|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1738/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 07 tháng 5 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TY
TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ 100% VỐN ĐIỀU
LỆ THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN.
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26
tháng 11 năm 2014 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XIII thông qua;
Căn cứ Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng
11 năm 2017 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm
hữu hạn một thành viên do nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần;
Căn cứ Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày
31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản
công;
Xét đề nghị của Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp
thành phố tại Công văn số 06/ĐMDN ngày 4 tháng 01 năm 2019 và Công văn số
119/ĐMDN ngày 29 tháng 03 năm 2019; ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường tại
Công văn số 2186/STNMT-QLĐ ngày 28 tháng 03 năm 2019, của Sở Lao động Thương
binh và Xã hội tại Công văn số 6563/SLĐTBXH-LĐ ngày 12 tháng 03 năm 2019, của Sở
Tư pháp tại Công văn số 1384/STP-VB ngày 18 tháng 03 năm 2019, của Chi cục Tài
chính doanh nghiệp tại Công văn số 185/TCDN-NN ngày 26 tháng 02 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo Quyết định này Quy định phân công thực hiện Quy trình chuyển doanh nghiệp
nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước
đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần.
Điều 2. Quyết định này được
áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; công ty
trách nhiệm hữu hạn do doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố đầu
tư 100% vốn điều lệ theo Phương án sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc
thành phố Hồ Chí Minh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các doanh nghiệp thực
hiện Phương án tái cơ cấu doanh nghiệp khi không đủ điều kiện cổ phần hóa theo
quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm
2017 của Chính phủ
Điều 3. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 27 tháng 02
năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố.
Trong quá trình thực hiện, trường hợp có phát sinh
các quy định của các cơ quan thẩm quyền về các nội dung thay thế, sửa đổi, bổ
sung liên quan đến việc thực hiện chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ
thành công ty cổ phần thì phải thực hiện theo các quy định đó.
Trong quá trình thi hành Quyết định nếu có những vấn
đề cần được điều chỉnh thì các đối tượng tại Điều 4 Quyết định này báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp thực tế.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Nội vụ,
Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường,
Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ,
Trưởng ban Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố, Chi cục trưởng Chi cục
Tài chính doanh nghiệp, Cục trưởng Cục thuế thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các quận, huyện, Hội đồng thành viên và Tổng Giám đốc (Giám đốc) các Tổng công
ty và công ty, và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 4;
- Bộ TC, Ban CĐĐM và PTDN
- Thường trực Thành ủy;
- TTUB: CT, các PCT;
- VP Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy;
- Ủy ban KTTU;
- Ban ĐMQLDN, Sở Tài chính, Sở Nội vụ;
- Sở LĐ-TB và XH, Cục Thuế TP;
- VPUB: các PVP;
- Các Phòng CV, KT (2);
- Lưu: VT, (KT/Ng.H).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Lê Thanh Liêm
|
QUY ĐỊNH
VỀ
PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM
HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ 100% VỐN ĐIỀU LỆ THÀNH
CÔNG TY CỔ PHẦN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
- Căn cứ Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16
tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty
trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều
lệ thành công ty cổ phần;
Ủy ban nhân dân thành phố phân công tổ chức thực hiện
quy trình chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành
viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần như
sau:
A. PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
BƯỚC 1: XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN
CỔ PHẦN HÓA.
I. Thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần
hóa doanh nghiệp và Tổ giúp việc thực hiện cổ phần hóa:
1. Thành lập Ban Chỉ đạo:
a) Trưởng ban Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp:
- Đối với tổng công ty, công ty mẹ do Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố làm Trưởng ban hoặc Ủy ban nhân dân thành phố phân công
Trưởng ban Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố làm Trưởng ban.
- Đối với doanh nghiệp độc lập khác thuộc Ủy ban
nhân dân thành phố do Phó Trưởng ban Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố
làm Trưởng ban.
- Đối với doanh nghiệp là thành viên của tổng công
ty, công ty mẹ do Chủ tịch Hội đồng thành viên tổng công ty, công ty mẹ làm Trưởng
ban.
b) Các thành viên Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh
nghiệp:
- Đối với tổng công ty, công ty mẹ, gồm đại diện
các cơ quan sau:
+ Đại diện Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp
và Đại diện Bộ Tài chính (bao gồm những tổng công ty, công ty mẹ và kể cả doanh
nghiệp cấp II có mức vốn chủ sở hữu theo sổ sách kế toán từ 1.800 tỷ đồng trở
lên);
+ Ủy ban Kiểm tra Thành ủy;
+ Ban Tổ chức Thành ủy;
+ Sở Tài chính;
+ Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố (trong
trường hợp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố làm Trưởng ban);
+ Chi cục Tài chính doanh nghiệp;
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Sở Khoa học và Công nghệ;
+ Sở Tư pháp;
+ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
+ Chủ tịch Hội đồng thành viên doanh nghiệp cổ phần
hóa;
+ Trưởng ban Kiểm soát doanh nghiệp cổ phần hóa;
+ Bí thư tổ chức Đảng doanh nghiệp cổ phần hóa và
Chủ tịch Công đoàn doanh nghiệp cổ phần hóa.
- Đối với doanh nghiệp độc lập khác, gồm đại diện
lãnh đạo các cơ quan sau:
+ Ủy ban Kiểm tra Thành ủy;
+ Ban Tổ chức Thành ủy;
+ Chi cục Tài chính doanh nghiệp;
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Sở Khoa học và Công nghệ;
+ Sở Tư pháp;
+ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
+ Ủy ban nhân dân các quận, huyện (đối với các công
ty dịch vụ công ích quận, huyện);
+ Chủ tịch Hội đồng thành viên doanh nghiệp cổ phần
hóa;
+ Kiểm soát viên doanh nghiệp cổ phần hóa;
+ Bí thư tổ chức Đảng doanh nghiệp cổ phần hỏa, Chủ
tịch Công đoàn doanh nghiệp cổ phần hóa.
- Đối với doanh nghiệp là thành viên của tổng công
ty, công ty mẹ, gồm đại diện lãnh đạo các cơ quan sau:
+ Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố;
+ Chi cục Tài chính doanh nghiệp;
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Sở Khoa học và Công nghệ;
+ Sở Tư pháp;
+ Thanh tra thành phố;
+ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
+ Chủ tịch Hội đồng thành viên doanh nghiệp cổ phần
hóa;
+ Bí thư tổ chức Đảng doanh nghiệp cổ phần hóa, Chủ
tịch Công đoàn doanh nghiệp cổ phần hóa.
c) Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa:
- Thẩm quyền ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ
đạo cổ phần hóa: Ủy ban nhân dân thành phố.
- Quy trình thực hiện:
+ Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp phát hành Văn bản
gửi đến các cơ quan (theo quy định tại điểm a, b Khoản 1 nêu trên) đề nghị cử
nhân sự tham gia;
Đối với các Ban Chỉ đạo cổ phần hóa có thành viên
là Bộ Tài chính và Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, Ban Đổi mới
quản lý doanh nghiệp thành phố dự thảo công văn cho Ủy ban nhân dân thành phố gửi
02 cơ quan trên đề nghị cử đại diện tham gia Ban Chỉ đạo cổ phần hóa.
+ Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố Dự thảo
Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp trình Ủy ban nhân dân
thành phố ban hành.
2. Thành phần Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần
hóa doanh nghiệp:
a) Tổ trưởng: Tổng giám đốc (Giám đốc) doanh nghiệp
cổ phần hóa.
b) Các Tổ viên gồm:
- Đối với doanh nghiệp: Phó Tổng giám đốc (Phó Giám
đốc), Kế Toán trưởng, Trưởng các phòng chuyên môn liên quan và cơ cấu đại diện
bộ máy công ty thành viên cổ phần hóa cùng công ty mẹ do Tổng giám đốc (Giám đốc)
của doanh nghiệp cổ phần hóa đề xuất;
- Đại diện Sở, ban, ngành: Sở Tài nguyên và Môi Trường,
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính (Ban
Chỉ đạo 167, ban vật giá), Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Chi cục Tài
chính doanh nghiệp, Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp Thành phố và các đơn vị có
liên quan theo đề nghị của doanh nghiệp cổ phần hóa.
- Đối với quận, huyện có doanh nghiệp công ích: Trưởng
phòng Tài chính quận, huyện; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Trưởng
phòng Quản lý đô thị.
c) Quyết định thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ
phần hóa:
- Thẩm quyền ban hành Quyết định thành lập Tổ giúp
việc: Trưởng Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp.
- Quy trình thực hiện:
+ Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố có văn
bản gửi các cơ quan (theo quy định tại Điểm b nêu trên) đề nghị cử nhân sự tham
gia Tổ giúp việc.
+ Trưởng Ban Chỉ đạo cổ phần hóa ban hành Quyết định
thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa sau khi có Quyết định thành lập
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa của Ủy ban nhân dân thành phố.
+ Đại diện Sở Tài chính (Ban Chỉ đạo 167) hoàn
thành nhiệm vụ sau khi Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Phương án sử dụng đất
thì kết thúc tham gia tổ giúp việc cổ phần hóa.
II. Chuẩn bị hồ sơ tài liệu cổ
phần hóa doanh nghiệp:
1. Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp chỉ
đạo Tổ giúp việc phối hợp cùng doanh nghiệp cổ phần hóa chuẩn bị các hồ sơ, tài
liệu và các công việc để xác định giá trị doanh nghiệp và xây dựng phương án cổ
phần hóa. Thông qua phiên họp đầu tiên Ban Chỉ đạo cổ phần hóa và Tổ giúp việc,
triển khai nhiệm vụ cho Tổ giúp việc, doanh nghiệp, Tổ trưởng Tổ giúp việc.
2. Tổ trưởng Tổ giúp việc chỉ đạo các bộ phận
chuyên môn của doanh nghiệp chuẩn bị:
- Xây dựng kế hoạch tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp;
- Các hồ sơ pháp lý về thành lập doanh nghiệp;
- Các hồ sơ pháp lý về tài sản, nguồn vốn, công nợ
của doanh nghiệp;
- Báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán thuế của công
ty đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp;
- Tổ chức đấu thầu để lựa chọn đơn vị tư vấn xác định
giá trị doanh nghiệp, xác định giá khởi điểm, xây dựng phương án cổ phần hóa và
bán cổ phần lần đầu gửi Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố thẩm định
trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt trước thời điểm cổ phần hóa.
- Lập dự toán chi phí cổ phần hóa doanh nghiệp;
- Lập phương án sử dụng đất của doanh nghiệp;
- Lập danh sách và phương án sử dụng lao động đang
quản lý;
- Đề xuất cho Ban chỉ đạo lựa chọn phương pháp,
hình thức xác định giá trị doanh nghiệp;
- Đề xuất cho Ban chỉ đạo lựa chọn thời điểm xác định
giá trị doanh nghiệp gửi Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố thẩm định
trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
3. Xây dựng Phương án sử dụng đất trình Ủy
ban nhân dân thành phố phê duyệt:
- Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chủ trì phối
hợp với Sở Tài chính và các Sở ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân
thành phố phê duyệt phương án sử dụng đất và giá trị quyền sử dụng đất khi cổ
phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
- Thẩm, quyền phê duyệt phương án sử dụng đất: Ủy
ban nhân dân thành phố.
- Quy trình thực hiện:
+ Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm rà soát
toàn bộ diện tích đất doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng để xây dựng phương án
sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, pháp luật sắp xếp lại, xử lý
nhà đất thuộc sở hữu nhà nước, phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch
xây dựng tại địa phương, chiến lược phát triển của doanh nghiệp và các hồ sơ
pháp lý có liên quan gửi Sở Tài nguyên và Môi trường.
+ Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các Sở, ban, ngành có liên quan rà soát, kiểm tra thực tế việc sử dụng đất của
doanh nghiệp.
+ Sau khi phối hợp kiểm tra thực tế nhà, đất và rà
soát đầy đủ các tiêu chí trong phương án sử dụng đất (quy hoạch sử dụng đất, kế
hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, diện tích đủ để doanh
nghiệp hoạt động theo chiến lược phát triển doanh nghiệp và hình thức sử dụng đất
phù hợp quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật Đất đai); Sở Tài nguyên và Môi
trường tổng hợp gửi Ban Chỉ đạo 167 để có ý kiến bằng văn bản về phương án sắp
xếp lại, xử lý nhà, đất.
+ Sau khi có ý kiến bằng văn bản của Ban Chỉ đạo
167, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố phê
duyệt phương án sử dụng đất theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4. Tổ giúp việc do Tổ trưởng triệu tập hợp lần
đầu thông qua các nội dung phải trình Ban Chỉ đạo cổ phần hóa tại phiên họp tiếp
theo: Lộ trình cổ phần hóa, thông qua dự toán chi phí cổ phần hóa, quyết định cổ
phần hóa và thực hiện chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp, chọn tư vấn
xác định giá trị doanh nghiệp và tư vấn xây dựng Phương án cổ phần hóa doanh
nghiệp (chọn tư vấn xác định giá khởi điểm nếu cần).
III. Phân công thực hiện các
công việc xác định giá trị doanh nghiệp, Phương án cổ phần hóa.
1. Quyết định cổ phần hóa, chọn thời điểm
xác định giá trị doanh nghiệp; Quyết định phê duyệt dự toán chi phí cổ phần hóa
và quyết định lựa chọn tổ chức tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp, tư vấn xây
dựng phương án cổ phần hóa và bán cổ phần lần đầu:
- Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định.
- Quy trình thực hiện:
Trên cơ sở trình của Tổ giúp việc, Ban Chỉ đạo cổ
phần hóa có văn bản gửi Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố rà soát
trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định cổ phần hóa, chọn thời điểm
xác định giá trị doanh nghiệp; Quyết định chọn tổ chức tư vấn xác định giá trị
doanh nghiệp, tư vấn xây dựng phương án cổ phần hóa và bán cổ phần lần đầu;
Đối với phê duyệt dự toán chi phí cổ phần hóa, Ban
Chỉ đạo cổ phần hóa gửi Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố
ban hành Quyết định phê duyệt dự toán chi phí cổ phần hóa.
2. Tổ chức kiểm kê, xử lý tài chính và tổ chức
xác định giá trị doanh nghiệp:
2.1. Kiểm kê phân loại tài sản và quyết toán
tài chính, quyết toán thuế, phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý các vấn đề
về tài chính đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp:
- Đơn vị thực hiện: Doanh nghiệp cổ phần hóa; các
cơ quan liên quan và tổ chức tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp.
- Quy trình thực hiện:
Doanh nghiệp cổ phần hóa phối hợp với tổ chức tư vấn
kiểm kê phân loại tài sản và quyết toán tài chính, quyết toán thuế, phối hợp với
tổ chức tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp và các cơ quan liên quan xử lý các
vấn đề tài chính đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.
2.2 Tính lại giá trị quyền sử dụng đất:
- Đơn vị thực hiện: Doanh nghiệp cổ phần hóa, đơn vị
tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp và các sở ngành phối hợp thực hiện.
- Quy trình thực hiện:
+ Căn cứ phương án sử dụng đất sau cổ phần hóa của
doanh nghiệp cổ phần hóa được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, doanh nghiệp
cổ phần hóa liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn các thủ tục
tính lại giá trị quyền sử dụng đất (trong trường hợp giao đất) vào giá trị
doanh nghiệp cổ phần hóa theo quy định.
+ Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng các Sở,
ngành liên quan thẩm định giá trị quyền sử dụng đất, loại đất được quy định tại
Khoản 1 Điều 30 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 và các quy định
pháp luật khác có liên quan.
2.3 Tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp:
- Đơn vị thực hiện: Tổ chức tư vấn xác định giá trị
doanh nghiệp; Doanh nghiệp cổ phần hóa; Tổ giúp việc và Ban Chỉ đạo cổ phần
hóa.
- Quy trình thực hiện:
+ Tổ chức tư vấn tổ chức xác định giá trị doanh
nghiệp theo quy định của pháp luật hiện hành, theo hợp đồng với doanh nghiệp cổ
phần hóa.
+ Doanh nghiệp cổ phần hóa trong quá trình xác định
giá trị doanh nghiệp, phối hợp cung cấp hồ sơ, tài liệu bổ sung theo yêu cầu (nếu
có) của tổ chức tư vấn.
+ Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra kết
quả kiểm kê, phân loại tài sản và kết quả xác định giá trị doanh nghiệp, trình
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa.
+ Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra Tờ trình của Tổ
giúp việc và Hồ sơ của Tổ chức tư vấn về kết quả xác định giá trị doanh nghiệp.
IV. Quyết định công bố giá trị
doanh nghiệp:
1. Thẩm quyền ban hành Quyết định công bố
giá trị doanh nghiệp: Ủy ban nhân dân thành phố.
2. Quy trình thực hiện:
a) Đối với các doanh nghiệp cổ phần hóa quy định tại
Khoản 1 Điều 26 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính
phủ:
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa sau khi thẩm tra về trình tự,
thủ tục, tuân thủ các quy định của pháp luật về xác định giá trị doanh nghiệp gửi
Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) rà soát trình Ủy ban nhân dân
thành phố quyết định giá trị doanh nghiệp gửi văn bản và hồ sơ đề nghị Kiểm
toán nhà nước thực hiện kiểm toán kết quả tư vấn định giá và xử lý các vấn đề
tài chính trước khi chính thức công bố giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa.
Căn cứ kết quả kiểm toán của Kiểm toán nhà nước, Sở
Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) rà soát trình Ủy ban nhân dân thành
phố xem xét, quyết định công bố giá trị doanh nghiệp. Trường hợp không thống nhất
kết quả kiểm toán của Kiểm toán nhà nước thì Sở Tài chính (Chi cục Tài chính
doanh nghiệp) tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trao đổi lại để thống nhất
hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định trước khi công bố giá trị
doanh nghiệp.
b) Đối với các doanh nghiệp còn lại: Ban Chỉ đạo cổ
phần hóa thẩm tra về trình tự, thủ tục, tuân thủ các quy định của pháp luật về
xác định giá trị doanh nghiệp gửi Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp)
để thực hiện rà soát trình tự, thủ tục, tuân thủ các quy định của pháp luật về
xác định giá trị doanh nghiệp trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định
công bố giá trị doanh nghiệp.
V. Hoàn tất Phương án cổ phần
hóa và bán cổ phần lần đầu trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt:
1. Phê duyệt Phương án sử dụng lao động:
- Thẩm quyền phê duyệt Phương án sử dụng lao động: Ủy
ban nhân dân thành phố.
- Quy trình thực hiện:
+ Doanh nghiệp cùng tổ chức tư vấn xây dựng Phương
án sử dụng lao động.
+ Tổ giúp việc giúp Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định
Phương án sử dụng lao động (có sự tham gia của Bảo hiểm xã hội thành phố) trình
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thông qua Phương án sử dụng lao động.
+ Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thông qua Phương án sắp xếp
lại lao động gửi Sở Lao động Thương binh và Xã hội rà soát trình Ủy ban nhân
dân thành phố phê duyệt (việc giải quyết chế độ chính sách đối với người quản
lý doanh nghiệp (nếu có) Sở Nội vụ làm đầu mối tham mưu theo quy định).
2. Hoàn tất Phương án cổ phần hóa và bán cổ
phần lần đầu:
- Thẩm quyền phê duyệt Phương án cổ phần hóa: theo
quy định tại Điều 45 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của
Chính phủ.
- Quy trình thực hiện: Doanh nghiệp phối hợp với tổ
chức tư vấn xây dựng Phương án cổ phần hóa, Phương án bán cổ phần cho nhà đầu
tư chiến lược và tiêu chí nhà đầu tư chiến lược đưa vào phương án cổ phần hóa đối
với các doanh nghiệp thuộc danh mục nhà nước nắm giữ trên 50% tổng số cổ phần
khi cổ phần hóa theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
- Dự thảo Phương án:
+ Tổ giúp việc thẩm định lần một Phương án cổ phần
hóa.
+ Doanh nghiệp và tổ chức tư vấn tổ chức công khai Phương
án cổ phần hóa và gửi tới từng bộ phận trong công ty để nghiên cứu trước khi tổ
chức Hội nghị người lao động.
+ Tổ chức Hội nghị người lao động công khai Phương
án cổ phần hóa.
+ Tổ chức tư vấn điều chỉnh Phương án cổ phần hóa
(nếu có).
+ Tổ giúp việc thẩm định lần hai trình Ban Chỉ đạo
cổ phần hóa.
- Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định Phương án cổ phần
hóa báo cáo trình Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Ban Đổi mới quản lý doanh
nghiệp thành phố dự thảo ban hành quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa:
+ Đối với các doanh nghiệp theo quy định tại Điểm b
Khoản 1 Điều 45 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính
phủ: Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa.
+ Đối với các doanh nghiệp còn lại: quyết định phê
duyệt Phương án cổ phần hóa.
- Đối với các doanh nghiệp có giá trị thực tế doanh
nghiệp thấp hơn các khoản phải trả quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số
126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa
và doanh nghiệp phối hợp với Công ty Mua bán nợ Việt Nam và các chủ nợ của
doanh nghiệp xây dựng phương án tái cơ cấu doanh nghiệp gửi Ban Đổi mới quản lý
doanh nghiệp thành phố. Căn cứ tính hiệu quả và khả thi của phương án tái cơ cấu
doanh nghiệp, Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố rà soát trình Ủy ban
nhân dân thành phố quyết định phê duyệt phương án tái cơ cấu để chuyển doanh
nghiệp thành công ty cổ phần theo quy định.
- Các nội dung trong Phương án cổ phần hóa phải được
cơ quan chức năng thẩm định có ý kiến bằng văn bản:
+ Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) đối
với nội dung cơ cấu vốn Điều lệ, giá khởi điểm và phương thức phát hành cổ phần
theo quy định;
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với Phương án hoạt động
sản xuất kinh doanh 3-5 năm tiếp theo, Dự thảo Điều lệ công ty cổ phần.
+ Các nội dung khác trong Phương án cổ phần hóa,
các Sở ngành chức năng căn cứ nhiệm vụ được giao có ý kiến bằng văn bản gửi Ủy
ban nhân dân thành phố trước khi phê duyệt.
BƯỚC 2: TỔ CHỨC THỰC HIỆN
PHƯƠNG ÁN CỔ PHẦN HÓA
I. Chào bán cổ phần cho nhà
đầu tư chiến lược:
1. Công bố công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng các nội dung liên quan đến việc chào bán cổ phần cho nhà đầu
tư chiến lược:
- Đơn vị thực hiện: Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chỉ đạo
doanh nghiệp cổ phần hóa phối hợp tổ chức tư vấn thực hiện.
- Quy trình thực hiện:
+ Thông báo công bố công khai thông tin trên báo Địa
phương và Trung ương. Nội dung thông báo công bố theo quy định tại Bước 3 Phụ lục
1 Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ.
+ Thông báo để các nhà đầu tư chiến lược có kế hoạch
tìm hiểu và tham vấn các nội dung liên quan đến doanh nghiệp cổ phần hóa.
2. Ban hành Quyết định phê duyệt nhà đầu tư
chiến lược đủ điều kiện tham gia mua cổ phần.
- Thẩm quyền ban hành Quyết định phê duyệt nhà đầu
tư chiến lược đủ điều kiện tham gia mua cổ phần: Ủy ban nhân dân thành phố.
- Quy trình thực hiện:
+ Doanh nghiệp cổ phần hóa rà soát hồ sơ đăng ký
làm nhà đầu tư chiến lược và tổng hợp danh sách các nhà đầu tư chiến lược đủ điều
kiện theo tiêu chí nhà đầu tư chiến lược được phê duyệt trong Phương án cổ phần
hóa.
+ Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra kết
quả rà soát danh sách nhà đầu tư chiến lược do doanh nghiệp cổ phần hóa thực hiện
trình Ban Chỉ đạo cổ phần hóa báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Sở
Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) thẩm định trình Ủy ban nhân dân
thành phố ban hành Quyết định phê duyệt.
3. Tổ chức bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến
lược:
a) Quy trình thực hiện: Theo Phương án bán cổ phần
cho nhà đầu tư chiến lược đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
b) Căn cứ kết quả bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến
lược, doanh nghiệp cổ phần hóa tổng hợp gửi Sở Tài chính (Chi cục Tài chính
doanh nghiệp) chủ trì phối hợp với Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố
rà soát báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét.
II. Bán cổ phần lần đầu:
1. Tổ chức bán cổ phần lần đầu:
a) Ban Chỉ đạo cổ phần hóa phối hợp với tổ chức tư
vấn xây dựng Phương án cổ phần hóa và Sở giao dịch chứng khoán hoặc tổ chức tư vấn
trung gian bán cổ phần lần đầu.
b) Quy trình thực hiện: Căn cứ Phương án cổ phần
hóa đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt: Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chỉ đạo
doanh nghiệp cổ phần hóa phối hợp đơn vị tư vấn tổ chức bán cổ phần lần đầu
theo theo quy định tại Nghị định 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của
Chính phủ.
2. Chuyển tiền thu được từ bán cổ phần lần đầu:
a) Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chỉ đạo doanh nghiệp cổ
phần hóa chuyển tiền thu được từ bán cổ phần.
- Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) hướng
dẫn việc quản lý, xử lý và sử dụng tiền thu từ cổ phần hóa theo quy định.
b) Quy trình thực hiện: Theo quy định được Quốc hội,
Chính phủ cho phép tại Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Báo cáo kết quả bán cổ phần lần đầu:
a) Ban Chỉ đạo cổ phần hóa tổng hợp kết quả bán cổ
phần cho các đối tượng báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
b) Quy trình thực hiện:
- Ban Chỉ đạo cổ phần hóa tổng hợp kết quả bán từ
các tổ chức trung gian hoặc Sở giao dịch chứng khoán và kết quả bán cổ phần cho
người lao động gửi Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) rà soát báo
cáo Thủ tướng Chính phủ (và) Ủy ban nhân dân thành phố.
- Trường hợp không bán hết cổ phần cho các đối tượng
theo đúng Phương án cổ phần hóa được phê duyệt, Ban Chỉ đạo báo cáo Ủy ban nhân
dân Thành phố thông qua Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố chủ trì phối
hợp với Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) rà soát, dự thảo quyết định
điều chỉnh quy mô, cơ cấu cổ phần của doanh nghiệp cổ phần hóa theo quy định tại
Điều 37 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ.
4. Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố cử cơ
quan đại diện chủ sở hữu và người làm đại diện phần vốn tại các doanh nghiệp cổ
phần hóa có vốn góp nhà nước.
- Ban Chỉ đạo cổ phần hóa báo cáo.
- Quy trình thực hiện:
+ Sau khi bán cổ phần cho người lao động và phát
hành cổ phần lần đầu ra công chúng hoặc sau khi Ủy ban nhân dân thành phố ra
Quyết định điều chỉnh quy mô cơ cấu phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp cổ phần
hóa (nếu có), Ban Chỉ đạo cổ phần hóa căn cứ vào quy định này hoặc văn bản cá
biệt của Thủ tướng Chính phủ cho phép Thành phố Hồ Chí Minh cử cơ quan đại diện
chủ sở hữu tại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước trực thuộc Ủy
ban nhân dân thành phố.
+ Đồng thời Ban Chỉ đạo cổ phần hóa xem xét và đề
xuất với Ủy ban nhân dân thành phố (hoặc cơ quan đại diện chủ sở hữu) thông qua
Sở Nội vụ thẩm định, dự thảo cho Ủy ban nhân dân thành phố cử người làm đại diện
phần vốn nhà nước theo quy trình và phân cấp cán bộ của thành phố cho phù hợp với
thời điểm công ty cổ phần chuẩn bị và Đại hội đồng cổ đông.
BƯỚC 3: HOÀN TẤT VIỆC CHUYỂN
DOANH NGHIỆP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN
I. Tổ chức Đại hội cổ đông lần
thứ nhất và đăng ký kinh doanh:
1. Tổ chức đại hội cổ đông:
- Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chỉ đạo Tổ giúp việc, người
đại diện phần vốn nhà nước (nếu có) phối hợp với tổ chức tư vấn Phương án cổ phần
hóa dự thảo kế hoạch chuẩn bị và tổ chức Đại hội cổ đông lần đầu.
- Quy trình thực hiện:
+ Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thông qua kế hoạch chuẩn
bị và tiến hành Đại hội cổ đông do Tổ giúp việc và tổ chức tư vấn thống nhất
báo cáo.
+ Tổ giúp việc, doanh nghiệp cổ phần hóa mời các cổ
đông lớn bàn thống nhất chuẩn bị Đại hội cổ đông, hiệp thương dự kiến số lượng
Hội đồng quản trị, phân chia cơ cấu Hội đồng quản trị và Giám đốc, Phó Giám đốc,
dự thảo điều lệ, thời gian chương trình đại hội.
2. Đăng ký doanh nghiệp:
- Đơn vị thực hiện: Hội đồng quản trị công ty cổ phần.
- Quy trình thực hiện: Theo quy định hiện hành.
II. Tổ chức quyết toán, bàn
giao giữa doanh nghiệp và Công ty cổ phần
1. Tổ chức quyết toán:
- Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chỉ đạo tổ giúp việc và
doanh nghiệp, tổ chức tư vấn thực hiện.
- Quy trình thực hiện:
+ Doanh nghiệp cổ phần hóa có thể phối hợp với tổ chức
tư vấn lập báo cáo tài chính tại thời điểm công ty cổ phần được cấp giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh lần đầu, thực hiện quyết toán thuế, kiểm toán báo cáo
tài chính, quyết toán chi phí cổ phần hóa, quyết toán kinh phí hỗ trợ người lao
động dôi dư, quyết toán số tiền thu được từ cổ phần hóa và công bố giá trị thực
tế phần vốn nhà nước.
Tổ giúp việc giúp Ban Chỉ đạo cổ phần hóa kiểm tra,
thẩm định trình Ban Chỉ đạo cổ phần hóa. Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định
trình Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh
nghiệp).
+ Sở Tài chính (Chi cục Tài chính doanh nghiệp) chủ
trì phối hợp với Cục thuế thành phố kiểm tra, thẩm định các nội dung quyết toán
trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
+ Căn cứ quyết định phê duyệt của Ủy ban nhân dân
thành phố, doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm lập lại báo cáo tài chính tại
thời điểm được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu làm căn
cứ bàn giao sang công ty cổ phần.
2. Bàn giao giữa doanh nghiệp nhà nước và Công
ty cổ phần:
- Ban Chỉ đạo cổ phần hóa, tổ giúp việc doanh nghiệp
cổ phần hóa thực hiện
- Quy trình thực hiện:
+ Căn cứ kết quả xác định lại giá trị phần vốn nhà
nước tại thời điểm đăng ký doanh nghiệp của Ủy ban nhân dân thành phố. Ban Chỉ
đạo cổ phần hóa chỉ đạo tổ giúp việc, doanh nghiệp cổ phần hóa tổ chức bàn giao
giữa doanh nghiệp và công ty cổ phần.
+ Tổ chức ra mắt công ty cổ phần và thực hiện bố
cáo trên phương tiện thông tin đại chúng theo quy định.
B. QUY ĐỊNH THỜI HẠN HOÀN
THÀNH CÁC CÔNG VIỆC ĐƯỢC PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH CHUYỂN DOANH NGHIỆP NHÀ
NƯỚC VÀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC ĐẦU
TƯ 100% VỐN ĐIỀU LỆ THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN:
Thời hạn phân công cụ thể theo Phụ lục đính kèm
C. PHÂN CÔNG VÀ XỬ LÝ CÁC NỘI
DUNG PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CỔ PHẦN HÓA:
1. Các trường hợp thay đổi nhân sự Ban Chỉ đạo
cổ phần hóa và tổ giúp việc:
Trường hợp Trưởng Ban Chỉ đạo cổ phần hóa hoặc
thành viên Ban Chỉ đạo nghỉ do nhiều nguyên nhân thì Ban Đổi mới quản lý doanh
nghiệp thành phố đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố cử nhân sự thay thế, không để
gián đoạn tiến độ cổ phần hóa
Trường hợp Tổ trưởng Tổ giúp việc nghỉ do nhiều
nguyên nhân thì Trưởng Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chỉ định tạm thời nhân sự thay
thế là người trong Ban Tổng giám đốc (Giám đốc) hoặc Chủ tịch Hội đồng thành
viên thay thế đến khi người được Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm chính thức
chức vụ Tổng giám đốc (Giám đốc).
Các thành viên trong Ban Chỉ đạo cổ phần hóa và Tổ
giúp việc có sự thay đổi thì các Sở ngành và doanh nghiệp phải báo cáo, đề xuất
Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố,
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa để bổ sung nhân sự thay thế tới khi doanh nghiệp quyết
toán xong giai đoạn chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần
2. Trong trường hợp đã hết thời gian phải
công bố giá trị doanh nghiệp theo quy định mà Ban Chỉ đạo cổ phần hóa chưa
trình và chưa được phê duyệt công bố giá trị doanh nghiệp, phải dời thời điểm
công bố giá trị doanh nghiệp.
Tổ giúp việc, tổ chức tư vấn xác định giá trị doanh
nghiệp phải báo cáo giải trình lý do, xác định trách nhiệm cá nhân (nếu có),
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa báo cáo, trình Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Ban
Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố dời thời điểm xác định giá trị doanh
nghiệp.
3. Đối với các tài sản đã được hình thành từ
tiền vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước mà doanh nghiệp cổ phần hóa chỉ được
giao làm chủ đầu tư nhưng không được giao quản lý, sử dụng và khai thác kết cấu
hạ tầng kỹ thuật thì không tính vào giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, doanh
nghiệp cổ phần hóa báo cáo Sở Tài chính rà soát trình Ủy ban nhân dân thành phố
xem xét quyết định xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước
(trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố công bố giá trị doanh nghiệp).
- Đối với những tài sản không cần dùng, ứ đọng, chờ
thanh lý, doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm chủ động xử lý theo quy định
của pháp luật hiện hành về thanh lý, nhượng bán tài sản.
- Đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp các
tài sản chưa xử lý (trừ các tài sản không được phép loại trừ):
+ Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa là doanh nghiệp
nhà nước: doanh nghiệp cổ phần hóa báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua
Sở Tài chính để xem xét, quyết định thực hiện chuyển giao cho Công ty Mua bán nợ
Việt Nam để xử lý theo quy định của pháp luật (trước khi trình Ủy ban nhân dân
thành phố công bố giá trị doanh nghiệp),
+ Trường hợp doanh nghiệp cổ phần hóa là công ty
trách nhiệm hữu hạn do doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố đầu
tư 100% vốn điều lệ: doanh nghiệp cổ phần hóa báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố
thông qua Sở Tài chính để xem xét, quyết định thực hiện chuyển giao các tài sản
này cho Công ty mẹ để tiếp tục quản lý và thực hiện thanh lý, nhượng bán theo
quy định (trước khi trình Ủy ban nhân dân thành phố công bố giá trị doanh nghiệp).
4. Các thành viên được cử vào Ban Chỉ đạo cổ
phần hóa và tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thuộc Sở Ngành chức năng của
thành phố trong trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không tốt nhiệm vụ được
giao thì Tổ trưởng tổ giúp việc báo cáo để Trưởng Ban Chỉ đạo cổ phần hóa trình
Ủy ban nhân dân thành phố và Sở ngành liên quan để xem xét đánh giá xử lý theo
quy định.
5. Căn cứ vào thời gian tối đa phải hoàn
thành công việc trong quy trình cổ phần hóa. Khi trình, báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố ra Quyết định phê duyệt đơn vị trình phải báo cáo việc chấp hành quy
trình về thời gian tối đa phải hoàn thành, nếu có chậm trễ so với quy định đơn
vị phải nêu rõ cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm hoặc giải trình lý do chậm trễ,
đơn vị cá nhân chậm trễ phải chịu trách nhiệm nếu có hậu quả từ sự chậm trễ ./.
PHỤ LỤC
QUY ĐỊNH THỜI HẠN HOÀN THÀNH CÁC CÔNG VIỆC ĐƯỢC PHÂN CÔNG
THỰC HIỆN CHUYỂN DOANH NGHIỆP 100% VỐN NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
|
STT
|
NỘI DUNG CÔNG
VIỆC
|
Đơn vị được
phân công thực hiện
|
Thời hạn tối đa
(số ngày làm việc)
|
Điều kiện
|
|
|
Bước 1. Xây dựng Phương án cổ phần hóa
|
|
|
|
|
1
|
Thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc.
|
|
|
|
|
|
- Phát hành công văn đề nghị gửi các đơn vị,
doanh nghiệp cử nhân sự tham gia Ban chỉ đạo cổ phần hóa, tổ giúp việc
|
BĐMQLDN TP
|
3
|
Căn cứ kế hoạch cổ phần hóa 2018-2020
|
|
|
- Dự thảo Văn bản của Ủy ban nhân dân thành phố mời
Ban Chỉ đạo và Phát triển doanh nghiệp, Bộ Tài chính cử đại diện tham gia Ban
Chỉ đạo cổ phần hóa đối với doanh nghiệp theo Quy định của Nghị định
126/2017/NĐ-CP
|
BĐMQLDN TP
|
Đồng thời với việc trên
|
|
|
- Các đơn vị, doanh nghiệp cử nhân sự tham gia
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa và Tổ giúp việc theo quy định của quy trình
|
Sở Ngành, DN, Quận
Huyện
|
3
|
Sau khi nhận được Văn bản của Ban Đổi mới quản lý
doanh nghiệp
|
|
|
- Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết
định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa
|
BĐMQLDN TP
|
3
|
Sau khi nhận được Văn bản cử của Sở ngành, doanh
nghiệp, Quận Huyện. Đối với các doanh nghiệp có thành phần của Ban Chỉ đạo và
phát triển doanh nghiệp, Bộ Tài chính có thể bổ sung sau
|
|
|
- Trên cơ sở tờ trình (kèm dự thảo) của Ban Đổi mới
quản lý doanh nghiệp TP, Văn phòng UBND TP trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân
thành phố.
|
Văn phòng UBND TP
|
3
|
Sau khi nhận được Văn bản của Ban Đổi mới quản lý
doanh nghiệp
|
|
|
- Ban hành Quyết định thành lập Tổ giúp việc Ban
chỉ đạo cổ phần hóa
|
Trường BCĐ CPH
|
3
|
Sau khi nhận được Quyết định của Ủy ban nhân dân
thành phố thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa
|
|
2
|
Chuẩn bị các hồ sơ, tài liệu:
|
Doanh nghiệp cổ phần
hóa
|
30 ngày đến 45
ngày
|
|
|
|
- Các Hồ sơ pháp lý về thành lập doanh nghiệp.
- Các Hồ sơ pháp lý về tài sản, nguồn vốn, công nợ
của doanh nghiệp.
- Báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán thuế của
công ty đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.
- Lập dự toán chi phí cổ phần hóa theo chế độ quy
định. (Điều 8 - Nghị định 126/2017/NĐ-CP).
- Lập Phương án sử dụng đất của doanh nghiệp chuyển
Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và trình Ủy ban nhân dân thành phố phê
duyệt (Khoản 1 Điều 13 Nghị định 126/2017/NĐ-CP).
- Lập danh sách và phương án sử dụng lao động
đang quản lý.
- Lựa chọn phương pháp, hình thức xác định giá trị
doanh nghiệp, lựa chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp phù hợp với điều
kiện của doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn có liên quan đến cổ phần hóa.
(Khoản 3, Điều 3 và Điều 22 Nghị định 126/2017/NĐ-CP).
- Lập kế hoạch công việc chi tiết lộ trình cổ phần
hóa
- Tổ chức thực hiện đấu thầu tư vấn xác định giá
trị doanh nghiệp và tư vấn phương án cổ phần hóa, bản cổ phần lần đầu. (Điều
12 Nghị định 126/2017/NĐ-CP).
|
Doanh nghiệp cổ phần
hóa
|
|
- Nội dung từng công việc phải thực hiện đúng
theo Nghị định 126/2017/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn.
- Các nội dung trình Ủy ban nhân dân thành phố
phê duyệt mỗi công việc phải có tờ trình riêng.
- Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và trình
phê duyệt phương án sử dụng đất trong 07 ngày làm việc từ khi nhận đủ hồ sơ.
- Riêng việc đấu thầu lựa chọn tư vấn định giá thực
hiện theo thời gian của Luật Đấu thầu.
|
|
3
|
Họp tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm tra
việc chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan trình Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định
(tại mục 2)
|
Tổ giúp việc
|
Sau khi Doanh nghiệp
CPH nộp đủ hồ sơ chuẩn bị (01 ngày)
|
- Lập biên bản thẩm định và xác định sự phù hợp
quy định pháp luật từng loại hồ sơ.
|
|
4
|
Họp Ban Chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định các hồ sơ,
tài liệu liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua các Sở ngành
rà soát, thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định:
- Phê duyệt dự toán chi phí cổ phần hóa doanh
nghiệp thông qua Sở Tài chính.
- Phê duyệt danh sách và phương án sử dụng lao động
thông qua Sở Lao động Thương binh và Xã hội.
- Quyết định lựa chọn tổ chức tư vấn xác định giá
trị doanh nghiệp và tư vấn phương án cổ phần hóa, bán cổ phần lần đầu thông
qua Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố.
- Quyết định cổ phần hóa doanh nghiệp và chọn thời
điểm xác định giá trị doanh nghiệp thông qua Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp
thành phố.
|
Ban Chỉ đạo CPH, Sở
TC, Sở LĐTB&XH, Ban ĐMHLDNTP
|
Sau khi tổ giúp việc
đã có biên bản thẩm định (01 ngày)
|
- Lập biên bản thẩm định và xác định sự phù hợp với
quy định pháp luật từng loại hồ sơ.
- Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu để trình Ủy ban
nhân dân thành phố quyết định, phê duyệt theo thẩm quyền.
|
|
5
|
Tổ chức kiểm kê, xử lý những vấn đề về tài chính và
tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp:
|
Doanh nghiệp phối
hợp với tổ chức tư vấn
|
|
|
|
5.1
|
Kiểm kê, phân loại tài sản và quyết toán tài
chính, quyết toán thuế, phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý những vấn
đề về tài chính đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp. (Chương II, Nghị
định 126/2017/NĐ-CP)
|
20
|
Sau khi Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự
toán chi phí cổ phần hóa, quyết định lựa chọn tư vấn cổ phần hóa và phê duyệt
Phương án sử dụng đất.
|
|
5.2
|
Gửi phương án sử dụng đất đã được duyệt cùng toàn
bộ hồ sơ có liên quan đến Sở Tài nguyên và Môi trường để Sở thẩm định lại giá
trị quyền sử dụng đất để căn cứ xác định giá trị doanh nghiệp.
|
|
|
|
5.3
|
Tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp. (Chương
III - Nghị định 126/2017/NĐ-CP)
|
|
Sau khi Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định lại
giá trị quyền sử dụng đất trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ.
|
|
5.4
|
Họp tổ giúp việc để thẩm tra, thẩm định giá trị
doanh nghiệp
|
Sau khi Doanh nghiệp
CPH hoàn tất lập hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp (01 ngày)
|
Sau Kiểm kê, phân loại tài sản và quyết toán tài
chính, quyết toán thuế, phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý những vấn
đề về tài chính đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp và được Sở Tài
nguyên và Môi trường thẩm định lại giá trị quyền sử dụng đất
|
|
6
|
Quyết định và công bố giá trị doanh nghiệp.
|
|
|
|
|
6.1
|
Họp Ban Chỉ đạo thẩm tra kết quả kiểm kê, phân loại
tài sản và kết quả xác định giá trị doanh nghiệp, báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố quyết định công bố giá trị doanh nghiệp.
|
Ban Chỉ đạo CPH
|
Sau khi tổ giúp việc
đã có biên bản thẩm định (01 ngày)
|
Sau Kiểm kê, phân loại tài sản và quyết toán tài
chính, quyết toán thuế, phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý những vấn
đề về tài chính đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp và được Sở Tài
nguyên và Môi trường thẩm định lại giá trị quyền sử dụng đất
|
|
6.2
|
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa trình Ủy ban nhân dân
thành phố văn bản hồ sơ đề nghị cơ quan Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm
toán kết quả tư vấn định giá và xử lý các vấn đề tài chính trước khi công bố
giá trị doanh nghiệp (Khoản 1 Điều 26 Nghị định 126/2017/NĐ-CP)
|
Ban Chỉ đạo CPH, Sở
Tài chính
|
5
|
Đối với các doanh nghiệp CPH phải thực hiện kiểm toán
giá trị doanh nghiệp theo quy định hoặc chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.
|
|
6.3
|
Ban Chỉ đạo trình Ủy ban nhân dân thành phố ban
hành quyết định công bố giá trị doanh nghiệp (Điều 23 Nghị định
126/2017/NĐ-CP)
|
Ban Chỉ đạo CPH, Sở
Tài chính
|
5
|
|
|
7
|
Hoàn tất Phương án cổ phần hóa trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
|
|
|
|
|
7.1
|
Xây dựng phương án cổ phần hóa:
Căn cứ quyết định công bố giá trị doanh nghiệp cổ
phần hóa và tình hình thực tế của doanh nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức tư vấn
xây dựng Phương án cổ phần hóa doanh nghiệp gồm các nội dung cơ bản như:
- Thực trạng của công ty ở thời điểm xác định giá
trị doanh nghiệp.
- Kết quả xác định giá trị doanh nghiệp và những
vấn đề cần tiếp tục xử lý.
- Hình thức cổ phần hóa và vốn điều lệ theo yêu cầu
hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần.
- Cơ cấu vốn điều lệ, giá khởi điểm và phương thức
phát hành cổ phiếu theo quy định.
- Dự thảo Điều lệ tổ chức và hoạt động của công
ty cổ phần theo các quy định của Luật doanh nghiệp và các văn bản pháp luật
hiện hành.
- Phương án sắp xếp lại lao động đã được cơ quan
đại diện chủ sở hữu phê duyệt.
- Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh trong
3-5 năm tiếp theo.
- Phương án sử dụng đất đã được UBND Thành phố
phê duyệt.
|
Tổ giúp việc, doanh
nghiệp và tổ chức tư vấn xây dựng Phương án cổ phần hóa doanh nghiệp
|
7
|
Kể từ khi có Quyết định công bố giá trị doanh
nghiệp
|
|
7.2
|
Tổ chức hội nghị người lao động (bất thường) để
công khai Phương án cổ phần hóa và gửi Phương án tới từng bộ phận trong doanh
nghiệp để nghiên cứu trước khi hội nghị
|
5
|
|
|
7.3
|
Hoàn thiện Phương án cổ phần hóa để trình Ủy ban
nhân dân thành phố phê duyệt.
|
Doanh nghiệp và tổ
chức tư vấn xây dựng Phương án cổ phần hóa doanh nghiệp
|
5
|
Sau hội nghị người lao động
|
|
7.4
|
Họp Tổ giúp việc thẩm định phương án cổ phần hóa
báo cáo Ban Chỉ đạo cổ phần hóa
|
Tổ giúp việc,
doanh nghiệp và tổ chức tư vấn xây dựng Phương án cổ phần hóa doanh nghiệp
|
10
|
Sau hội nghị người lao động
|
|
7.5
|
Họp Ban Chỉ đạo thẩm định phương án cổ phần hóa
|
Ban Chỉ đạo CPH, Tổ
giúp việc, Tư vấn
|
5
|
Sau khi Tổ giúp việc thẩm định
|
|
7.6
|
Ban Chỉ đạo cổ phần hóa trình Ủy ban nhân dân
thành phố (hoặc tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trình Thủ tướng Chính
phủ đối với các Tổng Công ty nhà nước) phê duyệt Phương án cổ phần hóa doanh
nghiệp theo khoản 1 Điều 45 Nghị định 126/2017/NĐ-CP thông qua Ban Đổi mới quản
lý doanh nghiệp dự thảo Quyết định phê duyệt Phương án cổ phần hóa
|
Ban Chỉ đạo CPH;
Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp
|
5
|
Sau khi thẩm định
|
|
8
|
Trình tự lựa chọn nhà đầu tư chiến lược tại doanh
nghiệp cổ phần hóa
|
Ban Chỉ đạo CPH, Sở
Tài chính doanh nghiệp Tổ giúp việc, doanh nghiệp cổ phần hóa, tổ chức tư vấn
|
25
|
Thực hiện theo Phụ lục 1 Nghị định 126/2017/NĐ-CP
|
|
|
Bước 2. Tổ chức thực hiện phương án cổ phần
hóa
|
|
|
|
|
1
|
Tổ chức bản cổ phần theo Phương án cổ phần hóa đã
được phê duyệt theo quy định tại Chương IV Nghị định 126/NĐ-CP
|
BCĐ, TGN, DN, Tư vấn
|
120
|
Kể từ ngày được phê duyệt phương án cổ phần hóa
|
|
2
|
Tổ chức bán cổ phần ưu đãi cho người lao động và
tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp theo Phương án được phê duyệt
|
BCĐ,TGV, DN, Tư vấn
|
|
|
|
3
|
Căn cứ vào kết quả tổng hợp bản cổ phần cho các đối
tượng theo quy định trong phương án cổ phần hóa, Ban Chỉ đạo chỉ đạo doanh
nghiệp chuyển tiền thu từ cổ phần hóa về Ngân sách thành phố theo Nghị quyết
54/QH.14 và hướng dẫn của Sở Tài chính.
|
BCĐ,TGV,DN, Tư vấn
|
|
|
|
4
|
Trường hợp không bán hết cổ phần cho các đối tượng
theo đúng phương án cổ phần hóa được duyệt, Ban Chỉ đạo báo cáo Ủy ban nhân
dân Thành phố thông qua Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thẩm định trình Ủy
ban nhân dân thành phố ra quyết định điều chỉnh quy mô, cơ cấu cổ phần của
doanh nghiệp cổ phần hóa.
|
BCĐCPH, Ban
ĐMQLDNTP, Sở Tài chính
|
|
|
|
5
|
Hội đồng thành viên doanh nghiệp cổ phần hóa đề
nghị để Ban Chỉ đạo báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Sở Nội vụ thẩm
định trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định cử người làm đại diện phần vốn
tại các doanh nghiệp cổ phần hóa có vốn nhà nước tiếp tục tham gia trong công
ty cổ phần và chịu trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ của đại diện chủ sở
hữu phần vốn nhà nước theo quy định của pháp luật.
|
BCĐ,TGV,DN, Tư vấn,
Sở Nội vụ
|
|
|
|
|
Bước 3. Hoàn tất việc chuyển doanh nghiệp
thành công ty cổ phần
|
|
|
|
|
1
|
Tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần thứ nhất và đăng
ký doanh nghiệp.
|
|
30
|
|
|
|
- Ban Chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc, người đại diện
phần vốn nhà nước (nếu có) và doanh nghiệp tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần
thứ nhất để thông qua Điều lệ tổ chức và hoạt động, Phương án sản xuất kinh
doanh, bầu Hội đồng quản trị. Ban Kiểm soát và bộ máy điều hành công ty cổ phần
|
|
|
|
|
|
- Căn cứ vào kết quả Đại hội đồng cổ đông lần thứ
nhất, Hội đồng quản trị công ty cổ phần thực hiện đăng ký doanh nghiệp theo
quy định.
|
|
|
|
|
2
|
Tổ chức quyết toán, bàn giao giữa doanh nghiệp và
công ty cổ phần.
|
Ban Chỉ đạo, Tổ
giúp việc,doanh nghiệp CPH và Sở Tài chính
|
90 ngày
|
Kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh lần đầu
|
|
|
- Trong thời gian 90 ngày kể từ ngày được cấp Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, Ban Chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc và
doanh nghiệp lập báo cáo tài chính tại thời điểm công ty cổ phần được cấp giấy
chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu, thực hiện quyết toán thuế, kiểm toán
báo cáo tài chính, quyết toán chi phí cổ phần hóa, báo cáo Ủy ban nhân dân
Thành phố thông qua Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố
phê duyệt.
|
|
|
|
|
|
- Căn cứ kết quả xác định lại giá trị phần vốn
nhà nước tại thời điểm đăng ký doanh nghiệp của Ủy ban nhân dân thành phố, Ban
Chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc và doanh nghiệp tổ chức bàn giao giữa doanh nghiệp
và công ty cổ phần.
|
|
|
|
|
|
- Tổ chức ra mắt công ty cổ phần và thực hiện bố
cáo trên phương tiện thông tin đại chúng theo quy định.
|
|
|
|