|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
145/KH-UBND
|
Thái Nguyên,
ngày 25 tháng 9 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 20/CT-TTG NGÀY 17/5/2017 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
Thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày
17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm
tra đối với doanh nghiệp (Chỉ thị số 20), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
1.1. Phát huy vai trò, nâng cao hiệu quả hoạt động
của các cơ quan thanh tra trên địa bàn tỉnh; đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm
tra nhằm hỗ trợ phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp đang
hoạt động trên địa bàn tỉnh.
1.2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã đối với hoạt động
thanh tra; nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức trong công tác
thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ.
1.3. Đảm bảo thực hiện việc thanh tra, kiểm tra
đối với doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, đạt hiệu quả cao; đáp ứng các yêu cầu
quản lý nhà nước.
1.4. Không để xảy ra tình trạng trùng lặp, chồng
chéo trong thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; không gây khó khăn, phiền hà, ảnh
hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp; góp phần cải thiện môi trường đầu tư,
kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI) cấp tỉnh.
2.
Yêu cầu
2.1.
Tất cả các cơ quan, tổ chức có chức năng thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp
trên địa bàn tỉnh phải quán triệt và thực hiện đầy đủ nội dung Chỉ thị số 20 của Thủ tướng Chính phủ.
2.2.
Xác định và xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nhất là người đứng đầu
khi để xảy ra việc thanh tra, kiểm tra chồng chéo; thanh tra, kiểm tra không
đúng chương trình, kế hoạch, thẩm quyền, phạm vi quản lý nhà nước; thanh tra,
kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm mà kết luận không theo các dấu hiệu đã được
xác định là căn cứ để ra quyết định thanh tra, kiểm tra; thanh tra, kiểm tra
phát hiện vi phạm nhưng không xử lý hoặc xử lý không tuân theo quy định của
pháp luật.
2.3.
Công khai và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp,
cơ quan truyền thông, cơ quan dân cử giám sát việc thực hiện Chỉ thị số 20 của Thủ tướng Chính phủ.
II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ
1. Tổ chức quán triệt nội dung Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày
17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức
Thủ
trưởng các Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn
tỉnh có chức năng thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã, Thủ trưởng các cơ quan thanh tra nhà nước, cơ quan được giao
chức năng thanh tra chuyên ngành, các cơ quan, tổ chức có chức năng kiểm tra
chuyên ngành đối với doanh nghiệp phải phổ biến, quán triệt đầy đủ nội dung Chỉ
thị số 20 đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức có liên quan đến thanh tra,
kiểm tra doanh nghiệp.
Cung
cấp thông tin cho cơ quan truyền thông của tỉnh, các chủ thể liên quan hiểu
đúng nội dung của yêu cầu: “Không để xảy ra tình trạng thanh tra, kiểm
tra quá 01 lần/năm đối với doanh nghiệp”. Trong đó, nhận thức đầy đủ
yêu cầu nội dung này không bao gồm hoạt động kiểm tra định kỳ bắt buộc theo quy
định của pháp luật về công tác phòng cháy, chữa cháy, an toàn vệ sinh thực phẩm,
thiết bị đo lường,... để đảm bảo điều kiện kinh doanh của các ngành nghề kinh
doanh có điều kiện và kiểm tra để đảm bảo điều kiện hoạt động của các máy móc,
thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động theo quy định pháp luật; kiểm
tra trước khi hoàn thuế của cơ quan thuế theo quy trình hoàn thuế; thanh tra,
kiểm tra đột xuất khi có các căn cứ theo quy định pháp luật; thanh tra, kiểm
tra chuyên đề đột xuất theo chỉ đạo bằng văn bản của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ,
ngành Trung ương, của Ban chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng
giả của tỉnh; thanh tra, kiểm tra theo chính yêu cầu của doanh nghiệp; xác
minh, đối chiếu phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra và công tác phòng, chống
tham nhũng; các hoạt động khảo sát, giám sát, kiểm tra của tổ chức Đảng, HĐND
các cấp. Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các Sở,
Ban, ngành có liên quan rà soát, báo cáo cho UBND tỉnh để công khai nội dung kiểm
tra định kỳ bắt buộc đối với các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
2. Kiểm soát, chỉ đạo chặt chẽ công tác thanh tra, kiểm tra
theo đúng quy định của pháp luật về thanh tra; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày
16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và Chỉ
thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ
Khi
xây dựng, phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm không để xảy ra tình trạng
thanh tra, kiểm tra quá 01 lần/năm đối với doanh nghiệp; trường hợp kế hoạch
thanh tra trùng lặp, chồng chéo với hoạt động kiểm toán nhà nước thì kịp thời
báo cáo UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh); Thanh tra tỉnh có trách nhiệm chủ động
phối hợp, trao đổi với Kiểm toán Nhà nước, báo cáo Thanh tra Chính phủ để thống
nhất phương án xử lý theo quy định hiện hành, đảm bảo sự kế thừa kết quả thanh
tra, kiểm toán, không làm cản trở hoạt động bình thường của doanh nghiệp.
Chỉ đạo
tiến hành các cuộc thanh tra theo đúng định hướng, kế hoạch thanh tra đã phê
duyệt; nội dung thanh tra phải giới hạn trong phạm vi quản lý nhà nước được
giao; chủ động kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh kế hoạch thanh tra khi cần thiết
theo hướng không làm tăng số cuộc thanh tra, kiểm tra; ban hành kết luận thanh
tra, kiểm tra phải đúng thời hạn theo quy định.
Trường
hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, chỉ ban
hành quyết định thanh tra, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm rõ ràng; kết luận
thanh tra, kiểm tra phải xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm. Người ra quyết
định thanh tra, kiểm tra; trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra; công chức thanh tra
chuyên ngành phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kết luận, làm rõ
nguyên nhân, mức độ vi phạm và việc xử lý đối với cá nhân, tổ chức có liên quan
theo các dấu hiệu đã được xác định là căn cứ để ra quyết định thanh tra, kiểm
tra đột xuất. Không mở rộng phạm vi thanh tra, kiểm tra vượt quá nội dung của
quyết định thanh tra, kiểm tra đột xuất.
Trường
hợp phát hiện thấy nội dung, phạm vi thanh tra có chồng chéo, trùng lặp với cơ
quan thực hiện chức năng thanh tra khác hoặc Kiểm toán Nhà nước thì Chánh Thanh
tra các đơn vị, địa phương tiến hành thanh tra phải báo cáo ngay với Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị mình, Thanh tra tỉnh và cơ quan, đơn vị có liên quan để có giải
pháp phù hợp tránh chồng chéo, trùng lặp và đảm bảo tính kế thừa trong hoạt động
giữa các cơ quan, đơn vị, không được gây ảnh hưởng tới hoạt động bình thường của
tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra, kiểm tra.
Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã phải tăng
cường kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các cơ quan có
chức năng thanh tra, kiểm tra trong phạm vi quản lý nhà nước của mình; kịp thời
phát hiện, xử lý chồng chéo, trùng lặp theo thẩm quyền về đối tượng thanh tra,
kiểm tra; xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, đơn vị, cá nhân để xảy ra tình trạng
trùng lặp, chồng chéo.
Chánh
Thanh tra tỉnh có trách nhiệm tăng cường kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh
tra, kiểm tra của các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã nhằm kịp
thời phát hiện, xử lý chồng chéo, trùng lặp về đối tượng thanh tra theo thẩm
quyền; kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, đơn vị, cá nhân để xảy ra
tình trạng trùng lặp, chồng chéo.
Thủ
trưởng cơ quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng cơ quan thực hiện chức năng thanh
tra, kiểm tra và các cá nhân có liên quan để xảy ra tình trạng chồng chéo,
trùng lặp; quyết định thanh tra, kiểm tra thiếu căn cứ, không ban hành được kết
luận thanh tra, kiểm tra theo các dấu hiệu vi phạm thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm phải bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
3. Trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra của
các cấp, các ngành hàng năm
Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành có chức năng thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp giao
nhiệm vụ cho Thanh tra cơ quan, đơn vị mình làm đầu mối lập kế hoạch thanh tra,
kiểm tra đối với doanh nghiệp của tất cả đơn vị thuộc và trực thuộc Sở, Ban,
ngành mình. Các Sở, ban, ngành gửi dự thảo kế hoạch lấy ý kiến tham gia của
Thanh tra tỉnh trước khi phê duyệt, chỉ đạo thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm
tra; rà soát, điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra và chịu trách nhiệm trực
tiếp nếu để xảy ra vi phạm Chỉ thị số 20 của Thủ tướng Chính phủ và pháp luật về
thanh tra, kiểm tra.
UBND
các huyện, thành phố, thị xã giao nhiệm vụ cho Thanh tra cùng cấp làm đầu mối lập
kế hoạch thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch
vụ của tất cả đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện. UBND cấp huyện gửi dự thảo kế
hoạch lấy ý kiến tham gia của Thanh tra tỉnh trước khi phê duyệt, chỉ đạo thực
hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra; rà soát, điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm
tra và chịu trách nhiệm trực tiếp nếu để xảy ra vi phạm Chỉ thị số 20 của Thủ
tướng Chính phủ và pháp luật về thanh tra, kiểm tra.
4. Chỉ đạo, định hướng, thực hiện công tác thanh tra, kiểm
tra hàng năm, trong đó có nội dung định hướng thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp
Hàng
năm, Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố, thị xã tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo yêu
cầu xây dựng kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra hàng năm, trong đó có thanh
tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.
Trên
cơ sở định hướng chương trình thanh tra đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt,
hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ và văn bản chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Thanh tra tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng
năm của các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã phải chi tiết, cụ
thể về nội dung, đối tượng thanh tra, kiểm tra; đầy đủ các tiêu chí theo hướng
dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm.
Căn cứ
hướng dẫn của Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở, Ban, ngành và Thanh tra các huyện,
thành phố, thị xã xây dựng dự kiến kế hoạch thanh tra, kiểm tra (ghi rõ
những tổ chức, đơn vị doanh nghiệp dự kiến tiến hành thanh tra, kiểm tra trong
năm) gửi Thanh tra tỉnh để tổng hợp. Thanh tra tỉnh tiến hành rà soát, xử
lý chồng chéo trong dự kiến kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các đơn vị, có văn
bản thống nhất gửi Thanh tra Sở, Ban, ngành, Thanh tra các huyện, thành phố, thị
xã trước khi phê duyệt thời gian theo văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch hàng
năm).
Giao
Thanh tra tỉnh chủ trì cung cấp thông tin trao đổi với các cơ quan Trung ương
đóng trên địa bàn tỉnh và Kiểm toán Nhà nước Khu vực X về kế hoạch thanh tra,
kiểm tra đối với doanh nghiệp của các cơ quan chức năng thuộc tỉnh; phối hợp xử
lý chồng chéo giữa kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các cơ quan thanh tra địa
phương với thanh tra thuộc Bộ, ngành Trung ương với Kiểm toán Nhà nước theo chỉ
đạo của Thanh tra Chính phủ.
Thanh
tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về
kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm của các cơ quan trực thuộc
UBND tỉnh; tham mưu UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo phân công cơ quan chủ trì, cơ
quan phối hợp kiểm tra liên ngành, những trường hợp Chủ tịch UBND tỉnh thành lập
đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành và công bố công khai kế hoạch thanh tra, kiểm
tra đối với doanh nghiệp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh Thái Nguyên.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã có trách nhiệm triển khai Kế hoạch này đến các cơ quan, đơn vị
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình; giao nhiệm vụ cụ thể và thường xuyên
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện; xử lý cán bộ, công chức,
viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quy định của pháp luật về thanh
tra, kiểm tra.
2. Cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ được
giao Kế hoạch này hoặc vi phạm pháp luật về thanh tra, kiểm tra sẽ bị xem xét
đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xử lý trách nhiệm theo quy định.
3. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng, 01 năm các Sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã báo cáo UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh)
kết quả xử lý chồng chéo và kết quả thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch này (là một
phần nội dung trong báo cáo định kỳ công tác thanh tra).
Giao
Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn
đốc và phối hợp với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và cơ
quan, tổ chức liên quan triển khai thực hiện Chỉ thị số 20 của Thủ tướng Chính
phủ và các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch này; tổng hợp kết quả thực hiện, báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh và Thanh tra Chính phủ theo quy định.
Trên đây là Kế hoạch
triển khai thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày
17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, đơn vị có
liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Thanh tra Chính phủ;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã
- Báo Thái Nguyên, Đài PT-TH tỉnh;
- CVP UBND tỉnh;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, NC, TH, KT.
Sơnnh/KH.02/80b
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Nhữ Văn Tâm
|