|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 06/2013/CT-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 25
tháng 09 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC KIỆN TOÀN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁP CHẾ
TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VÀ CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ
NƯỚC THUỘC TỈNH QUẢN LÝ
Thực hiện Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và doanh nghiệp nhà
nước, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số
02/2006/CT-UBND ngày 06/4/2006 về tăng cường công tác pháp chế
tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh. Qua
gần 10 năm triển khai, công tác pháp chế của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận; cán bộ, công chức, viên
chức được giao đảm nhiệm làm công tác pháp chế ngày càng tăng về cả số lượng và
chất Iượng.
Tuy nhiên, ngày 04/7/2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy pháp chế
để thay thế Nghị định số 122/2004/NĐ-CP.
Trên cơ sở đó, ngày 02/8/2012, UBND tỉnh đã ban hành Đề
án triển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh kèm theo Quyết định số 1712/QĐ-UBND (sau đây gọi tắt là Đề án của UBND tỉnh).
Song, việc triển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Đề án của UBND tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế như: Nhiều
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chưa thành lập Phòng
Pháp chế hoặc chưa bố trí cán bộ làm công tác pháp chế chuyên trách (hiện
nay, trong số 14 cơ quan được thành lập
Phòng Pháp chế theo Khoản 1 Điều 9 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, có 08 cơ quan đã thành lập Phòng
Pháp chế, 03 cơ quan đã xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt Quyết định bổ sung chức năng, nhiệm
vụ và điều chỉnh cơ cấu tổ chức, bộ máy của cơ
quan, 03 cơ quan chưa trình UBND tỉnh phê duyệt
Quyết định bổ sung chức năng, nhiệm vụ và điều chỉnh cơ cấu tổ chức, bộ máy
của cơ quan; trong số các cơ quan phải ra quyết định bố
trí cán bộ làm công tác pháp chế chuyên trách theo Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Điểm 1.2a Khoản 1 Mục III Đề án của
tỉnh, mới có 03 cơ quan thực hiện); nhiều doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý chưa thật sự quan tâm bố trí người làm
công tác pháp chế; công tác pháp chế
chưa được triển khai thực hiện đầy đủ, đồng bộ, thống nhất
và còn mang tính hình thức; trình độ nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức
làm công tác pháp chế (sau đây gọi chung là người làm công tác pháp chế) chưa
đồng đều, chưa đúng theo tiêu chuẩn được quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP...
Để khắc phục những hạn chế nêu trên;
đồng thời, để đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị
định số 55/2011/NĐ-CP và Đề án của UBND tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, các Doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý
(gọi chung là các cơ quan, đơn vị) nghiêm túc quán triệt và thực hiện các nội
dung cụ thể sau:
1. Tiếp tục phổ biến, quán
triệt Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Đề án của UBND
tỉnh
Các cơ quan, đơn vị tiếp tục phổ
biến, quán triệt đến từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ
quan, đơn vị mình có nhận thức đầy đủ, thống nhất các nội dung của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP
và Đề án của UBND tỉnh; đồng thời,
thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện các điều kiện cần thiết để đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung của
Nghị định và Đề án này.
2. Xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế và
đội ngũ làm công tác pháp chế
Các cơ quan, đơn vị kiểm tra, rà soát lại và khẩn trương triển khai việc thành lập Phòng Pháp
chế (tổ chức pháp chế) hoặc bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách
theo Đề án của UBND tỉnh tại cơ quan, đơn vị mình để triển khai thực hiện các nhiệm vụ pháp chế theo quy định.
- Đối với các cơ
quan, đơn vị đã thành lập Phòng Pháp chế hoặc đã bố trí người
làm công tác pháp chế chuyên trách: cần kiện toàn tổ chức
và đội ngũ cán bộ để triển khai thực hiện đầy đủ, có hiệu
quả các nhiệm vụ pháp chế theo quy định tại Điều 6 và Điều 7, Nghị định số
55/2011/NĐ-CP.
- Đối với các cơ quan, đơn vị chưa thành lập Phòng Pháp chế hoặc chưa bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách: Khẩn trương
thành lập Phòng Pháp chế hoặc bố trí
người làm công tác pháp chế chuyên trách theo nội dung được xác định trong
Đề án của UBND tỉnh để triển khai thực hiện
các nhiệm vụ pháp chế theo quy định; khẩn trương tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định bổ sung chức năng, nhiệm
vụ và điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan mình để làm cơ sở thành lập Phòng Pháp chế theo
quy định. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn chịu trách
nhiệm hoàn thành việc thành lập Phòng Pháp chế hoặc bố trí
người làm công tác pháp chế chuyên trách và báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện (thông qua Sở Nội vụ và Sở Tư pháp) trước ngày 20/12/2013.
3. Hoàn thiện kỹ năng,
chuyên môn và nghiệp vụ của người làm công tác pháp chế
- Các cơ quan, đơn vị chú trọng hoàn thiện, nâng cao kiến thức về pháp luật, kỹ năng,
chuyên môn, nghiệp vụ công tác pháp chế cho người làm công tác pháp chế nhằm
đáp ứng yêu cầu của công việc trong
tình hình mới.
- Cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động khi được tuyển dụng, bổ nhiệm, phân công, bố trí
làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị phải đáp ứng
đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định tại Điều
12, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP. Đối với người hiện đang làm công tác pháp chế
nhưng chưa có trình độ Cử nhân Luật thì phải tham gia các
chương trình đào tạo về pháp luật và bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ về công tác pháp
chế do Bộ Tư pháp tổ chức. Sau năm năm, kể từ ngày 25/8/2011 (ngày Nghị định số
55/2011/NĐ-CP có hiệu lực), người làm công tác pháp chế
phải có trình độ Cử nhân Luật.
4. Thống nhất, tập trung triển khai các nhiệm vụ pháp chế tại đầu mối của cơ quan, đơn vị
- Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn,
người quản lý doanh nghiệp nhà nước của tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo Phòng Pháp chế hoặc người làm công tác pháp
chế chuyên trách của cơ quan, đơn vị nghiên cứu, xác định các nhiệm vụ pháp chế được quy định tại Điều 6, Điều 7, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP để xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện hàng năm.
- Phòng Pháp chế hoặc người làm công
tác pháp chế chuyên trách của cơ quan, đơn vị làm đầu mối chủ trì, tham mưu thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ
pháp chế của cơ quan, đơn vị mình phù hợp với Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và các
văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành được áp dụng điều
chỉnh đối với từng
nhiệm vụ pháp chế cụ thể.
5. Trách nhiệm triển khai
của các cơ quan, đơn vị
a) Đối với cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh
- Trên cơ sở Kế hoạch
triển khai thực hiện nhiệm vụ pháp chế hàng năm, các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh có trách nhiệm xác định kinh phí hoạt động của
công tác pháp chế để tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng
năm của cơ quan; đồng thời định kỳ báo cáo kết quả triển khai thực hiện cho
UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) theo quy định.
- Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp
và hướng dẫn các cơ quan liên quan đảm bảo việc thành lập
Phòng pháp chế, bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách tại các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo đúng nội dung được xác định trong Đề án của UBND
tỉnh; đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chưa thành lập
Phòng Pháp chế kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh bổ sung quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu của tổ
chức pháp chế ở các cơ quan để đảm
bảo thực hiện thống nhất.
- Sở Tài chính
hàng năm tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động pháp chế tại các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện nhiệm vụ sau:
+ Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các
nội dung cơ bản của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Chỉ thị
này, cùng các văn bản pháp luật có liên
quan trên địa bàn tỉnh;
+ Thường xuyên tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ công tác pháp chế cho người làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị có liên quan
trên địa bàn tỉnh;
+ Quản lý, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác pháp chế của các cơ quan chuyên môn và doanh
nghiệp nhà nước thuộc tỉnh quản lý;
+ Chủ trì, phối hợp cùng Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan khác
có kế hoạch tổ chức kiểm tra công tác pháp chế tại các cơ
quan, đơn vị và báo cáo kết quả với UBND tỉnh;
+ Tổng hợp, báo cáo theo định kỳ hoặc
theo yêu cầu đột xuất về công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh với UBND tỉnh và Bộ Tư pháp.
b) Đối với doanh nghiệp nhà nước
thuộc tỉnh quản lý
Người quản lý doanh nghiệp có trách
nhiệm xây dựng, củng cố tổ chức pháp chế của doanh nghiệp, bố trí nhân viên
pháp chế và bảo đảm kinh phí, điều kiện cần thiết cho hoạt động của tổ chức pháp chế ở doanh nghiệp; thường xuyên chỉ
đạo, kiểm tra tổ chức và hoạt động pháp chế
của Doanh nghiệp và thực hiện báo cáo định kỳ
theo quy định về công tác pháp chế với UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp).
6. Tổ chức thực hiện
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh; người quản lý doanh nghiệp nhà nước thuộc
tỉnh quản lý và các cơ quan, đơn vị có Liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.
Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này của các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh.
Chỉ thị này có hiệu lực sau 10 ngày,
kể từ ngày ký ban hành; thay thế Chỉ thị số
02/2006/CT-UBND ngày 06/4/2006 của UBND tỉnh về tăng cường công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh và Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- VP.
Chính phủ;
- Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy;
- TT. HĐND tỉnh;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Các DNNN thuộc tỉnh quản lý;
- Báo Đắk Lắk, Đài TP-TH tỉnh;
- TT. HĐND, UBND các huyện, TX, TP;
- Website tỉnh, Công báo
tỉnh;
- VP UBND tỉnh;
LĐVP;
- Lưu: VT, NCm80.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Trọng Hải
|