Nghị định 131/2018/NĐ-CP cơ cấu tổ chức của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

• Số hiệu: 131/2018/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 29/09/2018

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 131/2018/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 29 tháng 09 năm 2018

NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 10/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ quy định về cơ quan thuộc Chính phủ;

Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ về thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Vị trí, chức năng

1. Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp là cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi là Ủy ban); được Chính phủ giao thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và phần vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định của pháp luật.

2. Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh là Commission for the Management of State Capital at Enterprises, viết tắt là CMSC.

3. Ủy ban là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách trung ương.

Điều 2. Quan hệ của Ủy ban với các cơ quan quản lý nhà nước

1. Ủy ban thực hiện quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; tuân thủ các quy định về chế độ quản lý tài chính doanh nghiệp, cơ chế giám sát về tài chính đối với các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu.

2. Ủy ban, các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước phù hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành quốc gia đã được cấp có thẩm quyền quyết định.

3. Ủy ban phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện đặt hàng, giao nhiệm vụ cho doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ công ích hoặc các nhiệm vụ kinh tế - xã hội khác theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Nguyên tắc phân công trách nhiệm quản lý doanh nghiệp trong quá trình chuyển tiếp

1. Phù hợp với nguyên tắc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.

2. Việc bàn giao hồ sơ quyền đại diện chủ sở hữu tại doanh nghiệp từ các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là cơ quan chuyển giao) theo nguyên tắc bàn giao nguyên trạng.

3. Đối với các kế hoạch, chương trình, dự án, các hoạt động của doanh nghiệp và các nội dung khác thuộc quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu được các cơ quan chuyển giao quyết định trước ngày Nghị định này có hiệu lực, doanh nghiệp tiếp tục triển khai thực hiện theo các quyết định đã được cơ quan chuyển giao phê duyệt.

4. Đối với các kế hoạch, chương trình, dự án, các hoạt động của doanh nghiệp và các nội dung khác thuộc quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu đang thực hiện trình tự, thủ tục trình cơ quan chuyển giao quyết định:

a) Trường hợp trình tự, thủ tục trình cơ quan đại diện chủ sở hữu đã thực hiện đúng quy định của pháp luật và hồ sơ đầy đủ theo quy định, doanh nghiệp tiếp tục báo cáo Ủy ban xem xét, quyết định theo thẩm quyền;

b) Trường hợp trình tự, thủ tục trình cơ quan đại diện chủ sở hữu đã thực hiện đúng quy định nhưng hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, Ủy ban yêu cầu doanh nghiệp và đề nghị cơ quan chuyển giao bổ sung hồ sơ theo quy định;

c) Trường hợp trình tự, thủ tục trình cơ quan đại diện chủ sở hữu đã thực hiện nhưng chưa đúng quy định, Ủy ban yêu cầu doanh nghiệp thực hiện trình tự, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật.

5. Đối với các kế hoạch, chương trình, dự án, các hoạt động của doanh nghiệp do Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cơ quan chuyển giao quản lý và thực hiện trong kế hoạch trung hạn và hằng năm:

a) Cơ quan chuyển giao tiếp tục thực hiện hết kế hoạch năm hiện hành và chịu trách nhiệm thanh, quyết toán các kế hoạch, chương trình, dự án đến hết kế hoạch năm;

b) Ủy ban tiếp nhận kế hoạch, chương trình, dự án, các hoạt động của doanh nghiệp đang triển khai, chưa hoàn thành để quản lý và tổ chức thực hiện từ kế hoạch năm sau.

Chương II

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP

Điều 4. Xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện chiến lược, kế hoạch, chương trình

1. Xây dựng và trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược tổng thể đầu tư phát triển doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch được cấp có thẩm quyền quyết định.

2. Xây dựng và trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch hoạt động dài hạn, 05 năm và hằng năm của Ủy ban và các chương trình theo quy định của pháp luật.

3. Tổ chức triển khai thực hiện chiến lược, kế hoạch, chương trình về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 5. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan đại diện chủ sở hữu theo quy định của pháp luật

1. Đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung điều lệ của doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập giao Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu.

2. Tham mưu, giúp Thủ tướng Chính phủ thực hiện các quyền, trách nhiệm đối với doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu:

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp theo quy định của Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp;

b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể và yêu cầu phá sản doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập;

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định vốn điều lệ khi thành lập và điều chỉnh vốn điều lệ của doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển và kế hoạch sản xuất, kinh doanh 05 năm của doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập;

đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chấp thuận từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu Chủ tịch Hội đồng thành viên của doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập;

Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng thành viên của doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập sau khi có ý kiến thống nhất của tập thể Ban cán sự đảng Chính phủ theo quy định tại điều lệ của doanh nghiệp.

Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ nhiệm Tổng giám đốc Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước sau khi có ý kiến thống nhất của tập thể Ban cán sự đảng Chính phủ.

Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo xin ý kiến Ban cán sự đảng Chính phủ trước khi có văn bản chấp thuận để Hội đồng thành viên bổ nhiệm Tổng giám đốc theo quy định tại điều lệ của doanh nghiệp.

e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án thành lập doanh nghiệp do Ủy ban quyết định thành lập theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp;

g) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tổng thể sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu;

h) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương chuyển giao vốn nhà nước tại doanh nghiệp giữa Ủy ban và các cơ quan đại diện chủ sở hữu, giữa Ủy ban và doanh nghiệp có chức năng đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước.

3. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ giao Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu:

a) Quyết định vốn điều lệ khi thành lập và điều chỉnh vốn điều lệ trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp, trừ các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; thực hiện đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp;

b) Quyết định thành lập, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, yêu cầu phá sản doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và theo đề án sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp đã được phê duyệt;

c) Ban hành điều lệ, sửa đổi, bổ sung điều lệ của doanh nghiệp, trừ các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập;

d) Phê duyệt chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển 05 năm, trừ các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; phê duyệt, thông qua kế hoạch sản xuất, kinh doanh hằng năm của doanh nghiệp;

đ) Quyết định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chấp thuận từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu, tiền lương, thù lao, tiền thưởng và quyền lợi khác của Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Kiểm soát viên, Kiểm soát viên tài chính; quyết định quỹ tiền lương, thù lao hằng năm của người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

e) Phê duyệt để Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chấp thuận từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với Tổng giám đốc hoặc Giám đốc doanh nghiệp và các chức danh quản lý khác theo quy định.

Báo cáo xin ý kiến Ban cán sự đảng Chính phủ trước khi có văn bản chấp thuận để Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty bổ nhiệm Tổng giám đốc theo quy định tại điều lệ doanh nghiệp;

g) Phê duyệt để Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty quyết định phương án huy động vốn, dự án đầu tư, xây dựng, mua, bán tài sản cố định, dự án đầu tư ra ngoài doanh nghiệp, dự án đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và pháp luật có liên quan;

h) Quyết định việc chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên trong trường hợp giá trị chuyển nhượng thấp hơn giá trị ghi trên sổ sách kế toán của doanh nghiệp sau khi đã bù trừ dự phòng tổn thất vốn đầu tư;

i) Quyết định chủ trương góp vốn, tăng, giảm vốn góp, chuyển nhượng vốn đầu tư của doanh nghiệp tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; quyết định chủ trương tiếp nhận công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thành công ty con, công ty liên kết của doanh nghiệp;

k) Phê duyệt báo cáo tài chính, phương án phân phối lợi nhuận, trích lập các quỹ hằng năm của doanh nghiệp;

l) Giám sát, kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn, thực hiện chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển, việc tuyển dụng lao động, thực hiện chế độ tiền lương, tiền thưởng của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;

m) Đánh giá kết quả hoạt động, hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong quản lý, điều hành của người quản lý doanh nghiệp, Kiểm soát viên theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn đối với phần vốn nhà nước đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu:

a) Cử, bãi nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, quyết định tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, tiền thưởng và quyền lợi khác của người đại diện phần vốn nhà nước theo quy định của pháp luật;

b) Quyết định theo thẩm quyền việc đầu tư tăng vốn, đầu tư bổ sung vốn nhà nước, chuyển nhượng cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên;

c) Giám sát việc thu hồi vốn đầu tư, thu lợi nhuận, cổ tức được chia từ công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên;

d) Yêu cầu người đại diện phần vốn nhà nước thực hiện những nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; có ý kiến kịp thời bằng văn bản đối với những vấn đề thuộc trách nhiệm của người đại diện phải báo cáo, xin ý kiến;

đ) Kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động của người đại diện phần vốn nhà nước.

5. Đề xuất Bộ Tài chính trình Chính phủ ban hành, sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp; ban hành, sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp theo thẩm quyền; phê duyệt để Hội đồng thành viên ban hành Quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp theo thẩm quyền quy định tại điều lệ của doanh nghiệp.

6. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác liên quan đến chức năng đại diện chủ sở hữu theo quy định của pháp luật và phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Điều 6. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thuộc Chính phủ theo quy định của pháp luật

1. Đề xuất Chính phủ việc thành lập mới, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Ủy ban.

2. Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác đối với công chức, viên chức, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu và người lao động thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định của pháp luật.

3. Lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước trung hạn 05 năm, 03 năm của Ủy ban để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng cơ chế tài chính, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách của Ủy ban trong lĩnh vực được giao. Thực hiện công tác quản lý tài chính, kế toán theo quy định của pháp luật.

4. Kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật và nhiệm vụ được giao đối với công chức, viên chức và người lao động thuộc thẩm quyền quản lý; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật.

5. Xây dựng và tổ chức thực hiện các giải pháp nâng cao quản trị doanh nghiệp hiện đại tại các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu.

6. Quyết định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền đầu tư của Ủy ban theo quy định của pháp luật.

7. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế theo quy định của pháp luật.

8. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân công, giao nhiệm vụ của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và quy định của pháp luật về cơ quan thuộc Chính phủ.

Điều 7. Trách nhiệm của Ủy ban

1. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và trước pháp luật về hiệu quả sử dụng, bảo toàn và gia tăng tổng giá trị danh mục vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp được giao quản lý. Tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

2. Không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, hoạt động quản lý, điều hành của người quản lý doanh nghiệp; không quyết định những nội dung thuộc thẩm quyền hợp pháp của Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và điều lệ của doanh nghiệp.

3. Công khai, minh bạch trong đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu. Thực hiện công khai thông tin về hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện chế độ báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định kỳ theo quy định của pháp luật hoặc đột xuất về việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

5. Lập và gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền các báo cáo phục vụ công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với Ủy ban trong việc thực hiện mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; thực hiện các nội dung giám sát, kiểm tra, thanh tra theo quy định của pháp luật.

6. Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền chính sách, chế độ và pháp luật của Nhà nước thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao.

7. Giải trình trước cơ quan có thẩm quyền về đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

8. Thực hiện các trách nhiệm khác theo phân công, giao nhiệm vụ của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và quy định của pháp luật.

Chương III

LÃNH ĐẠO VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP

Điều 8. Lãnh đạo

1. Ủy ban có Chủ tịch và không quá 04 Phó Chủ tịch.

2. Chủ tịch và Phó Chủ tịch do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định của pháp luật.

3. Chủ tịch Ủy ban chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và trước pháp luật về hoạt động của Ủy ban. Các Phó Chủ tịch giúp việc Chủ tịch, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công.

4. Chủ tịch Ủy ban quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Ủy ban; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Ủy ban theo quy định của pháp luật.

5. Chủ tịch Ủy ban hưởng chế độ tương đương Bộ trưởng; các chức danh lãnh đạo còn lại được hưởng theo mức quy định tại mục I.1 tại Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp của nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.

Điều 9. Cơ cấu tổ chức và các doanh nghiệp do Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu

1. Cơ cấu tổ chức:

a) Vụ Nông nghiệp;

b) Vụ Công nghiệp;

c) Vụ Năng lượng;

d) Vụ Công nghệ và hạ tầng;

đ) Vụ Tổng hợp;

e) Vụ Pháp chế, kiểm soát nội bộ;

g) Vụ Tổ chức cán bộ;

h) Văn phòng;

i) Trung tâm thông tin.

Các đơn vị quy định từ điểm a đến điểm h khoản 1 Điều này có nhiệm vụ tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp và chức năng, nhiệm vụ khác được giao; đơn vị quy định tại điểm i khoản 1 Điều này là đơn vị sự nghiệp.

Văn phòng có 05 phòng.

2. Doanh nghiệp do Ủy ban trực tiếp làm đại diện chủ sở hữu:

a) Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước;

b) Tập đoàn Dầu khí Việt Nam;

c) Tập đoàn Điện lực Việt Nam;

d) Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam;

đ) Tập đoàn Hóa chất Việt Nam;

e) Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam;

g) Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam;

h) Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam;

i) Tổng công ty Viễn thông MobiFone;

k) Tổng công ty Thuốc lá Việt Nam;

l) Tổng công ty Hàng không Việt Nam;

m) Tổng công ty Hàng hải Việt Nam;

n) Tổng công ty Đường sắt Việt Nam;

o) Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam;

p) Tổng công ty Cảng Hàng không Việt Nam;

q) Tổng công ty Cà phê Việt Nam;

r) Tổng công ty Lương thực miền Nam;

s) Tổng công ty Lương thực miền Bắc;

t) Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam;

u) Các doanh nghiệp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

3. Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước được giao thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp thuộc diện chuyển giao từ các bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật, trừ các doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều này.

Chương IV

HIỆU LỰC THI HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

2. Ủy ban thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định này và các Quyết định khác của Thủ tướng Chính phủ kể từ ngày có hiệu lực thi hành.

3. Quyền hạn, trách nhiệm của Ủy ban tại Nghị định này thay thế các quy định về quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu tại các Nghị định của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định này.

Điều 11. Tổ chức thực hiện

1. Các cơ quan chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định này cho Ủy ban và làm các thủ tục bàn giao hồ sơ quản lý doanh nghiệp cho Ủy ban trong thời gian không quá 45 ngày kể từ ngày Nghị định này và các Quyết định chuyển giao các doanh nghiệp khác của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành.

Trình tự, thủ tục chuyển giao hồ sơ quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp về Ủy ban thực hiện theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Chủ tịch Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp; - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; - Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2). XH

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness --------------
No.: 131/2018/ND-CP	Hanoi, September 29, 2018

DECREE

DEFINING FUNCTIONS, TASKS, POWERS AND ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF THE COMMISSION FOR THE MANAGEMENT OF STATE CAPITAL AT ENTERPRISES

Pursuant to the Law on government organization dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on enterprises dated November 26, 2014;

Pursuant to the Law on use and management of state capital invested in manufacturing and business operations of enterprises dated November 26, 2014;

Pursuant to the Government’s Decree No. 10/2016/ND-CP dated February 01, 2016 on the Government agencies;

Pursuant to the Government's Resolution No. 09/NQ-CP dated February 03, 2018 on establishment of the Commission for the Management of State Capital at Enterprises;

At the request of the Minister of Planning and Investment;

...

...

...

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Position and functions

1. The Commission for the Management of State Capital at Enterprises (hereinafter referred to as “CMSC”) is a government agency; is designated by the Government to exercise rights and take on duties as the owner’s representative to wholly state-owned enterprises and state capital invested in joint-stock companies and multi-member limited liability companies in accordance with laws.

2. International business name: Commission for the Management of State Capital at Enterprises, abbreviated as CMSC.

3. CMSC is a level-I budget estimate unit of the central-government budget.

Article 2. Relationship of CMSC with regulatory authorities

1. CMSC shall exercise rights and take on duties as the owner's representative to enterprises in accordance with laws on use and management of state capital invested in manufacturing and business operations of enterprises; comply with regulations on financial management for enterprises and mechanism for financial supervision of enterprises of which CMSC acts as the owner’s representative.

2. CMSC and enterprises of which CMSC represents the owner shall manage and use state capital to make investments in conformity with national strategies, plans and policies for development of industries approved by competent authorities.

...

...

...

Article 3. Principles of assignment of duties to manage enterprises

1. Conform to principles of transfer of rights of a representative of the owner of state capital in enterprises in accordance with regulations on use and management of state capital invested in manufacturing and business operations of enterprises.

2. The transfer of documents concerning the rights to represent the owner in enterprises from ministries, ministerial-level agencies, the Government agencies, people’s committees of provinces and central-affiliated cities (hereinafter referred to as “transferring agencies”) must adhere to the principle of preserving the status quo.

3. With regard to plans, programs, projects and operations of enterprises and other contents within the authority and responsibility of the owner’s representative, which have been decided by transferring agencies before the date of entry into force of this Decree, enterprises shall continue implementing decisions of such transferring agencies.

4. With regard to plans, programs, projects and operations of enterprises and other contents within the authority and responsibility of the owner's representative of which procedures are being conducted for obtaining decisions from transferring agencies:

a) If procedures for obtaining approval from the owner's representative have been conducted in accordance with laws and the submitted application documentation is satisfactory, enterprises shall continue reporting CMSC for considering and deciding within its competence;

b) If procedures for obtaining approval from the owner's representative have been conducted in accordance with laws and the submitted application documentation is not yet satisfactory, CMSC shall request enterprises and transferring agencies to supplement documents as regulated;

c) If procedures for obtaining approval from the owner's representative have been conducted inconsistently with laws, CMSC shall request enterprises to conduct procedures in accordance with laws.

5. With regard to plans, programs, projects and operations of enterprises which are managed and executed by transferring agencies as assigned by the National Assembly, the Government or the Prime Minister in medium-term and annual plans:

...

...

...

b) CMSC shall receive in-progress plans, programs, projects and operations of enterprises for managing and organizing the implementation of plans of the following year.

Chapter II

DUTIES, POWERS AND RESPONSIBILITIES OF CMSC

Article 4. Formulating and organizing implementation of strategies, plans and programs

1. Formulate and submit master plans for investment and development of enterprises under the management of CMSC according to socio-economic development strategies or plans and relevant plans approved by competent authorities to the Government and the Prime Minister.

2. Formulate and submit long-term, 05-year and annual operating plans and programs of CMSC to the Government and the Prime Minister in accordance with laws.

3. Organize implementation of strategies, plans and programs for management of state capital in enterprises approved by competent authorities.

Article 5. Performing duties and powers of the owner’s representative as regulated by laws

1. Propose charters of state-owned enterprises established according to the Prime Minister’s decisions and of which CMSC represents the owner to competent authorities for promulgation and modifications.

...

...

...

a) Play the leading role and collaborate with the Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment in requesting the Prime Minister to make decision on state capital invested in enterprises in accordance with the Law on use and management of state capital invested in manufacturing and business operations of enterprises;

b) Play the leading role and collaborate with the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance and relevant authorities in requesting the Prime Minister to make decisions on restructuring, ownership transfer, dissolution and petition for bankruptcy of enterprises which are established according to decision of the Prime Minister;

c) Play the leading role and collaborate with the Ministry of Finance on requesting the Prime Minister to make decisions on the charter capital of new enterprises and adjustment of charter capital of operating enterprises established according to decision of the Prime Minister;

d) Play the leading role and collaborate with the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance and relevant authorities in requesting the Prime Minister to give approval for 05-year investment and development strategies or plans and business and production plans of enterprises established according to decision of the Prime Minister;

dd) Play the leading role and collaborate with the Ministry of Home Affairs in requesting the Prime Minister to make decisions on planning, appointment, re-appointment, dismissal, approval for resignation, dispatch, alternation, rewarding, punishment, discharge and retirement of Presidents of Boards of Members of enterprises established according to decision of the Prime Minister;

Play the leading role and collaborate with the Ministry of Home Affairs in requesting the Prime Minister to make decisions on appointment of Presidents of Boards of Members of enterprises established according to decision of the Prime Minister after obtaining the consent from the Government’s Party Civil Affairs Committee in conformity with the enterprise's charter.

Play the leading role and collaborate with the Ministry of Home Affairs in requesting the Prime Minister to make decisions on appointment of the General Director of the State Capital and Investment Corporation after obtaining the consent from the Government’s Party Civil Affairs Committee.

Play the leading role and collaborate with the Ministry of Home Affairs in getting opinions from the Government’s Party Civil Affairs Committee before giving written approval for appointment of General Directors of enterprises by Boards of Members as regulated in the enterprise's charter.

e) Play the leading role and collaborate with the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Finance and relevant authorities in requesting the Prime Minister to give approval for establishment schemes of enterprises that are established according to CMSC’s decision in accordance with the Law on use and management of state capital invested in manufacturing and business operations of enterprises;

...

...

...

h) Play the leading role and collaborate with relevant authorities in requesting the Prime Minister to make decisions on policies for transfer of state capital invested in enterprises between CMSC and the owner’s representative agencies, and between CMSC and enterprises specializing in the investment and trading of state capital.

3. Perform duties and powers in wholly state-owned enterprises of which CMSC represents the owner, including:

a) Decide the charter capital when establishing a new enterprise and adjust the charter capital of an existing enterprise, except for enterprises established according to the Prime Minister’s decision; make investment in supplementation to the charter capital of an existing enterprise in accordance with the Law on use and management of state capital invested in manufacturing and business operations of enterprises;

b) Make decisions on establishment, restructuring, ownership transfer, dissolution and petition for bankruptcy of enterprises in accordance with laws and in conformity with approved master plans for arrangement and restructuring of enterprises;

c) Introduce and revise the enterprise's charter, except for charters of enterprises established according to the Prime Minister’s decision;

d) Give approval for 05-year investment and development strategies and plans, except for those of enterprises established according to the Prime Minister’s decision; give approval for annual business and production plans;

dd) Make decisions on planning, appointment, re-appointment, dismissal, approval for resignation, dispatch, alternation, rewarding, punishment, discharge, retirement, salary, remuneration, bonus and other interests paid to Presidents and members of Boards of Members, Presidents of enterprises, Comptrollers, Financial Controllers of enterprises; make decisions on funds for salary, remuneration annually paid to corporate managers and comptrollers, except for those matters of enterprises established according to the Prime Minister’s decision;

e) Approve the request of Boards of Members or Presidents of enterprises for planning, appointment, re-appointment, dismissal, approval for resignation, dispatch, alternation, rewarding, punishment, discharge and retirement of General Directors or Directors of enterprises and holders of other executive positions as regulated.

Submit reports for getting opinions from the Government’s Party Civil Affairs Committee before giving written approval for the request of Boards of Members or Presidents of enterprises for appointment of General Directors of enterprises in conformity with the enterprise's charter;

...

...

...

h) Decide the transfer of the enterprise’s invested capital in joint-stock companies and multi-member limited liability companies if the value of disposed capital stays lower than its book value recorded on the enterprise’s accounting books after setoff or deduction of provisions against any loss on invested capital;

i) Decide policies on capital contribution, increase, reduction in capital amount, disposal of the enterprise’s invested capital in joint-stock companies and multi-member limited liability companies; decide the intention to acquire joint-stock companies and multi-member limited liability companies to become subsidiary companies and associate companies of the enterprise;

k) Approve financial statements, plan to distribute profits and set up annual funds for the enterprise;

l) Supervise, examine and inspect the management, utilization, preservation and development of capital, implementation of the strategy and plan for investment and development, and policies on recruitment, payroll, and bonus in accordance with laws;

m) Evaluate the operating outcome, efficiency in manufacturing and trading activities of the enterprise; evaluate the performance of the enterprise's managers and comptrollers in accordance with laws.

4. Perform duties and rights to a share of the state capital invested in joint-stock companies and multi-member limited liability companies of which CMSC represents the owner, including:

a) Adopt regulations on appointment, dismissal, discharge, alternation, dispatch, commendation, reward, penalties and decide salary, responsibility allowance, bonus and other benefits for the representative of state capital share in accordance with laws;

b) Exercise the delegated decision-making authority over an increase in capital, disposal of stocks and state investments in joint-stock companies and multi-member limited liability companies;

c) Control the divestment of invested capital, collection of distributable profits and dividends from joint-stock companies and multi-member limited liability companies;

...

...

...

dd) Examine, monitor and evaluate the performance of the representative person of state capital share.

5. Suggest the enterprise’s regulations on financial management to the Ministry of Finance, which shall be submitted to the Government for promulgation or revision; introduce and revise the enterprise’s regulations on financial management within its competence; give approval for the Board of Members for promulgation of the enterprise’s regulations on financial management within its competence as regulated in the enterprise’s charter.

6. Perform other duties and rights to fulfill functions of the owner’s representative as regulated by laws and assigned by the Government and the Prime Minister in management and use of state capital in enterprises.

Article 6. Performing duties and powers of a government agency as regulated by laws

1. Request the Government to consider deciding the establishment, restructuring and dissolution of divisions and units under the CMSC’s organizational structure.

2. Organize the training, retraining, recruitment, assignment, appointment, dismissal, dispatch, alternation, retirement, commendation, rewarding, punishment and other benefits of officials, public employees, representative of direct ownership in enterprises, representative of the capital share in enterprises of which CMSC represents the owner and workers under the CMSC’s competence in accordance with laws.

3. Make annual state budget estimates, 05-year and 03-year state budget - finance plans of CMSC for submission of them to competent authorities in accordance with laws. Collaborate with relevant authorities in formulating financial mechanism, policies, standards and limits on budget expenditures of CMSC in assigned sectors. Perform financial management and accounting works in accordance with laws.

4. Inspect the compliance with policies and laws, and the fulfillment of assigned duties of officials, public employees and workers under the management of CMSC; settle complaints and denunciations within its competence; prevent and combat corruption and carry out thrift practices in accordance with laws.

5. Formulate and organize the implementation of solutions for promotion of modern corporate governance in enterprises of which CMSC represents the owner.

...

...

...

7. Carry out international cooperation activities in accordance with laws.

8. Perform other duties and rights as assigned and delegated by the Government and the Prime Minister and as regulated by the Law on government agencies.

Article 7. Responsibilities of CMSC

1. Be held accountable to the Government, the Prime Minister and the law for the efficiency of utilization, preservation and increase in total state capital invested in enterprises managed by CMSC. Comply with regulations of the Law on investment, management and use of state capital invested in enterprises.

2. Do not directly get involved in manufacturing and business activities of an enterprise, and administrative work of the enterprise’s management; do not make decisions on issues managed under the delegated authority of the Board of Members, enterprise’s President, Shareholders’ General Meeting, Board of Directors, General Director or Director of enterprise in accordance with laws and the enterprise's charter.

3. Respect the public disclosure and transparency in investment, utilization and management of state capital invested in enterprises of which CMSC acts as the owner’s representative. Disclose information about investment, utilization and management of state capital invested in enterprises of which CMSC acts as the owner’s representative in accordance with laws.

4. Submit periodic reports or on-demand reports to the Government and the Prime Minister on the performance of assigned duties.

5. Prepare and provide competent authorities with reports serving the inspection of the CMSC’s performance of assigned and delegated objectives, functions, duties and powers as well as fulfillment of inspection and supervisions tasks in accordance with laws.

6. Propagate and disseminate policies and laws of the Government within the ambit of its assigned functions and duties.

...

...

...

8. Fulfill other responsibilities as delegated by the Government or the Prime Minister and as regulated by laws.

Chapter III

LEADERSHIP AND ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF CMSC

Article 8. Leadership

1. CMSC is comprised of a Chairman and no more than 04 Vice Chairmen.

2. CMSC’s Chairman and Vice Chairmen shall be appointed, dismissed or discharged by the Prime Minister in accordance with laws.

3. The Chairman of CMSC shall be held accountable to the Government, the Prime Minister and before the law for all operations of CMSC. Vice Chairmen shall assist the Chairman and be answerable to the Chairman and before the law for their assigned duties.

4. The Chairman of CMSC shall stipulate functions, duties, powers and organizational structure of units and divisions of CMSC; appoint, dismiss or discharge heads and vice heads of units and divisions of CMSC in accordance with laws.

5. The Chairman of CMSC shall enjoy the same benefits as a Minister; benefits of holders of other executive positions shall be provided in conformity with provisions in Section I.1 – Schedule of allowances for holders of executive positions (voted or appointed) in government agencies and public service providers enclosed with the Government’s Decree No. 204/2004/ND-CP dated December 14, 2004.

...

...

...

1. Organizational structure:

a) Department of Agriculture;

b) Department of Industry;

c) Department of Energy;

d) Department of Technology and Infrastructure;

dd) Department of General Affairs;

e) Department of Legislation and Internal Control;

g) Organization and Personnel Department;

h) The Office;

...

...

...

The units specified in Points a thru h Clause 1 of this Article shall assist the Chairman of CMSC in performing functions of a representative agency of the owner of state capital invested in enterprises and other assigned functions and duties; the unit specified in Point i Clause 1 of this Article is a public service provider.

The Office is comprised of 05 sections.

2. Enterprises of which CMSC acts as the owner’s representative:

a) State Capital and Investment Corporation;

b) Vietnam Oil and Gas Group;

c) Vietnam Electricity;

d) Vietnam National Petroleum Group;

dd) Vietnam National Chemical Group;

e) Vietnam Rubber Group;

...

...

...

h) Vietnam Posts and Telecommunications Group;

i) Vietnam Mobile Telecom Services One Member Limited Liability Company;

k) Vietnam National Tobacco Corporation;

l) Vietnam Airlines Corporation;

m) Vietnam National Shipping Lines;

n) Vietnam Railway Corporation;

o) Vietnam Expressway Corporation;

p) Airports Corporation of Vietnam;

q) Vietnam National Coffee Corporation;

...

...

...

s) Vietnam Northern Food Corporation;

t) Vietnam Forest Corporation;

u) Other enterprises decided by the Prime Minister.

3. State Capital and Investment Corporation is delegated to exercise rights to represent the owner of state capital invested in enterprises which are transferred from Ministries and Provincial-level People's Committees in accordance with laws, except for enterprises specified in Clause 2 of this Article.

Chapter IV

EFFECT AND IMPLEMENTATION

Article 10. Effect

1. This Decree comes into force as from the date on which it is signed.

2. CMSC shall exercise rights to represent the owner of state capital invested in enterprises in accordance with regulations herein and other decisions made by the Prime Minister from the date of entry into force of this Decree.

...

...

...

Article 11. Implementation

1. Relevant agencies shall transfer the right to represent the owner of state capital invested in enterprises mentioned in Clause 2 Article 9 hereof to CMSC and carry out procedures for transfer of enterprise-related documentation to CMSC within a period of not exceeding 45 days from the effective dates of this Decree and other decisions on enterprise transfer made by the Prime Minister.

Procedures for transfer of documents concerning the rights to represent the owner of state capital invested in enterprises to CMSC shall be carried out according to the Prime Minister’s specific decision.

2. The Chairman of CMSC, Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of the Government agencies, Chairpersons of people’s committees of provinces and central-affiliated cities, and relevant organizations and individuals shall implement this Decree./.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc