hành pháp luật đối với kinh tế tập thể. Phối hợp thực hiện các chương trình, dự
án phát triển kinh tế tập thể.
c) Xây dựng
các đoàn thể: Công đoàn; Đoàn thanh niên; tổ Phụ nữ, Hội Nông dân trong các tổ
hợp tác, hợp tác xã để đại diện và bảo vệ quyền lợi người lao động trong các
đơn vị kinh tế tập thể.
Điều 8. Liên minh Hợp tác xã tỉnh
a) Phối hợp
với các cơ quan truyền thông của tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền về kinh tế
tập thể, tổng kết, biểu dương nhân rộng các điển hình tiên tiến, các mô hình
hợp tác xã kiểu mới hoạt động có hiệu quả; xây dựng và duy trì thường xuyên các
chuyên trang, chuyên mục trên các báo, đài để tuyên truyền về kinh tế tập thể.
Nâng cao chất
lượng Bản tin kinh tế tập thể, trang Web; kịp thời cung cấp thông tin tuyên
truyền việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), Chỉ thị số 20-CT/TW
ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư về tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết hội
nghị Trung ương lần 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể, Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2012 của Bộ chính trị
về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Luật Hợp tác xã, Nghị định số
193/2013/NĐ-CP ngày 21/12/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của
Luật Hợp tác xã, Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 02/5/2013 của Tỉnh ủy Tiền Giang về
đẩy mạnh thực hiện Nghị Quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày
12/10/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường công tác hỗ trợ, khuyến khích
phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh Tiền Giang đến các tổ chức, các
đơn vị trực thuộc, các hợp tác xã và các tầng lớp nhân dân, trước hết là những
cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực
hiện các chủ trương, chính sách về phát triển kinh tế tập thể một cách thiết
thực, hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng.
b) Phối hợp
với các sở, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện tiến hành:
- Hướng dẫn
cho các hợp tác xã chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã, sửa đổi bổ sung
điều lệ, đại hội thường niên, đại hội nhiệm kỳ đúng quy định.
- Tổ chức khảo
sát, đánh giá, phân loại tổ hợp tác, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh, xây dựng kế
hoạch củng cố các tổ hợp tác, hợp tác xã yếu kém; phát triển các tổ hợp tác,
hợp tác xã mới phù hợp với nhu cầu và điều kiện từng địa phương, từng lĩnh vực.
- Tư vấn, hỗ
trợ các đơn vị kinh tế tập thể về vốn, pháp luật, các dự án kinh tế - xã hội,
thông tin thị trường, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hướng dẫn thực hiện tốt các
cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể. Đặc biệt là chính sách tập
huấn, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực, đất đai, tài chính, tín dụng, khoa học
công nghệ và thị trường cho các đơn vị kinh tế tập thể.
- Hàng năm,
phối hợp với các sở, ngành tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình
độ cho đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã, nâng cao tay nghề cho thành viên và
người lao động trong các đơn vị kinh tế tập thể.
- Tổng hợp
những khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị của các hợp tác xã, liên hiệp hợp
tác xã chuyển đến các sở, ngành có liên quan để giải quyết; theo dõi tổng hợp
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện.
- Hàng năm,
phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức các buổi gặp mặt, đối thoại với
các tổ hợp tác, hợp tác xã để kịp thời giải quyết những kiến nghị, đề xuất,
tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, giúp các đơn vị kinh tế tập thể hoạt động
ngày càng có hiệu quả. Hai năm một lần tổ chức hội nghị tuyên dương các hợp tác
xã điển hình tiên tiến, các cán bộ quản lý hợp tác xã và các thành viên hợp tác
xã tiêu biểu nhân ngày Hợp tác xã Việt Nam (11/4) và ngày Quốc tế Hợp tác xã.
- Tổng hợp báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các
đơn vị kinh tế tập thể trong tỉnh. Tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh về chủ
trương, chính sách, giải pháp nhằm tạo điều kiện cho kinh tế tập thể trong tỉnh
ngày càng phát triển.
Điều 9. Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể
1. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch, chỉ đạo các ngành có liên quan, Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện việc đổi mới phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn
tỉnh theo nội dung Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/03/2002 của Ban chấp hành
trung ương Đảng lần 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư về
tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết hội nghị Trung ương lần 5 (khóa IX) về
tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kết luận số
56-KL/TW ngày 21/02/2012 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết
Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể; Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 10/5/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kế
hoạch số 47-KH/TU ngày 02/5/2013 của Tỉnh ủy Tiền Giang về đẩy mạnh thực hiện
Nghị Quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao
hiệu quả kinh tế tập thể; Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 12/10/2012 của Ủy ban nhân
dân tỉnh về tăng cường công tác hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể
trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng hợp báo cáo công tác
đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn về Thường
trực Ban Chỉ đạo (qua Liên minh HTX tỉnh) để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban
nhân dân tỉnh.
2. Ban Chỉ đạo
phân công các thành viên như sau:
a) Trưởng ban:
Phụ trách chung, điều hành mọi hoạt động của Ban; phân công nhiệm vụ cho các ủy
viên, chỉ đạo các Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị
xã Gò Công và thị xã Cai Lậy; chủ trì và kết luận các cuộc họp của Ban Chỉ đạo.
b) Phó Ban
thường trực: Được Trưởng ban ủy nhiệm việc chuẩn bị các nội dung và tổ chức họp
các thành viên Ban Chỉ đạo theo định kỳ; theo dõi hoạt động, tiếp nhận các phản
ảnh tình hình của các thành viên, của Ban Chỉ đạo cấp huyện, tổng hợp và báo
cáo Trưởng ban chỉ đạo và Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Các thành
viên Ban Chỉ đạo tỉnh có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch của
Ban Chỉ đạo có liên quan đến khu vực kinh tế tập thể do ngành, lĩnh vực mình
phụ trách. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các ngành chức năng cấp huyện theo hệ
thống ngành, thực hiện tốt việc đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh
tế tập thể. Hàng tháng, báo cáo tình hình về Thường trực Ban Chỉ đạo kinh tế
tập thể tỉnh (qua Liên minh HTX tỉnh) để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân
dân tỉnh.
Chương III
CHẾ ĐỘ
THÔNG TIN, BÁO CÁO, HỘI HỌP
Điều 10. Chế độ thông tin
1. Các sở,
ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, Liên minh HTX tỉnh có trách
nhiệm triển khai và hướng dẫn, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách
khuyến khích phát triển kinh tế tập thể của Đảng và Nhà nước đến Ủy ban nhân
dân, phòng, ban chuyên môn, tổ chức chính trị - xã hội các huyện, thành phố,
thị xã; cung cấp thông tin về những mô hình hợp tác xã tiên tiến và các thông
tin khác như tập huấn, đào tạo cán bộ, thị trường, cơ hội liên doanh, liên kết,
khai thác sản phẩm mới để các huyện, thành, thị tham khảo trong việc thực hiện
quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn.
2. Các phòng,
ban chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội các huyện, thành phố, thị xã phải
báo cáo phản hồi thông tin kịp thời với các sở, ngành, tổ chức chính trị - xã
hội cấp tỉnh và Liên minh HTX tỉnh để có sự theo dõi và hỗ trợ khi cần thiết.
Điều 11. Chế độ báo cáo
1. Các phòng,
ban chức năng cấp huyện được phân công phải tổng hợp tình hình tổ chức hoạt
động của các tổ hợp tác, hợp tác xã trên địa bàn, gửi báo cáo quý, 6 tháng, năm
về Ban Chỉ đạo huyện, các sở, ban ngành đoàn thể tỉnh có liên quan .
2. Các sở,
ngành, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh tổng hợp các báo cáo của các huyện,
thành phố, thị xã báo cáo chuyên ngành về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Liên minh
HTX tỉnh) để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Liên minh HTX Việt
Nam theo định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm.
Điều 12. Chế độ hội họp
Ban Chỉ đạo
kinh tế tập thể tỉnh sơ kết 6 tháng bằng văn bản và tổ chức hội nghị mỗi năm 01
lần. Thường trực Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh chịu trách nhiệm chuẩn bị nội
dung và tổ chức hội nghị, báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Ngoài ra,
khi có những vấn đề cần thiết có thể họp đột xuất khi có đề xuất của các thành
viên Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh.
Điều 13. Chế độ phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị
kinh tế tập thể
1. Việc hướng
dẫn, kiểm tra thực hiện điều lệ, pháp luật đối với các đơn vị kinh tế tập thể
do các huyện, thành phố, thị xã chủ động sắp xếp theo kế hoạch, khi cần thiết
có thể đề nghị các sở, ban, ngành có liên quan của tỉnh, Liên minh HTX tỉnh
cùng tham gia.
2. Việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo của thành viên, người lao động trong các đơn vị kinh tế
tập thể do Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã giải quyết theo thẩm
quyền và theo quy định của pháp luật; những trường hợp phức tạp cần tham khảo ý
kiến của các sở, ngành, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và Liên minh HTX
tỉnh.
Điều 14. Chế độ kiểm tra tài chính ở các đơn vị kinh tế tập
thể
Việc kiểm tra,
thanh tra tài chính tại các đơn vị kinh tế tập thể do các sở, ban, ngành tỉnh
có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chủ trì, kết hợp với
Liên minh HTX tỉnh thực hiện:
1. Kiểm tra,
thanh tra theo quy định của pháp luật về việc sử dụng tài chính, chế độ báo cáo
kế toán, thống kê… tại các đơn vị kinh tế tập thể.
2. Thanh tra
đột xuất về tài chính, chế độ báo cáo kế toán thống kê… của cơ quan quản lý nhà
nước đối với các trường hợp giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài
chính tại các đơn vị kinh tế tập thể.
Điều 15. Chế độ khen thưởng
Thường trực
Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh có trách nhiệm đề xuất, hướng dẫn về công tác
thi đua khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có thành tích trong xây dựng và
phát triển kinh tế tập thể, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định.
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Tổ chức thực hiện
Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh giao cho Thường trực Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh theo
dõi quá trình tổ chức thực hiện Quy chế này. Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết và
tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Quy chế về Ủy ban nhân dân tỉnh.
Những quy định
khác liên quan đến kinh tế tập thể không được quy định trong Quy chế này được
thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật.
Điều 17. Sửa đổi, bổ sung
Trong quá
trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị,
địa phương kịp thời phản ảnh về Thường trực Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh
(qua Liên minh HTX tỉnh) để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ
sung.