|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3341/KH-UBND
|
Vĩnh Phúc,
ngày 19 tháng 6 năm 2014
|
KẾ HOẠCH
SẮP XẾP, ĐỔI MỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, TỔ CHỨC LẠI,
CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ĐẾN NĂM 2015.
Thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và
nâng cao hiệu quả doanh ngiệp nhà nước”; Nghị quyết số 15/NQ-CP ngày 6/3/2014 của
Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại
doanh nghiệp; Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc
đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước; Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày
17/7/2012 của Thủ tướng Chính Phủ v/v Phê duyệt đề án “Tái cơ cấu doanh nghiệp
nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn
2011-2015”; Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 31/01/2013 của Ban Chấp
hành Đảng bộ tỉnh "Thực hiện kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án "Tiếp tục sắp xếp, đổi mới nâng
cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước"; Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày
02/10/2013 của UBND tỉnh Ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan và doanh nghiệp
nhà nước giai đoạn 2013-2020, UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Kế hoạch sắp xếp, đổi
mới các doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) và chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập
đến năm 2015 như sau:
I.
Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích:
- Quán triệt sâu sắc
chủ trương của Đảng và Nhà nước về thực hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa, thực hiện
thoái vốn nhà nước tại các DNNN, về tổ chức lại, chuyển đổi cơ chế hoạt động của
các đơn vị sự nghiệp công lập để cán bộ, công chức, viên chức, công nhân viên,
tập thể người lao động trong các DNNN, đơn vị sự nghiệp công lập nhận thức đầy
đủ, đúng đắn, qua đó tích cực hưởng ứng và tổ chức thực hiện nghiêm túc.
- Cụ thể hóa các mục
tiêu và nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch triển khai thực hiện các giải pháp đẩy mạnh
cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các DNNN, tổ chức lại, chuyển đổi cơ chế hoạt
động của các đơn vị sự nghiệp công lập trong 02 năm 2014 và năm 2015.
- Tạo sự chuyển biến
thật sự trong việc thực hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa, thực hiện thoái vốn nhà
nước tại các DNNN và tổ chức lại, chuyển đổi cơ chế hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập của tỉnh Vĩnh Phúc.
2. Yêu cầu:
- Việc tái cơ cấu, cổ
phần hóa, thực hiện thoái vốn nhà nước tại các DNNN, tổ chức lại, chuyển đổi cơ
chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh phải bảo đảm thực hiện
có hiệu quả, đúng các nội dung, yêu cầu theo quy định tại Nghị quyết số
15/NQ-CP ngày 6/3/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa,
thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2014 của Thủ
tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh tái cơ cấu DNNN, Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 31/01/2013 của Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh "Thực hiện kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án "Tiếp tục sắp xếp, đổi mới
nâng cao hiệu quả DNNN", Quyết định số
2173/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của UBND tỉnh Ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức bộ
máy, đội ngũ CBCCVC, nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan và DNNN giai đoạn
2013-2020;
- Trong quá trình thực
hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa, thực hiện thoái vốn nhà nước tại các DNNN và tổ
chức lại, chuyển đổi cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh
phải bảo đảm hoạt động bình thường của của các DNNN, các đơn vị sự nghiệp công
lập. Đồng thời quan tâm thoả đáng đến quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của
CBCCVC, công nhân viên, tập thể người lao động trong các cơ quan, đơn vị.
II. Nội dung nhiệm vụ sắp xếp, đổi mới DNNN và tổ chức lại,
chuyển đổi cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập đến năm 2015
1. Nội dung, nhiệm vụ sắp xếp, đổi mới DNNN:
1.1. Nội dung
a) Duy trì doanh nghiệp 100% vốn
Nhà nước, gồm 5 công ty:
- 4 Công ty TNHH một thành
viên Thuỷ lợi, gồm: Liễn Sơn, Lập Thạch, Phúc Yên, Tam Đảo;
- Công ty TNHH một thành viên Xổ số
kiến thiết Vĩnh Phúc;
b) Đối với Công ty TNHH một thành
viên Nông công nghiệp Tam Đảo.
Sẽ thực hiện xây dựng phương án
tái cơ cấu khi có ý kiến chỉ đạo của Trung ương thực hiện Nghị quyết số
30-NQ/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát
triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp.
c) Thực hiện Đề án tái cơ cấu
thoái vốn nhà nước theo Nghị quyết số 15/NQ-CP ngày 06/3/2014 của Chính phủ về
một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp
* Năm 2014
- Thực hiện thoái vốn nhà nước
(nhà nước nắm giữ không quá 65% vốn điều lệ) theo các quy định của Chính phủ tại
02 công ty:
+ Công ty cổ phần Cấp thoát nước số
1 Vĩnh Phúc.
+ Công ty cổ phần Môi trường và
công trình đô thị Phúc Yên.
- Thực hiện thoái toàn bộ phần vốn
Nhà nước tại Công ty cổ phần Vận tải ô tô Vĩnh Phúc.
- Hoàn thành chuyển đổi Công ty TNHH
Thẩm định giá và dịch vụ tài chính thành công ty cổ phần, theo phương án cổ phần
hóa đã được UBND tỉnh phê duyệt.
* Năm 2015
- Thực hiện thoái vốn nhà nước
(nhà nước nắm giữ không quá 65% vốn điều lệ) theo các quy định của Chính phủ tại
03 công ty:
+ Công ty cổ phần Môi trường và dịch
vụ đô thị Vĩnh Yên.
+ Công ty cổ phần Nước sạch Vĩnh
Phúc.
+ Công ty cổ phần Quản lý và sửa
chữa đường bộ Vĩnh Phúc.
- Hoàn thành việc chuyển đổi Công
ty TNHH một thành viên Thương mại tổng hợp Vĩnh Phúc.
1.2. Nhiệm vụ:
a) Chuyển đổi hai công ty TNHH
100% vốn nhà nước
- Đối với công ty TNHH một
thành viên Thương mại tổng hợp Vĩnh Phúc.
(1) Thực hiện xác định
giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa.
(2) Nếu không đủ điều kiện cổ phần hóa: Ban Đổi
mới chủ trì thực hiện tái cơ cấu theo Thông tư 194/2013/TT-BTC ngày 17/12/2013.
(3) Trường hợp không tái cơ cấu được theo Thông
tư 194/2013/TT-BTC ngày 17/12/2013: Ban Đổi mới chủ trì, phối hợp cùng các sở,
ngành liên quan đề xuất hình thức chuyển đổi khác theo quy định.
- Đối với công ty TNHH
Thẩm định giá và dịch vụ tài chính.
(1) Đại hội cổ đông lần thứ nhất
và Đăng ký kinh doanh.
(2) Ban chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định
báo cáo quyết toán tài chính, kinh phí giải quyết chế độ cho người lao động dôi
dư (nếu có) và chi phí cổ phần hóa; trình chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
(3) Tổ chức ra mắt công ty cổ phần
và thực hiện bố cáo thành lập doanh nghiệp.
b) Thực hiện Đề án tái cơ cấu
thoái vốn nhà nước theo Nghị quyết số 15/NQ-CP ngày 06/3/2014 của Chính phủ về
một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp
(1) Sở Tài chính chủ
trì, phối hợp với các ngành liên quan trình UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo
thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
(2) Ban Chỉ đạo thoái vốn nhà nước tại doanh
nghiệp:
- Phối hợp DNNN lập báo cáo tài chính, kiểm toán
báo cáo tài chính của công ty đến thời điểm thoái vốn.
- Chỉ đạo người đại diện phần vốn nhà nước tại
doanh nghiệp lập phương án thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp và dự toán chi
phí thoái vốn.
- Thẩm định báo cáo tài chính của doanh nghiệp đến
thời điểm thoái vốn.
(3) Ban Chỉ đạo thẩm định và trình UBND tỉnh
phương án thoái vốn nhà nước tại các doanh.
(4) Thực hiện thoái vốn theo phương án được UBND
tỉnh phê duyệt.
2. Nội dung
nhiệm vụ tổ chức lại, đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập: Thực hiện tổ chức lại,
chuyển đổi cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo 01 trong các
hình thức sau:
2.1 Tổ chức lại (hợp nhất, sáp nhập,
giải thể...).
2.2 Chuyển đổi cơ chế hoạt động
theo hướng chuyển sang mô hình thành công ty cổ phần hoặc Công ty TNHH hoặc thực
hiện tự chủ hoàn toàn (100%) về biên chế, kinh phí hoạt động theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế
và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định liên quan.
Trước mắt thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sau đây theo các hình thức (hợp
nhất, sáp nhập, giải thể, chuyển đổi mô hình hoạt động):
- Trại nghiên
cứu thực nghiệm sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Vĩnh Phúc, thực hiện trong
năm 2014;
- Trung tâm giống Thủy sản
cấp I Vĩnh Phúc, thực hiện trong năm 2014;
- Trung tâm kỹ thuật rau
hoa quả Vĩnh Phúc, thực hiện trong năm 2015;
- Trung tâm kiểm định, giám sát công trình
NN&PTNT, thực hiện trong năm 2015;
- Trung tâm Giám sát và kiểm định
chất lượng công trình xây dựng, thực hiện trong năm 2015;
- Trung tâm Tư
vấn và Giám sát xây dựng công trình giao thông (thực hiện khi có đủ điều kiện)
khi có đủ điều kiện.
2.3 Giao Sở Nội vụ thống nhất với các ngành chủ
quản của các đơn vị nêu trên, đề xuất lựa chọn phương án chuyên đổi, báo cáo
UBND tỉnh trong tháng 7/2014.
Ngoài 06 đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện
chuyển đổi nêu trên, UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính và các sở, ngành liên quan tiếp tục đề xuất, báo cáo UBND tỉnh nhằm tổ chức
lại, đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng mỗi
sở, ngành có từ 01 đến 03 đơn vị sự nghiệp công lập phải tổ chức lại hoặc chuyển
đổi cơ chế hoạt động theo chủ trương trên. Các sở, ngành lập danh sách các đơn
vị tổ chức sự nghiệp công lập thực hiện tổ chức lại hoặc đổi mới cơ chế hoạt động
gửi Sở Nội vụ trước 30/6/2014. Sở Nội vụ tổng hợp chung báo cáo UBND tỉnh trước
ngày 15/7/2014.
2.4 Chuyển
đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày
15/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ
chức khoa học và công nghệ công lập và các quy định liên quan bảo đảm chậm nhất
đến năm 2015 phải thực hiện xong công tác này.
2.5 Thực hiện đổi mới cơ chế hoạt động, đẩy mạnh
xã hội hoá đối với các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong các lĩnh vực
giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường... Theo Nghị định số
53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển
các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày
30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt
động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và
Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động,
cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám
bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập.
3. Giải pháp:
- Quán triệt sâu sắc Kết luận số
50-KL/TW ngày 29/10/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án “Tiếp
tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh ngiệp nhà nước”; Nghị quyết số
15/NQ-CP ngày 6/3/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa,
thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp; Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2014 của Thủ
tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước; Quyết định số
929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 của Thủ tướng Chính Phủ v/v Phê duyệt đề án “Tái cơ cấu
doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước
giai đoạn 2011-2015”; Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 31/01/2013 của
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh "Thực hiện kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án "Tiếp tục sắp xếp, đổi
mới nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước";
- Đề cao trách nhiệm cá nhân đối với
Chủ tịch công ty và lãnh đạo doanh nghiệp phải thực hiện nghiêm chỉnh lộ trình
cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước. Trường hợp không thực hiện theo lộ trình kế
hoạch được UBND tỉnh phê duyệt thì Chủ tịch công ty hoặc Chủ tịch hội đồng quản
trị các doanh nghiệp nhà nước và Ban lãnh đạo doanh nghiệp phải làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, xác định trách nhiệm
của tập thể, cá nhân có liên quan xử lý chậm quá trình cổ phần hóa và thoái vốn
nhà nước tại các doanh nghiệp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.
- Các
doanh nghiệp nghiêm túc triển khai thực hiện tái cơ cấu, thoái vốn nhà nước tại
doanh nghiệp theo Kế hoạch của UBND tỉnh. Doanh nghiệp nào chậm hoặc không triển
khai thực hiện UBND tỉnh sẽ không đặt hàng sản phẩm dịch vụ công ích của doanh
nghiệp đó. Trường hợp cần thiết giao các sở, ngành xây dựng phương án thi tuyển
(đấu thầu quản lý) đối với giám đốc doanh nghiệp chậm triển khai để đảm bảo khả
thi, đẩy nhanh tiến độ.
- Các ngành trên tinh thần quán
triệt sâu sắc chủ trương của tỉnh về Kiện toàn tổ chức bộ máy thông qua việc thực
hiện rà soát theo chức năng, nhiệm vụ các trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu trực
thuộc để chuyển đổi mô hình hoạt động theo Luật doanh nghiệp đã được quán triệt
theo yêu cầu quyết định số 2713/QĐ-UBND của UBND tỉnh về "Đề án Kiện toàn
tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu quả hoạt động
các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2013-2020".
- Tuyên truyền, quán triệt trên
các phương tiện thông tin đại chúng: Báo Vĩnh Phúc, Đài PT&TH tỉnh, Cổng
thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc về Kế hoạch Sắp xếp, đổi mới các doanh
nghiệp Nhà nước, tổ chức lại, chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập đến năm
2015. Nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trong quá trình
triển khai thực hiện.
- Tập trung rà soát, điều chỉnh sự
phân công, phân cấp giữa các Sở, ban, ngành trong việc
tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với DNNN và thực
hiện hiệu quả chức năng đại diện chủ sở hữu DNNN nhằm phát triển và nâng cao hiệu
quả doanh nghiệp Nhà nước.
- Tăng cường
công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện nhiệm vụ và sử dụng vốn tại các doanh
nghiệp nhà nước.
- Phổ biến,
tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức tư tưởng và hành động trong các tổ chức
Đảng, cơ quan Nhà nước, đoàn thể, công nhân viên chức, người lao động trong các
trung tâm và đơn vị sự nghiệp có thu về chủ trương cổ phần hoá đối với các
trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu.
- Thực hiện
bán cổ phiếu phát hành lần đầu rộng rãi ra ngoài doanh nghiệp để huy động vốn
nhàn rỗi trong xã hội và thực hiện tái cơ cấu kinh tế.
(Chi tiết về thời gian, nhiệm vụ
thực hiện Kế hoạch có phụ lục kèm theo).
III. Tổ chức thực
hiện:
1. Văn phòng UBND tỉnh
Tham mưu cho Thường trực UBND tỉnh
chỉ đạo công tác thực hiện kế hoạch đổi mới và PTDN trên địa bàn. Theo dõi, đôn
đốc các đơn vị theo kế hoạch được phê duyệt.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư (cơ
quan Thường trực Ban Đổi mới)
- Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan: Chủ động tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện các Nghị
quyết, Quyết định, các văn bản chỉ đạo hướng dẫn của Trung ương trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành vận dụng cơ chế chính sách vào điều kiện cụ thể của tỉnh triển khai
phương án chuyển đổi doanh nghiệp còn lại theo tinh thần Nghị quyết số 15/NQ-CP
ngày 6/3/2014 của Chính phủ; Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2014 của
Chính phủ; Văn bản số 633/TTg-ĐMDN ngày 15/5/2012 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Phương án sắp xếp doanh nghiệp 100% vốn nhà nước
thuộc UBND tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2015. Đồng thời nghiên cứu tham mưu
trình UBND tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt phương án sắp xếp, đổi
mới DNNN, chuyển đổi trung tâm, đơn vị sự nghiệp có thu thành công ty cổ phần
sau khi có quy định mới của Chính phủ về ban hành tiêu chí phân loại DNNN và
các văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi và
định kỳ báo cáo, nắm bắt những khó khăn vướng mắc, bất hợp lý trong quá trình
triển khai thực hiện và đề xuất UBND tỉnh hướng xử lý.
- Phối hợp với Sở Tài chính và các
Sở, ngành thực hiện thoái vốn Nhà nước tại các DNNN theo tinh thần chỉ đạo của
Chính phủ.
- Phối hợp cùng các Thành viên Ban
Chỉ đạo cổ phần hóa hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị xây dựng phương án chuyển đổi
thành công ty cổ phần theo các quy định hiện hành.
3. Sở Tài chính (Ban Chỉ đạo cổ
phần hóa)
- Chủ trì phối hợp với các sở,
ngành tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp của các doanh nghiệp được phê duyệt
trong Phương án sắp xếp doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc UBND tỉnh Vĩnh
Phúc giai đoạn 2012-2015 (Theo các văn bản pháp luật quy định hiện hành).
- Đôn đốc quyết toán vốn tại các
công ty chuyển đổi. Phối hợp với ngành Lao động thương binh xã hội giải quyết
chế độ chính sách cho người lao động theo quy định tại Nghị định 91/2010/NĐ-CP
của Chính phủ và các quy định hiện hành.
- Chỉ đạo Ban Đổi mới Công ty TNHH
Thẩm định giá và Dịch vụ tài chính tiến hành cổ phần hóa công ty trong năm
2014.
- Trên cơ sở kết quả kiểm toán xác
định giá trị doanh nghiệp của Công ty TNHH MTV Thương mại tổng hợp Vĩnh Phúc đề
xuất phương án chuyển đổi phù hợp theo quy định hiện hành.
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành thực hiện việc kiểm tra tài chính, hiệu quả sử dụng vốn tại các DNNN, đơn
vị sự nghiệp công lập, đề xuất phương án thoái vốn Nhà nước tại các DNNN và
chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ.
- Chủ trì thực hiện nội dung 2.2
phần II kế hoạch này. Sau khi UBND tỉnh duyệt danh sách các đơn vị sự
nghiệp công lập thực hiện chuyển sang mô hình công ty cổ phần hoặc Công ty TNHH
hoặc thực hiện tự chủ hoàn toàn (100%) về biên chế, kinh phí hoạt động, Sở Tài
chính chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan hướng dẫn, đôn đốc, triển khai
thực hiện và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh nội dung công tác này.
- Chủ trì, phối hợp với ngành liên
quan đề xuất cơ chế khuyến khích các đơn vị công lập có nguồn thu lớn, ổn định
chuyển từ đơn vị đảm bảo một phần kinh phí sang đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo
toàn bộ kinh phí hoạt động; khuyến khích các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi hình
thức hoạt động sang mô hình (loại hình) doanh nghiệp để phát huy tốt nhất khả
năng tự chủ của các đơn vị báo cáo UBND tỉnh trong năm 2014, thực hiện đảm bảo
toàn bộ kinh phí hoạt động từ năm 2015).
- Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan trình UBND tỉnh quyết định thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa các đơn
vị sự nghiệp công lập theo Kế hoạch khi được UBND tỉnh phê duyệt.
4. Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành thực hiện Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 02/10/2013 của UBND tỉnh Ban
hành Đề án kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ CBCCVC nâng cao hiệu quả hoạt động
các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2013-2020. Chủ trì, phối hợp hướng
dẫn, đôn đốc, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh việc tổ chức lại (hợp nhất, sáp nhập,
giải thể...) của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các
sở, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đề xuất việc tổ chức lại hoặc
chuyển đổi cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập nêu tại các điểm
2.1 và 2.2 Phần II, Kế hoạch này. Sau khi UBND tỉnh đã duyệt danh sách các đơn
vị công lập thực hiện chuyển đổi cơ chế hoạt động (trừ việc tổ chức lại hoặc
thay đổi về tổ chức) thì việc hướng dẫn, đôn đốc tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và
cấp có thẩm quyền về việc chuyển đổi cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Sở Tài chính.
5. Sở Khoa học và Công nghệ
Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan xây dựng biện pháp chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ
công lập thực hiện chuyển đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định
số 115/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập và các quy định liên
quan, bảo đảm chậm nhất đến năm 2015 thực hiện xong công tác này.
6. Các sở ngành: Giáo dục, Lao
động, Thương binh & Xã hội, Y tế, Văn hoá, Thể thao & Du lịch, Tài
nguyên & Môi trường: Chủ trì xây dựng Đề án về đổi
mới cơ chế hoạt động, đẩy mạnh xã hội hoá đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
hoạt động trong các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi
trường... theo quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày
25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng
dịch vụ ngoài công lập; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ
về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo
dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và Nghị định số
85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa
bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập và các quy định liên quan khác
bảo đảm chậm nhất ngày 31/8/2014 xong Đề án trình UBND tỉnh phê duyệt.
7. Sở Lao động Thương binh và
xã hội:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành, Liên đoàn lao động tỉnh, công đoàn ngành hướng dẫn, tuyên truyền và thực
hiện các chế độ chính sách, quyền lợi của người lao động được hưởng trong các
doanh nghiệp nhà nước khi chuyển đổi doanh nghiệp theo Nghị định 91/2010/NĐ-CP
ngày 20/08/2010 của Chính phủ Quy định chính sách đối với người lao động dôi dư
khi sắp xếp lại công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu và các
Thông tư hướng dẫn của Bộ Lao động.
- Hướng dẫn các doanh nghiệp chuyển
đổi xây dựng phương án, cơ cấu lại lao động khi các doanh nghiệp xây dựng
phương án chuyển đổi.
8. Liên đoàn lao động tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các Sở
ngành, cùng với công đoàn ngành tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng và
Nhà nước về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà
nước; hướng dẫn, tuyên truyền các chế độ chính sách, quyền lợi của người lao động
được hưởng trong các doanh nghiệp nhà nước khi chuyển đổi theo Nghị định
91/NĐ-CP và theo các quy định hiện hành.
9. Cục thuế tỉnh
- Tổng hợp tình hình nợ ngân sách
của các doanh nghiệp nhà nước trước, trong và sau chuyển đổi; Nghiên cứu xem
xét về cơ chế chính sách, vận dụng vào thực tế của tỉnh nhằm miễn giảm thuế, đề
xuất những biện pháp xử lý nợ của các doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính,
công nợ khi chuyển đổi.
- Tập trung kiểm tra, rà soát toàn
bộ việc chấp hành chính sách thuế, phí, lệ phí đối với hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp có thu trên địa bàn tỉnh.
- Căn cứ Kế hoạch sắp xếp, đổi mới
DNNN và chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh, khẩn trương kiểm tra
nghĩa vụ thuế của các đơn vị sự nghiệp có kế hoạch chuyển đổi cơ chế hoạt động.
10. Ngân hàng Nhà nước
Tổng hợp tình hình công nợ của các
doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi và đề ra những giải pháp tháo gỡ cho doanh
nghiệp khó khăn về tài chính, đặc biệt là lãi suất vay; áp dụng các chính sách
của Nhà nước và vận dụng những hướng dẫn của ngành để sớm xem xét và đề xuất
phương án xử lý nợ cho doanh nghiệp theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
11. Nhiệm vụ chung cho các sở,
ngành:
- Tăng cường công tác quản lý Nhà
nước đối với các doanh nghiệp thuộc Sở, ngành quản lý.
- Xây dựng đề án chuyển đổi các
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc khi có chủ trương, phối kết hợp chặt chẽ với
Ban Đổi mới và PTDN tỉnh trong việc xây dựng phương án sắp xếp các doanh nghiệp,
chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập theo kế hoạch được duyệt.
- Chỉ đạo các
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc phải thực hiện thanh, quyết toán xong các
dự án đầu tư theo quy định có liên quan để có căn cứ xác định giá trị tài sản
khi tiến hành chuyển đổi.
- Chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp
công lập trực thuộc thực hiện nghiêm chỉnh Luật thuế để có căn cứ xác định giá
trị tài sản khi tiến hành chuyển đổi.
Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tiến
hành các bước thực hiện đề án chuyển đổi.
Trên đây là Kế hoạch sắp xếp, đổi
mới doanh nghiệp nhà nước và chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập đến năm
2015 trên địa bàn tỉnh; UBND tỉnh giao Ban Đổi mới và PTDN tỉnh chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành nghiêm túc triển khai thực hiện kế hoạch này. Trong quá trình
tổ chức thực hiện nếu có những khó khăn vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về
Sở Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Đổi mới và PTDN tỉnh) để tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Duy Thành
|
PHỤ LỤC:
KẾ
HOẠCH SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN, CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ĐẾN NĂM
2015
(Ban hành kèm
theo kế hoạch số 3341/KH- UBND ngày 19 tháng 6
năm 2014UBND tỉnh Vĩnh Phúc).
|
STT
|
Nội dung công việc
|
Thời gian
|
Đơn vị chủ
trì
|
|
I
|
Cố phần hóa
|
|
|
|
1
|
Công ty TNHH
Một thành viên Thương 1 mại tổng hợp Vĩnh Phúc:
- Thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần
hóa.
|
Hoàn thành trước 15/6/2014
|
Sở Tài chính
|
|
- Nếu không đủ điều kiện cổ phần hóa:
Sở Tài chính
chủ trì thực hiện tái cơ cấu theo Thông tư 194/2013/TT-BTC ngày 17/12/2013
|
Hoàn thành trước 30/8/2014
|
Ban Chỉ đạo CPH
|
|
- Trường hợp
không tái cơ cấu được theo Thông tư 194/2013/TT-BTC:
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp cùng các
sở, ngành liên quan đề xuất hình thức chuyển đổi khác theo quy định.
|
Hoàn thành trước 30/10/2014
|
|
2
|
Công ty TNHH
Thẩm
định giá và dịch vụ tài chính:
- Đại hội cổ đông lần thứ
nhất và Đăng ký kinh doanh.
|
Hoàn thành trước 30/8/2014
|
Công ty và BCĐ CPH
|
|
- Ban chỉ đạo cổ phần hóa thẩm định báo cáo
quyết toán tài chính, kinh phí giải quyết chế độ cho người lao động dôi dư (nếu có) và chi phí
cổ phần
hóa; trình chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
|
Hoàn thành trước 31/8/2014
|
Sở Tài chính
|
|
- Tổ chức ra mắt công ty cổ phần và thực
hiện bố cáo thành lập DN.
|
Hoàn thành trước 31/8/2014
|
Công ty và BCĐ CPH
|
|
II
|
Thoái vốn
nhà nước tại doanh nghiệp
|
|
1
|
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các
ngành liên quan trình UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo thoái vốn nhà nước tại
doanh nghiệp.
|
Hoàn thành trước 30/6/2014
|
Sở Tài chính
|
|
2
|
Ban Chỉ đạo thoái vốn nhà nuớc tại
doanh nghiệp;
- Phối hợp DNNN lặp báo cáo tài chính, kiểm toán báo cáo tài chính của công ty đến thời điểm
thoái
vốn.
- Chỉ đạo người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh
nghiệp lập phương án thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp và dự toán chi
phí thoái vốn.
- Thẩm định báo cáo tài chính của doanh nghiệp đến thời điểm
thoái
vốn.
|
Hoàn thành trước 30/6/2014
|
Sở Tài chính
|
|
3
|
Ban Chỉ đạo
thẩm
định và trình UBND tirnh phương án thoái vốn nhà nước tại các doanh.
|
Hoàn thành trước 30/10/2014
|
|
|
4
|
Thực hiện
thoải vôti theo phương án được UBND tỉnh phê duyệt.
|
Hoàn thành trước 30/10/2014
|
|
|
III
|
Sắp xếp,
đổi mới các đơn vị sự nghiệp công lập
|
|
a
|
Đơn vị thực
hiện chuyên đổi thành công ty cổ phần
|
|
|
|
|
Trại nghiên
cứu thực nghiệm sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Vĩnh Phúc
|
Hoàn thành trong năm 2014
|
Sở Tài chính chủ
trì
phối
hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư, Nông nghiệp và PTNT và các thành viên BCĐ CPH thực hiện
|
|
b
|
Danh sách
các đơn vị thực hiện chuyến đổi (hợp nhất, sáp nhập, giải
thể, chuyển đổi mô hình hoạt động)
|
Hoàn thành tháng 7/2014
|
|
|
1
|
Trung tâm giống Thủy sản cấp I Vĩnh Phúc.
|
|
Sở Nội vụ thống nhất các ngành chủ quản đề xuất hình
thức chuyển đổi.
|
|
2
|
Trung tâm kỹ thuật rau hoa
quả Vĩnh Phúc
|
|
|
3
|
Trung tâm kiểm định,
giám sát công trình NN&PTNT
|
|
|
4
|
Trung tâm giám sát và
kiểm
định
chất
lượng xây dựng công trình (Sở Xây dựng)
|
|
|
5
|
Trung tâm tư vấn và giám sát xây dựng công trình giao thông
|
(Khi có đủ điều kiện)
|
|
6
|
Tiếp tục
nghiên cứu, rà soát, đề xuất danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi theo 4 hình thức
trong năm 2014 và 2015.
|
Hoàn thành trước 15/7/2014
|
Sở Nội vụ
|
|
7
|
Triển khai
phuơng án chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập theo phương án đuợc UBND tỉnh phê duyệt.
|
Theo tiến độ chuyển đối
|
Đơn vị chủ trì căn cứ
theo hình thức chuyển đổi.
|
|
IV
|
Các loại
hình sắp xếp, chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập
|
|
1
|
Tổ chức lại, thay đổi về mặt
tổ chức:
Hợp nhất, sáp nhập, giải thể, chuyển đổi mô hình hoạt động
|
Theo tiến độ chuyển đổi
|
Sở Nội vụ chủ
trì, phối hợp cùng các sở, ngành liên quan lập đề án triển khai thực hiện.
|
|
2
|
Chuyển đổi thành: công
ty cổ phần hoặc đơn vị sự nghiệp tự chủ 100% kinh phí, hoặc đơn vị sự
nghiệp tự chủ một phần kinh phí.
|
Theo tiến độ chuyển đổi
|
Sở Tài chính chủ
trì, phối hợp cùng các sở, ngành
liên quan lập đề án triển khai thực hiện.
|
|
3
|
Chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp theo
Nghị định số 115/NĐ-CP ngày 5/9/2005 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập.
|
Theo tiến độ chuyển đổi
|
Sở Khoa học
và Công
nghệ chủ trì, phối hợp cùng các sở, ngành liên quan lập đề án triển khai thực hiện.
|
|
4
|
Chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp
theo các Quy định khác (Giáo dục, Y tế, …ngoài 03 quy định nêu trên).
|
Theo tiến độ chuyển đổi
|
Sở, ngành
chù quản chủ trì, phối hợp cùng các sớ, ngành liên quan lập đề án triển khai
thực hiện.
|
|
V
|
Văn phòng UBND
tỉnh và các Sở, ngành khác
|
|
|
|
|
Theo dõi đôn
đốc các
đơn vị thực hiện theo kế hoạch được phê duyệt
|
|
Văn phòng UBND tỉnh
|
|
2
|
Huớng dẫn
các doanh nghiệp chuyển đổi xây dựng phương án, cơ cấu lại lao động khi các doanh nghiệp
xây dựng phương án chuyển đổi
|
Theo tiến độ sắp xếp, đổi mới
|
Sở Lao động
Thương binh và xã hội
|
|
3
|
Thực hiện
các bước chuyển đổi Trung tâm, đơn vị sự nghiệp sự có thu
thành Công ty cổ phần theo phương án được duyệt.
|
Theo tiến độ chuyển đổi
|
Ban Chỉ đạo CPH.
|
|
VI
|
Các sở,
ngành chủ quản
|
|
1
|
Chỉ đạo các
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc phải thực hiện thanh, quyết toán xong các dự án đầu tư theo quy định có liên quan để
có căn cứ xác định giá trị tài sản khi tiến hành chuyển đổi.
|
Hoàn thành trước thời điểm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
|
Sở, ngành chủ
quản
|
|
2
|
Chỉ đạo các
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc thực hiện nghiêm chỉnh Luật thuế đề có
căn cứ xác định giá trị tài sản khi tiến hành chuyển đổi.
|
Hoàn thành trước thời điểm trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt
|
Sở, ngành chủ quản
|