|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
5265/CTr-UBND
|
Phú
Thọ, ngày 13 tháng 11 năm 2019
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
SỐ 60/2018/QH14 CỦA QUỐC HỘI VÀ NGHỊ QUYẾT SỐ 73/NQ-CP NGÀY 23/9/2019 CỦA CHÍNH
PHỦ VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Trong thời gian qua việc quản lý sử dụng vốn, tài
sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, chuyển đổi
đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần trên địa bàn tỉnh cơ bản đạt
được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện chính sách
pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần
hóa doanh nghiệp nhà nước, chuyển đổi đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần
còn có nhiều tồn tại, vướng mắc, bất cập. Để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết
số 60/2018/QH14 của Quốc hội và Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính
phủ về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về
quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành,
thị tập trung chỉ đạo thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu như
sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Khắc phục những hạn chế, vướng mắc, bất cập trong
việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa
doanh nghiệp trong thời gian qua.
- Thực hiện có hiệu lực, hiệu quả chính sách, pháp
luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa
trong thời gian tới nhằm tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt
động của doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Yêu cầu
- Cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp chủ
yếu về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về
quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước; bảo đảm tính đồng bộ, nhất quán trong triển khai thực hiện các
nhiệm vụ và giải pháp của Quốc hội và Chính phủ.
- Xác định rõ nhiệm vụ của các sở, ngành, các cấp;
nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong triển khai
nhiệm vụ được giao.
II. NỘI DUNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách
Các sở, ngành căn cứ chức năng nhiệm vụ tiếp tục
nghiên cứu và tổng hợp các nội dung còn vướng mắc, bất cập trong việc quản lý
sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và trong quá trình cổ phần hóa,
chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, kịp thời báo cáo
cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các văn bản pháp
luật khác có liên quan và phù hợp với tình hình thực tế tại các địa phương.
2. Đẩy mạnh thực hiện chính sách pháp luật về
quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Nắm bắt kịp thời ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ đối với việc đề nghị (i) chuyển từ hình thức chuyển giao quyền đại diện chủ
sở hữu phần vốn nhà nước về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước quản
lý và thoái vốn năm 2018 sang giao UBND tỉnh Phú Thọ thực hiện thoái vốn đối
với Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và phát triển nhà Phú Thọ; (ii) lùi thời
điểm thoái vốn đối với Công ty cổ phần xử lý chất thải Phú Thọ sau năm 2020 để
tổ chức thực hiện có hiệu quả và đảm bảo thời gian theo quy định; (iii) rà
soát, điều chỉnh kế hoạch thoái vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Môi trường và
Dịch vụ đô thị Việt Trì, Công ty cổ phần Môi trường đô thị Phú Thọ hoàn thành
trong năm 2020, để tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị liên quan triển khai
thực hiện, bảo đảm kế hoạch đề ra.
Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan nghiên cứu,
đề xuất UBND tỉnh các nội dung liên quan đến cổ phần hóa, chuyển đổi đơn vị sự
nghiệp thành công ty cổ phần và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đảm bảo
đúng chế độ, chính sách pháp luật và thời gian quy định.
Công khai thông tin đối với tất cả các doanh nghiệp
nhà nước theo tiêu chuẩn áp dụng đối với công ty đại chúng theo quy định hiện
hành.
b) Sở Tài chính
Xác định giá đất cụ thể phù hợp với quy định của
Luật Đất đai để xác định đúng giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh
nghiệp cổ phần hóa, tính đúng, tính đủ tiền thuê đất của doanh nghiệp, tránh
thất thu cho ngân sách nhà nước.
Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng
vốn của doanh nghiệp nhà nước nhất là việc vay nợ nước ngoài, các dự án đầu tư
trong nước và ra nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường
Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám sát, thanh tra,
kiểm tra việc sử dụng đất đai của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo đảm tuân
thủ phương án sử dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần hóa.
Kiểm tra, rà soát việc quản lý sử dụng đất đai theo
phương án cổ phần hóa đã được phê duyệt để hoàn thành thủ tục giao đất, cho
thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất cho doanh nghiệp cổ phần hóa theo quy định. Trường hợp
phát hiện có vi phạm trong quản lý sử dụng đất thì đề xuất tổ chức thanh tra,
kiểm tra để xử lý dứt điểm trước khi thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất,
cấp Giấy chứng nhận cho doanh nghiệp cổ phần.
Hoàn thành việc cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng
đất cho các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hóa đúng theo quy
định của Luật Đất đai.
d) Sở Thông tin và Truyền thông
Tổ chức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo
sự đồng thuận xã hội, phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, sự nỗ
lực của các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và người dân để thực hiện
thắng lợi mục tiêu tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động
của doanh nghiệp nhà nước; đăng tải thông tin doanh nghiệp nhà nước và doanh
nghiệp có vốn nhà nước kịp thời trên cổng thông tin tỉnh Phú Thọ.
e) Các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp có vốn
Nhà nước
Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật
về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh
nghiệp.
Rà soát diện tích đất đang quản lý trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt phương án sử dụng đất theo quy định của pháp luật hiện
hành và sử dụng đất đúng theo phương án sử dụng đất đã được phê duyệt.
3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm
a) Sở Tài chính
Nâng cao chất lượng công tác giám sát tài chính
trên cơ sở đó đánh giá đúng thực trạng tình hình tài chính của doanh nghiệp,
đồng thời đưa ra những kiến nghị, đề xuất giúp doanh nghiệp khắc phục những tồn
tại yếu kém hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh đề ra.
Kịp thời báo cáo UBND tỉnh những vi phạm trong việc
quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực
hiện việc cổ phần hóa và chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần. Báo cáo
UBND tỉnh xem xét xử lý đối doanh nghiệp, đơn vị, đặc biệt là người đứng đầu
đơn vị thiếu trách nhiệm, gây chậm trễ tiến trình cổ phần hóa, thoái vốn nhà
nước tại doanh nghiệp, chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần
làm thất thoát, mất vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
c) Sở Nội vụ
Tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xử lý trách nhiệm đối với
tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu trong doanh nghiệp nhà nước, doanh
nghiệp có vốn nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để xảy ra các vi phạm trong
quá trình sắp xếp, quản lý doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập.
d) Các sở, ngành căn cứ chức năng nhiệm vụ được
giao tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và báo cáo đề xuất cơ quan có thẩm
quyền xem xét xử lý trách nhiệm của tập thể cá nhân có vi phạm trong việc quản
lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp,
chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
4. Công tác tổng hợp, báo cáo
a) Sở Tài chính
Định kỳ, tổng hợp, báo cáo tình hình tài chính, kết
quả hoạt động sản xuất kinh doanh; việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước
tại doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn Nhà nước. Chủ động báo cáo, đề
xuất UBND tỉnh các giải pháp nhằm quản lý chặt chẽ, có hiệu quả đối với công
tác quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp này.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Định kỳ, báo cáo kết quả thực hiện cổ phần hóa,
thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành
công ty cổ phần theo quy định hiện hành. Chủ động báo cáo, đề xuất UBND tỉnh
các giải pháp đẩy mạnh công tác cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước, cơ cấu lại doanh
nghiệp nhà nước; áp dụng biện pháp giải thể, phá sản theo quy định của pháp
luật đối với doanh nghiệp nhà nước lâm vào tình trạng giải thể, phá sản mà
không có phương án cơ cấu lại khả thi hoặc các đơn vị sự nghiệp công lập không
đáp ứng yêu cầu khi thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần.
Tổng kết, đánh giá và tập trung chỉ đạo hoàn thành
mục tiêu cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước theo đúng lộ trình và quy định của
pháp luật. Sau khi thực hiện xong việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành
công ty cổ phần đối với Trung tâm Đào tạo và Sát hạch lái xe Phú Thọ; thoái vốn
Nhà nước đối với Công ty Cổ phần Môi trường và Dịch vụ đô thị Việt Trì, Công ty
Cổ phần Môi trường đô thị Phú Thọ tiến hành tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm
để triển khai thực hiện các đơn vị tiếp theo.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường
Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác quản lý, sử dụng
đất của các doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hóa; chủ động, đề xuất UBND tỉnh
các nội dung phát sinh có liên quan đến việc sử dụng đất sau cổ phần hóa của
doanh nghiệp Nhà nước, bảo đảm đúng quy định.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp căn
cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả chương trình hành động của UBND tỉnh; định kỳ trước ngày 15 tháng 3 hằng
năm tổng hợp báo cáo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư kết quả thực hiện. Sở
Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trước ngày 31 tháng 3 hằng năm để báo cáo
các Bộ, ngành Trung ương theo quy định.
2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường và cơ quan liên quan tổng hợp kết
quả triển khai thực hiện, báo cáo và đề xuất UBND tỉnh các biện pháp cần thiết
để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả chương trình hành động của UBND
tỉnh.
Trong quá trình tổ chức thực hiện có các nội dung,
nhiệm vụ phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị chủ
động đề xuất gửi Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: KH & ĐT, TC;
- BCĐ Đổi mới và PTDN TW;
- TTTU, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND huyện, thành, thị;
- DNNN, DN có vốn NN;
- CVP, các PCVP;
- CV NCTH;
- Lưu VT, TH4 (T.100b).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Trọng Tấn
|