|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4431/KH-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày 04 tháng 09 năm 2015
|
KẾ HOẠCH
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 115/2014/NĐ-CP NGÀY
03/12/2014 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ GIÁM SÁT, KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN
LƯỢC, KẾ HOẠCH, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Ngày 03/12/2014, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
115/2014/NĐ-CP quy định chế độ giám sát, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ
của doanh nghiệp nhà nước. Đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm: Doanh
nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và người đại diện theo ủy quyền tại
doanh nghiệp; người đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn Nhà nước đầu tư vào
doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ; các tổ chức, cá nhân có
liên quan đến giám sát, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu,
nhiệm vụ được giao của doanh nghiệp nhà nước.
Trong những năm qua, việc xây dựng
chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 10 năm;
kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển 5 năm của các doanh nghiệp nhà
nước thuộc tỉnh quản lý chưa thực hiện việc lập, phê duyệt. Do vậy, để triển
khai thực hiện Nghị định số 115/2014/NĐ-CP ngày 03/12/2014 của Chính phủ, UBND
tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:
A. MỤC ĐÍCH, YÊU
CẦU
1. Mục đích
Nhằm triển khai kịp thời, có hiệu quả
Nghị định số 115/2014/NĐ-CP ngày 03/12/2014 của Chính phủ, để các sở, ngành chức
năng liên quan thực hiện chế độ giám sát đối với các doanh nghiệp do Nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ
thuộc tỉnh quản lý.
2. Yêu cầu
a) Tổ chức thực hiện hiệu quả công
tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ
được giao của doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND tỉnh quản lý.
b) Xác định cụ thể nội dung công việc,
tiến độ, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước
thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh
nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.
c) Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan, đơn vị có liên quan và doanh nghiệp nhà nước thực hiện đúng tiến độ
và các quy định hiện hành của Nhà nước.
B. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
I. Về xây dựng chiến
lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề kinh doanh của doanh nghiệp
nhà nước
Căn cứ Nghị định số 99/2012/NĐ-CP
ngày 15/11/2012 của Chính phủ về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách
nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn
Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; theo quy định tại Điều 14 về quyền, trách nhiệm
của Hội đồng thành viên, Chủ tịch Công ty và Điều 28 về quyền, trách nhiệm của
Người đại diện vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, kể từ ngày Kế hoạch này được ban hành, yêu cầu các doanh
nghiệp nhà nước phải xây dựng chiến lược, kế hoạch sản
xuất kinh doanh, đầu tư phát triển 5 năm theo các mốc thời gian
được xác định như sau:
1. Về mốc thời gian xác định chiến lược
phát triển sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 10 năm: 2016 -
2025.
2. Mốc thời gian xác định Kế hoạch sản
xuất, kinh doanh, kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 5 năm: 2016 - 2020.
3. Đối tượng xây dựng chiến lược, kế
hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề kinh doanh:
a) Doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ và người đại diện theo ủy quyền tại doanh nghiệp, gồm: Công ty
TNHH Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi Quảng Ngãi, Công ty TNHH Một
thành viên Xổ số kiến thiết Quảng Ngãi, Công ty TNHH Một thành viên Đầu tư, Xây
dựng và kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi, Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp
Ba Tô.
b) Người đại diện theo ủy quyền đối với
phần vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp mà Nhà nước nắm
giữ trên 50% vốn điều lệ, gồm: Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Quảng Ngãi,
Công ty Cổ phần cấp thoát nước và Xây dựng
Quảng Ngãi, Công ty Cổ phần Bến xe Quảng Ngãi.
II. Nội dung giám
sát, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao
của doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước
nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc UBND tỉnh quản lý
1. Nội dung giám sát việc thực hiện
chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao của doanh nghiệp mà Nhà nước
nắm giữ 100% vốn điều lệ
a) Giám sát tình hình thực hiện chiến
lược
- Đánh giá tình hình thực hiện các mục
tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề kinh doanh được giao trong chiến lược.
- Tiến độ và mức độ thực hiện các giải
pháp nêu trong chiến lược bao gồm cả biện pháp tổ chức thực hiện chiến lược.
- Đánh giá những hạn chế, sai phạm,
nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốt chiến lược.
- Trách nhiệm của doanh nghiệp mà Nhà
nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và người đại diện theo ủy quyền tại doanh nghiệp;
Người đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp
mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ và các cơ quan
liên quan trong việc tổ chức thực hiện
chiến lược.
- Xây dựng giải pháp tiếp theo để
hoàn thành mục tiêu trong chiến lược.
b) Giám sát tình hình thực hiện kế hoạch:
- Tình hình thực hiện các mục tiêu
chính của kế hoạch: doanh thu; lợi nhuận; nộp ngân sách; sản lượng, sản phẩm chủ
yếu.
- Tình hình thực hiện các nhiệm vụ được
giao: nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, công ích.
- Tình hình thực hiện các ngành, nghề
kinh doanh được giao.
- Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư phát
triển trong kế hoạch 05 năm và hằng năm.
- Tình hình thực hiện các giải pháp
đã đề ra trong kế hoạch.
- Hạn chế, nguyên nhân của việc không
thực hiện hoặc thực hiện không tốt kế hoạch.
- Các giải pháp tiếp theo để hoàn
thành các mục tiêu trong kế hoạch hoặc đề xuất bổ sung, điều chỉnh kế hoạch hằng
năm so với kế hoạch 5 năm đã được phê duyệt (nếu cần thiết).
2. Nội dung kiểm tra việc thực hiện
chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao của doanh nghiệp nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ
- Việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm
vụ; ngành, nghề kinh doanh trong chiến lược và kế hoạch.
- Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư
phát triển trong kế hoạch 05 năm và hằng năm.
- Tiến độ và mức độ thực hiện các giải
pháp nêu trong chiến lược, kế hoạch bao gồm cả biện pháp tổ chức thực hiện chiến
lược, kế hoạch.
- Những sai phạm, yếu kém trong thực
hiện chiến lược và kế hoạch.
- Kết
quả thực hiện chiến lược và kế hoạch; những hạn chế,
nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốt các mục tiêu, nhiệm
vụ được giao.
- Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức,
người có thẩm quyền trong việc tổ chức thực hiện chiến lược và kế hoạch (bao gồm
trách nhiệm của cơ quan thực hiện chiến lược, kế hoạch và trách nhiệm của các
cơ quan có liên quan).
- Đánh giá sự phù hợp của chiến lược, kế hoạch so với chiến lược, quy hoạch
phát triển ngành tại thời điểm kiểm tra.
C. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
a) Chủ trì phối hợp với các Sở: Tài
chính, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị liên
quan thẩm định Chiến lược sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 10
năm; Kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 05 năm đối với
các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý.
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
và các sở, ban ngành, đơn vị liên quan giám sát, kiểm tra việc thực hiện chiến
lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao của các doanh nghiệp mà Nhà nước nắm
giữ 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ
thuộc UBND tỉnh quản lý.
c) Tham mưu UBND tỉnh lập các báo cáo
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện
chiến lược của các doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh
nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc UBND tỉnh
+ Trước ngày 15 tháng 6 của năm thứ
06 thực hiện chiến lược, gửi báo cáo đánh giá tình hình thực hiện giữa kỳ chiến
lược được giao của các doanh nghiệp.
+ Trong vòng 90 ngày kể từ khi kết
thúc chiến lược 10 năm, gửi báo cáo đánh giá tình hình thực hiện chiến lược của
các doanh nghiệp.
- Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch 05 năm của các doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100%
vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc UBND
tỉnh
+ Trước ngày 15 tháng 8 năm thứ 03 của
kế hoạch 05 năm, gửi báo cáo đánh giá giữa kỳ tình hình thực hiện kế hoạch 05
năm của các doanh nghiệp.
+ Trong vòng 90 ngày kể từ khi kết
thúc kế hoạch 05 năm, gửi báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 05 năm
của các doanh nghiệp.
+ Trước ngày 15 tháng 6 hằng năm, gửi
báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề
kinh doanh được giao trong năm trước của các doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc
UBND tỉnh.
2. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với các Sở: Kế hoạch
và Đầu tư, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị liên
quan thực hiện:
a) Thẩm định Chiến lược sản xuất kinh
doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 10 năm; Kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư
phát triển giai đoạn 5 năm đối với các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc
UBND tỉnh quản lý.
b) Tổ chức thực hiện giám sát, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục
tiêu, nhiệm vụ được giao đối với các doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND tỉnh quản lý.
- Tham mưu UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra, tổ chức kiểm tra việc thực hiện
chiến lược, kế hoạch; đánh giá việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đối với doanh
nghiệp 100% vốn Nhà nước và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều
lệ thuộc UBND tỉnh theo quy định tại Nghị định số 115/2014/NĐ-CP ngày
03/12/2014 của Chính phủ. Lập dự toán kinh phí hoạt động cho Đoàn kiểm tra.
- Hằng năm và định kỳ báo cáo, kết quả
kiểm tra, giám sát chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao; tổng hợp,
báo cáo chung về hiệu quả sản xuất, kinh doanh đối với doanh nghiệp 100% vốn
Nhà nước và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc tỉnh quản
lý, báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp thành báo
cáo chung gửi các bộ, ngành Trung ương.
3. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên
quan
a) Thẩm định Chiến lược sản xuất kinh
doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 10 năm; Kế hoạch
sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 5 năm đối với Công ty TNHH một
thành viên Lâm nghiệp Ba Tô, Công ty TNHH một thành viên Khai thác công trình
thủy lợi Quảng Ngãi.
b) Tổ chức thực hiện giám sát, kiểm
tra việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao đối với
Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Ba Tô, Công ty TNHH một thành viên Khai
thác công trình thủy lợi Quảng Ngãi.
4. Đối với doanh nghiệp mà Nhà
nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn
điều lệ thuộc UBND tỉnh quản lý
a) Về xây dựng chiến lược, kế hoạch sản
xuất kinh doanh, đầu tư phát triển:
- Căn cứ Kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội dài hạn của tỉnh, định hướng chiến lược, quy hoạch phát triển sản xuất
kinh doanh, đầu tư phát triển của doanh nghiệp, các doanh nghiệp nêu trên có
trách nhiệm: Xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển giai đoạn 10 năm 2016-2026; Kế hoạch sản xuất, kinh doanh, đầu tư
phát triển giai đoạn 05 năm 2015-2020 gửi cho các Sở trực tiếp được phân công
nhiệm vụ (chủ quản) và các cơ quan, đơn vị liên quan, tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Hội đồng thành viên, Chủ tịch Công
ty căn cứ vào Kế hoạch sản xuất kinh
doanh dài hạn, căn cứ vào năng lực của doanh nghiệp và nhu cầu thị trường, quyết
định kế hoạch sản xuất, kinh doanh và kế hoạch đầu tư phát triển hằng năm của
doanh nghiệp theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước, gửi UBND tỉnh và các sở,
ngành liên quan để tổng hợp, giám sát.
b) Quyền, trách nhiệm của Hội đồng thành viên, Chủ tịch Công ty đối với
doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước và Người đại diện phần vốn Nhà nước đối với
doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ
- Giám sát, kiểm tra thường xuyên việc
thực hiện chiến lược, kế hoạch; đánh giá việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ được
giao của doanh nghiệp.
- Báo cáo tình hình thực hiện chiến
lược:
+ Trước ngày 15 tháng 5 của năm thứ
06 thực hiện chiến lược, gửi báo cáo đánh giá giữa kỳ tình
hình thực hiện chiến lược của doanh nghiệp.
+ Trong vòng 60 ngày kể từ khi kết
thúc chiến lược 10 năm, gửi báo cáo đánh giá tình hình thực
hiện chiến lược của doanh nghiệp.
- Báo cáo tình hình
thực hiện kế hoạch 05 năm:
+ Trước ngày 15 tháng 7 năm thứ 03 của
kế hoạch 05 năm, gửi báo cáo đánh giá giữa kỳ tình hình thực hiện kế hoạch 05
năm của doanh nghiệp.
+ Trong vòng 60 ngày kể từ khi kết
thúc kỳ kế hoạch 05 năm, gửi báo cáo đánh giá tình hình thực
hiện kế hoạch 05 năm được giao của doanh nghiệp.
- Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch
hằng năm:
+ Trước ngày 15 tháng 7 hằng năm, gửi
báo cáo ước thực hiện 6 tháng đầu năm và cả năm các mục tiêu, nhiệm vụ trong
năm kế hoạch của doanh nghiệp.
+ Trước ngày 15 tháng 01 hằng năm, gửi
báo cáo ước thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ trong kế hoạch được giao năm trước;
báo cáo kế hoạch năm tiếp theo của doanh nghiệp.
+ Trước ngày 15 tháng 5 hằng năm, gửi
báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề kinh
doanh năm trước của doanh nghiệp.
- Các báo cáo thực hiện chiến lược, kế
hoạch 05 năm và hằng năm phải gửi đúng thời hạn, nội dung quy định nêu trên, gửi
các Sở: Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đồng thời gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư.
- Trong trường hợp cơ quan quản lý
nhà nước yêu cầu báo cáo đột xuất thì Hội đồng thành viên, Chủ tịch Công ty và
Người đại diện vốn Nhà nước đối với doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn
điều lệ có trách nhiệm chuẩn bị báo cáo đúng nội dung và đảm bảo thời gian theo
yêu cầu.
- Kiểm tra thường xuyên việc thực hiện
chiến lược, kế hoạch; đánh giá việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của doanh nghiệp.
Yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị
liên quan và các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và doanh
nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thuộc UBND tỉnh quản lý nghiêm
túc thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các
cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(báo cáo);
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (b/c);
- Bộ Tài chính (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND Tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Các DNNN thuộc tỉnh quản lý;
- VPUB: CVP, PCVP, KTTH, NNTN, CBTH;
- Lưu: VT, ĐNMNntha322.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Như Sô
|