CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 139/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 09 tháng 11
năm 2018
|
NGHỊ QUYẾT
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CẮT GIẢM CHI PHÍ CHO DOANH NGHIỆP
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-CP
ngày 09 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thương kỳ tháng
10 năm 2017;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Chương trình
hành động của Chính phủ cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp.
Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày ký
ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Nghị quyết này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Các Hiệp hội doanh nghiệp;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công
báo;
- Lưu: VT, KTTH (2) 215
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
CỦA CHÍNH PHỦ CẮT GIẢM CHI PHÍ CHO DOANH NGHIỆP
(Kèm theo Nghị quyết số 139/NQ-CP
ngày 09 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ)
I. ĐÁNH GIÁ TÌNH
HÌNH
Trong những năm gần đây, cải thiện
môi trường kinh doanh, cắt giảm chi phí tuân thủ pháp luật là một trọng tâm của
Chính phủ, các cấp, các ngành. Nhiều Nghị quyết của Chính phủ đã và đang được
triển khai thực hiện, trong đó tập trung vào cải cách thể chế và thủ tục hành
chính, thuận lợi hóa các hoạt động kinh doanh. Việc thực hiện các Nghị quyết
này đã góp phần giảm gánh nặng chi phí kinh doanh nói chung và chi phí tuân thủ
pháp luật nói riêng cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy vẫn còn những
hạn chế, bất cập và cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các giải pháp để cắt giảm
chi phí cho doanh nghiệp nhiều hơn nữa. Các chỉ số về môi trường kinh doanh của
Việt Nam theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới tuy có cải thiện đáng kể nhưng thứ
hạng của nhiều chỉ số còn thấp khá xa so với các nước trong khu vực; trong đó
năm 2018, tổng mức thuế và chi phí bảo hiểm doanh nghiệp Việt Nam phải nộp chiếm
38,1% lợi nhuận trước thuế, trong khi con số này ở Thái Lan là 28,7%, ở
Indonesia là 30%. Báo cáo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2017 của
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cho thấy 59,3% doanh nghiệp cho rằng
doanh nghiệp cùng ngành thường phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức;
lãnh đạo của khoảng 30% doanh nghiệp phải dành hơn 10% quỹ thời gian cho tìm hiểu
và tuân thủ quy định pháp luật; 44% doanh nghiệp cho rằng thủ tục thuê, mua đất
phức tạp; 16% doanh nghiệp cho rằng giá đất theo quy định nhà nước cao.
Để góp phần cắt giảm chi phí cho
doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả, năng lực cạnh tranh và năng suất của nền kinh
tế, Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện quyết liệt,
đồng bộ các giải pháp, cải cách mạnh mẽ hơn nữa, đặc biệt
là cắt giảm các chi phí bất hợp lý, tạo mọi thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển
sản xuất kinh doanh.
II. MỤC TIÊU
- Mục tiêu tổng quát: Cắt giảm triệt để
các chi phí bất hợp lý trong tuân thủ quy định pháp luật về kinh doanh, đẩy lùi
và ngăn chặn các hành vi làm phát sinh chi phí không chính thức cho doanh nghiệp;
tạo dựng một môi trường kinh doanh chi phí thấp, ổn định; khuyến khích đầu tư,
gia nhập thị trường và cạnh tranh.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Cắt giảm, đơn giản hóa các điều kiện
kinh doanh không cần thiết, kiểm soát chặt chẽ việc ban
hành các quy định có liên quan đến điều kiện đầu tư, kinh doanh; hạn chế
tối đa việc ban hành mới các điều kiện kinh doanh bất hợp lý,
không cần thiết;
+ Đến năm 2020, cắt giảm, đơn giản hóa quy định về đầu tư, đất đai, xây dựng, nộp thuế và
bảo hiểm xã hội để đạt điểm số trung bình của ASEAN 4 theo Chỉ số Môi trường
kinh doanh (Doing Business) của Ngân hàng Thế giới;
+ Đến năm 2020, giảm một nửa tỷ lệ
doanh nghiệp cho rằng doanh nghiệp cùng ngành phải chi trả chi phí không chính
thức theo Khảo sát PCI đến năm 2020;
+ Đến năm 2020, công khai 100% các hoạt
động thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý trên trang mạng internet của cơ quan
có thẩm quyền;
+ Đến năm 2020,
chi phí thuế và bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp theo Chỉ số Môi trường kinh
doanh giảm xuống mức trung bình ASEAN 4.
III. NHIỆM VỤ CỦA
CÁC BỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG
1. Về chi phí
tuân thủ pháp luật
a) Về chi phí
tuân thủ pháp luật về gia nhập thị trường
- Các bộ, ngành, địa phương
+ Thực hiện nghiêm nhiệm vụ cắt giảm,
đơn giản hóa 50% điều kiện đầu tư kinh doanh như đã nêu Nghị quyết số 01/NQ-CP
ngày 01 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ, đảm bảo tuân thủ Điều 7
Luật Đầu tư 2014.
+ Rà soát, sửa đổi quy chuẩn kỹ thuật
theo hướng không quy định các nội dung có tính chất điều kiện kinh doanh.
+ Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm
túc Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của
Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ
tục hành chính.”
+ Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ nêu
tại Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về
tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và cắt giảm, đơn giản hóa
điều kiện kinh doanh.
+ Tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa các
chế độ báo cáo theo yêu cầu tại Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 24 tháng 4 năm 2017
của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt "Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong
hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước" để cắt giảm chi phí cho
doanh nghiệp.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành liên quan
+ Sửa đổi Luật Đầu tư theo hướng làm
rõ khái niệm, nội hàm của cụm từ “điều kiện kinh doanh” để làm cơ sở đánh giá,
theo dõi hệ thống quy định pháp luật về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; đảm
bảo phân biệt rõ khái niệm điều kiện kinh doanh và tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn
kỹ thuật.
+ Hàng năm xây dựng báo cáo về hệ thống
quy định pháp luật về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (bao gồm cả các quy định
nằm ở các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nếu có), kiến nghị Quốc hội, Chính phủ
sửa đổi, bổ sung danh mục ngành nghề
kinh doanh có điều kiện trong phụ lục của Luật Đầu tư về ngành nghề kinh doanh
có điều kiện theo hướng loại bỏ những ngành nghề không ảnh hưởng nhiều đến lợi
ích công cộng, không có tính đặc thù có thể quản lý bằng hình thức khác, điều
chỉnh phạm vi kiểm soát đối với một số ngành, lĩnh vực có tác động hẹp.
+ Đơn giản hóa mẫu biểu, tờ khai về
đăng ký doanh nghiệp; giảm thành phần giấy tờ trong hồ sơ đăng ký thay đổi nội
dung đăng ký doanh nghiệp.
+ Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp
lý về đăng ký hộ kinh doanh trên cơ sở nghiên cứu phương án liên thông đăng ký
kinh doanh và đăng ký thuế đối với hộ kinh doanh.
+ Hoàn thiện trang đăng ký doanh nghiệp,
công bố thông tin doanh nghiệp trực tuyến theo hướng trực quan hơn (hướng dẫn
ngay trên màn hình), dễ sử dụng hơn, các chức năng hoạt động tốt hơn.
+ Sửa đổi Nghị định số 193/2013/NĐ-CP
ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Hợp tác xã theo hướng hợp nhất thủ tục đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế đối với
hợp tác xã.
+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Tổng Cục thuế xây dựng cơ chế liên thông về đăng ký
thành lập doanh nghiệp, khai báo nộp thuế, khai báo lao động và khai báo đối tượng
người lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội.
- Bộ Tư pháp tăng cường vai trò thẩm
định dự thảo các văn bản pháp luật về điều kiện kinh doanh để đảm bảo các quy định
ban hành mới tuân thủ đúng tinh thần của Luật Đầu tư 2014, không có các yêu cầu
không cần thiết, bất hợp lý.
- Bộ Khoa học và Công nghệ
+ Trên cơ sở
khái niệm, nội hàm của cụm từ “điều kiện kinh doanh” được
quy định tại Luật Đầu tư sửa đổi, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi văn bản quy phạm
pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật theo hướng đảm
bảo các quy chuẩn kỹ thuật không quy định nội dung về điều
kiện kinh doanh.
+ Tăng cường vai trò thẩm định dự thảo
các văn bản pháp luật về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia để đảm bảo các quy định
ban hành mới tuân thủ đúng tinh thần của Luật Đầu tư 2014, không có các yêu cầu
không cần thiết, bất hợp lý.
- Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục
hành chính hàng năm công bố báo cáo chỉ số đánh giá chi
phí tuân thủ thủ tục hành chính.
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam, các Hiệp hội doanh nghiệp chủ động, phối hợp với các bộ, ngành nghiên cứu,
rà soát các thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh để giảm chi phí tuân thủ
cho doanh nghiệp.
- Văn phòng Chính phủ
+ Đẩy nhanh việc thiết lập Cổng dịch
vụ công quốc gia theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 để tạo
cơ sở cắt giảm chi phí giao dịch giữa doanh nghiệp và cơ quan nhà nước;
+ Đôn đốc các bộ, ngành, địa phương
triển khai Quyết định số 985/QĐTTg ngày 08 tháng 8 năm 2018 ban hành kế hoạch
thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực
hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
b) Về chi phí
tuân thủ pháp luật về xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh
- Bộ Xây dựng rà soát, sửa đổi, bổ
sung, cắt giảm các quy định không cần thiết về thủ tục lập
quy hoạch, giấy phép quy hoạch, thủ tục xin phép xây dựng các công trình phục vụ
sản xuất, kinh doanh.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các Bộ: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường rà
soát, sửa đổi các quy định pháp luật để thống nhất trình tự, thủ tục cấp phép dự
án đầu tư có sử dụng đất, mặt nước, khu vực biển và xây dựng công trình theo hướng
thống nhất các thủ tục thành một thủ tục liên thông để nhà đầu tư không phải
làm thủ tục nhiều lần, tại nhiều cơ quan; thủ tục liên thông bao gồm các khâu:
chấp thuận chủ trương đầu tư, nhu cầu sử dụng đất, mặt nước, khu vực biển, quy
hoạch, giao hoặc cho thuê đất, mặt nước, khu vực biển (nếu
có); ban hành văn bản hướng dẫn các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương thực
hiện liên thông thủ tục đầu tư, xây dựng, đất đai và môi trường.
- Bộ Công an rà soát các quy định
phòng cháy, chữa cháy theo hướng làm rõ các quy định, giảm thiểu các yêu cầu
không cần thiết đối với các công trình có thể dùng chung trang thiết bị phòng
cháy, chữa cháy; đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực phòng cháy,
chữa cháy cho doanh nghiệp.
2. Về chi phí đầu
vào sản xuất, kinh doanh
a) Về chi phí
tín dụng và dịch vụ ngân hàng
- Các bộ, ngành và địa phương tổ chức
triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và các văn bản hướng dẫn thi
hành Luật nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn lực, góp phần giảm chi
phí sản xuất, kinh doanh.
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
+ Nghiên cứu, xây dựng hành lang pháp
lý cho các ngân hàng thương mại nghiên cứu và phát triển các sản phẩm mới đáp ứng
nhu cầu của doanh nghiệp, ví dụ: Nghĩa vụ thanh toán ngân hàng (BPO-Bank
Payment Obligation), Tài trợ chuỗi giá trị (Value Chain Finance), v.v.
+ Nghiên cứu tìm kiếm các giải pháp phù
hợp nhằm đẩy mạnh, kết nối, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận
các nguồn vốn hỗ trợ đầu tư, kinh doanh của các định chế tài chính quốc tế, phù
hợp với các nguyên tắc thị trường.
+ Tạo thuận lợi cho các tổ chức tín dụng
tiếp cận thông tin tín dụng của khách hàng vay tại Trung tâm thông tin tín dụng
quốc gia Việt Nam (CIC).
+ Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung
các quy định pháp luật yêu cầu các tổ chức tín dụng công khai, minh bạch các
quy trình cung cấp sản phẩm, dịch vụ, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp
có cơ sở tiếp cận, lựa chọn dịch vụ, chi phí phù hợp, và có cơ sở để giám sát
chất lượng dịch vụ.
+ Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thanh
toán không dùng tiền mặt, tăng cường ứng dụng các phương tiện thanh toán mới,
hiện đại trên nền tảng công nghệ tiên tiến (thanh toán di động, ví điện tử,
QRCode, v.v.) để giảm chi phí phát sinh trong hoạt động thanh toán tại Việt
Nam.
+ Điều hành đồng bộ, linh hoạt các
công cụ chính sách tiền tệ để ổn định thị trường tiền tệ,
góp phần kiểm soát lạm phát, tạo nền tảng cho các tổ chức tín dụng giảm lãi suất
cho vay khi có điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào.
b) Về chi phí
lao động
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu và đề xuất với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi pháp luật
về bảo hiểm xã hội điều chỉnh tỷ lệ đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội theo hướng hài
hòa quyền lợi giữa người sử dụng lao động và người lao động.
c) Về chi phí
khoa học công nghệ
Bộ Khoa học và Công nghệ
- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp thúc
đẩy phát triển thị trường dịch vụ khoa học công nghệ, bao gồm dịch vụ nghiên cứu
- phát triển, dịch vụ đánh giá sự phù hợp của sản phẩm; khuyến khích khu vực tư
nhân tham gia cung cấp các dịch vụ còn ít nhà cung cấp, đảm bảo thị trường có cạnh
tranh để giảm chi phí cho doanh nghiệp sản xuất.
- Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ doanh
nghiệp áp dụng các hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng tiên
tiến trong khuôn khổ Chương trình quốc gia về Nâng cao năng suất và chất lượng
sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 được phê duyệt tại
Quyết định số 712/QĐ-TTg ngày 21 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ.
- Nghiên cứu, xây dựng các dự án,
chương trình hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, các hệ
thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng cho giai đoạn tới, bảo đảm
hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp cao hơn.
d) Về chi phí logistics và thương mại
qua biên giới
- Bộ Tài chính
+ Chủ trì, đôn đốc các bộ, ngành thực
hiện đầy đủ việc xây dựng Một cửa quốc gia, Một cửa ASEAN và Thuận lợi hóa
thương mại; sáu tháng một lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tiến độ thực hiện
và giải pháp cần thiết để thực hiện nhiệm vụ này.
+ Thực hiện áp dụng hóa đơn điện tử
theo quy định tại Nghị định của Chính phủ tại các trạm thu tiền dịch vụ đường bộ
của các dự án BOT theo đúng lộ trình, thực hiện kết nối điện tử giữa trạm thu
giá và cơ quan thuế theo lộ trình của Bộ Tài chính; chia sẻ thông tin cho Bộ
Giao thông vận tải khi cần để đàm phán với chủ đầu tư và làm cơ sở cho các
nghiên cứu dự án mới.
- Bộ Giao thông vận tải
+ Rà soát các hợp đồng BOT giao
thông, đàm phán với nhà đầu tư để giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ các dự án đầu
tư và các tổ chức tín dụng tài trợ cho dự án xây dựng đường bộ để kinh doanh trên nguyên tắc hài hòa hóa lợi ích
Nhà nước, Nhà đầu tư và người sử dụng; định kỳ hàng năm Bộ Giao thông vận tải
thực hiện thống kê, rà soát, lập phương án bán quyền thu tiền sử dụng dịch vụ
tài sản hạ tầng đường bộ thuộc phạm vi quản lý.
+ Xây dựng lộ trình phù hợp để yêu cầu
các Chủ đầu tư thực hiện Quyết định số 07/2017/QĐ-TTg ngày 27 tháng 3 năm 2017
của Thủ tướng Chính phủ về việc thu giá sử dụng dịch vụ đường bộ theo hình thức
điện tử tự động không dừng nhằm giảm thời gian và giám sát lưu lượng xe qua trạm.
- Ủy ban Chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một
cửa ASEAN, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại chỉ đạo các bộ
ngành liên quan xây dựng kế hoạch hành động cải thiện Chỉ số Hiệu quả Logistics
của Ngân hàng Thế giới (World Bank Logistics Performance
Index) và Chỉ số Thuận lợi hóa thương mại của Tổ chức Hợp tác và Phát triển
kinh tế (OECD Trade Facilitation Indicators).
3. Về phí, lệ
phí, tiền thuê đất và tiền khai thác tài nguyên
a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương rà soát, đánh giá toàn bộ các quy định về phí, lệ phí thuộc
thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành, đề xuất lên Hội đồng nhân dân
cùng cấp phương án giảm phí, lệ phí phù hợp với quy định pháp luật; đảm bảo các
loại phí tuân thủ đúng nguyên tắc “cơ bản bù đắp chi phí” được quy định trong
Luật Phí và Lệ phí năm 2015; giải thích công khai cơ sở tính phí, lệ phí.
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên
cứu, đề xuất phương thức, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo hướng
giảm bớt gánh nặng tài chính doanh nghiệp.
4. Về chi phí
không chính thức
a) Các bộ, ngành, địa phương
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra công
vụ, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng
nhiễu, phiền hà, tạo gánh nặng cho doanh nghiệp.
- Xây dựng các tài liệu hướng dẫn
tuân thủ các quy định pháp luật về kinh doanh trong phạm vi trách nhiệm, quyền
hạn của mình; đảm bảo quy định pháp luật về kinh doanh dễ hiểu, dễ tuân thủ,
không hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau.
- Công khai các tài liệu hướng dẫn,
giải thích các điểm chưa rõ, khó hiểu trong quy định về thủ tục hành chính liên
quan đến kinh doanh trên Cổng thông tin điện tử; trường hợp pháp luật không rõ,
không giải thích theo hướng bất lợi cho doanh nghiệp; thống nhất áp dụng pháp
luật cho các trường hợp tương tự, không phân biệt đối xử.
- Xây dựng quy tắc đạo đức công vụ của
cán bộ, công chức khi phục vụ công dân, doanh nghiệp; tổ chức tập huấn cho các
bộ, công chức trực thuộc. Cần công khai minh bạch, chống tham nhũng, đặc biệt là nạn đưa hối lộ và nhận
hối lộ ở mọi cán bộ công chức, ở mọi cấp chính quyền.
- Tổ chức tập huấn cho cán bộ, công
chức về các quy định pháp luật về phòng chống tham nhũng, khiếu nại, tố cáo và
chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi hành công vụ.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính,
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công khai, minh bạch hoạt động quản lý
nhà nước; đẩy mạnh triển khai xây dựng Cổng dịch vụ công và Hệ thống thông tin
một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh tập trung để tiếp nhận, giải quyết thủ tục
hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết.
- Thực hiện nghiêm nhiệm vụ nêu tại
Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về
việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước.
- Tổ chức khảo sát ý kiến người dân
và doanh nghiệp về chất lượng hành chính công và chi phí không chính thức ở cấp
Sở, ngành, huyện theo mô hình dân chấm điểm, công khai kết quả và yêu cầu các Sở,
ngành, huyện có giải pháp nâng cao chất lượng hành chính công và cắt giảm chi
phí không chính thức.
- Chỉ đạo giải quyết các kiến nghị,
phản ảnh, khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp, của công dân
kịp thời, đúng quy định của pháp luật. Người đứng đầu
chính quyền các cấp phải giành thời gian thích đáng tiếp công dân theo quy định,
giải quyết hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn
chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.
b) Văn phòng Chính phủ tham mưu giúp
Chính phủ kiểm tra, đôn đốc việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, tố cáo của
doanh nghiệp về các hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức các cấp; xây dựng
các công cụ hiện đại tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, tố cáo của doanh nghiệp và
người dân về hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức (ví
dụ như phần mềm điện thoại thông minh, diễn đàn truyền
thông xã hội).
c) Thanh tra Chính phủ:
- Hàng quý công khai kết quả xử lý
các vụ việc trên phương tiện thông tin đại chúng và trên Cổng thông tin điện tử
của Thanh tra Chính phủ.
- Xây dựng cơ chế bảo vệ, hỗ trợ đặc
biệt đối với doanh nghiệp tố cáo hành vi nhũng nhiễu trong thời gian xử lý vụ
việc và 2 năm sau khi doanh nghiệp tố cáo để ngăn ngừa các hành vi trù dập
doanh nghiệp (nếu có). Trực tiếp thanh tra kết luận các tiêu cực, nhũng nhiễu,
xử lý đúng quy định pháp luật các vụ việc tiêu cực, tham nhũng.
- Thanh tra Chính phủ tăng cường
thanh tra trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo; phối hợp với các bộ, ngành,
địa phương tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức
tạp, kéo dài.
- Đề xuất Ủy ban trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam thông báo Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc các cấp về việc
tham gia đoàn thanh tra với tư cách người làm chứng khi có đề nghị.
d) Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Nam, các hiệp hội doanh nghiệp:
- Tham gia các đoàn thanh tra với tư
cách người làm chứng khi có đề nghị của cơ quan thanh tra.
- Tích cực vận động doanh nghiệp
thành viên phản ánh các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức; tập
hợp các kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp thành viên gửi Thanh tra Chính phủ.
- Tuyên truyền, giải thích cho doanh
nghiệp về quyền và nghĩa của cơ quan nhà nước và của doanh nghiệp để doanh nghiệp
biết, tự bảo vệ mình trước các hành vi nhũng nhiễu. Phát động trong các doanh
nghiệp không đưa hối lộ cho mọi cán bộ công chức
- Xây dựng các công cụ, giải pháp hỗ
trợ, bảo vệ doanh nghiệp thành viên sau khi họ tố cáo, khiếu nại, phản ánh, kiến
nghị về hành vi nhũng nhiễu của cán bộ, công chức.
- Rà soát, tập hợp các quy định pháp
luật không rõ ràng, khó tuân thủ, bất hợp lý; đề nghị các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền giải thích, sửa đổi, bổ sung và công khai kết quả để các doanh nghiệp biết.
- Phối hợp với các tổ chức đại diện người
dân, doanh nghiệp tiến hành định kỳ khảo sát ý kiến người dân và doanh nghiệp về
chất lượng hành chính công và chi phí không chính thức ở cấp sở, ngành, huyện,
công khai kết quả và yêu cầu các sở, ngành, huyện có giải pháp nâng cao chất lượng
hành chính công và cắt giảm chi phí
không chính thức.
- Phối hợp với các tổ chức đại diện
người dân, doanh nghiệp tiến hành định kỳ khảo sát ý kiến người dân và doanh
nghiệp về chất lượng hành chính công và chi phí không chính thức ở cấp sở,
ngành, huyện, công khai kết quả và yêu cầu các sở, ngành, huyện có giải pháp
nâng cao chất lượng hành chính công và cắt giảm chi phí không chính thức.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các
hiệp hội doanh nghiệp xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành
động này; báo cáo kết quả thực hiện gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15
tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Chính phủ. Trường hợp cơ quan có trách
nhiệm báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết 19, các cơ quan có thể kết hợp báo
cáo thực hiện Nghị quyết này và báo cáo thực hiện Nghị quyết 19.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Chương
trình hành động này trước ngày 25 tháng 12 hàng năm; công bố báo cáo sau khi được
Chính phủ phê duyệt.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể thuộc Chương trình hành động,
các bộ, cơ quan, địa phương chủ động đề xuất gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp và báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định./.