|
BỘ
XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/CT-BXD
|
Hà
Nội, ngày 16 tháng 7 năm 2009
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC SẮP XẾP, CỔ PHẦN HÓA CÁC
DOANH NGHIỆP 100% VỐN NHÀ NƯỚC THUỘC BỘ XÂY DỰNG VÀ THÍ ĐIỂM THÀNH LẬP TẬP ĐOÀN
KINH TẾ NHÀ NƯỚC
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần
thứ ba, lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX và Nghị quyết Đại hội
X của Đảng; thực hiện nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao tại các Quyết định phê
duyệt Đề án tổng thể sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Xây dựng
qua các giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2010; đến nay, các Tổng công ty, Công ty
độc lập trực thuộc Bộ đã cơ bản hoàn thành sắp xếp, cổ phần hóa các doanh nghiệp
thành viên hạch toán độc lập, nhiều bộ phận doanh nghiệp và đã chuyển sang tổ
chức, hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con; đồng thời đang tiếp tục
triển khai cổ phần hóa và thí điểm thành lập Tập đoàn kinh tế nhà nước theo lộ
trình được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ kế
hoạch và nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của công tác sắp xếp, cổ phần
hóa các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Bộ và thí điểm thành lập Tập đoàn
kinh tế nhà nước của ngành, thực hiện Chỉ thị số 854/CT-TTg ngày 19/6/2009 của
Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Kết luận số 45-KL/TW ngày
10/4/2009 của Bộ Chính trị trong việc thí điểm mô hình Tập đoàn kinh tế nhà nước
và bổ sung chính sách chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành Công ty cổ phần,
Bộ trưởng Bộ Xây dựng yêu cầu Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc các Tổng
công ty; Giám đốc các Công ty độc lập và Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ
Xây dựng khẩn trương triển khai thực hiện những nội dung công việc dưới đây :
1. Về sắp xếp,
cổ phần hóa doanh nghiệp 100% vốn nhà nước :
- Căn cứ định hướng chiến lược
phát triển của Tổng công ty, Công ty trong những năm tới và điều kiện thực tế của
đơn vị để xây dựng phương án điều chỉnh tiến độ, hình thức sắp xếp, cổ phần hóa
các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, bao gồm Công ty mẹ (Tổng công ty), Công ty
độc lập trực thuộc Bộ và Công ty thành viên hạch toán độc lập thuộc Tổng công
ty chưa chuyển đổi; bảo đảm đến thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2010, tất cả các
doanh nghiệp này đều chuyển sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp dưới hình thức
Công ty cổ phần, hoặc Công ty trách nhiệm hữu hạn. Phương án điều chỉnh sắp xếp,
cổ phần hóa của Tổng công ty, Công ty được gửi về Bộ (Vụ Tổ chức cán bộ) chậm
nhất đến ngày 25/8/2009 để Bộ xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Rà soát, điều chỉnh lại việc cổ
phần hóa đối với các Công ty thành viên và đơn vị phụ thuộc của Tổng công ty đã
được Thủ tướng Chính phủ và Bộ quyết định cổ phần hóa từ những năm trước đây.
Trường hợp xét thấy doanh nghiệp thành viên chưa cần thiết cổ phần hóa; hoặc
chưa đủ điều kiện cổ phần hóa, không đáp ứng được nhu cầu phát triển của Tổng
công ty thì cần phải báo cáo Bộ phương án điều chỉnh, sắp xếp theo các giải
pháp khác (chuyển sang Công ty TNHH một thành viên, tổ chức lại thành đơn vị phụ
thuộc Tổng công ty, hoặc chuyển đổi cấp quản lý).
- Đối với các Tổng công ty đã được
Bộ phê duyệt giá trị doanh nghiệp tại thời điểm 01/01/2007, cần nhanh chóng
hoàn thành xác định giá trị doanh nghiệp điều chỉnh cho phù hợp với quy định
tại điểm a, khoản 1, Điều 26 Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày
26/6/2007 của Chính phủ, trình Bộ thẩm định, công bố trong Quý III/2009; trên
cơ sở đó tiếp tục triển khai các bước tiếp theo trong quy trình cổ phần hóa để
hoàn thành cùng với sự hình thành thí điểm các Tập đoàn kinh tế sau khi được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt.
- Đối với các Tổng công ty đã được
Thủ tướng Chính phủ và Bộ cho phép thực hiện cổ phần hóa, đã có Quyết định
thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cổ phần hóa Tổng công ty (Tổng
công ty Xây dựng Bạch Đằng, Tổng công ty Xây dựng và phát triển hạ tầng -
Licogi, Tổng công ty Vật liệu xây dựng số 1 – FiCO, Tổng công ty Xây dựng Hà Nội
– Hancorp, Tổng công ty Thuỷ tinh và gốm xây dựng – Viglacera), tiếp tục triển
khai cổ phần hóa. Khi chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp, căn cứ vào
điều kiện cụ thể của đơn vị (khối lượng, mức độ phức tạp các công việc cần làm
để thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp, tiến độ triển khai cổ phần hóa) mà
có thể lựa chọn thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp là 31/12/2008; hoặc
30/6/2009 để đảm bảo đến 01/7/2010 hoàn thành cổ phần hóa, chuyển sang Tổng
công ty cổ phần.
- Trong khi chưa sửa đổi, bổ
sung chính sách, pháp luật về đất đai, về việc bán cổ phần cho người lao động,
cho các cổ đông chiến lược tại doanh nghiệp cổ phần hóa, các đơn vị cần chú ý :
+ Khi xác định giá trị doanh
nghiệp để cổ phần hóa phải tính giá trị lợi thế kinh doanh của doanh nghiệp
(bao gồm cả lợi thế về vị trí địa lý, giá trị thương hiệu và tiềm năng phát triển);
+ Trước khi phê duyệt phương án
cổ phần hóa, doanh nghiệp cổ phần hóa phải xây dựng phương án sử dụng đất phù hợp
với quy hoạch sử dụng đất và mục đích kinh doanh của doanh nghiệp để trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt; đối với diện tích đất không nằm trong phương án sử dụng đất
được duyệt, doanh nghiệp phải trả lại Nhà nước để sử dụng vào mục đích khác. Đồng
thời, đề xuất phương án đa dạng hoá phương thức bán cổ phần ưu đãi cho người
lao động, trong đó có việc ưu đãi để thu hút được người lao động giỏi, gắn bó
lâu dài với doanh nghiệp; thu hút được cổ đông chiến lược, đặc biệt là cổ đông
chiến lược nước ngoài có đủ điều kiện để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sau cổ
phần hóa gắn với bảo đảm lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động.
- Đối với các đơn vị sự nghiệp
có thu thuộc Bộ (các Trường đào tạo, Viện nghiên cứu, Bệnh viện Xây dựng), tổ
chức nghiên cứu, xem xét, lựa chọn 01 đến 02 bộ phận trực thuộc có đủ điều kiện
cổ phần hóa (những đơn vị hoạt động và tổ chức hạch toán tương đối độc lập, có
tài sản, có khả năng cân đối thu – chi), tiến hành đăng ký và lập phương án thí
điểm cổ phần hóa để báo cáo Bộ trong tháng 07, 08/2009.
2. Về thí điểm
thành lập Tập đoàn kinh tế nhà nước :
Căn cứ nhiệm vụ Thủ tướng Chính
phủ giao tại Văn bản số 3053/VPCP-ĐMDN ngày 13/05/2009 của Văn phòng Chính phủ,
Bộ Xây dựng đã có Văn bản số 251/BXD-TCCB ngày 13/5/2009 về việc xây dựng Đề án
thí điểm thành lập Tập đoàn kinh tế nhà nước :
2.1. Hội đồng quản trị Tổng công
ty Sông Đà và Hội đồng quản trị Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị -
HUD chủ trì phối hợp với Ban Đổi mới và phát triển doanh nghiệp Bộ và Vụ Tổ chức
cán bộ khẩn trương triển khai nghiên cứu, xây dựng, hoàn thành, báo cáo Bộ để
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong tháng 07/2009 Đề án thí điểm thành lập
02 Tập đoàn kinh tế nhà nước, bao gồm :
- Tập đoàn Công nghiệp Xây dựng
và Cơ khí nặng Việt Nam do Tổng công ty Sông Đà làm nòng cốt;
- Tập đoàn Phát triển nhà và đô
thị Việt Nam do Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị – HUD làm nòng cốt.
Đề án thí điểm thành lập Tập
đoàn kinh tế nhà nước cần làm rõ những nội dung chủ yếu như sau:
+ Sự cần thiết, mục đích thành lập
Tập đoàn kinh tế nhà nước;
+ Phương thức hình thành Công ty
mẹ; hình thức pháp lý, tên gọi, cơ cấu tổ chức và quản lý Công ty mẹ;
+ Tên gọi, hình thức pháp lý, cơ
cấu tổ chức của các doanh nghiệp thành viên;
+ Ngành nghề kinh doanh chính và
ngành nghề có liên quan;
+ Cơ cấu đầu tư vào ngành nghề
kinh doanh chính, ngành nghề có liên quan trong Tập đoàn;
+ Định hướng phát triển dài hạn
của Tập đoàn;
+ Tổ chức, quản lý, điều hành
trong Tập đoàn;
+ Đề xuất Đại diện chủ sở hữu
Nhà nước đối với Công ty mẹ của Tập đoàn;
+ Kế hoạch và lộ trình chuyển đổi,
hình thành Tập đoàn.
2.2. Đối với các Tổng công ty
còn lại, căn cứ điều kiện cụ thể của đơn vị, có thể đăng ký lộ trình gia nhập
01 trong 02 Tập đoàn trên.
3. Về quản
lý phần vốn nhà nước đối với doanh nghiệp sau cổ phần hóa:
3.1. Rà soát lại việc quản lý, sử
dụng đất của các doanh nghiệp sau cổ phần hóa DNNN (đối với Công ty cổ phần có
phần vốn nhà nước); phát hiện và chấn chỉnh ngay các trường hợp vi phạm, thay đổi
mục đích sử dụng đất khi không được sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền, lấn
chiếm đất đai, bỏ hoang, không đưa đất vào sử dụng theo mục đích đã đăng ký.
3.2. Việc cơ cấu lại (điều chỉnh
tăng, giảm) vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần cần được xem xét kỹ lưỡng đối
với từng đơn vị và phải tuân thủ theo các quy định hiện hành của Nhà nước. Căn
cứ vào vị trí, vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển của Tổng công ty;
trên cơ sở phân tích, đánh giá các tiềm năng hiện có nhưng chưa được khai thác,
sử dụng của doanh nghiệp, Tổng công ty phải có phương án cụ thể báo cáo Bộ việc
điều chỉnh vốn nhà nước tại các Công ty cổ phần. Sau khi được Bộ chấp thuận mới
triển khai thực hiện.
3.3. Tập trung chỉ đạo để sớm
hoàn thành trong năm 2009 việc bàn giao giá trị doanh nghiệp từ DNNN sang Công
ty cổ phần đối với tất cả các đơn vị chưa bàn giao. Trường hợp có vướng mắc, cần
báo cáo Bộ kịp thời để giải quyết.
3.4. Căn cứ vào số vốn nhà nước
góp vào các doanh nghiệp khác (Công ty cổ phần, Công ty TNHH, Công ty liên
doanh), Tổng công ty, Công ty tổ chức theo dõi, quản lý khoản thu nhập có được
từ cổ tức, lợi nhuận được chia và tình hình sử dụng qua các năm tại các doanh
nghiệp này để báo cáo Bộ sau khi kết thúc năm tài chính.
3.5. Căn cứ vào Quyết định số
342/QĐ-BXD ngày 30/3/2009 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành tạm thời Quy chế
Quản lý người đại diện phần vốn nhà nước của Tổng công ty, Công ty độc lập thuộc
Bộ tại doanh nghiệp khác, các Tổng công ty, Công ty phải khẩn trương xây dựng,
ban hành Quy chế Quản lý người đại diện cho phù hợp với điều kiện của đơn vị;
báo cáo Bộ danh sách người đại diện của Tổng công ty tại doanh nghiệp khác đến
thời điểm 30/6/2009; báo cáo phải gửi về Bộ chậm nhất trước ngày 15/8/2009.
Trong quá trình hoạt động, khi
thay đổi người Đại diện tại các doanh nghiệp khác, Tổng công ty phải báo cáo Bộ
chậm nhất 20 ngày kể từ ngày thay đổi.
3.6. Khẩn trương đôn đốc các
doanh nghiệp có vốn góp của Tổng công ty sớm hoàn thành kiểm toán báo cáo tài
chính năm 2008 để tiến hành lập và kiểm toán báo cáo tài chính hợp nhất của Tổng
công ty, báo cáo Bộ trong tháng 07/2009.
4. Căn cứ vào yêu cầu của nhiệm vụ sắp xếp, đổi mới, phát triển
doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới, nhanh chóng kiện toàn bộ máy tổ chức,
nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của Ban Đổi mới doanh nghiệp Bộ và các
Tổng công ty, Công ty độc lập trực thuộc Bộ.
5. Về tổ chức
thực hiện :
Ban Đổi mới và phát triển doanh
nghiệp Bộ, các Vụ : Kế hoạch – Tài chính, Tổ chức cán bộ theo chức năng được
phân công, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo Bộ các vướng mắc phát sinh
trong quá trình thực hiện để có giải pháp xử lý kịp thời.
Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng
giám đốc các Tổng công ty; Giám đốc các Công ty độc lập, Chánh Văn phòng Bộ và
Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai
thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Ban Chỉ đạo ĐM & PTDN;
- VPCP (Vụ ĐMDN);
- Văn phòng Trung ương;
- Công đoàn XDVN;
- Bộ trưởng; các Đ/c Thứ trưởng BXD;
- Các đơn vị, DN thuộc Bộ XD;
- Các Cục, Vụ, Thanh tra BXD;
- Các TV Ban ĐM & PTDN Bộ XD;
- Lưu VP, TCCB, ĐMDN - AV (05).
|
BỘ
TRƯỞNG
Nguyễn Hồng Quân
|