|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-UBND
|
Thanh Hoá, ngày
21 tháng 8 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Thực hiện Luật Hợp tác xã năm
2012, trong những năm qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành nhiều kế hoạch,
cơ chế, chính sách, văn bản chỉ đạo; các ngành, địa phương đã nỗ lực, cố gắng,
tạo thuận lợi cho kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển. Đến nay, toàn tỉnh có
954 hợp tác xã, trong đó giai đoạn 2013 - 2017 đã thành lập mới 161 hợp tác xã;
hiệu quả hoạt động của tổ hợp tác, hợp tác xã từng bước được nâng lên, có nhiều
đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế chung của tỉnh; nhiều mô hình hợp tác
xã kiểu mới gắn với liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị được hình thành, hoạt
động có hiệu quả, hỗ trợ tốt hơn cho kinh tế của các thành viên, tạo việc làm
và thu nhập ổn định cho người lao động, góp phần cải thiện đời sống kinh tế,
văn hóa, xã hội, nâng cao tinh thần hợp tác của cộng đồng dân cư tại địa
phương.
Bên cạnh những kết quả đạt
được, công tác phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế,
khó khăn; đó là: công tác quản lý nhà nước về hợp tác xã còn bất cập; đến nay
vẫn chưa hoàn thành việc chuyển đổi hợp tác xã theo quy định; quy mô sản xuất
kinh doanh của các hợp tác xã còn nhỏ lẻ, hiệu quả hoạt động còn thấp; việc
liên kết, hợp tác giữa các hợp tác xã và giữa các hợp tác xã với các thành phần
kinh tế khác chưa nhiều, thiếu chặt chẽ, nên hiệu quả chưa cao; số lượng hợp
tác xã được tiếp cận với các chính sách hỗ trợ của nhà nước còn ít, đặc biệt là
chính sách hỗ trợ tín dụng, giao đất, cho thuê đất; năng lực quản trị, điều
hành của đội ngũ cán bộ quản lý các hợp tác xã chưa đáp ứng được yêu cầu; một
số cấp ủy, chính quyền chưa thực sự quan tâm đến công tác phát triển hợp tác
xã, tổ hợp tác; số lượng hợp tác xã mới được thành lập chưa nhiều; công tác
tuyên truyền, tập huấn về pháp luật hợp tác xã chưa được thực hiện thường
xuyên, kém hiệu quả...
Để tiếp tục triển khai thực
hiện Luật Hợp tác xã năm 2012 và thực hiện tốt Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày
22/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể mà
nòng cốt là hợp tác xã trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:
1. Giám đốc các sở, Trưởng các
ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, theo
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, tăng cường công tác tuyên truyền,
tập huấn về pháp luật hợp tác xã cho toàn bộ hệ thống chính trị, cán bộ, đảng
viên và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ về Luật Hợp tác xã năm 2012 và vai trò,
lợi ích của hợp tác xã trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quán
triệt sâu sắc vai trò của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong nền kinh tế thị
trường ở nước ta. Xây dựng nội dung và phương pháp tuyên truyền phù hợp theo
từng đối tượng, với hình thức đa dạng, phong phú để việc tuyên truyền thiết
thực, hiệu quả. Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ phát triển
kinh tế hợp tác, hợp tác xã trên địa bàn, bảo đảm hiệu quả, đúng mục tiêu. Quan
tâm bố trí cán bộ có đủ năng lực, trình độ để thực hiện công tác tham mưu, theo
dõi, quản lý, giám sát và báo cáo hoạt động của hợp tác xã trong ngành, lĩnh
vực, địa phương mình được phân công quản lý.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, khẩn trương hướng dẫn các ngành, địa phương, đơn vị giải quyết các khó
khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện Luật Hợp tác xã trên địa bàn
tỉnh; đồng thời, tổng hợp, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết
những vấn đề vượt thẩm quyền. Thực hiện tốt chức năng tham mưu về công tác quản
lý nhà nước về kinh tế hợp tác, hợp tác xã trên địa bàn toàn tỉnh. Hướng dẫn
việc thực hiện Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính
phủ về phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 -
2020 trong Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Tham mưu
lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình, dự án để hỗ trợ cho các hợp tác xã
theo cơ chế, chính sách hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh, đặc biệt là nguồn vốn
từ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới. Tăng cường thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành Luật Hợp tác xã; kịp thời phát hiện, kiến nghị biện pháp xử lý
và hướng dẫn xử lý các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định của Luật Hợp tác xã.
3. Liên minh Hợp tác xã tỉnh
chủ trì, đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật
hợp tác xã và vai trò, lợi ích của hợp tác xã nhằm nâng cao nhận thức của người
dân và các cấp, các ngành về hợp tác xã kiểu mới. Tham mưu nhân rộng các mô
hình sản xuất tốt, các điển hình tiên tiến, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trong
Quý III năm 2018. Chủ trì, thực hiện tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng cho đội
ngũ cán bộ quản lý và thành viên hợp tác xã; hỗ trợ các hợp tác xã tham gia hội
chợ xúc tiến thương mại hàng năm do Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức;
thường xuyên theo dõi, nắm chắc tình hình phát triển hợp tác xã để kịp thời
tham mưu, giải quyết các khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hợp tác xã phát
triển.
Triển khai xây dựng, hỗ trợ
thực hiện các mô hình phát triển hợp tác xã kiểu mới liên kết sản xuất theo
chuỗi giá trị; hỗ trợ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất
kinh doanh cho cộng đồng thành viên hợp tác xã, phát động phong trào thi đua
trong các hợp tác xã.
Tiếp tục nâng cao chất lượng,
hiệu quả hoạt động nhằm phát huy vai trò nòng cốt trong việc xây dựng và phát
triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã; đồng thời, nâng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động của Trường Trung cấp nghề kỹ nghệ Thanh Hóa nhằm đào tạo nghề cho lao
động và thành viên trong khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Tài chính chủ trì, tham
mưu bố trí vốn điều lệ cho Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã và kinh phí thực
hiện Kế hoạch thí điểm đưa cán bộ trẻ tốt nghiệp đại học về làm việc có thời
hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020. Tổng
hợp tình hình nợ đọng của các hợp tác xã và đề xuất hướng giải quyết, tạo thuận
lợi để hợp tác xã có tình hình tài chính lành mạnh, phát triển ổn định.
5. Sở Nông nghiệp và PTNT chủ
trì tham mưu và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về phát
triển hợp tác xã nông, lâm nghiệp, thủy sản trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và các đơn vị liên quan, xây dựng
kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
nông nghiệp hoạt động có hiệu quả đến năm 2020. Tiếp tục tham mưu, tổ chức thực
hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi, hỗ trợ hợp tác xã trên địa bàn theo
Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số
115/KH-UBND ngày 04/6/2018 của UBND tỉnh về thực hiện thí điểm đưa cán bộ trẻ
tốt nghiệp đại học về làm việc có thời hạn ở các hợp tác xã nông nghiệp trên
địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng
lực cho đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
Xây dựng các mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất gắn với
tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; các mô hình hợp tác xã nông nghiệp ứng
dụng công nghệ cao.
6. Sở Công Thương chủ trì, hỗ
trợ, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã được tham gia
chương trình xúc tiến thương mại quốc gia và tiếp cận với chương trình khuyến
công quốc gia, khuyến công địa phương nhằm tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản
phẩm; nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ điện năng.
7. Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, hỗ trợ và hướng dẫn các hợp tác xã trong việc đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ
khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản và chế
biến sản phẩm nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh cho
sản phẩm của các hợp tác xã.
8. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp
với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình
độ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý hợp tác xã tại các cơ
quan nhà nước; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
9. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh
Thanh Hóa tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng triển khai thực hiện các chính sách
tín dụng đối với hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã tiếp
cận nguồn vốn, mở rộng sản xuất. Thực hiện hướng dẫn, kiểm tra, giám sát hoạt động
của các quỹ tín dụng nhân dân cơ sở, đảm bảo an toàn, lành mạnh.
10. Bảo hiểm Xã hội tỉnh chủ
trì, hướng dẫn triển khai thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với người lao động làm việc trong các hợp
tác xã theo quy định hiện hành của Nhà nước.
11. UBND các huyện, thị xã,
thành phố, tăng cường quản lý nhà nước về hợp tác xã trên địa bàn; phối hợp
chặt chẽ với cơ quan có thẩm quyền để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo
điều kiện tốt nhất cho hợp tác xã phát triển. Chỉ đạo, hướng dẫn các hợp tác xã
hoàn thành việc đăng ký lại, chuyển đổi theo quy định, đảm bảo hoàn thành trước
ngày 31/10/2018. Kiện toàn Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể cấp huyện.
Đẩy mạnh vận động, khuyến khích thành lập mới hợp tác xã trên các lĩnh vực, đặc
biệt là hợp tác xã nông nghiệp, phấn đấu các xã đạt chuẩn nông thôn mới phải có
ít nhất 01 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp hoạt động (ưu tiên phát triển các hợp
tác xã toàn xã), tiến tới thực hiện mục tiêu mỗi xã phải có ít nhất 01 hợp tác xã
hoạt động. Tổng hợp tình hình nợ đọng của các hợp tác xã trên địa bàn do mình
quản lý và đề xuất hướng xử lý (nếu có), gửi về Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã tỉnh để tổng hợp.
12. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh,
Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh, Tỉnh đoàn
Thanh Hóa, theo chức năng, nhiệm vụ của mình, phối hợp với các cơ quan nhà nước
tích cực tham gia công tác tuyên truyền, vận động, tư vấn để đoàn viên, hội
viên và Nhân dân tham gia hợp tác xã; tham gia tư vấn, hỗ trợ thành lập mới hợp
tác xã, xây dựng và nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể hoạt động hiệu quả;
tăng cường hoạt động giám sát việc thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 và các
chính sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.
13. Đề nghị các cơ quan thông
tấn, báo chí tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã năm
2012 và các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật
Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể; thường xuyên cập nhật, dành thời lượng
thỏa đáng để đưa tin về các hợp tác xã điển hình tiên tiến trong phát triển sản
xuất kinh doanh.
Yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng
các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ
chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với Liên minh Hợp tác xã tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực
hiện của các ngành, địa phương, đơn vị; định kỳ 6 tháng một lần, báo cáo kết
quả với Chủ tịch UBND tỉnh./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Quyền
|