|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1649/QĐ-TCHQ
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 6 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2020 CỦA
CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025;
Căn cứ Quyết định số 803/QĐ-BTC
ngày 01/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết
số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành
Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020 của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Tổng
cục Hải quan.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ
ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh, giai đoạn 2020 - 2025 của Tổng cục Hải quan.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Tổng cục
Hải quan, Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan và các cá
nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Bộ Tài chính (để theo dõi);
- Lãnh đạo Tổng cục Hải quan (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, VP (02b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Dương Thái
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH
CHƯƠNG TRÌNH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1649/QĐ-TCHQ ngày 26/6/2020 của Tổng cục trưởng
Tổng cục Tổng cục Hải quan)
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Lấy doanh nghiệp, người dân làm
trung tâm, động lực phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; thúc đẩy, tạo mọi
điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân tham gia hoạt động kinh doanh;
giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, người dân trong việc tuân thủ các
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực hải quan.
2. Cắt giảm, đơn
giản hóa những quy định thuộc lĩnh vực hải quan không cần thiết, không hợp lý,
không hợp pháp, đang là rào cản, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp, người dân trong các văn bản hiện hành, góp phần nâng cao hiệu lực,
hiệu quả và bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp.
3. Bảo đảm tính công khai, minh bạch;
đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện
cải cách các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan.
4. Bảo đảm tuân thủ các điều ước quốc
tế mà Việt Nam là thành viên, trong đó có các hiệp định thương mại tự do mà Việt
Nam đã tham gia có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hải quan.
II. MỤC TIÊU, YÊU
CẦU, PHẠM VI
1. Mục tiêu:
a) Trong giai đoạn 2020 - 2025, mục tiêu của Tổng cục Hải quan là cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh tại các văn bản hải quan do Bộ Tài chính ban hành hoặc trình cấp có thẩm
quyền ban hành đang có hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31/5/2020 được thống
kê, tính chi phí tuân thủ và công bố lần đầu (trước ngày
31/10/2020); đồng thời, giảm tối đa số lượng văn bản hiện hành có quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan thuộc thẩm quyền của Bộ
trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ.
b) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành
văn bản có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan
trên cơ sở các quy định pháp luật, nhất là các văn bản hành chính, thông
tư của Bộ trưởng, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, nghị định của
Chính phủ; ngăn chặn việc phát sinh những quy định không cần thiết, không
hợp lý, không hợp pháp và gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp, người dân.
2. Yêu cầu:
a) Xác định cụ thể nội dung công việc,
thời hạn, sản phẩm dự kiến hoàn thành và trách nhiệm của các đơn vị; bảo đảm chất lượng, hiệu quả, đúng thời hạn, công
khai, minh bạch.
b) Cắt giảm, đơn giản hóa quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh phải lượng hóa được lợi
ích mang lại cho doanh nghiệp, người dân và xã hội, không gây ảnh hưởng xấu đến
hoạt động, quyền và lợi ích chính đáng của doanh nghiệp, người dân; bảo đảm mục
tiêu quản lý nhà nước, không tạo ra khoảng trống pháp lý trong quy định pháp luật.
c) Thực hiện đúng quy định tại khoản 3 Điều 11 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
khi ban hành văn bản quy định chi tiết liên quan đến hoạt động kinh doanh theo
hướng khuyến khích lồng ghép nhiều nội dung trong một văn
bản để giảm tối đa số văn bản quy định chi tiết, bảo đảm
tính thống nhất và tạo thuận lợi cho việc thi hành, tuân thủ pháp luật.
d) Đề xuất cơ quan có thẩm quyền cho
phép áp dụng hình thức một văn bản sửa nhiều văn bản khi
ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản hiện hành liên quan đến hoạt động
kinh doanh để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa
các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh (trừ những văn bản
quy định những vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến an
ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội).
3. Phạm vi thực hiện:
Thống kê, rà soát, tính chi phí tuân
thủ, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, gồm:
a) Quy định về thủ tục hành chính bao
gồm cả quy định về báo cáo;
b) Quy định về yêu cầu, điều kiện
trong hoạt động kinh doanh;
c) Quy định về kiểm tra chuyên ngành
đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
d) Quy định về tiêu chuẩn và quy chuẩn
kỹ thuật.
Phạm vi rà soát đối
với các quy định thuộc lĩnh vực hải quan trong các thông
tư, thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Tài chính, quyết định của Thủ tướng
Chính phủ, nghị định, nghị quyết của Chính phủ, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội, luật, nghị quyết của Quốc hội đang có hiệu lực và trong
các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật mà Tổng cục Hải quan được giao xây dựng,
trình cấp có thẩm quyền ban hành.
III. NHIỆM VỤ
1. Năm 2020, tập trung vào các nhiệm
vụ quan trọng làm tiền đề cho các năm tiếp theo, cụ thể là:
a) Tham gia chương trình tập huấn,
nâng cao năng lực thực hiện thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
b) Rà soát, cập
nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi phí tuân
thủ các quy định hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức
năng quản lý của Tổng cục Hải quan vào phần mềm thống kê,
rà soát.
c) Rà soát và kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa ngay những quy định không hợp lý, đang là
rào cản, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan thuộc thẩm
quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính,
trong đó ưu tiên nhóm quy định liên quan đến kiểm tra
chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
(Ban hành kèm theo Phụ lục kế hoạch
cắt giảm, đơn giản hóa quy
định liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020 của
Tổng cục Hải quan).
2. Hàng năm, các đơn vị thuộc Tổng cục
có thủ tục hành chính (gồm: Cục Giám sát
quản lý về hải quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu, Cục Công nghệ thông tin và thống
kê hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan) tổ chức thực
hiện kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa
các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh để kịp thời tham mưu cho Tổng cục
trình Bộ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa ngay
những quy định không hợp lý, đang là rào cản, gây khó khăn cho hoạt động kinh
doanh.
3. Cập nhật thường xuyên các quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bị bãi bỏ, hủy bỏ và có biến động chi phí tuân thủ trên phần mềm thống
kê để theo dõi tình hình, kết quả cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan
đến hoạt động kinh doanh.
4. Tổ chức tiếp nhận, thu thập, tổng
hợp các phản ánh, kiến nghị, ý kiến của doanh nghiệp, người dân về các quy định
không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh thông qua Cổng dịch vụ
công quốc gia, Cổng dịch vụ công Bộ Tài chính, Cổng thông
tin điện tử Hải quan, qua đối thoại, tham vấn để đề xuất
những vấn đề cần ưu tiên rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa; kiến nghị cơ quan có
thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc thay thế
các quy định.
5. Kiểm soát chặt chẽ các quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh thông qua đánh giá tác động các quy định có
phát sinh chi phí tuân thủ đối với doanh nghiệp, người dân và công tác thẩm định,
thẩm tra trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
6. Báo cáo sơ kết, đánh giá tình
hình, kết quả thực hiện Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy
định liên quan đến hoạt động kinh doanh hàng năm và tổng kết Chương trình cắt
giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 -
2025.
7. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế
hoạch truyền thông để thông tin về những kết quả đạt được tới người dân, doanh
nghiệp trong suốt quá trình thực hiện Chương trình.
IV. GIẢI PHÁP
1. Tăng cường chỉ đạo thực hiện cắt
giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh để cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi, tạo môi trường bình đẳng
cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.
2. Đẩy mạnh truyền thông và đối
thoại giữa cơ quan Hải quan với người dân, doanh nghiệp; huy động
sự tham gia tích cực của các hiệp hội doanh nghiệp phản ánh, kiến nghị, góp ý về
các dự thảo văn bản và văn bản hiện hành thuộc lĩnh vực quản lý của Tổng cục Hải quan để
tăng tính phản biện của doanh nghiệp, người dân về các quy định pháp luật, qua
đó nâng cao chất lượng rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh.
3. Thường xuyên hướng
dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan thực hiện
các nhiệm vụ được giao đảm bảo tiến độ và chất lượng, mục tiêu, yêu cầu của
Chương trình của Chính phủ, Kế hoạch của Bộ Tài chính và Kế hoạch này.
4. Nâng cao chất lượng phối hợp giữa
Vụ Pháp chế và các đơn vị thuộc Tổng cục trong việc cấp ý kiến pháp lý văn bản quy phạm pháp luật và giải quyết những
vấn đề còn có những vướng mắc, bất cập.
5. Phát triển đồng bộ và song hành,
tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thống kê,
rà soát, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh, tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh và tổ chức tham vấn hiệu quả chính sách, văn bản quy phạm pháp luật
lấy ý kiến doanh nghiệp, người dân.
6. Đẩy mạnh tuyên truyền và triển
khai có hiệu quả Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018
của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết
thủ tục hành chính, Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về
thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, thực hiện kết nối, tích hợp,
cung cấp dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến
trên Cổng dịch vụ công của Bộ Tài chính và Cổng dịch vụ
công quốc gia để phục vụ người dân, doanh nghiệp.
7. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục, của tổ chức,
cá nhân tham gia Chương trình; tăng cường theo dõi, giám
sát của các cơ quan truyền thông, báo chí, doanh nghiệp, người dân về kết
quả cải cách, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Thủ trưởng các
đơn vị thuộc Tổng cục Hải
quan có thủ tục hành chính
(gồm: Cục Giám sát quản lý về hải quan, Cục
Thuế xuất nhập khẩu, Cục
Công nghệ thông tin và thống kê hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan):
a) Trong giai đoạn từ năm 2020 đến
năm 2025, mỗi đơn vị chịu trách nhiệm đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất
20% số quy định và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh tại các văn bản hải quan thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.
Chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Phụ lục kèm theo
Kế hoạch này, xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2020 - 2025. Thủ trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm trước
Lãnh đạo Tổng cục về kết quả thực hiện nhiệm vụ cắt
giảm, đơn giản hóa những quy định không hợp lý, đang là rào cản,
gây khó khăn đối với hoạt động kinh
doanh của người dân, doanh nghiệp, bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu tại Kế hoạch
này; quán triệt chỉ đạo của Chính phủ, của Bộ Tài chính, của Tổng cục Hải quan
về Chương trình, Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025 đến từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm
vi quản lý.
b) Cử công chức tham gia chương trình
tập huấn, nâng cao năng lực trong triển khai thực hiện thống kê, tính chi phí
tuân thủ, rà soát, đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh khi có
yêu cầu.
c) Thống kê, cập nhật đầy đủ dữ liệu
và tính chi phí tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc
phạm vi quản lý theo hướng dẫn chung.
d) Thường xuyên đối thoại, tham vấn,
tiếp nhận, thu thập, ý kiến của các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp, các đối tượng
tuân thủ về quy định không còn phù hợp, là rào cản, gây
khó khăn đối với hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan; về các giải pháp, phương án cắt giảm, đơn giản hóa và các
kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh nhằm
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người
dân.
đ) Trình cấp có thẩm quyền ban hành
văn bản thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế
hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi
chức năng quản lý ngay sau khi phương án cắt giảm, đơn giản
hóa được Thủ tướng Chính phủ thông qua.
e) Trước ngày 10/6 và trước ngày 10/12 hàng năm, tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện
cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong 6
tháng và một năm, gửi Văn phòng Tổng cục tổng hợp trình Tổng
cục báo cáo Bộ theo yêu cầu.
2. Trách nhiệm của Cục Giám sát quản
lý về hải quan
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân
công tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.
b) Đề xuất trình
Tổng cục phương án cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hải
quan theo hướng điện tử hóa, hướng tới hải quan điện tử,
phù hợp chuẩn mực quốc tế; chủ trì xây dựng Đề án đổi mới mô hình kiểm tra chất
lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được Chính phủ giao tại
Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 13/11/2019.
c) Tham mưu cho Tổng cục giúp Bộ phối
hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan trong quá trình
cải cách các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối
với hàng hóa xuất, nhập khẩu; trình Bộ ý kiến
tham gia đối với phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy
định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu khi các Bộ, ngành gửi lấy ý kiến.
d) Tham mưu cho Tổng cục trình Bộ kiến
nghị các Bộ, ngành hoặc đề xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà
soát, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
3. Trách nhiệm của Văn phòng Tổng
cục
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân
công tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này. Hàng năm, chủ trì, phối hợp với các đơn
vị có liên quan tham mưu cho Tổng cục ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch cắt
giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh,
b) Căn cứ kết quả
theo dõi thực tế triển khai của các đơn vị thuộc Tổng cục, đề xuất trình Tổng cục
chỉ đạo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh để bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của Nghị
quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế hoạch của Bộ Tài chính và Kế
hoạch này; kịp thời báo cáo Lãnh đạo Tổng cục những khó khăn,
vướng mắc trong quá trình triển khai
thực hiện Kế hoạch.
c) Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc Tổng cục triển
khai thực hiện các nhiệm vụ thống kê, rà soát, tính chi phí tuân thủ, cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh
theo kế hoạch hàng năm bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của
Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế hoạch của Bộ Tài chính
và Kế hoạch này.
d) Phối hợp với các cơ quan thông tấn,
báo chí và các đơn vị có liên quan
tuyên truyền về việc triển khai và kết quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục Hải
quan.
e) Tổng hợp
trình Tổng cục báo cáo tình hình, kết quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục Hải quan
để báo cáo Bộ theo yêu cầu.
4. Trách nhiệm của Vụ Pháp chế
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân
công tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.
b) Chủ trì, phối hợp với các các đơn
vị thuộc Tổng cục triển khai có hiệu quả Quyết định số 412/QĐ-BTC ngày
26/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành Kế hoạch rà soát văn bản quy
phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính thực hiện Quyết
định số 209/QĐ-TTg ngày 07/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch
thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ.
c) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Tổng
cục và các đơn vị có liên quan trong quá trình cấp ý kiến pháp lý đối với dự thảo
các văn bản thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa các
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của
Tổng cục theo đúng quy định của pháp luật và bảo đảm mục tiêu, yêu cầu của Nghị
quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế hoạch của Bộ Tài chính và Kế
hoạch này.
5. Trách nhiệm của Cục Công nghệ thông
tin và thống kê hải quan
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân
công tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.
b) Phối hợp với các đơn vị có liên
quan thường xuyên công bố, công khai kết quả cắt giảm, đơn
giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng
cục trên Cổng thông tin điện tử Hải quan./.
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH NĂM 2020 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Kèm theo công văn số 1649/TCHQ-VP
ngày 26 tháng 6 năm
2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)
|
STT
|
Nhiệm
vụ
|
Đơn
vị trực tiếp thực hiện
|
Đơn
vị đầu mối
|
Sản
phẩm đầu ra
|
Thời
gian hoàn thành
|
|
I
|
CÔNG TÁC
CHUẨN BỊ, THEO DÕI, HƯỚNG DẪN, KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC THỰC HIỆN
|
|
1
|
Cử công chức tham gia chương trình
tập huấn nâng cao năng lực triển khai thực hiện thống kê,
tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh.
|
-
Các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính (các Cục GSQL,
TXNK, KTSTQ, CNTT&TKHQ);
- Vụ
Pháp chế.
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Các học viên tham gia khóa đào tạo nắm vững những kỹ năng và yêu cầu cần thiết phục vụ cho việc thống kê, tính chi phí tuân thủ và rà soát, đánh giá quy
định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
Tháng
6/2020
|
|
2
|
Tổ chức tiếp
nhận, thu thập, tổng hợp các phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp, người dân,
tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp về các quy định không còn phù hợp, gây khó
khăn cho hoạt động kinh doanh thông qua Cổng Dịch vụ
công; qua đối thoại, tham vấn.
|
Các
đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Ý kiến của doanh nghiệp, người dân
được tiếp nhận, xử lý theo quy định
|
Thường
xuyên
|
|
3
|
Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục triển khai thực hiện các nhiệm vụ thống
kê, rà soát, tính chi phí tuân thủ, cắt giảm, đơn giản hóa
quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh theo kế hoạch hàng năm bảo đảm đáp ứng mục tiêu,
yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ và Kế hoạch
này.
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Các buổi kiểm tra, làm việc với các
đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục về kết quả, tiến độ thực hiện nhiệm vụ được
giao tại Kế hoạch này
|
Thường
xuyên
|
|
4
|
Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
truyền thông để tuyên truyền về việc triển khai và kết quả thực hiện Nghị quyết
số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ và Kế hoạch này.
|
- Văn
phòng Tổng cục;
-
Báo Hải quan;
- Tạp
chí Nghiên cứu Hải quan;
-
Website Hải quan.
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Các sản phẩm truyền thông nhằm nâng
cao nhận thức và thu hút sự quan tâm, tham gia của toàn xã hội để thúc đẩy cải
cách, cải thiện môi trường kinh doanh.
|
Thường
xuyên
|
|
5
|
Đẩy mạnh tuyên truyền và triển khai
có hiệu quả Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của
Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính và Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày
08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện
tử, thực hiện kết nối, tích hợp, cung cấp dịch vụ công
trực tuyến, thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công Tổng cục Hải quan, Cổng
Dịch vụ công Bộ Tài chính và Cổng Dịch vụ công Quốc gia để phục vụ người dân,
doanh nghiệp
|
Các
đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục
|
-
Văn phòng Tổng cục (đối với Nghị định số 61/2018/NĐ-CP);
- Cục
Công nghệ thông tin và thống kê hải quan (đối với Nghị định
số 45/2020/NĐ-CP).
|
Các sản phẩm truyền thông và báo cáo
kết quả triển khai Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Nghị định
số 45/2020/NĐ-CP của Chính phủ.
|
Thường
xuyên
|
|
II
|
TRIỂN
KHAI THỐNG KÊ, TÍNH CHI PHÍ TUÂN THỦ QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH THUỘC LĨNH VỰC HẢI QUAN
|
|
1
|
Thống kê, cập nhật đầy đủ dữ liệu
và tính chi phí tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý theo hướng dẫn
chung.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Các biểu mẫu thống kê, tính chi phí
tuân thủ đã được hoàn thành theo hướng dẫn (cập nhật
trên hệ thống phần mềm) và Công văn gửi lấy ý kiến Văn
phòng Bộ Tài chính
|
Trước
25/8/2020
|
|
2
|
Tiếp thu, chỉnh sửa, hoàn thiện các
dữ liệu quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trên
hệ thống phần mềm thống kê, rà soát
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Dữ liệu về quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh và các Biểu tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh được bổ sung, hoàn thiện trên Hệ thống phần mềm thống
kê, rà soát
|
Trước
20/9/2020
|
|
3
|
Cập nhật bổ sung, hoàn thiện các dữ
liệu về quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh khi có thay đổi.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Nâng cao chất lượng dữ liệu thống
kê và tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trên
Hệ thống phần mềm thống kê, rà soát.
|
Thường
xuyên
|
|
4
|
Báo cáo kết quả thống kê, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của từng đơn vị có thủ tục hành chính.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Báo cáo tình hình, kết quả thống
kê, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của đơn
vị.
|
Trước
05/10/2020
|
|
5
|
Tổng hợp, báo cáo kết quả thống kê,
tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Tổng cục báo cáo Bộ.
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Báo cáo tình hình, kết quả thống
kê, tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục Hải quan.
|
Trước
15/10/2020
|
|
6
|
Rà soát độc lập những quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh có liên quan đến nhiều Bộ, ngành hoặc có nhiều phản ánh, kiến
nghị từ phía doanh nghiệp, người dân; tham mưu cho Tổng cục trình Bộ đề xuất, kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ hướng giải quyết hoặc biện pháp xử lý.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Báo cáo đề xuất, kiến nghị Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ hướng giải quyết hoặc biện pháp xử
lý.
|
Thường
xuyên
|
|
III
|
TRIỂN
KHAI RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ; TÍNH CHI PHÍ TUÂN THỦ SAU ĐƠN GIẢN HÓA; ĐỀ XUẤT
PHƯƠNG ÁN CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH
|
|
1
|
Rà soát, đánh giá; xây dựng phương
án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh và tính chi phí tuân thủ sau đơn giản
hóa.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Các Biểu mẫu rà soát, đánh giá; Biểu
mẫu tính chi phí tuân thủ; dự thảo phương án cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh
thuộc phạm vi quản lý
|
Trước
ngày 05/9/2020
|
|
2
|
Tổng hợp chung trình Tổng cục để
trình Bộ phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh và tính chi phí tuân thủ sau đơn giản hóa, gửi lấy ý kiến Văn
phòng Bộ, các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan, đơn vị có liên
quan.
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Hồ sơ dự thảo phương án cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản
lý của Tổng cục Hải quan và văn bản gửi lấy ý kiến của Văn phòng Bộ, các đơn
vị thuộc Bộ, cơ quan liên quan.
|
Trước
ngày 20/9/2020
|
|
3
|
Tiếp thu ý kiến của Văn phòng Bộ,
các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan liên quan và ý kiến của cá nhân, tổ chức, hoàn
thiện Biểu mẫu rà soát, đánh giá, Biểu mẫu tính chi phí tuân thủ và Báo cáo
phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Báo cáo phương án cắt giảm, đơn giản
hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh; các Biểu mẫu rà soát, đánh giá; Biểu mẫu tính chi phí tuân thủ
sau đơn giản hóa.
|
Thường
xuyên
|
|
4
|
Tổng hợp hoàn thiện dự thảo phương
án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Hải quan
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Báo cáo phương án cắt giảm, đơn giản
hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh kèm theo dự thảo phương án, cắt
giảm đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Tổng cục Hải quan.
|
Trước
15/10/2020
|
|
5
|
Triển khai có hiệu quả Quyết định số
412/QĐ-BTC ngày 26/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành Kế hoạch rà
soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà
nước của Bộ Tài chính thực hiện Quyết định số 209/QĐ-TTg ngày
07/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện rà soát văn
bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có liên quan
|
Vụ
Pháp chế
|
Báo cáo kết quả
thực hiện Kế hoạch
|
Thường
xuyên
|
|
6
|
Đề xuất trình Bộ phương án cắt giảm,
đơn giản hóa các thủ tục hải quan theo hướng điện tử hóa, hướng tới hải quan
điện tử, phù hợp chuẩn mực quốc tế; triển khai Đề án đổi mới mô hình kiểm tra
chất lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 13/11/2019.
|
Cục
Giám sát quản lý về hải quan
|
Cục
Giám sát quản lý về hải quan
.
|
Phương án cắt giảm, đơn giản hóa
các thủ tục hải quan và kết quả triển khai Đề án cải cách kiểm
tra chuyên ngành.
|
Trước
20/9/2020
|
|
7
|
Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành
liên quan trong quá trình cải cách các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên
ngành đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu; tham gia đối ý
kiến với phương án cắt giảm, đơn giản
hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập
khẩu khi các Bộ, ngành gửi lấy ý kiến.
|
Cục
Giám sát quản lý về hải quan
|
Cục
Giám sát quản lý về hải quan
|
Ý kiến tham gia đối với phương án cắt
giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành gửi các Bộ,
ngành.
|
Thường
xuyên
|
|
8
|
Trình Bộ kiến nghị các Bộ, ngành hoặc
đề xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát, cắt giảm, đơn
giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
|
Cục
Giám sát quản lý về hải quan
|
Cục
Giám sát quản lý về hải quan
|
Văn bản kiến nghị các Bộ, ngành hoặc
Tờ trình đề xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra
chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
|
Thường
xuyên
|
|
IV
|
THỰC THI
PHƯƠNG ÁN CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH
LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐÃ ĐƯỢC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT;
CÔNG BỐ, CÔNG KHAI KẾT QUẢ
|
|
1
|
Xây dựng trình Bộ ban hành văn bản
quy phạm pháp luật để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ
sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý với kiến nghị thuộc thẩm
quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Văn bản thực thi phương án cắt
giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay
thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính
được ban hành
|
Ngay
sau khi phương án cắt giảm, đơn giản hóa được Thủ tướng Chính phủ thông qua
|
|
2
|
Xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật để thực thi phương án cắt giảm (sửa đổi, bổ sung, thay thế
hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý đối với các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
để thực thi phương án cắt giảm (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý; đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định.
|
Ngay
sau khi phương án cắt giảm, đơn giản hóa được Thủ tướng
Chính phủ thông qua
|
|
3
|
Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay
thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý đối với các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội.
|
Các đơn
vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ
sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý thuộc thẩm quyền quyết định
của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đề nghị Bộ Tư
pháp thẩm định và tổng hợp để đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.
|
Ngay
sau khi phương án cắt giảm, đơn giản hoá được Thủ tướng
Chính phủ thông qua
|
|
4
|
Tổ chức cấp ý kiến pháp lý đối với
văn bản quy phạm pháp luật để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung,
thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc
phạm vi chức năng quản lý của Tổng cục Hải quan.
|
Vụ
Pháp chế
|
|
Văn bản cấp ý kiến của Vụ Pháp chế
|
Theo
quy định tại Quy chế xây dựng văn bản của Tổng cục
|
|
|
Tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy
bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản
lý đối với các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ)
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý
đã được tiếp thu, hoàn thiện, trình Chính phủ.
|
Theo
quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
|
|
5
|
Trình dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật chung để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc
bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức
năng quản lý của Bộ, cơ quan ngang bộ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
chung để thực thi phương án đơn giản hóa (sửa đổi, bổ
sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý trình cơ quan có thẩm
quyền.
|
Theo
quyết định của Thủ tướng Chính phủ
|
|
6
|
Tổng hợp, cập nhật, điều chỉnh Biểu
thống kê và tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh sau đơn giản hóa trên Hệ thống phần mềm thống kê, rà
soát phục vụ công tác theo dõi, đánh giá kết quả rà soát,
cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh sau khi
văn bản (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh được ban hành.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Biểu thống kê, biểu tính chi phí
tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh sau đơn giản hóa đã hoàn
thành được cập nhật trên Hệ thống phần mềm thống kê, rà
soát.
|
Thường
xuyên
|
|
7
|
Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý.
|
Các
đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn
phòng Tổng cục
|
Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện
Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh của đơn vị.
|
Trước
01/12/2020
|
|
8
|
Công bố, công khai kết quả cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
Cục
Công nghệ thông tin và thống kê hải quan
|
|
Công bố, công khai trên Cổng thông
tin điện tử Tổng cục Hải quan
|
Thường
xuyên
|