|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
26/CT-UB
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 5 năm 1978
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TIẾN HÀNH QUY HOẠCH TỔ CHỨC LẠI SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VÀ TIỂU THỦ CÔNG
NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Sau 3 năm cải tạo quan hệ sản
xuất cũ, xây dựng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nhằm tạo tiền đề cơ bản cho
việc tổ chức lại sản xuất theo phương hướng tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ
nghĩa, ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh đã
có những biến chuyển bước đầu, những tiến bộ đáng phấn khởi.
Tuy nhiên, trong thời gian qua,
các cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của thành phố vẫn còn
phân tán, chịu sự quản lý của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều công ty chuyên
doanh. Một số sở, ban, ngành, quận, huyện đã thấy tầm quan trọng của việc tổ
chức lại sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, nên đã tiến hành công
tác quy hoạch trong chừng mực nào đó, nhằm thỏa mãn một phần yêu cầu cấp thiết
trước mắt của mình; song, những đề án quy hoạch này chưa toàn diện, chưa hoàn
chỉnh, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành với nhau, nhất là giữa trung
ương với địa phương, chưa nêu lên được mối quan hệ gắn bó giữa quản lý ngành
với quản lý lãnh thổ, nên dễ gây ra tình trạng quản lý phân tán, cục bộ, làm
ảnh hưởng đến sản xuất, chưa tận dụng hết tiềm năng và phát huy các thế mạnh
sẵn có của thành phố. Do đó, trong giai đoạn hiện nay và sắp tới, việc quy
hoạch và tổ chức lại sản xuất trở thành yêu cầu cấp bách, nhằm tạo cơ sở phát
triển mạnh mẽ ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, tạo ra cơ cấu ngành
công nghiệp hợp lý, kết hợp hữu cơ giữa công tác cải tạo, xây dựng và phát
triển để thúc đẩy sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân và đẩy mạnh xuất khẩu.
Để thực hiện các mục tiêu trên,
nhằm biến thành phố Hồ Chí Minh thành một trung tâm công nghiệp, một trung tâm
văn hóa, một trung tâm giao dịch quốc tế lớn của cả nước; và để kết hợp chỉ thị
số 142-TTg ngày 14-3-1978 của Thủ tướng Chính phủ với các chỉ thị khác của các
ngành trung ương có liên quan đến vấn đề quy hoạch tổ chức lại sản xuất công
nghiệp, Ủy ban Nhân dân thành phố chỉ thị các sở, ban, ngành, quận, huyện thực
hiện các công tác cấp thiết sau đây:
1) Quán triệt tinh thần chỉ thị
số 142-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã được Ủy ban Kế hoạch cụ thể hóa bằng “kế
hoạch tiến hành” và “gợi ý nội dung quy hoạch tổ chức lại sản xuất công nghiệp
và tiểu thủ công nghiệp” mà sở, ban, ngành, quận huyện đã được phổ biến thảo
luận.
2) Các đồng chí lãnh đạo sở,
ban, ngành, quận, huyện cần nhận thức rằng đây là một công tác có tính chất kế
tục cho bước cải tạo quan hệ sản xuất mà tranh thủ sự chỉ đạo của cấp ủy các
cấp, kết hợp một cách khoa học và có kế hoạch cụ thể, gắn công tác này với các
công tác khác đang tiến hành ở cơ sở, nhằm xúc tiến hoàn thành nội dung quy
hoạch này.
3) Sở, ban, ngành, quận, huyện
phải tổ chức điều tra năng lực sản xuất và phát hiện các tiềm năng sẵn có ở cơ
sở để làm tiền đề cho bước quy hoạch tổ chức lại sản xuất.
4) Nghiên cứu đề ra phương
hướng, mục tiêu quy hoạch theo từng ngành, từng địa phương, và các trọng tâm
trong từng giai đoạn phát triển kinh tế (từ 1976-1980, và từ 1981-1985).
5) Đối với thành phố chúng ta,
đây là một công tác mới mẻ, nội dung khá phong phú, và đòi hỏi nhiều thời gian.
Vì vậy, các sở, ban, ngành, quận, huyện từ đây đến hết tháng 7 năm 1978, cần có
sự chỉ đạo tập trung, chỉ đạo điểm để hoàn thành những vấn đề then chốt, cấp
bách, hoàn thành các đề án có thể đưa ngay vào phục vụ thiết thực cho sản xuất
trước mắt; tích cực trình Ủy ban Nhân dân duyệt càng sớm càng tốt. Sở, ban,
ngành, quận, huyện nào trước đây đã có dự thảo một số đề án cần bổ sung thì xem
xét lại, kết hợp với các ngành trung ương, thống nhất thành một đề án chung;
cần lấy công ty chuyên ngành làm cơ sở, phối hợp với công ty chuyên ngành trung
ương, nghiên cứu, điều hòa và tổng hợp để đi đến một sự thống nhất, trình cấp
trên phê duyệt. Đối với quy hoạch theo lãnh thổ (quận, huyện), “Nhóm quy hoạch”
của quận, huyện cùng với công ty chuyên ngành (trung ương, thành phố) nghiên
cứu, kết hợp và tổng hợp trên địa bàn lãnh thổ.
6) Trong đợt này, Ủy ban Nhân
dân thành phố nêu ra hướng phân công cụ thể sau:
a. Mọi sở, ban, ngành đều phải
tiến hành quy hoạch, tổ chức lại sản xuất các ngành và nhóm sản phẩm thuộc
ngành mình đang trực tiếp quản lý và gia công.
b. Sở Công nghiệp có trách nhiệm
tổng hợp các ngành và nhóm sản phẩm công nghiệp. Sở Xây dựng tổng hợp ngành vật
liệu xây dựng trong toàn thành phố.
c. Ủy ban Kế hoạch có trách
nhiệm tổng hợp toàn diện các ngành kinh tế ở thành phố.
d. Trong quá trình quy hoạch và
tổ chức sản xuất ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trong toàn thành
phố, mọi vấn đề về điều hòa, phân cấp quản lý giữa các sở, ban, ngành, quận,
huyện, nếu không tự dàn xếp được với nhau, sẽ được một nhóm nghiên cứu tổng hợp
quy hoạch nghiên cứu và đề xuất Ủy ban Nhân dân thành phố quyết định (sẽ nói ở
phần sau).
7) Các quận, huyện (trừ Củ Chi
và Duyên Hải có hướng dẫn riêng) phải hoàn thành công tác điều tra số liệu theo
biểu mẫu đã hướng dẫn trên lãnh thổ mình là chủ yếu; các số liệu này bao gồm
các xí nghiệp công nghiệp của trung ương, thành phố, và toàn bộ lực lượng tiểu
thủ công nghiệp nằm trên lãnh thổ mình. Các xí nghiệp của trung ương cũng như
của thành phố tại quận, huyện, có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các số liệu này
khi có yêu cầu của địa phương. Các ngành của trung ương và thành phố, khi sử
dụng các số liệu này trong các đề án quy hoạch của mình, cần kết hợp tốt với quận,
huyện để bảo đảm thống nhất về tài liệu.
8) Các sở, ban, ngành ở thành
phố phải chủ động phối hợp với các ngành trung ương để hoàn thành các tờ trình
về những đề án quy hoạch tổ chức lại sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công
nghiệp trong phạm vi mình đang trực tiếp quản lý và gia công. Mỗi đề án cần gởi
về Sở Công nghiệp một bản và Ủy ban Kế hoạch thành phố một bản để được nghiên
cứu, tổng hợp, và trình Ủy ban Nhân dân thành phố xét duyệt.
Trước mắt, Ủy ban Nhân dân thành
phố quy định trách nhiệm dự thảo các đề án cấp thiết như sau:
a) Sở Công nghiệp
1. Ngành công nghiệp dệt thoi
2. Ngành dệt kim
3. Ngành thủy tinh
4. Ngành sành sứ
5. Ngành may mặc
6. Ngành chế biến thực phẩm
7. Hàng mây tre đan, lác
8. Ngành công nghiệp cơ khí phục
vụ nông nghiệp và thủy lợi
9. Ngành sản xuất phụ tùng dệt
10. Ngành sản xuất đồ điện các
loại (trừ quạt)
11. Ngành sản xuất các loại quạt
điện
12. Ngành sản xuất xe đạp
13. Ngành đóng tàu của Sở Công
nghiệp, các quận và Sở Thủy sản
14. Ngành điện lạnh
15. Ngành sản xuất mặt hàng bằng
cao su
16. Ngành sản xuất mặt hàng bằng
nhựa
17. Ngành sản xuất đồ chơi trẻ
em
b) Phòng Công nghiệp Ủy ban Kế
hoạch thành phố
1. Ngành công nghiệp sản xuất
nước đá
2. Ngành công nghiệp sản xuất
bao bì bằng nhựa dẻo
c) Sở Xây dựng
1. Ngành công nghiệp sản xuất
các loại gạch, ngói
2. Ngành sản xuất các loại tấm
lợp, tấm trần nhà, nhà lắp ghép…
3. Ngành sản xuất tiểu ngũ kim
(bản lề, đinh, vít, équerre, khóa…)
4. Ngành T, vanne, coude, dụng
cụ vệ sinh, kết cấu bê – tông xây dựng…
d) Sở Giao thông vận tải
1. Ngành công nghiệp đóng, sửa
chữa phương tiện thủy thuộc Sở quản lý
2. Ngành công nghiệp sửa chữa
phương tiện bộ
3. Ngành sản xuất và đóng mới
phương tiện bộ
4. Ngành phục hồi và sản xuất
phụ tùng phương tiện bộ
e) Sở Nông nghiệp
1. Ngành công nghiệp sản xuất
thức ăn gia súc
2. Ngành công nghiệp sản xuất
phân hữu cơ
f) Sở Ngoại thương
Các ngành công nghiệp xuất khẩu
do Sở trực tiếp quản lý và gia công
g) Ty Lâm nghiệp
1. Ngành công nghiệp cưa xẻ gỗ
2. Ngành công nghiệp sản xuất đồ
gỗ
h) Sở Văn hóa và thông tin
Ngành công nghiệp in và sản xuất
các loại văn hóa phẩm
i) Sở Lương thực
1. Ngành công nghiệp chế biến
bột mì (bánh mì, mì sợi)
2. Ngành công nghiệp xay xát
j) Sở Giáo dục
Ngành công nghiệp sản xuất học
cụ
k) Sở Y tế
1. Ngành công nghiệp sản xuất
dụng cụ y tế
2. Ngành công nghiệp sản xuất
thuốc đông, tây y
l) Sở Thể dục thể thao
Ngành công nghiệp sản xuất dụng
cụ thể dục thể thao
m) Sở Thương nghiệp
Ngành sản xuất thực phẩm do Sở
trực tiếp quản lý và gia công
n) Sở Thủy sản
Ngành sản xuất thực phẩm do Sở
trực tiếp quản lý và gia công
9) Công tác quy hoạch và tổ chức
lại sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sẽ do một Phó Chủ tịch Ủy ban
Nhân dân thành phố trực tiếp chỉ đạo.
Để giúp cho công tác này tiến
hành tốt và theo tiến độ chung, một nhóm nghiên cứu tổng hợp quy hoạch sẽ được
thành lập mà thành phần gồm có:
Ủy ban Kế hoạch, Sở Công nghiệp,
Văn phòng Ủy ban Nhân dân thành phố, Viện Quy hoạch tổng hợp, Ban Khoa học và
kỹ thuật, và thường xuyên có sự theo dõi và chỉ đạo cụ thể của các bộ, ngành
trung ương.
Nhóm nghiên cứu tổng hợp này
thường trực tại Ủy ban Kế hoạch thành phố có nhiệm vụ:
a. Giúp Thường trực Ủy ban Nhân
dân thành phố chỉ đạo cụ thể công tác này,
b. Tổng hợp và điều hòa các
phương án mang tính chất liên ngành,
c. Tổng hợp chung các ngành kinh
tế toàn thành phố, bảo đảm tiến độ chung.
10) Cấp sở, ban, ngành, quận,
huyện sẽ do đồng chí Phó Giám đốc và Phó Chủ tịch phụ trách công nghiệp hoặc
nông nghiệp trực tiếp chỉ đạo và cử cán bộ thường trực. Ở quận, huyện công tác
này sẽ do một “Nhóm quy hoạch” gồm các cán bộ kế hoạch, công nghiệp và quy
hoạch đảm trách, do cán bộ lãnh đạo phòng kế hoạch chủ trì (hoặc ai khác, tùy
sự dàn xếp trong nội bộ quận, huyện). Ở các sở, gồm cán bộ có liên quan đến sở
và các công ty chuyên ngành cùng với các phái viên của các Bộ Công nghiệp trực
tiếp tham gia.
11) Chi phí về công tác này tính
vào sự nghiệp phí của sở, ban, ngành, quận, huyện như thường lệ.
12) Các sở, ban, ngành, quận,
huyện cần bảo đảm tiến độ như sau:
- Từ nay đến 30-5-1978: Tiến
hành tổ chức, phổ biến nội dung công tác này đến các cấp.
- Từ đầu tháng 6 đến 31-7-1978:
Điều tra năng lực sản xuất theo nội dung của Ủy ban Kế hoạch thành phố hướng
dẫn. Đồng thời phúc tra bổ sung, hoàn chỉnh các đề án sẵn có.
- Từ 1-8-1978 đến cuối tháng
9-1978: Các sở cùng với các công ty trực thuộc, các tổng công ty, công ty trung
ương tổng hợp dự thảo theo 9 ngành công nghiệp mà nội dung đã phổ biến. Các
quận, huyện tiến hành quy hoạch theo lãnh thổ, trình Ủy ban Nhân dân thành phố
phê duyệt.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Vũ Đình Liệu
|