|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
151/KH-UBND
|
Phú
Yên, ngày 25 tháng 9 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI, PHÁT
TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN
2017 - 2020
Căn cứ Quyết định
số 1011/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Đổi mới
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên. UBND
tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Đổi mới phát triển và nâng
cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017 - 2020,
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Triển khai kịp
thời, hiệu quả các nhiệm vụ và giải pháp để đạt được mục tiêu của Đề án đổi mới
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên giai
đoạn 2017 - 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 1011/QĐ-UBND
ngày 22/5/2017 (sau đây gọi tắc là Đề án) tạo điều kiện để kinh tế tập thể, hợp
tác xã tỉnh Phú Yên ổn định và phát triển bền vững.
- Xác định rõ
các nhiệm vụ cụ thể, thời gian thực hiện và trách nhiệm của các sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc triển khai thực hiện các giải pháp
của Đề án.
2. Yêu cầu
- Bám sát các
mục tiêu của Đề án, bảo đảm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp được nêu
tại Đề án.
- Các hoạt động
của kế hoạch phải bảo đảm tính khả thi, phát huy tối đa nguồn lực hiện có của
các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành
phố trong việc triển khai thực hiện Đề án.
- Đề cao trách
nhiệm của các cơ quan, ban, ngành, địa phương, đồng thời bảo đảm sự phối hợp có
hiệu quả giữa các sở, ban, ngành, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện
Đề án.
II. NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể, hợp tác xã trong
tình hình mới
- Nội dung:
Tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế
tập thể, hợp tác xã; vai trò, vị trí của kinh tế tập thể, hợp tác xã; Luật HTX
năm 2012; mô hình HTX kiểu mới, HTX tiên tiến, kiểu mẫu để phát triển nhân rộng
trên địa bàn tỉnh.
- Đơn vị thực
hiện: Ban Chỉ đạo đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, cụ
thể là Báo Phú Yên thành viên Ban Chỉ đạo.
- Đơn vị phối
hợp: Liên minh HTX tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đoàn thể
chính trị xã hội tỉnh.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm, bắt đầu thực hiện ngay từ quý I năm 2017.
- Kết quả đạt
được: Nhận thức trong cộng đồng dân cư nhất là cán bộ thành viên HTX nhận thức
đầy đủ chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể
và phát triển mô hình hợp tác xã kiểu mới theo đúng quy định Luật hợp tác xã
năm 2012.
2. Tăng cường
vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể, HTX
2.1. Kiện toàn, nâng cao năng lực hiệu quả hoạt động trong hệ thống bộ
máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ chế phối hợp của các sở, ban, ngành, địa phương; chú trọng đào tạo bồi
dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về hợp tác xã.
- Đơn vị thực
hiện: Sở Nội vụ.
- Đơn vị phối
hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh
HTX tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.
- Kết quả đạt
được: Có đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về hợp tác xã am hiểu, toàn tâm toàn ý
giúp đỡ hỗ trợ tạo điều kiện hợp tác xã phát triển.
2.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời
các vi phạm pháp luật về kinh tế tập thể
- Đơn vị thực
hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Đơn vị phối
hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm
- Kết quả đạt được:
Các hợp tác xã hoạt động đúng các quy định của Luật hợp tác xã năm 2012 và các
văn bản pháp luật có liên quan.
2.3. Thực hiện tốt công tác xây dựng, hoạch định và đề xuất các mô hình,
cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển KTTT, HTX phù hợp với tình hình của địa
phương; tăng cường công tác phối hợp trong việc giải quyết các vướng mắc về cơ
chế chính sách phát triển KTTT, HTX; nghiên cứu, xây dựng các chương trình, dự
án trợ giúp, thu hút vốn và các nguồn lực phục vụ phát triển KTTT, HTX.
- Đơn vị thực
hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Đơn vị phối
hợp: Liên minh HTX tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND các huyện,
thị xã, thành phố.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm
- Kết quả đạt
được: Kinh tế tập thể, hợp tác xã đủ nguồn lực hoạt động sản xuất kinh doanh
đáp ứng yêu cầu, phát triển bền vững.
3. Nâng cao năng lực quản
lý, hoạt động của hợp tác xã, Liên hiệp HTX
3.1. Kiên quyết xử lý, thu hồi dứt điểm nợ tồn đọng, hạn chế phát sinh nợ
mới; phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ nợ tồn đọng không quá 3% so tổng vốn HTX. Xây
dựng phương án huy động vốn để đáp ứng nhu cầu hoạt động của HTX
- Đơn vị thực
hiện: Các hợp tác xã trong tỉnh
- Đơn vị phối
hợp chỉ đạo: Sở Tài chính, Cục thuế, Liên minh HTX tỉnh, Ngân hàng Nhà nước Chi
nhánh Phú Yên và UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm
- Kết quả đạt được: Tình hình
tài chính hợp tác xã được lành mạnh.
3.2. Tập trung phát triển HTX theo hướng đổi mới, nâng cao chất lượng;
mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh theo hướng đa ngành nghề, đa dạng hoạt động,
mở rộng liên doanh liên kết, nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực trong HTX;
tập trung xây dựng, phát triển thành hợp tác xã tiên tiến, kiểu mẫu để phát triển
nhân rộng trên địa bàn tỉnh (chọn mỗi huyện 01 HTX, do huyện đề xuất); thành lập
hợp tác xã kiểu mới hoạt động theo đúng Luật hợp tác xã năm 2012; chú trọng làm
tốt các dịch vụ phục vụ kinh tế hộ thành viên, xây dựng HTX hoạt động nhiều
khâu dịch vụ cho thành viên phù hợp với nhu cầu thị trường.
- Đơn vị thực
hiện: Các HTX trên địa bàn tỉnh.
- Đơn vị phối
hợp chỉ đạo: UBND các huyện, thị xã, thành phố, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải
và Liên minh HTX tỉnh.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý IV năm 2017.
- Kết quả đạt được: Hợp tác xã
hoạt động hiệu quả qua từng năm, đến cuối năm 2018, mỗi huyện có ít nhất 01 HTX
tiên tiến, kiểu mẫu hoạt động hiệu quả theo đúng quy định Luật hợp tác xã năm
2012.
3.3. Xúc tiến thương mại, hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu sản
phẩm hàng hóa của các hợp tác xã.
- Đơn vị thực
hiện: Sở Công Thương
- Đơn vị phối
hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giao
Thông vận tải và Liên minh HTX tỉnh.
- Thời gian thực
hiện: Quý I năm 2018
- Kết quả đạt được: Sản phẩm của
các HTX có thương hiệu cạnh tranh trên thị trường, kinh doanh hiệu quả.
3.4. Đổi mới toàn diện cách quản lý điều hành hợp tác xã, củng cố lại
bộ máy quản lý HTX theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả phù hợp với Luật hợp tác xã năm
2012.
- Đơn vị thực
hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Đơn vị phối
hợp: Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm
- Kết quả đạt được: Cán bộ quản
lý HTX được kiện toàn, chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành hoạt động hợp
tác xã phát triển bền vững.
3.5. Thực hiện hỗ trợ các HTX nông nghiệp về giao đất, cho thuê đất, dồn
điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất, cơ giới hóa đồng ruộng, đổi mới máy móc, thiết
bị, phương tiện vận tải, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ
v..v... theo cơ chế chính sách thích hợp.
- Đơn vị thực
hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Đơn vị phối
hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm.
- Kết quả đạt được: Số HTX nông
nghiệp áp dụng cơ giới hóa, các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất ngày
càng tăng hoạt động hiệu quả, thu nhập kinh tế hộ thành viên nâng lên, có cuộc
sống ổn định.
4. Tập trung rà soát để giải
thể (tự nguyện hoặc bắt buộc) hết số HTX ngưng hoạt động không đủ điều kiện tổ
chức hoạt động trở lại. Hợp nhất, sáp nhập một số HTX lĩnh vực nông nghiệp hoạt
động trung bình, yếu quy mô nhỏ thành HTX quy mô lớn hơn ở các địa phương.
- Đơn vị thực
hiện: Các hợp tác xã trong tỉnh.
- Đơn vị phối
hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải, Liên minh HTX tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.
- Kết quả đạt được: Không còn
HTX hình thức, HTX tồn tại trên sổ sách nhưng thực tế không còn hoạt động.
5. Triển khai thực hiện có
hiệu quả các chương trình, chính sách phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 -
2020 theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ và
Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính phù hợp với tình
hình thực tế của địa phương.
- Đơn vị thực
hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối
hợp: Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh
và UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.
- Kết quả đạt được: Hợp tác xã
phát triển bền vững, hợp tác xã thành lập mới ngày càng nhiều; cán bộ quản lý
HTX được kiện toàn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, điều hành hợp tác xã
hoạt động hiệu quả.
6. Nâng cao nguồn nhân lực
có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trong quản lý điều hành hoạt động các HTX.
- Đơn vị thực
hiện: Liên minh HTX tỉnh.
- Đơn vị phối
hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài
chính và UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.
- Kết quả đạt được: Hợp tác xã
hoạt động đúng bản chất, nguyên tắc Luật hợp tác xã năm 2012 hoạt động hiệu quả,
ổn định phát triển bền vững.
7. Tổ chức sơ kết, tổng kết
Đề án: Hàng năm tổ chức sơ kết Đề án, đến cuối năm 2020 tổ chức tổng kết đánh
giá kết quả thực hiện Đề án.
- Đơn vị thực
hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết,
tổng kết Đề án.
- Đơn vị phối
hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Liên minh HTX tỉnh
- Thời gian thực
hiện: Hàng năm và quý 4 năm 2020.
- Kết quả đạt được: Báo cáo sơ
kết, báo cáo tổng kết Đề án.
III. KINH
PHÍ THỰC HIỆN
- Xây dựng các
đề án, chương trình, kế hoạch đề xuất hỗ trợ các nguồn kinh phí hỗ trợ của
Trung ương theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020;
Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính.
- Đa dạng hóa
các nguồn vốn huy động, gắn với nguồn vốn của các ngành lồng ghép với chương
trình xây dựng nông thôn mới, chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh.
- Kêu gọi xã hội
hóa các nguồn lực từ các chương trình hỗ trợ trong tỉnh, ngoài tỉnh cũng như của
Liên minh HTX Việt Nam và các tổ chức Phi Chính phủ.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thị xã, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch; tích cực triển khai thực
hiện nhiệm vụ được giao bảo đảm hiệu quả, thiết thực; quá trình thực hiện cần
có sự phối hợp, hỗ trợ giữa các đơn vị, địa phương; nếu có khó khăn, vướng mắc
phải kịp thời phản ảnh về Liên minh HTX tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem
xét, chỉ đạo.
Trên đây là Kế hoạch triển khai
thực hiện Đề án đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp
tác xã tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017 - 2020. UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Liên
minh HTX tỉnh và các đơn vị kinh tế tập thể nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hữu Thế
|