|
BAN BÍ THƯ
--------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số: 80-KL/TW
|
Hà Nội, ngày
29 tháng 7 năm 2010
|
KẾT LUẬN
VỀ TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 07-CT/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ (KHÓA VIII) TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Sau
khi nghe báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương và kết quả Hội nghị tổng kết việc
thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW, ngày 23/11/1996 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về
“Tăng cường công tác xây dựng Đảng các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp
tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tư nhân (gọi tắt là doanh
nghiệp tư nhân) và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài'', Ban Bí thư kết luận
như sau:
I- Sau hơn 10 năm thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW, ngày
23/11/1996 của Bộ Chính trị (khoá VIII), công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể
nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài đã đạt được một số kết qủa bước đầu. Số tổ chức đảng, các đoàn thể nhân
dân và số lượng đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài tăng lên. Nhiều tổ chức đảng, đoàn thể nhân dân trong
doanh nghiệp đã thể hiện được vai trò vị trí của mình, góp phần tích cực
vào sự ổn định và phát triển của doanh nghiệp.
Tuy
nhiên, công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư
nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục.
Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc yêu cầu, nội dung
Chỉ thị của Bộ Chính trị: việc lãnh đạo, chỉ đạo chưa thường xuyên, chặt chẽ và
thiếu đồng bộ; việc sơ kết, tổng kết thực hiện Chỉ thị chưa kịp thời. Số lượng
tổ chức đảng, các đoàn thể và số lượng đảng viên, đoàn viên, hội viên trong các
doanh nghiệp còn thấp; nhìn chung vai trò của tổ chức đảng trong doanh nghiệp
còn mờ nhạt, nội dung, phương thức hoạt động còn lúng túng, chưa đáp ứng được
yêu cầu, nhiệm vụ của công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân dân trong tình
hình mới.
II. Để tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng các đoàn thể
nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có duới 50% vốn nhà nước, các
doanh nghiệp thành lập theo Luật Hợp tác xã (gọi tắt là doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nước), các cấp uỷ đảng cần tập trung chỉ đạo thực hiện tốt một số nội
dung sau đây;
1.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục,
vận động, thuyết phục, tạo sự thống nhất về nhận thức trong cán bộ, đảng viên
và chủ doanh nghiệp về nhiệm vụ xây dựng, phát triển tổ chức đảng, các đoàn thể
nhân dân trong doanh nghiệp theo tinh thần Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị
Tích
cực tuyên truyền, vận động để chủ doanh nghiệp nhận thức rõ chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và tác dụng của việc thành lập tổ
chức đảng các đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp. Giáo dục, động viên người
lao động phát huy truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý thức độc lập tự
chủ, thực hiện tốt nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, chấp hành tốt pháp luật và nội
quy, quy chế của doanh nghiệp, tích cực tham gia xây dựng Đảng các đoàn thể
nhân dân và phấn đấu để trở thành đảng viên, đoàn viên, hội viên.
Hằng
năm, cấp uỷ chính quyền các cấp tổ chức gặp mặt, động viên, biểu dương các
doanh nghiệp làm tốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng các đoàn thể, chấp hành tốt
chính sách, pháp luật của Nhà nước, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương và đất nước; biểu dương, khen thưởng các tổ chức đảng
trong sạch vững mạnh tiêu tiêu, các tổ chức đoàn thể nhân dân vững mạnh xuất sắc.
2.
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của các cấp ủy đảng, nhất
là cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng
Thành
lập ban chỉ đạo xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp
ngoài khu vực nhà nước ở các tỉnh, thành phố và quận, huyện có nhiều doanh nghiệp
do đồng chí bí thư hoặc phó bí thư làm trưởng ban; đồng chí trưởng ban tổ chức
cấp ủy và 1 đồng chí phó chủ tịch ủy ban nhân dân cùng cấp làm phó trưởng ban;
một số đồng chí lãnh đạo của các cơ quan, ban, nghành có liên quan là thành
viên và có bộ phận hoặc cán bộ chuyên trách giúp việc. Ban chỉ đạo có trách nhiệm
chỉ đạo việc xây dựng củng cố và phát triển tổ chức đảng, các đoàn thể nhân dân
trong các loại hình doanh nghiệp, tổ chức việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm
và nhân rộng các điển hình tiên tiến.
Ban
chỉ đạo phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, giao trách nhiệm cho các
cấp, các ngành tổ chức thực hiện theo chương trình, kế hoạch đề ra. Các huyện uỷ,
quận uỷ, thị ủy, thành uỷ thuộc tỉnh uỷ, đảng uỷ khối doanh nghiệp, đảng uỷ khu
công nghiệp, khu chế xuất trực thuộc tỉnh uỷ, thành ủy chịu trách nhiệm trực tiếp
về việc xây dựng, củng cố và phát triển tổ chức đảng, các đoàn thể nhân dân
trong doanh nghiệp.
3.
Xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức đảng, các đoàn thể nhân dân, bảo đảm vai
trò lãnh đạo của Đảng đối với các đoàn thể trong doanh nghiệp.
Các
tỉnh uỷ, thành ủy căn cứ vào quy mô và số lượng doanh nghiệp, tổ chức đảng và đảng
viên trong từng doanh nghiệp để xây dựng mô hình tổ chức đảng cho phù hợp. Những
tỉnh, thành phố có nhiều doanh nghiệp thì thành lập đảng bộ khối doanh nghiệp
trực thuộc tỉnh ủy, thành uỷ; nếu có các khu công nghiệp, khu chế xuất tập
trung và trong khu công nghiệp, khu chế xuất có nhiều doanh nghiệp đã có tổ chức
đảng thì thành lập đảng bộ khu công nghiệp, khu chế xuất trực thuộc tỉnh, thành
ủy hoặc đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh uỷ, thành uỷ.
Những
quận, huyện có nhiều doanh nghiệp có tổ chức đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp
ngoài khu vực nhà nước thì các tổ chức đảng trong doanh nghiệp đặt trực thuộc
quận ủy, huyện ủy hoặc đảng ủy xã, phường, thị trấn tùy theo vị trí, quy mô và
số lượng đảng viên của từng doanh nghiệp.
Các
cấp uỷ, đoàn thể cấp trên rà soát lại các tổ chức đoàn thể nhân dân để tổ chức
lại cho đồng bộ, phù hợp với tổ chức đảng.
4- Tập trung củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của
các đảng bộ, chi bộ trong doanh nghiệp; tích cực xây dựng, phát triển tổ chức đảng
và làm tốt công tác phát triển đảng viên
Đối
với doanh nghiệp đã có tổ chức đảng: Các cấp ủy tiến hành nắm chắc số lượng
tình trạng tổ chức và hoạt động của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp để củng
cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động. Căn cứ vào quy định của Ban Bí
thư về chức năng nhiệm vụ và tổ chức cơ sở đảng để xây dựng quy chế hoạt động,
đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tình
hình của từng loại hình doanh nghiệp. Cấp trên tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên.
Đối
với những doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng: Cấp ủy cấp trên rà soát, nắm chắc
số đảng viên đang làm việc ổn định trong các doanh nghiệp nhưng vẫn sinh hoạt đảng
ở nơi khác, nếu có đủ 3 đảng viên chính thức trở lên và doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh ổn định thì thành lập chi bộ. Nếu chưa đủ số lượng đảng viên để
thành lập chi bộ thì chuyển số đảng viên này về sinh hoạt với một tổ chức đảng
phù hợp và tích cực chuẩn bị các điều kiện để thành lập tổ chức đảng. Đối với
những doanh nghiệp chưa có đảng viên, cấp uỷ cấp trên nơi doanh nghiệp đóng trụ
sở chính phân công cấp uỷ viên, đảng viên có kinh nghiệm, phối hợp với các đoàn
thể trong doanh nghiệp phát hiện, bồi dưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng viên; khi
có đủ điều kiện thì thành lập tổ chức đảng. Đối với các dự án liên doanh với nước
ngoài, trong quá trình chuẩn bị dự án các cơ quan có thẩm quyền cần chủ động
phân công cán bộ, đảng viên tham gia liên doanh, xúc tiến việc thành lập tổ chức
đảng khi doanh nghiệp đi vào hoạt động.
Tăng
cường công tác kết nạp đảng viên trong các doanh nghiệp và các trường đại học,
cao đẳng, trung cấp, dạy nghề để bổ sung cả về số lượng, chất lượng đảng viên
cho các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước.
5.
Củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động của các đoàn thể nhân dân
trong doanh nghiệp
Đối
với những doanh nghiệp đã có các đoàn thể: Các cấp ủy, đoàn thể cấp trên tăng
cường chỉ đạo, kiểm tra để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đoàn
thể nhân dân trong doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp giải quyết những khó khăn,
vướng mắc. Các đoàn thể nhân dân phải tự đổi mới nội dung, phương thức hoạt động
cho phù hợp với điều kiện của từng loại hình doanh nghiệp. Cùng với việc chăm
lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, phải động viên đoàn
viên, hội viên chấp hành đúng pháp luật, thực hiện tốt nhiệm vụ sản xuất, kinh
doanh, tích cực tham gia xây dựng doanh nghiệp.
Đối
với doanh nghiệp chưa có các đoàn thể: Ban chấp hành công đoàn, đoàn thanh
niên, hội phụ nữ cấp trên chỉ đạo việc tích cực chuẩn bị để sớm thành lập tổ chức
công đoàn, đoàn thanh niên hoặc hội liên hiệp thanh niên, hội phụ nữ trong
doanh nghiệp, nhất là ở những doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động. Chuyển sinh
hoạt công đoàn, đoàn thanh niên cho những đoàn viên làm việc ở doanh nghiệp
nhưng sinh hoạt công đoàn, đoàn thanh niên ở nơi khác về tổ chức công đoàn,
đoàn thanh niên của doanh nghiệp ngay sau khi thành lập.
6.
Chăm lo xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác đảng, đoàn
thể trong doanh nghiệp.
Các
cấp uỷ, ban chấp hành các đoàn thể cấp trên phải quan tâm xây dựng, kiện toàn,
nâng cao chất lượng các cấp uỷ, đặc biệt là bí thư đảng bộ, chi bộ, chủ tịch
công đoàn, chủ tịch hội phụ nữ, bí thư đoàn thanh niên trong doanh nghiệp. Nếu
có đủ điều kiện nên bố trí bí thư hoặc phó bí cấp ủy làm thành viên hội đồng quản
trị, hội đồng thành viên, giám đốc hoặc phó giám đốc để kết hợp công tác lãnh đạo
của Đảng với công tác quản lý, sản xuất, kinh doanh. Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng công tác cho các cấp uỷ viên, lãnh đạo các đoàn thể;
nghiên cứu xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ làm công
tác đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp.
Đối
với các tỉnh, thành phố có nhiều doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài... thì ngoài biên chế chung cho các tỉnh uỷ, thành uỷ cần bổ sung
thêm một số biên chế phủ hợp với quy mô và số lượng doanh nghiệp để có cán bộ
theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể trong doanh
nghiệp.
III- Để làm tốt các nhiệm vụ nêu trên, các ban đảng, các cơ
quan có liên quan ở Trung ương các cấp ủy, chính quyền địa phương cần thực hiện
tốt các nội dung sau:
1-
Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu,
trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổng kết, đánh giá kết qủa và rút kinh nghiệm để
tiếp tục thực hiện Quy định số 15-QĐ/TW về đảng viên làm kinh tế tư nhân và thực
hiện thí điểm việc kết nạp những người làm chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn
vào Đảng. Quy định chế độ và nguồn chi trả lương, phụ cấp cho cán bộ làm công
tác đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp; chế độ đào tạo, bồi dưỡng ở trong và
ngoài nước đối với những người lãnh đạo doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước.
2-
Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan đẩy mạnh
việc phổ biến, tuyên truyền về chủ trương, chính sách phát triển kinh tế của Đảng
và Nhà nước; mục đích, ý nghĩa, tác dụng tích cực của tổ chức đảng các đoàn thể
nhân dân trong doanh nghiệp: biểu dương, tôn vinh các doanh nghiệp, các cá nhân
gương mẫu thực hiện đường lối của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước, có điều
kiện cho tổ chức đảng và các đoàn thể nhân dân hoạt động.
3.
Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo bổ sung, sửa đổi Bộ Luật
lao động, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Công đoàn; ban hành khuôn khổ
pháp lý để hình thành các tổ chức chính trị chính trị - xã hội tại các doanh
nghiêp thuộc mọi thành phần kinh tế, các nghị định hướng dẫn thi hành Bộ luật
Lao động, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Công đoàn, trong đó quy định rõ
về việc thành lập và hoạt động của tổ chức đảng, các đoàn thể trong doanh nghiệp;
việc doanh nghiệp tạo điều kiện (thời gian, kinh phí cơ sở vật chất cho tổ chức
đảng, các đoàn thể hoạt động; việc tính vào chi phí sản xuất, kinh doanh các khoản
chi hợp lý hỗ trợ cho tổ chức đảng, các đoàn thể hoạt động, các chế tài xử phạt
nếu doanh nghiệp không thực hiện đúng.
4.
Đảng đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường công tác tuyên truyền để người
lao động hiểu rõ lợi ích khi tham gia công đoàn; chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư
nước ngoài hiểu tác dụng của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp. Nghiên cúu,
sắp xếp lại tổ chức công đoàn trong các khu công nghiệp, khu chế xuất cho đồng
bộ với tổ chức đảng, bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối với các tổ chức
chính trị - xã hội trong doanh nghiệp. Tập trung chỉ đạo đổi mới nội
dung, nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở.
5.
Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chỉ đạo các cấp bộ
đoàn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ,
đoàn viên, thanh niên về vai trò, vị trí của tổ chức đoàn, hội thanh niên.
Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình tổ chức đoàn hội phù hợp với từng loại hình
doanh nghiệp; củng cố các tổ chức đoàn đã có và khẩn trương xúc tiến việc thành
lập tổ chức đoàn, hội trong các doanh nghiệp có đủ điều kiện; tăng cương đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ làm công tác đoàn, hội trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
nhà nước.
6-
Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chỉ đạo công tác xây dựng mô hình tập hợp
lao động nữ ở khu công nghiệp, khu chế xuất, ở địa bàn dân cư có nhiều lao động
nữ trong các doanh nghiệp tư nhân.
7-
Cấp uỷ, chính quyền các địa phương tăng cường chỉ đạo công tác xây dựng Đảng,
các đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp: tăng cường công tác quản lý nhà nước
và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp phát triển bền vững.
8-
Giao Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng, Đảng
đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đảng đoàn hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.
Ban Bí thư Trung ương đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh giúp Ban Bí thư theo
dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện Kết luận này và định kỳ báo cáo Ban Bí
thư.
Kết
luận này phổ biến đền các chi bộ để thực hiện./.
|
|
T/M BAN BÍ THƯ
Trương Tấn Sang
|