|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 31/VBHN-BTC
|
Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2025
|
NGHỊ ĐỊNH[1]
HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN VỀ ĐẤU THẦU MUA SẮM THEO HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ
XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG
- Nghị định số 95/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 8
năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định
Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, có hiệu lực thi hành từ
ngày 24 tháng 8 năm 2020, được sửa đổi, bổ sung bởi:
- Nghị định số 09/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 01
năm 2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
95/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện về đấu
thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương
để hướng dẫn thực hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và
Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu, Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt
Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len, có hiệu lực thi hành từ ngày 12
tháng 01 năm 2022;
- Nghị định số 17/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 02
năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu, có hiệu lực thi hành
từ ngày 06 tháng 02 năm 2025.
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Điều ước quốc tế ngày 09 tháng 4
năm 2016;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 72/2018/QH14 ngày 12 tháng
11 năm 2018 của Quốc hội phê chuẩn Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên
Thái Bình Dương cùng các văn kiện liên quan;
Để thực hiện Hiệp định Đối tác Toàn diện và
Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương có hiệu lực kể từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đối
với Việt Nam;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư;
Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thực
hiện về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái
Bình Dương[2].
Chương I
NHỮNG QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
1. Nghị định này quy định về mua sắm công đối
với việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng
thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái
Bình Dương (sau đây gọi là Hiệp định CPTPP), Hiệp định Thương mại tự do giữa
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (sau đây gọi là Hiệp
định EVFTA), Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc
Anh và Bắc Ai-len (sau đây gọi là Hiệp định UKVFTA) nêu tại các Phụ lục I, II
và III kèm theo Nghị định này[3].
2. Nghị định này không áp dụng đối với các
trường hợp sau đây:
a) Các hoạt động chuyển nhượng, thuê quyền sử
dụng đất, mua hoặc thuê nhà, trụ sở, bất động sản hoặc các quyền liên quan đến
các hoạt động này;
b) Các thỏa thuận không hình thành hợp đồng;
các khoản hỗ trợ của Chính phủ, cơ quan mua sắm bao gồm: Thoả thuận hợp tác,
viện trợ không hoàn lại, khoản vay, huy động vốn bằng cổ phiếu, khoản bảo lãnh,
trợ cấp, ưu đãi tài chính và thỏa thuận tài trợ;
c) Các dịch vụ lưu ký hoặc ủy thác tài chính;
các dịch vụ thanh toán nợ và quản lý đối với các tổ chức tín dụng; các dịch vụ
liên quan đến bán, mua lại và phân bổ nợ công, bao gồm các khoản vay và trái
phiếu Chính phủ, giấy tờ có giá và các chứng khoán khác;
d) Gói thầu thuộc một trong các trường hợp sau:
- Gói thầu của cơ quan mua sắm nhằm cung cấp hỗ
trợ quốc tế bao gồm cả viện trợ phát triển;
- Gói thầu được tài trợ bởi tổ chức quốc tế
hoặc được tài trợ, cho vay, hỗ trợ từ nước ngoài hoặc quốc tế có yêu cầu áp
dụng các điều kiện, quy định về lựa chọn nhà thầu của tổ chức, nhà tài trợ quốc
tế đó. Trường hợp các điều kiện, quy định về lựa chọn nhà thầu của tổ chức hay
nhà tài trợ quốc tế không hạn chế sự tham dự của các nhà thầu thì việc lựa
chọn, nhà thầu phải bảo đảm tuân thủ quy định tại khoản 1 Điều 5
của Nghị định này;
- Gói thầu được thực hiện theo quy định cụ thể
của một thỏa thuận quốc tế liên quan đến việc đóng quân hoặc việc các Nước
thành viên cùng triển khai một dự án.
đ) Gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc dịch vụ để sử
dụng bên ngoài lãnh thổ Việt Nam;
e) Các trường hợp được quy định tại khoản 8 Phụ lục I, khoản 7 Phụ lục II và khoản
9 Phụ lục III kèm theo Nghị định này[4].
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến
hoạt động đấu thầu quy định tại khoản 1 Điều 1 của Nghị định này.
Điều 3. Giải thích từ
ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được
hiểu như sau:
1. Cơ quan mua sắm là cơ quan, tổ chức được
liệt kê tại các Phụ lục I, II và III kèm theo Nghị định này được giao làm chủ
đầu tư, bên mời thầu của dự án, dự toán mua sắm[5].
2. Nước thành viên là quốc gia, vùng lãnh thổ
thỏa mãn một trong các điều kiện sau[6]:
a) Ký kết Hiệp định CPTPP ngày 08 tháng 3 năm
2018; Vương quốc Anh, Bắc Ai-len (sau đây gọi là Nước thành viên Hiệp định
CPTPP).[7]
b) Áp dụng Hiệp ước Liên minh Châu Âu và Hiệp
ước về Chức năng của Liên minh Châu Âu (sau đây gọi là Nước thành viên EU);
c) Vương quốc Anh, Bắc Ai-len.
3. Dịch vụ xây dựng là dịch vụ quy định tại mục
51 của Hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm tạm thời (CPC) của Liên hợp quốc.
4. Dịch vụ bao gồm dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn và dịch vụ xây dựng.
5. Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành
lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu.
6. Nhà thầu nội khối là tổ chức được thành lập
theo pháp luật của Nước thành viên hoặc là cá nhân mang quốc tịch Nước thành
viên tham dự thầu tại Việt Nam.
7. Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành
lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham dự
thầu tại Việt Nam.
8. Tùy chọn mua thêm là quyền của cơ quan mua
sắm để chọn mua thêm hàng hóa hoặc dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn trong hợp
đồng.
9. mua sắm công là quá trình lựa chọn nhà thầu
có đủ năng lực, kinh nghiệm và giải pháp khả thi để
ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa, dịch vụ vì mục đích công và
không nhằm mục đích bán hay bán lại mang tính thương mại hoặc sử dụng trong
việc sản xuất, cung cấp hàng hóa, dịch vụ vì mục đích bán hay bán lại mang tính
thương mại trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh
tế[8].
Điều 4[9]. Đấu
thầu nội khối, đấu thầu quốc tế
1. Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói
thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này, cơ quan mua sắm phải tổ chức
đấu thầu nội khối theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này, trừ trường hợp
người có thẩm quyền xét thấy cần tổ chức đấu thầu quốc tế để mang lại hiệu quả
cao hơn cho dự án, gói thầu.
2. Trường hợp tổ chức đấu thầu nội khối đối với
gói thầu cung cấp dịch vụ, cơ quan mua sắm thực hiện như sau:
a) Đối với gói thầu quy định tại Phụ lục I kèm
theo Nghị định này, cơ quan mua sắm cho phép nhà thầu nội khối tham dự thầu;
b) Đối với gói thầu quy định tại Phụ lục II kèm
theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép nhà thầu nội khối tham
dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP
tham dự thầu;
c) Đối với gói thầu quy định tại Phụ lục III
kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép nhà thầu nội khối
tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên EU, Vương
quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu;
d) Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ thuộc mã
CPC 75231 (các dịch vụ mạng dữ liệu), CPC 75232 (các dịch vụ thông tin và tin
nhắn điện tử), CPC 84 (dịch vụ máy tính và các dịch vụ liên quan) quy định tại Phụ
lục II kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép nhà thầu
thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà
thầu trong nước tham dự thầu.
3. Trường hợp tổ chức đấu thầu nội khối đối với
gói thầu cung cấp hàng hóa, cơ quan mua sắm thực hiện như sau:
a) Đối với gói thầu cung cấp hàng hóa quy định
tại Phụ lục I kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm chỉ cho phép nhà thầu nội
khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên tham dự thầu;
b) Đối với gói thầu cung cấp hàng hóa quy định
tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép các
nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên Hiệp định
CPTPP, các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu hoặc chỉ
cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP chào hàng
hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên Hiệp định CPTPP tham dự thầu;
c) Đối với gói thầu cung cấp hàng hóa quy định
tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép các
nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên Hiệp định
CPTPP, các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu hoặc chỉ
cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len chào
hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham
dự thầu.
Điều 5. Nguyên tắc
chung
1. Đối xử quốc gia và không phân biệt đối xử
Cơ quan mua sắm có nghĩa vụ:
a) Đối xử bình đẳng giữa hàng hóa, dịch vụ và
nhà thầu của các Nước thành viên với hàng hóa, dịch vụ và nhà thầu trong nước;
b) Đối xử bình đẳng giữa hàng hóa, dịch vụ và
nhà thầu của các Nước thành viên;
c) Đối xử bình đẳng giữa các nhà thầu trong
nước với nhau, không phụ thuộc vào việc nhà thầu có cổ phần, vốn góp của nhà
đầu tư nước ngoài hoặc phụ thuộc về mặt tổ chức với nước ngoài.
2. Quy tắc xuất xứ
Xuất xứ của hàng hóa trong gói thầu thuộc phạm
vi điều chỉnh của Nghị định này được xác định theo quy định của pháp luật về
xuất xứ hàng hóa.
3. Biện pháp ưu đãi trong nước[10]
Đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị
định này, cơ quan mua sắm được áp dụng biện pháp ưu đãi trong nước theo lộ
trình quy định tại các khoản 1, 1a, 1b, 2, 3 và 4 Điều 15 của Nghị
định này. Sau khoảng thời gian quy định tại Điều 15 của Nghị
định này, cơ quan mua sắm không được áp dụng biện pháp ưu đãi trong nước.
Điều 6. Tư cách hợp lệ
của nhà thầu
1. Nhà thầu là tổ chức có tư cách hợp lệ khi
đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có Quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận
đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh (đối với hộ
kinh doanh cá thể) hoặc các tài liệu tương đương khác;
b) Hạch toán tài chính độc lập;
c) Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục
giải thể hoặc bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; không thuộc
trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định pháp luật của nước mà nhà
thầu được cấp Quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc các tài liệu tương đương khác;
d) Đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
cho đến trước thời điểm xét duyệt trúng thầu;
đ) Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy
định tại Điều 7 của Nghị định này;
e) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự
thầu ở bất kỳ quốc gia, vùng lãnh thổ nào;
g) Không bị kết luận vi phạm nghiêm trọng hoặc
thường xuyên các nghĩa vụ quan trọng trong một hoặc nhiều hợp đồng trước đó.
h) Không chịu phán quyết cuối cùng của tòa án
về việc phạm tội nghiêm trọng hoặc các hành vi vi phạm nghiêm trọng khác trong
vòng 03 năm trước thời điểm đóng thầu[11];
i) Không có bằng chứng về việc nhà thầu có hành
vi vi phạm nghiêm trọng đạo đức nghề nghiệp trong vòng 03 năm trước thời điểm
đóng thầu[12]
2. Nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lệ khi
đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy
định pháp luật về dân sự của nước mà cá nhân đó là công dân;
b) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định
pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
c) Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
d) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự
thầu ở bất kỳ quốc gia, vùng lãnh thổ nào.
đ) Không chịu phán quyết cuối cùng của tòa án
về việc phạm tội nghiêm trọng hoặc các hành vi vi phạm nghiêm trọng khác trong
vòng 03 năm trước thời điểm đóng thầu[13];
e) Không có bằng chứng về việc nhà thầu có hành
vi vi phạm nghiêm trọng đạo đức nghề nghiệp trong vòng 03 năm trước thời điểm
đóng thầu[14].
3. Nhà thầu có tư cách hợp lệ theo quy định tại
khoản 1 và khoản 2 Điều này được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên
danh; trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên,
trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách
nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh.
Điều 7. Bảo đảm cạnh
tranh trong đấu thầu
1. Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ
tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Cơ quan mua sắm;
b) Nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ
sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả
mời quan tâm, kết quả sơ tuyển.
2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp
lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Cơ quan mua sắm;
b) Nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ
sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó.
3. Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng
phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp
đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.
4. Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải
độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu
khả thi, lập hồ sơ thiết kế gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này
là một phần của gói thầu hỗn hợp.
5. Nhà thầu tư vấn có thể tham gia cung cấp một
hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ
thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tư vấn giám sát.
6. Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và
độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với cơ quan mua
sắm quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này khi đáp ứng các điều kiện sau
đây:
a) Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức
trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;
b) Nhà thầu với cơ quan mua sắm không có cổ phần
hoặc vốn góp trên 30% của nhau;
c) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn
quy định tại điểm b khoản 1, điểm b khoản 2 và khoản 3 Điều này không có cổ phần
hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ
chức hoặc cá nhân khác với từng bên.
Trường hợp nhà thầu tham dự thầu với tư cách
liên danh hoặc nhà thầu tư vấn được lựa chọn với tư cách liên danh, tỷ lệ sở
hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác trong liên danh được xác định theo công thức
sau:
Trong đó:
Xi: Là tỷ lệ sở hữu vốn của
tổ chức, cá nhân khác trong thành viên liên danh thứ i;
Yi: Là tỷ lệ phần trăm (%) khối lượng công
việc của thành viên liên danh thứ i trong thỏa thuận liên danh;
n: Là số thành viên tham gia trong liên danh.
7. Trường hợp đối với tập đoàn kinh tế nhà
nước của Việt Nam, nếu sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là ngành nghề sản xuất
kinh doanh chính của tập đoàn và là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu
vào của công ty kia trong tập đoàn thì tập đoàn, các công ty con của tập đoàn
được phép tham dự quá trình lựa chọn nhà thầu của nhau. Nhà thầu tham dự thầu
không phải đáp ứng quy định độc lập về pháp lý và tài chính đối với nhà thầu tư
vấn cho gói thầu đó nếu nhà thầu tư vấn cũng là công ty con thuộc tập đoàn[15].
Điều 8. Trách nhiệm
cung cấp thông tin theo yêu cầu của một Nước thành viên
1. Trường hợp nhận được đề nghị của một Nước
thành viên yêu cầu xem xét tính công bằng, khách quan và việc tuân thủ quy định
của một gói thầu đã được tổ chức lựa chọn nhà thầu, cơ quan mua sắm có trách
nhiệm cung cấp thông tin cho Nước thành viên này thông qua Bộ Kế hoạch và Đầu
tư trong đó bao gồm cả ưu thế vượt trội của hồ sơ dự thầu của nhà thầu đã trúng
thầu.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm cung
cấp thông tin cho các Nước thành viên phù hợp với yêu cầu của Hiệp định CPTPP, Hiệp
định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[16].
Điều 9. Thông tin về
đấu thầu và trách nhiệm đăng tải thông tin
1. Các thông tin phải được đăng tải trên Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ
tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển;
c) Thông báo mời thầu, hồ sơ mời thầu;
d) Danh sách ngắn;
đ) Kết quả lựa chọn nhà thầu;
e) Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu;
g) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu
thầu;
h) Cơ sở dữ liệu về nhà thầu;
i) Thông tin khác có liên quan.
k) Nội dung tóm tắt bằng tiếng Anh của thông
báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu của gói thầu quy
định tại Phụ lục I và Phụ lục III kèm theo Nghị định này. Việc đăng tải được
thực hiện sau khi Liên minh Châu Âu hoàn tất việc hỗ trợ kỹ thuật, tài chính để
xây dựng và duy trì hệ thống tự động dịch và đăng tải các thông báo tóm tắt
trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.[17]
2. Báo đấu thầu có trách nhiệm trích xuất thông
tin về thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, danh
sách ngắn quy định tại các điểm b, c và d khoản 1 Điều này để đăng tải 01 kỳ
trên Báo đấu thầu trong vòng 02 ngày làm việc, kể từ ngày thông tin được đăng
tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
3. Cơ quan mua sắm phải tự thực hiện đăng ký
tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Cơ quan mua sắm phải tự thực hiện
đăng tải thông tin quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, g và h khoản 1 Điều này
lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn
bản được ban hành.
4. Việc đăng tải thông tin về đấu thầu thực
hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 10. Nội dung đăng
tải thông tin về đấu thầu
1. Đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu
a) Thông tin chung về kế hoạch lựa chọn nhà
thầu bao gồm:
- Tên kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
- Tên cơ quan mua sắm;
- Tên dự án, dự toán mua sắm;
- Ngày phê duyệt, số quyết định phê duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà thầu;
- Tổng mức đầu tư của dự án/dự toán mua sắm.
b) Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với
từng gói thầu bao gồm:
- Tên gói thầu;
- Giá gói thầu;
- Nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn;
- Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu;
- Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- Loại hợp đồng;
- Thời gian thực hiện hợp đồng.
2. Đăng tải thông báo mời sơ tuyển, thông báo
mời quan tâm
Nội dung thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời
quan tâm bao gồm:
a) Thông báo về việc gói thầu thuộc phạm vi điều
chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[18];
b) Tên cơ quan mua sắm;
c) Địa chỉ cơ quan mua sắm;
d) Tên gói thầu;
đ) Tên dự án, dự toán mua sắm;
e) Lĩnh vực lựa chọn nhà thầu;
g) Thời gian thực hiện hợp đồng;
h) Nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn;
i) Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu;
k) Thời điểm đóng thầu;
l) Cách thức nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan
tâm (nộp qua phương tiện điện tử hoặc không qua phương tiện điện tử);
m) Địa chỉ tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ
quan tâm (tiếp nhận qua phương tiện điện tử hoặc không qua phương tiện điện
tử);
n) Thời điểm mở thầu;
o) Ngôn ngữ sử dụng trong hồ sơ mời sơ tuyển,
hồ sơ mời quan tâm.
3. Đăng tải thông báo mời thầu
Ngoài những nội dung nêu tại các điểm a, b, c,
d, đ, e, g, h, i, k và n khoản 2 Điều này, thông báo mời thầu còn bao gồm các
thông tin sau:
a) Cách thức nộp hồ sơ dự thầu (nộp qua phương
tiện điện tử hoặc không qua phương tiện điện tử);
b) Địa chỉ tiếp nhận hồ sơ dự thầu (tiếp nhận
qua phương tiện điện tử hoặc không qua phương tiện điện tử);
c) Bảo đảm dự thầu, hình thức bảo đảm;
d) Ngôn ngữ sử dụng trong hồ sơ mời thầu;
đ) Chi phí nộp hồ sơ dự thầu trong trường hợp
bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu qua mạng;
e) Tùy chọn mua thêm (nếu có).
Điều 11. Ngôn ngữ sử
dụng trong đấu thầu
1. Đối với đấu thầu nội khối, ngôn ngữ sử dụng
trong đấu thầu là tiếng Việt hoặc tiếng Việt và tiếng Anh.
2. Đối với đấu thầu quốc tế, ngôn ngữ sử dụng
trong đấu thầu là tiếng Anh hoặc tiếng Việt và tiếng Anh.
Điều 12. Bảo đảm dự
thầu
1. Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp
đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây
dựng, mua sắm hàng hóa và gói thầu hỗn hợp.
2. Nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự
thầu trước thời điểm đóng thầu; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai
giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai.
Bảo đảm dự thầu được thực hiện theo một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ
hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước hoặc chi nhánh ngân hàng
nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc nộp Giấy chứng nhận bảo
hiểm bảo lãnh của các doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh
doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật
Việt Nam.
3. Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong
hồ sơ mời thầu theo một mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu căn cứ quy mô và
tính chất của từng gói thầu cụ thể.
4. Yêu cầu về thời gian có hiệu lực tối thiểu
của bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu bằng thời gian có hiệu
lực của hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày.
5. Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của
hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu gia
hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu. Trong trường hợp này,
nhà thầu phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu và
không được thay đổi nội dung trong hồ sơ dự thầu đã nộp. Trường hợp nhà thầu từ
chối gia hạn thì hồ sơ dự thầu sẽ không còn giá trị và bị loại; bên mời thầu
phải hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu trong thời hạn 20
ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ chối gia hạn.
6. Trường hợp liên danh tham dự thầu, từng thành
viên trong liên danh có thể thực hiện bảo đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận
để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó
và cho thành viên khác trong liên danh. Tổng giá trị của bảo đảm dự thầu không
thấp hơn giá trị yêu cầu trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp có thành viên trong
liên danh vi phạm quy định tại khoản 8 Điều này thì bảo đảm dự thầu của tất cả
thành viên trong liên danh không được hoàn trả.
7. Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc
giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu không được lựa chọn theo thời hạn quy
định trong hồ sơ mời thầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết quả lựa chọn
nhà thầu được phê duyệt. Đối với nhà thầu được lựa chọn, bảo đảm dự thầu được
hoàn trả hoặc giải tỏa sau khi nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện
hợp đồng theo quy định tại Điều 84 của Nghị định này.
8. Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả trong
các trường hợp sau đây:
a) Nhà thầu rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm
đóng thầu và trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu;
b) Nhà thầu vi phạm pháp luật về đấu thầu dẫn
đến phải hủy thầu theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 19 của Nghị
định này;
c) Nhà thầu không thực hiện biện pháp bảo đảm
thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều 84 của Nghị định này;
d) Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối tiến
hành thương thảo hợp đồng trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày được mời đến
thương thảo hợp đồng hoặc dã thương thảo hợp đồng nhưng từ chối hoàn thiện, ký
hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật dân sự.
Điều 13. Thời gian
trong quá trình lựa chọn nhà thầu
1. Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
thầu tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định.
2. Đối với đấu thầu rộng rãi có lựa chọn danh
sách ngắn, thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm hoặc hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu
là 25 ngày, kể từ ngày đăng tải thông báo mời quan tâm hoặc thông báo mời sơ
tuyển đến ngày có thời điểm đóng thầu. Trong trường hợp khẩn cấp mà cơ quan mua
sắm chứng minh được rằng khoảng thời gian trên là không khả thi thì thời gian
chuẩn bị hồ sơ quan tâm hoặc hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày.
3.h Trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này
và khoản 1 Điều 15 của Nghị định này, thời gian chuẩn bị hồ
sơ dự thầu tối thiểu là 30 ngày, kể từ ngày đăng tải thông báo mời thầu (đối
với đấu thầu rộng rãi không lựa chọn danh sách ngắn) hoặc gửi thư mời thầu đến
các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn (đối với đấu thầu rộng rãi có lựa chọn
danh sách ngắn) đến ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp cơ quan mua sắm tiếp
nhận hồ sơ dự thầu qua mạng thì thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là
25 ngày.
4. Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu
là 10 ngày nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Trường hợp khẩn cấp mà cơ quan mua sắm chứng
minh được rằng thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu theo quy định tại khoản 3 Điều này
là không khả thi;
b) Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có
trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa, tương đương nhau về
chất lượng và có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng;
c) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng
thường được cung cấp rộng rãi trên thị trường thương mại và thường được mua bởi
tổ chức, cá nhân không phải là cơ quan nhà nước và không sử dụng vì mục đích
công.
5. Thời gian phê duyệt đối với từng nội dung về
hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu tối đa là 10 ngày, kể từ
ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ mời thầu của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp
có yêu cầu thẩm định.
6. Thời hạn đăng tải thông báo sửa đổi hồ sơ
mời thầu tối thiểu là 15 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối với thông
báo sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển thì tối thiểu là 03 ngày làm
việc trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối với gói thầu quy định tại điểm b và
điểm c khoản 4 Điều này thì thời hạn đăng tải thông báo sửa đổi hồ sơ mời thầu
tối thiểu là 05 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp
thời gian đăng tải thông báo sửa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định tại điểm này,
bên mời thầu thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định
về thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ
mời thầu.
7. Thời gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự
sơ tuyển tối đa là 30 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa là 40 ngày, hồ sơ dự thầu tối
đa là 60 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình
chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Trường hợp cần thiết, có thể
kéo dài thời gian đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm nhưng không quá 10
ngày, có thể kéo dài thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhưng
không quá 20 ngày và phải bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.
8. Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ
sơ đề xuất tối đa là 180 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; trường hợp
gói thầu quy mô lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai
đoạn, thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu tối đa là 210 ngày, kể từ ngày có
thời điểm đóng thầu. Trường hợp cần thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có
hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhưng phải bảo đảm tiến độ dự án.
9. Thời gian thẩm định tối đa là 20 ngày cho
từng nội dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ
mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, kể từ
ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình.
10. Thời gian phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về
kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề
nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm
định trong trường hợp có yêu cầu thẩm định.
11. Trường hợp Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế
hoạch và Đầu tư thẩm định hoặc có ý kiến về gói thầu bất kỳ nào, thời gian thẩm
định tối đa là 30 ngày, thời gian cho ý kiến tối đa là 20 ngày, kể từ ngày nhận
được đầy đủ hồ sơ trình.
Điều 14. Chi phí trong
lựa chọn nhà thầu
1. Chi phí trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và tham dự thầu thuộc
trách nhiệm của nhà thầu;
b) Chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà
thầu của bên mời thầu được xác định trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán mua sắm.
2. Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ
sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành miễn phí trên Hệ thống mạng đấu thầu
quốc gia.
3. Chi phí nộp hồ sơ dự thầu
Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu
qua mạng, chi phí nộp hồ sơ dự thầu là 300.000 đồng. Trường hợp bên mời thầu
không tiếp nhận hồ sơ dự thầu qua mạng, nhà thầu không mất chi phí nộp hồ sơ dự
thầu.
4. Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm,
hồ sơ mời sơ tuyển:
a) Chi phí lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển được tính bằng 0,05% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và
tối đa là 30.000.000 đồng;
b) Chi phí thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ
mời sơ tuyển được tính bằng 0,03% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000
đồng và tối đa là 30.000.000 đồng.
5. Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu:
a) Chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
được tính bằng 0,1% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và tối đa là
50.000.000 đồng;
b) Chi phí thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu được tính bằng 0,05% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và tối
đa là 50.000.000 đồng.
6. Chi phí đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ
tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất:
a) Chi phí đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ
tuyển được tính bằng 0,05% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và
tối đa là 30.000.000 đồng;
b) Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất được tính bằng 0,1% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và tối
đa là 50.000.000 đồng.
7. Chi phí thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu
kể cả trường hợp không lựa chọn được nhà thầu được tính bằng 0,05% giá gói thầu
nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và tối đa là 50.000.000 đồng.
8. Đối với các gói thầu có nội dung tương tự
nhau thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc các gói thầu phải tổ chức lại
việc lựa chọn nhà thầu thì các chi phí: Lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ
sơ mời sơ tuyển; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được tính tối đa
là 50% mức chi phí quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này. Trường hợp tổ chức
lại việc lựa chọn nhà thầu thì phải tính toán, bổ sung chi phí lựa chọn nhà
thầu vào dự án, dự toán mua sắm phù hợp với thực tế của gói thầu.
9. Chi phí quy định tại các khoản 4, 5, 6, 7 và
8 Điều này áp dụng đối với trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu trực tiếp thực
hiện. Đối với trường hợp thuê tư vấn đấu thầu để thực hiện các công việc nêu
tại các khoản 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này, việc xác định chi phí dựa trên các nội
dung và phạm vi công việc, thời gian thực hiện, năng lực kinh nghiệm của chuyên
gia tư vấn và các yếu tố khác.
10. Chi phí cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến
nghị của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu được tính bằng 0,02% giá dự thầu
của nhà thầu có kiến nghị nhưng tối thiểu là 1.000.000 đồng và tối đa là
50.000.000 đồng.
11. Chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, chi
phí tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và việc quản lý, sử dụng các khoản
thu từ bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả thực
hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 15. Biện pháp
trong thời kỳ chuyển đổi
1. Kể từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đến ngày 13
tháng 01 năm 2026, cơ quan mua sắm quy định thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu
tối thiểu là 25 ngày, kể từ ngày đăng tải thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia (đối với đấu thầu rộng rãi không lựa chọn danh sách ngắn)
hoặc kể từ ngày gửi thư mời thầu đến các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn
(đối với đấu thầu rộng rãi có lựa chọn danh sách ngắn) đến ngày có thời điểm
đóng thầu.
1a. Đối với gói thầu nêu tại Phụ lục I và Phụ
lục III kèm theo Nghị định này; thời kỳ chuyển đổi như sau[19]:
a) Kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến ngày 13
tháng 01 năm 2029, cơ quan mua sắm áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước theo
quy định tại khoản 6 Điều này Người có thẩm quyền có trách nhiệm xác định tổng
giá trị ưu đãi trong nước trong một năm, không vượt quá 40% tổng giá hợp đồng
các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này trong phạm vi quản lý
của mình;
b) Kể từ ngày 14 tháng 01 năm 2029 đến ngày 31
tháng 7 năm 2038, cơ quan mua sắm áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước theo
quy định tại khoản 6 Điều này. Người có thẩm quyền có trách nhiệm xác định tổng
giá trị ưu đãi trong nước trong một năm, không vượt quá 30% tổng giá hợp đồng
các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này trong phạm vi quản lý
của mình;
c) Kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2038 trở đi, cơ
quan mua sắm không được áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước đối với gói
thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này trong phạm vi quản lý của mình.
1b. Đối với gói thầu nêu tại Phụ lục II kèm
theo Nghị định này, thời kỳ chuyển đổi thực hiện theo quy định tại các khoản 2,
3, 4, 6 và 7 Điều này.[20]”
2. Kể từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đến ngày 13
tháng 01 năm 2029, cơ quan mua sắm áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước theo
quy định tại khoản 6 Điều này. Người có thẩm quyền có trách nhiệm xác định tổng
giá trị ưu đãi trong nước trong một năm, không vượt quá 40% tổng giá hợp đồng
các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này do mình quản lý.
3. Kể từ ngày 14 tháng 01 năm 2029 đến ngày 13
tháng 01 năm 2044, cơ quan mua sắm áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước theo
quy định tại khoản 6 Điều này. Người có thẩm quyền có trách nhiệm xác định tổng
giá trị ưu đãi trong nước trong một năm, không vượt quá 30% tổng giá hợp đồng
các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này do mình quản lý.
4. Kể từ ngày 14 tháng 01 năm 2044 trở đi, cơ
quan mua sắm không được áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước đối với gói
thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.
5. Cơ quan mua sắm chịu trách nhiệm xác định
gói thầu được áp dụng các biện pháp ưu đãi trong nước trong phạm vi quản lý của
mình, bảo đảm tuân thủ quy định tại các khoản 1a, 1b, 2 và 3 Điều này.[21]
6. Đối với gói thầu áp dụng biện pháp ưu đãi
trong nước, cơ quan mua sắm có thể sử dụng một hoặc các biện pháp ưu đãi sau
đây:
a) Yêu cầu nhà thầu phải chào thầu và cung cấp
hàng hóa xuất xứ trong nước đối với những hàng hóa mà trong nước đã sản xuất
được và đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá;
b) Yêu cầu nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu
phái liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước,
trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần
công việc nào của gói thầu hoặc chỉ đủ năng lực để tham gia với tỷ lệ công việc
dưới 3%. Trường hợp sử dụng nhà thầu phụ, yêu cầu nhà thầu nước ngoài phải nộp
bản cam kết kèm theo hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất với nội dung khi trúng thầu
sẽ phải sử dụng nhà thầu phụ trong nước thực hiện phần công việc đã đề xuất
trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
c) Yêu cầu nhà thầu nước ngoài chuyển giao công
nghệ, hỗ trợ nghiên cứu phát triển và các biện pháp ưu đãi khác khi trúng thầu
tại Việt Nam;
d) Áp dụng ưu đãi theo quy định tại Điều 16 của Nghị định này.
7. Trường hợp các quy định khác của Nghị định
không thống nhất với quy định tại Điều này thì áp dụng Điều này.
Điều 16. Ưu đãi đối với
hàng hóa, nhà thầu trong nước
1. Đối tượng được hưởng ưu đãi:
a) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu
được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu nội khối, đấu thầu quốc tế đối với gói
thầu áp dụng biện pháp ưu đãi trong nước theo quy định tại Điều
15 của Nghị định này để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có chi phí sản
xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên;
b) Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, dịch vụ xây dựng, hỗn hợp, đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu
thầu nội khối, đấu thầu quốc tế được áp dụng biện pháp ưu đãi trong nước theo
quy định tại Điều 15 của; Nghị định này bao gồm: nhà thầu
trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh với nhà thầu trong
nước khác; nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng
nhà thầu phụ trong nước mà nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị
công việc của gói thầu.
2. Nguyên tắc ưu đãi:
a) Trường hợp nhà thầu thuộc đối tượng được áp
dụng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng một loại ưu
đãi cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Đối với gói thầu hỗn hợp, việc tính ưu đãi
căn cứ tất cả đề xuất của nhà thầu trong các phần công việc tư vấn, cung cấp
hàng hóa, dịch vụ xây dựng. Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi có đề xuất tổng chi
phí trong nước (chi phí tư vấn, hàng hóa, dịch vụ xây dựng) từ 25% trở lên giá
trị công việc của gói thầu;
c) Trường hợp sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà thầu có đề
xuất chi phí trong nước cao hơn hoặc sử dụng nhiều lao động địa phương hơn
(tính trên giá trị tiền lương, tiền công chi trả).
3. Cách tính ưu đãi đối với gói thầu cung cấp
dịch vụ tư vấn:
a) Trường hợp áp dụng phương pháp giá cố định
hoặc phương pháp dựa trên kỹ thuật, khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, điểm kỹ
thuật của nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Đktss(x) = ĐKT(X) + ĐKT(X) x 7,5%
Trong đó:
- Đktss(x): Là điểm kỹ thuật sau khi
tính ưu đãi của nhà thầu X (là nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi);
- ĐKT(X):
Là điểm kỹ thuật của nhà thầu X.
b) Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa
kỹ thuật và giá, khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, điểm tổng hợp của nhà thầu
thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Đthss(x) = Đth(x)
+ Đth(x) x 7,5%
Trong đó:
- Đthss(x): Là điểm tổng hợp sau khi
tính ưu đãi của nhà thầu X (là nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi);
- Đth(x): Là điểm tổng hợp của nhà
thầu X.
c) Trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp
nhất, khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, giá dự thầu của nhà thầu không thuộc đối
tượng được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Ggtss(y) = Ggt(y) + Ggt(y)
x 7,5%
Trong đó:
- Ggtss(y): Là giá dự thầu để so
sánh, xếp hạng của nhà thầu Y (là nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu
đãi);
- Ggt(y): Là giá dự thầu sau
sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu Y.
4. Cách tính ưu đãi đối với gói thầu cung cấp
dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, hỗn hợp:
a) Trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp
nhất, khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, giá dự thầu của nhà thầu không thuộc đối
tượng được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Ggtss(y) = Ggt(y) + Ggt(y)
x 7,5%
Trong đó:
- Ggtss(y): Là giá dự thầu để so
sánh, xếp hạng của nhà thầu Y (là nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu
đãi);
- Ggt(y): Là giá dự thầu sau sửa
lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu Y;
b) Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá,
khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, giá đánh giá của nhà thầu không thuộc đối tượng
được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Gđgss(y) = Gđg(y) + Gđg(y)
x 7,5%
Trong đó:
- Gđgss(y): Là giá đánh giá để so
sánh, xếp hạng của nhà thầu Y (là nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu
đãi);
- Gđg(y): Là giá đánh giá của
nhà thầu Y;
c) Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa
kỹ thuật và giá, khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, điểm tổng hợp của nhà thầu
thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Đthss(x) = Đth(x) + Đth(x)
x 7,5%
Trong đó:
- Đthss(x): Là điểm tổng hợp sau khi
tính ưu đãi của nhà thầu X (là nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi);
- Đth(x): Là điểm tổng hợp của nhà
thầu X.
5. Ưu đãi đối với hàng hóa trong nước:
a) Hàng hóa chỉ được hưởng ưu đãi khi nhà thầu
chứng minh được hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25%
trở lên trong giá hàng hóa. Tỷ lệ % chi phí sản xuất trong nước của hàng hóa
được tính theo công thức sau đây:
D (%) = G*/G (%)
Trong đó:
- G*: Là chi phí sản xuất trong nước được tính
bằng cách lấy giá chào của hàng hóa trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trừ đi
các chi phí nhập ngoại bao gồm cả giá trị thuế, phí, lệ phí;
- G: Là giá chào của hàng hóa trong hồ sơ dự
thầu, hồ sơ đề xuất trừ đi giá trị thuế;
- D: Là tỷ lệ % chi phí sản xuất trong nước của
hàng hóa. D ≥ 25% thì hàng hóa đó được hưởng ưu đãi theo quy định tại điểm b khoản
này;
b) Cách tính ưu đãi:
- Trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất,
khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, hàng hóa không thuộc đối tượng được hưởng ưu
đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh
sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa đó vào giá dự thầu sau
sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu;
- Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá,
khi so sánh, xếp hạng nhà thầu, hàng hóa không thuộc đối tượng được hưởng ưu
đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh
sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa đó vào giá đánh giá của
nhà thầu;
- Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa
kỹ thuật và giá, hàng hóa thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng điểm ưu
đãi vào điểm tổng hợp theo công thức sau đây:
Điểm ưu đãi = 0,075 x (giá hàng hóa ưu đãi /giá
gói thầu) x điểm tổng hợp
Trong đó: Giá hàng hóa ưu đãi là giá dự thầu
sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa
thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi.
Điều 17. Ưu đãi đối với
hàng hóa, nhà thầu nội khối khi đấu thầu quốc tế
1. Cơ quan mua sắm xem xét, quyết định việc áp
dụng ưu đãi đối với nhà thầu nội khối và hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành
viên đối với các gói thầu không áp dụng ưu đãi trong nước quy định tại Điều 15 và Điều 16 của Nghị định này. Trường hợp áp dụng ưu
đãi thì thực hiện theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.
2. Đối tượng được hưởng ưu đãi:
a) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu
được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng
hóa đó có chi phí sản xuất tại các Nước thành viên chiếm tỷ lệ từ 50% trở lên;
b) Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, dịch vụ xây dựng, hỗn hợp, đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu
thầu quốc tế bao gồm: nhà thầu nội khối tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc
liên danh với nhà thầu nội khối khác; nhà thầu liên danh trong đó có thành viên
liên danh là nhà thầu nội khối và thành viên này đảm nhận từ 50% trở lên giá
trị công việc của gói thầu.
3. Nguyên tắc ưu đãi:
a) Trường hợp nhà thầu thuộc đối tượng được áp
dụng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng một loại ưu
đãi cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Đối với gói thầu hỗn hợp, việc tính ưu đãi
căn cứ vào tất cả các đề xuất của nhà thầu trong các phần công việc tư vấn,
cung cấp hàng hóa, dịch vụ xây dựng. Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi có đề xuất
tổng chi phí tại các Nước thành viên (chi phí tư vấn, hàng hóa, dịch vụ xây
dựng) từ 50% trở lên giá trị công việc của gói thầu;
c) Trường hợp sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ
sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà thầu có đề
xuất chi phí nội khối cao hơn hoặc sử dụng nhiều lao động nội khối hơn (tính
trên giá trị tiền lương, tiền công chi trả).
4. Việc tính ưu đãi làm cơ sở đánh giá, so
sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực hiện theo quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều 16 của Nghị định này.
Điều 18. Lưu trữ hồ sơ
1. Toàn bộ tài liệu, hồ sơ và báo cáo liên quan
đến quá trình lựa chọn nhà thầu được lưu trữ tối thiểu là 03 năm sau khi quyết
toán hợp đồng, trừ hồ sơ quy định tại các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều này.
2. Hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu
không vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật được trả lại nguyên trạng cho nhà thầu
trong vòng 10 ngày, kể từ ngày ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.
Trường hợp trong thời hạn quy định tại khoản này,
nhà thầu không nhận lại hồ sơ đề xuất về tài chính của mình thì bên mời thầu
xem xét, quyết định việc hủy hồ sơ đề xuất về tài chính nhưng phải bảo đảm
thông tin trong hồ sơ đề xuất về tài chính của nhà thầu không bị tiết lộ.
3. Trường hợp hủy thầu, hồ sơ liên quan được
lưu trữ trong khoảng thời gian 12 tháng, kể từ khi ban hành quyết định hủy
thầu.
4. Trường hợp có kiến nghị của nhà thầu thì hồ
sơ liên quan được lưu trữ cho đến khi các bên liên quan hoàn thành việc giải
quyết kiến nghị nhưng đảm bảo thời gian lưu trữ tối thiểu là 12 tháng.
5. Hồ sơ quyết toán, hồ sơ hoàn công và các tài
liệu liên quan đến nhà thầu trúng thầu của gói thầu được lưu trữ theo quy định
của pháp luật về lưu trữ.
Điều 19. Hủy thầu
1. Các trường hợp hủy thầu:
a) Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không
đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Trường hợp
tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng các yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu, được
áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại điểm i khoản 2 Điều 21
của Nghị định này;
b) Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã phê
duyệt trong báo cáo nghiên cứu khả thi, Quyết định đầu tư ảnh hưởng tới hồ sơ
mời thầu;
c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ
quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên
quan dẫn đến nhà thầu được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói
thầu, dự án; hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc việc tổ chức lựa chọn nhà thầu
không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp
luật dẫn đến làm hạn chế sự cạnh tranh giữa các nhà thầu và không bảo đảm mục
tiêu hiệu quả kinh tế của gói thầu;
d) Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới
hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái
pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà
thầu.
2. Trách nhiệm khi hủy thầu:
Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật về
đấu thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định tại điểm c và điểm d khoản 1 Điều này
phải đền bù chi phí cho các bên liên quan để bù đắp chi phí tổ chức đấu thầu
lại và bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương II
HÌNH THỨC,
PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Mục 1. HÌNH THỨC LỰA
CHỌN NHÀ THẦU
Điều 20. Đấu thầu rộng
rãi
1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức trong đó
không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.
2. Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói
thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này, trừ trường hợp quy định tại Điều 21 của Nghị định này.
Điều 21. Chỉ định thầu
1. Chỉ định thầu là hình thức trong đó cơ quan
mua sắm phát hành hồ sơ yêu cầu cho một hoặc một số nhà thầu hoặc gửi dự thảo
hợp đồng cho nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu.
2. Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường
hợp sau đây:
a) Hàng hóa, dịch vụ thuộc gói thầu chỉ có thể
được cung cấp từ một nhà thầu và không có hàng hóa, dịch vụ thay thế phù hợp vì
một trong các lý do sau đây:
- Yêu cầu đối với một tác phẩm nghệ thuật;
- Bảo hộ quyền đối với sáng chế, bảo hộ quyền
tác giả hoặc các hình thức bảo hộ độc quyền khác;
- Không có sự cạnh tranh vì lý do về mặt kỹ
thuật của gói thầu;
b) Cung cấp bổ sung hàng hóa, dịch vụ từ nhà
thầu đã trúng thầu hoặc các đại lý được ủy quyền của nhà thầu đó mà hàng hóa,
dịch vụ bổ sung không nằm trong phạm vi của gói thầu ban đầu và việc thay đổi
nhà thầu khác không thể thực hiện được vì làm phát sinh đáng kể chi phí cho cơ
quan mua sắm và phải đáp ứng một hoặc các yêu cầu sau:
- Yêu cầu về tính đồng bộ, tương thích với các
thiết bị, phần mềm, dịch vụ sẵn có;
- Yêu cầu về dịch vụ lắp đặt đã mua trong gói
thầu trước;
- Do các điều kiện bảo hành của nhà thầu ban
đầu;
c) Hàng hóa được mua trên sàn giao dịch hàng
hóa;
d) Mua một nguyên mẫu hoặc một hàng hóa hay
dịch vụ đầu tiên dự kiến để thử nghiệm một cách giới hạn hoặc được sản xuất
theo yêu cầu của cơ quan mua sắm theo một hợp đồng cụ thể để nghiên cứu, thử
nghiệm hay phát triển nguyên bản. Phát triển nguyên bản một nguyên mẫu hoặc một
hàng hóa hay dịch vụ đầu tiên có thể bao gồm việc sản xuất hoặc cung ứng hạn
chế để kết hợp kết quả thử nghiệm và nhằm chứng minh rằng nguyên mẫu, hàng hóa
hay dịch vụ đầu tiên đó phù hợp cho mục đích sản xuất hoặc cung cấp với số
lượng lớn theo các tiêu chuẩn chất lượng có thể chấp nhận được. Tuy nhiên, hoạt
động sản xuất, cung cấp nêu trên không bao gồm việc sản xuất hay cung cấp nhằm mục
đích thương mại hoặc bù đắp chi phí nghiên cứu và phát triển. Các gói thầu tiếp
theo mua sắm những hàng hóa hay dịch vụ mới sản xuất này sẽ thuộc phạm vi điều
chỉnh của Nghị định này;
đ) Gói thầu được thực hiện trong các điều kiện
đặc biệt thuận lợi và chỉ xuất hiện trong thời gian rất ngắn, như mua sắm từ
các hoạt động thanh lý không theo định kỳ, bán tống bán tháo, phá sản hay tiếp
quản bất thường, không áp dụng chỉ định thầu cho việc mua sắm định kỳ từ các
nhà thầu quen thuộc;
e) Gói thầu dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên
cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc
công trình trúng tuyển trong trường hợp việc thi tuyển được tổ chức rộng rãi,
bảo đảm các mục tiêu công khai, minh bạch khi tác giả có đủ điều kiện năng lực
theo quy định của pháp luật;
g) Trường hợp khẩn cấp do các sự kiện không
lường trước được mà cơ quan mua sắm không thể kịp thời thực hiện gói thầu nếu
áp dụng đấu thầu rộng rãi;
h) Gói thầu rà phá bom mìn, vật nổ để giải
phóng mặt bằng;
i) Gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu,
thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển nhưng xảy ra một trong các
trường hợp sau đây:
- Không có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ
quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
- Tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng các yêu
cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu;
- Tất cả nhà thầu không đáp ứng về năng lực,
kinh nghiệm;
- Có sự thông đồng giữa các nhà thầu nộp hồ sơ
dự thầu.
Đối với những trường hợp này, cơ quan mua sắm
có thể áp dụng chỉ định thầu nhưng phải đảm bảo hồ sơ yêu cầu không thay đổi về
bản chất đối với những yêu cầu cơ bản đã nêu trong hồ sơ mời thầu ban đầu.
Mục 2. PHƯƠNG THỨC LỰA
CHỌN NHÀ THẦU
Điều 22. Phương thức
một giai đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được
áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch
vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp, trừ
trường hợp chỉ định thầu theo quy trình rút gọn quy định tại Điều
79 của Nghị định này;
b) Đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu cung cấp
dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp.
2. Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu.
3. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với
toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Điều 23. Phương thức
một giai đoạn hai túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được
áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu cung cấp
dịch vụ tư vấn;
b) Đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu cung cấp
dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp có kỹ thuật cao
hoặc đặc thù.
2. Nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
3. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu được đánh
giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh
giá.
Điều 24. Phương thức
hai giai đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được
áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu mua sắm hàng hóa,
dịch vụ xây dựng, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
2. Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về
kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá
dự thầu. Trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác
định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
3. Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia
giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ
thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai,
trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
Điều 25. Phương thức
hai giai đoạn hai túi hồ sơ
1. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được
áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi đối với gói thầu mua sắm hàng hóa,
dịch vụ xây dựng, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc
thù.
2. Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời
hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu
của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm
đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai
đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu
và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai. Hồ
sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
3. Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng
yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm
đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu
giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật. Trong giai đoạn này,
hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với
hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá.
Chương III
KẾ HOẠCH
LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Điều 26. Nguyên tắc lập
kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn
bộ dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn
nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.
2. Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ
số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu theo quy định tại Điều 29 của Nghị định này.
3. Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành
các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm
tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy mô gói thầu hợp lý.
4. Không được chia nhỏ gói thầu để tránh áp
dụng Nghị định này.
Điều 27. Tham vấn thị
trường
1. Trước khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu để
tổ chức lựa chọn nhà thầu, cơ quan mua sắm có thể tiến hành tham vấn thị trường
để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và xây dựng hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Trường hợp cần lựa chọn nhà thầu để thực hiện gói thầu nghiên cứu thị trường
thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định
UKVFTA[22], việc lựa chọn nhà thầu phải
tuân thủ các quy định của Nghị định này.
2. Cơ quan mua sắm có thể sử dụng ý kiến tư vấn
của các chuyên gia hoặc cơ quan chức năng độc lập hoặc của các doanh nghiệp
trên thị trường trong việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng phải đảm bảo
nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và minh bạch.
Điều 28. Lập kế hoạch
lựa chọn nhà thầu
1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối
với dự án:
a) Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư và các tài liệu có liên quan. Đối với gói thầu cần thực
hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì căn cứ theo quyết định của
người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn
bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
b) Nguồn vốn cho dự án;
c) Điều ước quốc tế, thỏa thuận đối với dự án
sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
d) Kết quả tham vấn thị trường (nếu có);
đ) Các văn bản pháp lý liên quan.
2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối
với mua sắm thường xuyên:
a) Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương
tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức;
trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm
mới phục vụ cho công việc;
b) Quyết định mua sắm được phê duyệt;
c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được
phê duyệt;
d) Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);
đ) Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức
có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá hoặc kết quả đấu thầu
rộng rãi qua mạng đối với gói thầu tương tự (nếu có).
3. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi
có quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập
dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói
thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
Điều 29. Nội dung kế
hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu
1. Tên gói thầu:
Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và
phạm vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán
mua sắm. Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, trong kế hoạch lựa chọn
nhà thầu cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần.
2. Giá gói thầu:
a) Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng
mức đầu tư hoặc dự toán (nếu có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm
thường xuyên. Trường hợp dự toán đã được phê duyệt trước khi lập kế hoạch lựa
chọn nhà thầu thì căn cứ dự toán để lập giá gói thầu. Giá gói thầu được tính
đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng
(chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh, chi phí dự phòng cho yếu
tố trượt giá), phí, lệ phí và thuế. Việc xác định chi phí dự phòng phải phù hợp
với điều kiện, quy mô, tính chất của từng gói thầu trên cơ sở tuân thủ quy định
của pháp luật chuyên ngành.
Đối với gói thầu dịch vụ xây dựng có thời gian
thực hiện hợp đồng dưới 12 tháng, không phát sinh rủi ro, trượt giá thì chi phí
dự phòng được tính bằng không. Chi phí dự phòng do chủ đầu tư xác định theo
tính chất từng gói thầu nhưng không được vượt mức tối đa do pháp luật chuyên
ngành quy định. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở
thầu nếu cần thiết;
b) Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập
báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được
xác định trên cơ sở các thông tin về giá trung bình theo thống kê của các dự án
đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo
định mức suất đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu tư;
c) Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng
biệt thì ghi rõ giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu;
d) Khi tính toán giá gói thầu nhằm xác định gói
thầu có thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này hay không, phải tính toán
tổng giá trị ước tính tối đa của gói thầu trong toàn bộ thời gian thực hiện hợp
đồng, bao gồm tất cả các loại thù lao, phí, lệ phí, hoa hồng, lợi tức hoặc các
nguồn thu khác có thể được chi trả theo hợp đồng; trường hợp gói thầu áp dụng
tùy chọn mua thêm quy định tại khoản 3 Điều này thì phải cộng giá trị của tùy
chọn mua thêm vào giá gói thầu để so sánh với ngưỡng giá gói thầu nêu tại các Phụ
lục I, II và III kèm theo Nghị định này;[23]
đ) Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn thuộc dự
toán mua sắm thường xuyên cần cam kết lâu dài với nhà cung cấp (nhiều hơn một
năm) như dịch vụ thuê đường truyền, nhà trạm; thuê hạ tầng kỹ thuật; thuê phần
mềm; thuê tên miền, máy chủ và dịch vụ lưu trữ dữ liệu điện tử; dịch vụ hỗ trợ
bảo hành, vận hành hệ thống phần cứng, phần mềm, dịch vụ hỗ trợ người dùng thì
phải nêu rõ giá gói thầu (dự trù kinh phí cho toàn bộ hợp đồng), giá trị dự
kiến thanh toán cho nhà thầu trong các năm.
e) Đối với gói thầu mua sắm tập trung, gói thầu
chia phần để mua hàng hóa, dịch vụ lặp đi lặp lại hàng năm, việc xác định giá
gói thầu căn cứ vào các nội dung sau[24]:
- Nhu cầu sử dụng trong một năm để tránh chia
nhỏ gói thầu;
- Kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng của hàng
hóa, dịch vụ tương tự trong vòng 12 tháng trước thời điểm phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà thầu, trên cơ sở phù hợp với khối lượng mua sắm và giá cả thị
trường. Trường hợp không có kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng, căn cứ kết quả
lựa chọn nhà thầu không qua mạng hoặc căn cứ tối thiểu 03 báo giá trên cơ sở
phù hợp với khối lượng mua sắm và giá cả thị trường hoặc giá được tham khảo từ
thông tin chính thống do các nhà cung cấp công bố được khai thác qua mạng
Internet.”
3. Tùy chọn mua thêm (nếu có):
Trường hợp gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm,
trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ giá trị của phần tùy chọn mua
thêm. Tùy chọn mua thêm chỉ được áp dụng khi bố trí được nguồn vốn cho phần
công việc này.
4. Nguồn vốn:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc
phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu; trường
hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ
tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong
nước.
5. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rồ hình thức theo
quy định tại Điều 20 và Điều 21 của Nghị định này và phương
thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các Điều 22, 23, 24 và 25 của Nghị định này; lựa chọn nhà thầu nội khối hoặc
quốc tế, có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn hay không áp dụng.
6. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu:
Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu
được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo
tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa
chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ
khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.
7. Loại hợp đồng:
Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định
rõ loại hợp đồng theo quy định tại Điều 80 của Nghị định này
để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu; ký kết hợp đồng.
8. Thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện hợp đồng là số ngày tính từ
ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định
trong hợp đồng, trừ thời gian thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
Điều 30. Trình duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu:
a) Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối
với mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên
người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;
b) Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có
quyết định phê duyệt dự án, trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị
thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng
đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư
thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa
chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt.
2. Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
thầu bao gồm những nội dung sau đây:
a) Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội
dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với
giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;
b) Phần công việc không áp dụng được một trong
các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: hoạt động của ban quản lý dự án, tổ
chức đền bù giải phóng mặt bằng, khởi công, khánh thành, trả lãi vay và các
công việc khác không áp dụng được các hình thức lựa chọn nhà thầu;
c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà
thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu
được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại Điều 20 và Điều 21 của Nghị định này. Trong phần này phải nêu
rõ cơ sở của việc chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Đối với từng
gói thầu, phải bảo đảm có đủ các nội dung quy định tại Điều 29
của Nghị định này. Đối với gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, trong
văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do;
d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế
hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần
công việc này;
đ) Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc
quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không
được vượt tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt.
3. Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà thầu:
Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải
gửi kèm theo bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
theo quy định tại Điều 28 của Nghị định này.
Điều 31. Thẩm định và
phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc
tiến hành kiểm tra, đánh giá và đưa ra ý kiến nhận xét căn cứ quy định của pháp
luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan về các nội dung sau đây:
- Căn cứ pháp lý để lập kế hoạch lựa chọn nhà
thầu;
- Sự phù hợp trong việc phân chia dự án thành
các gói thầu;
- Sự tuân thủ hoặc phù hợp với quy định của
pháp luật đấu thầu, pháp luật khác có liên quan cũng như yêu cầu của dự án và
những lưu ý cần thiết khác (nếu có) đối với phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn
nhà thầu;
- Sự phù hợp của tổng giá trị các phần công
việc đã thực hiện, phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức
lựa chọn nhà thầu, phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phần công
việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có) so với tổng mức
đầu tư của dự án được phê duyệt;
- Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu;
- Các nội dung cần thiết khác.
2. Tổ chức thẩm định đưa ra nhận xét chung về
kế hoạch lựa chọn nhà thầu và ý kiến thống nhất hay không thống nhất với đề
nghị của cơ quan mua sắm đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trường hợp thống
nhất thì đề nghị người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
trường hợp không thống nhất phải đưa ra lý do cụ thể và đề xuất biện pháp giải
quyết để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt.
4. Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người
đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu đối với trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê
duyệt dự án.
5. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm
quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản để làm cơ sở tổ chức
lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời
với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện;
b) Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ
đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết
định phê duyệt dự án.
Chương IV
PHƯƠNG
PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU; XÉT DUYỆT TRÚNG THẦU
Điều 32. Phương pháp
đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ
xây dựng, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp
1. Phương pháp giá thấp nhất:
a) Phương pháp này áp dụng đối với các gói thầu
có tính chất đơn giản trong đó các đề xuất về kỹ thuật, tài chính, thương mại
được coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm:
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
và tài chính, thương mại của gói thầu;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá
đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá quy định tại điểm b khoản này thì căn cứ vào giá dự
thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng. Các nhà thầu được
xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi
giá trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
2. Phương pháp giá đánh giá:
a) Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu mà
các chi phí quy đổi được trên cùng một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài
chính, thương mại cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm:
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ
tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá về tài chính,
thương mại và cách xác định giá đánh giá.
Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt bằng
để xác định giá đánh giá bao gồm: Chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và
các chi phí khác liên quan đến xuất xứ của hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất
lượng của hàng hóa hoặc công trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu
thông qua tiến độ và chất lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các
yếu tố khác;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước
đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu
có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
3. Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá:
a) Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu mua
sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, hỗn hợp khi cơ quan mua sắm
chú trọng tới cả chất lượng và chi phí thực hiện gói thầu;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm:
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ
tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu
chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước
đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương
ứng. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất.
4. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực,
kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, không đạt. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ
thuật, sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc tiêu chí đạt, không đạt. Đối với
phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá quy định tại khoản 3 Điều này sử dụng
phương pháp chấm điểm. Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm
yêu cầu tối thiểu về kỹ thuật không thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật.
Điều 33. Phương pháp
đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu tư vấn
1. Đối với nhà thầu tư vấn là tổ chức thì áp
dụng một trong các phương pháp sau đây:
a) Phương pháp giá thấp nhất được áp dụng đối
với các gói thầu tư vấn đơn giản. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu
chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá
về kỹ thuật thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi
giá trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất;
b) Phương pháp giá cố định được áp dụng đối với
các gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực hiện gói thầu được xác định cụ thể
và cố định trong hồ sơ mời thầu. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu
chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá
về kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị
giảm giá (nếu có) không vượt chi phí thực hiện gói thầu thì căn cứ điểm kỹ
thuật để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ
nhất;
c) Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá
được áp dụng đối với gói thầu tư vấn chú trọng tới cả chất lượng và chi phí
thực hiện gói thầu. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về
kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây
dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá
tổng hợp phải bảo đảm nguyên tắc tỷ trọng điểm về kỹ thuật từ 70% đến 80%, điểm
về giá từ 20% đến 30% tổng số điểm của thang điểm tổng hợp, tỷ trọng điểm về kỹ
thuật cộng với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao
nhất được xếp thứ nhất;
d) Phương pháp dựa trên kỹ thuật được áp dụng
đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù. Tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh
giá về kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp hơn 80%
tổng số điểm về kỹ thuật. Nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối
thiểu theo quy định và đạt điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất và được mời
đến mở hồ sơ đề xuất về tài chính làm cơ sở để thương thảo hợp đồng.
2. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật quy
định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều này thì sử dụng phương pháp chấm điểm.
Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối
thiểu không thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật, trừ trường hợp quy định tại điểm
d khoản 1 Điều này.
3. Đối với nhà thầu tư vấn là cá nhân, tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu là tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề
xuất kỹ thuật (nếu có). Nhà thầu có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật
tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu được xếp thứ nhất.
Điều 34. Xét duyệt
trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
1. Nhà thầu tư vấn là tổ chức được xem xét, đề
nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
c) Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai
lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp
nhất; có điểm kỹ thuật cao nhất đối với phương pháp giá cố định và phương pháp
dựa trên kỹ thuật; có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa
kỹ thuật và giá;
d) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói
thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn
hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói
thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
2. Nhà thầu tư vấn là cá nhân được xem xét, đề
nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật
(nếu có) tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu;
b) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói
thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn
hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói
thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
Điều 35. Xét duyệt
trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua
sắm hàng hóa, hỗn hợp
Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ
xây dựng, mua sắm hàng hóa, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp
ứng đủ các điều kiện sau đây:
1. Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
2. Có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu;
3. Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu;
4. Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối
không quá 30% giá dự thầu;
5. Có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;
6. Có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai
lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất đối với phương pháp giá thấp
nhất; có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá đánh giá; có điểm tổng
hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
7. Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói
thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn
hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói
thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.
Chương V
QUY TRÌNH
ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GÓI THẦU DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN, DỊCH VỤ XÂY DỰNG, MUA
SẮM HÀNG HÓA, HỖN HỢP THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN
Mục 1. PHƯƠNG THỨC MỘT
GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ
Điều 36. Quy trình chi
tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời thầu;
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi,
rút hồ sơ dự thầu;
d) Mở thầu.
3. Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự
thầu;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu;
c) xếp hạng nhà thầu.
4. Thương thảo hợp đồng.
5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả lựa chọn nhà thầu.
6. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Điều 37. Lập, thẩm định
và phê duyệt hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
a) Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng
nhận đầu tư đối với dự án, quyết định phê duyệt dự toán mua sắm đối với mua sắm
thường xuyên và các tài liệu liên quan. Đối với gói thầu cần thực hiện trước
khi có quyết định phê duyệt dự án thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu
chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong
trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
b) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt;
c) Tài liệu về thiết kế kèm theo dự toán được
duyệt đối với gói thầu dịch vụ xây dựng; yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật
đối với hàng hóa (nếu có);
d) Các quy định của pháp luật về đấu thầu và
các quy định của pháp luật liên quan; điều ước quốc tế, thỏa thuận (nếu có) đối
với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
đ) Các chính sách của Nhà nước về thuế, phí, ưu
đãi trong lựa chọn nhà thầu và các quy định khác liên quan.
2. Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm;
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp
dụng phương pháp giá thấp nhất); tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với
trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá). Trong hồ sơ mời thầu không được
nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo
lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng;
không đưa ra yêu cầu nhà thầu đã từng ký kết thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng
với cơ quan mua sắm của một quốc gia, vùng lãnh thổ cụ thể hoặc nhà thầu phải
có kinh nghiệm cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ trong lãnh thổ của quốc gia, vùng
lãnh thổ đó như là tiêu chí để loại bỏ nhà thầu.
3. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với
gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm:
a) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh
nghiệm
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó phải quy định mức yêu
cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh
nghiệm của nhà thầu. Cụ thể như sau:
- Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự;
kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan
đến việc thực hiện gói thầu;
- Năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật
chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn có liên quan đến việc thực hiện gói
thầu;
- Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ
phải trả, doanh thu trong hoạt động sản xuất kinh doanh, việc thực hiện nghĩa
vụ thuế của năm tài chính là năm mà nhà thầu phải nộp báo cáo tài chính theo
yêu cầu của hồ sơ mời thầu, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ
tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu.
Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với
từng tiêu chuẩn quy định tại điểm này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu
cụ thể. Nhà thầu được đánh giá dạt tất cả nội dung nêu tại điểm này thì đáp ứng
yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
b) Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt hoặc phương
pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá
về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối
với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết khi sử dụng phương pháp chấm
điểm. Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên các yếu tố về khả
năng đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất lượng, thời hạn giao hàng, vận
chuyển, lắp đặt, bảo hành, uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp
đồng tương tự trước đó và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào
từng gói thầu cụ thể, khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chí làm
cơ sở để đánh giá về kỹ thuật bao gồm:
- Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa,
tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo và công nghệ;
- Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải
pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa;
- Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo
trì;
- Khả năng thích ứng về mặt địa lý, môi trường;
- Tác động đối với môi trường và biện pháp giải
quyết;
- Các yếu tố về điều kiện thương mại, thời gian
thực hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ;
- Tiến độ cung cấp hàng hóa;
- Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện
các hợp đồng tương tự trước đó;
- Các yếu tố cần thiết khác.
c) Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp
áp dụng phương pháp giá thấp nhất):
- Xác định giá dự thầu;
- Sửa lỗi;
- Hiệu chỉnh sai lệch;
- Trừ giá trị giảm giá (nếu có);
- Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền
chung (nếu có);
- Xác định giá trị ưu đãi (nếu có);
- So sánh giữa các hồ sơ dự thầu để xác định
giá thấp nhất.
d) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với
trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá):
Công thức xác định giá đánh giá:
Gđg = G ± Δg + Δưđ
Trong đó:
- G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị
hiệu chỉnh sai lệch) - giá trị giảm giá (nếu có);
- Δg: Là giá trị các yếu tố được quy về một mặt
bằng cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa bao gồm:
+ Chi phí vận hành, bảo dưỡng;
+ Chi phí lãi vay (nếu có);
+ Tiến độ;
+ Chất lượng (hiệu suất, công suất);
+ Xuất xứ;
+ Các yếu tố khác (nếu có).
- Δưđ: là giá trị phải cộng thêm đối với đối
tượng không được hưởng ưu đãi theo quy định tại Điều 16 và Điều
17 của Nghị định này.
4. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với
gói thầu dịch vụ xây dựng bao gồm:
a) Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh
nghiệm
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó phải quy định mức yêu
cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh
nghiệm của nhà thầu. Cụ thể như sau:
- Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự
về quy mô, tính chất kỹ thuật, điều kiện địa lý, địa chất, hiện trường (nếu
có); kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên
quan đến việc thực hiện gói thầu;
- Năng lực kỹ thuật: số lượng, trình độ cán bộ
chuyên môn chủ chốt và số lượng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động
thiết bị thi công để thực hiện gói thầu;
- Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ
phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu trong hoạt động xây dựng,
việc thực hiện nghĩa vụ thuế của năm tài chính là năm mà nhà thầu phải nộp báo
cáo tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, giá trị hợp đồng đang thực hiện
dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá về năng lực tài chính của
nhà thầu.
Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với
từng tiêu chuẩn quy định tại điểm này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói
thầu. Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung nêu tại điểm này thì đáp ứng
yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
b) Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt hoặc phương
pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá
về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối
với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết khi sử dụng phương pháp chấm
điểm. Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên các nội dung về
khả năng đáp ứng các yêu cầu về hồ sơ thiết kế, khối lượng mời thầu, uy tín của
nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yêu cầu
khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập hồ sơ
mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật bao
gồm:
- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ
thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất về tiến độ thi công.
Trừ những trường hợp do tính chất của gói thầu
mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải thực hiện theo đúng biện pháp thi công
nêu trong hồ sơ mời thầu, trong hồ sơ mời thầu cần quy định nhà thầu được đề
xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu;
- Tiến độ thi công;
- Các biện pháp bảo đảm chất lượng;
- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều
kiện khác như phòng cháy, chữa cháy, an toàn lao động;
- Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo
trì;
- Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện
các hợp đồng tương tự trước đó;
- Các yếu tố cần thiết khác.
c) Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp
áp dụng phương pháp giá thấp nhất) thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều
này;
d) Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với
trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá)
Công thức xác định giá đánh giá:
Gđg = G ± Δg + Δưđ
Trong đó:
- G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị
hiệu chỉnh sai lệch) - giá trị giảm giá (nếu có);
- Δg: Là giá trị các yếu tố được quy về một mặt
bằng cho cả vòng đời sử dụng của công trình bao gồm:
+ Chi phí vận hành, bảo dưỡng;
+ Chi phí lãi vay (nếu có);
+ Tiến độ;
+ Chất lượng;
+ Các yếu tố khác (nếu có).
- Δưđ: là giá trị phái cộng thêm đối với đối
tượng không được hưởng ưu đãi theo quy định tại Điều 16 và Điều
17 của Nghị định này.
5. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn
và gói thầu hỗn hợp
Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và quy
định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này để xác định tiêu chuẩn đánh giá về năng
lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp nhất
(đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất) hoặc tiêu chuẩn xác định
giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) cho phù hợp.
6. Không sử dụng phương pháp đánh giá kết hợp
giữa kỹ thuật và giá đối với gói thầu áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu một
giai đoạn một túi hồ sơ.
7. Hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về
nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, trừ trường hợp quy định tại Điều 4 và Điều 15 của Nghị định này. Trường hợp không thể mô tả
chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công
nghệ thì được nêu nhãn hiệu, catalô của một sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh
họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc
tương đương” sau nhãn hiệu, catalô đồng thời phải quy định rõ nội hàm tương
đương với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công
nghệ và các nội dung khác (nếu có) để tạo thuận lợi cho nhà thầu trong quá
trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Chỉ yêu cầu nhà thầu nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy
quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác trong
trường hợp hàng hóa là đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản
xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa
chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế.
8. Quy định về sử dụng lao động:
a) Khi lập hồ sơ mời thầu phải quy định sử dụng
lao động trong nước đối với gói thầu cần sử dụng nhiều lao động phổ thông, hồ
sơ mời thầu phải yêu cầu nhà thầu đề xuất phương án sử dụng lao động địa phương
nơi triển khai thực hiện dự án, gói thầu;
b) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật
về việc tuân thủ quy định tại điểm a khoản này trong quá trình lập hồ sơ mời
thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết và
thực hiện hợp đồng;
c) Hồ sơ dự thầu của nhà thầu không đáp ứng yêu
cầu của hồ sơ mời thầu về sử dụng lao động quy định tại điểm a khoản này sẽ bị
loại.
9. Quy định về tùy chọn mua thêm (nếu có):
Trường hợp trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu có
quy định về tùy chọn mua thêm thì hồ sơ mời thầu phải nêu rõ nội dung này.
10. Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định trước
khi phê duyệt.
11. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng văn
bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Điều 38. Tổ chức lựa
chọn nhà thầu
1. Mời thầu:
Bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu theo
quy định tại điểm c khoản 1, khoản 3 Điều 9 và Điều 10 của Nghị
định này.
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu được phát hành miễn phí trên
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi đăng tải thành công thông báo mời
thầu;
b) Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu sau khi phát hành, bên mời thầu phải đăng tải các tài liệu theo một trong
hai cách sau đây trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:
- Quyết định sửa đổi hồ sơ mời thầu kèm theo
những nội dung sửa đổi hồ sơ mời thầu;
- Quyết định sửa đổi và hồ sơ mời thầu đã được
sửa đổi. Trong hồ sơ mời thầu phải thể hiện rõ nội dung sửa đổi;
c) Trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu, nhà
thầu phải gửi đề nghị làm rõ đến bên mời thầu bằng văn bản hoặc thông qua Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia trong khoảng thời gian tối thiểu 05 ngày làm việc
trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý. Bên mời thầu tiếp nhận nội
dung làm rõ để xem xét, làm rõ theo đề nghị của nhà thầu và đăng tải văn bản
làm rõ hồ sơ mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong khoảng thời
gian tối thiểu 02 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Nội dung làm
rõ hồ sơ mời thầu không được trái với nội dung của hồ sơ mời thầu đã được phê
duyệt. Trường hợp sau khi tiếp nhận yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đến phải
sửa đổi hồ sơ mời thầu thì việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định
tại điểm b khoản này trên cơ sở tuân thủ thời gian theo quy định tại khoản 6 Điều 13 của Nghị định này.
Trong trường hợp cần thiết, bên mời thầu tổ
chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu
mà các nhà thầu chưa rõ, bên mời thầu đăng tải giấy mời tham dự hội nghị tiền
đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nội dung trao đổi giữa bên mời
thầu và nhà thầu phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn
bản làm rõ hồ sơ mời thầu đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
d) Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời
thầu là một phần của hồ sơ mời thầu.
3. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi,
rút hồ sơ dự thầu:
a) Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự
thầu không qua mạng:
- Nhà thầu chịu trách nhiệm trong việc chuẩn bị
và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
- Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ
dự thầu đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả lựa
chọn nhà thầu; trong mọi trường hợp không được tiết lộ thông tin trong hồ sơ dự
thầu của nhà thầu này cho nhà thầu khác, trừ các thông tin được công khai khi
mở thầu. Hồ sơ dự thầu được gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu sẽ
không được mở, không hợp lệ và bị loại. Bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi
đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều không
hợp lệ, trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của
bên mời thầu hoặc tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng
lực và kinh nghiệm của nhà thầu;
- Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu đã
nộp, nhà thầu phải có văn bản đề nghị gửi đến bên mời thầu. Bên mời thầu chỉ
chấp thuận việc sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu của nhà thầu nếu nhận được văn
bản đề nghị trước thời điểm đóng thầu;
- Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu của
tất cả các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu;
b) Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự
thầu qua mạng:
- Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trên Hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia. Trường hợp liên danh, thành viên đứng đầu liên danh hoặc
thành viên được phân công trong thỏa thuận liên danh nộp hồ sơ dự thầu;
- Nhà thầu nhập thông tin theo yêu cầu của hồ
sơ mời thầu và đính kèm các tài liệu để tạo thành một bộ hồ sơ dự thầu;
- Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông báo cho
nhà thầu tình trạng nộp hồ sơ dự thầu (thành công hoặc không thành công). Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ ghi lại các thông tin sau đây về việc nộp hồ sơ
dự thầu của nhà thầu: thông tin về bên gửi, bên nhận, thời điểm gửi, trạng thái
gửi, số tệp tin đính kèm lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Nhà thầu được rút hồ sơ dự thầu trước thời điểm
đóng thầu, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông báo cho nhà thầu tình trạng
rút hồ sơ dự thầu (thành công hoặc không thành công) và ghi lại thông tin về
thời gian rút hồ sơ dự thầu của nhà thầu;
- Sau khi rút hồ sơ dự thầu, nhà thầu được nộp
lại hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu. Trường hợp nhà thầu đã nộp hồ sơ
dự thầu trước khi bên mời thầu thực hiện sửa đổi hồ sơ mời thầu thì nhà thầu đó
phải nộp lại hồ sơ dự thầu mới cho phù hợp với hồ sơ mời thầu đã được sửa đổi.
4. Mở thầu:
a) Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự
thầu không qua mạng:
- Việc mở thầu phải được tiến hành công khai và
bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu. Chỉ tiến hành mở các
hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu
của hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở
thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu. Chỉ những
thông tin về giảm giá được công khai trong lễ mở thầu và ghi vào biên bản mở
thầu mới có giá trị xem xét;
- Việc mở thầu được thực hiện đối với từng hồ
sơ dự thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu và theo trình tự sau đây:
+ Kiểm tra niêm phong;
+ Mở hồ sơ và đọc rõ các thông tin về: Tên nhà
thầu; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ; đơn dự thầu; giá dự thầu ghi trong đơn
dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu;
thời gian thực hiện hợp đồng; giá trị, hiệu lực của bảo đảm dự thầu; các thông
tin khác liên quan;
- Biên bản mở thầu: Các thông tin về tên nhà
thầu; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ; đơn dự thầu; giá dự thầu ghi trong đơn
dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu;
thời gian thực hiện hợp đồng; giá trị, hiệu lực của bảo đảm dự thầu và các
thông tin khác liên quan phải được ghi vào biên bản mở thầu. Biên bản mở thầu
phải được ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu và các nhà thầu tham dự lễ
mở thầu. Biên bản này phải được gửi cho các nhà thầu tham dự thầu;
- Đại diện của bên mời thầu phải ký xác nhận
vào bản gốc đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), giấy ủy quyền của người đại
diện theo pháp luật của nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo
đảm dự thầu; các nội dung đề xuất về tài chính và các nội dung quan trọng khác
của từng hồ sơ dự thầu;
b) Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự
thầu qua mạng:
- Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ dự thầu trên
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu;
Biên bản mở thầu phải đăng tải công khai trên
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm các nội dung chủ yếu sau: số thông báo
mời thầu, tên gói thầu, tên bên mời thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, loại hợp
đồng, thời điểm hoàn thành mở thầu, tổng số nhà thầu tham dự, tên nhà thầu, giá
dự thầu, giá trị và hiệu lực bảo đảm dự thầu, thời gian thực hiện hợp đồng, các
thông tin liên quan khác;
- Việc mở thầu phải được hoàn thành trong vòng
02 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu;
- Trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự
thầu thì bên mời thầu mở thầu ngay hoặc gia hạn thời điểm đóng thầu.
Điều 39. Nguyên tắc
đánh giá hồ sơ dự thầu
1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào
tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn
cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của
nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có
giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
2. Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp,
nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính thống nhất giữa bản gốc và bản chụp.
Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp nhưng không làm thay đổi thứ
tự xếp hạng nhà thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá.
3. Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và
bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản
chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu bị
loại.
4. Sai sót không nghiêm trọng:
a) Với điều kiện hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản
yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu có thể chấp nhận các sai sót
mà không phải là những sai khác, đặt điều kiện hay bỏ sót nội dung cơ bản trong
hồ sơ dự thầu;
b) Với điều kiện hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản
hồ sơ mời thầu, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu cung cấp các thông tin
hoặc tài liệu cần thiết trong một thời hạn hợp lý để sửa chữa những điểm chưa
phù hợp hoặc sai sót không nghiêm trọng trong hồ sơ dự thầu liên quan đến các
yêu cầu về tài liệu. Yêu cầu cung cấp các thông tin và các tài liệu để khắc
phục các sai sót này không được liên quan đến bất kỳ khía cạnh nào của giá dự
thầu; nếu không đáp ứng yêu cầu nói trên của bên mời thầu thì hồ sơ dự thầu của
nhà thầu có thể sẽ bị loại.
5. Trừ gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, hồ sơ
dự thầu không đáp ứng yêu cầu về nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu
nêu trong hồ sơ mời thầu sẽ không bị loại ngay trong quá trình đánh giá về năng
lực, kinh nghiệm. Bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu đề xuất nhân sự, thiết bị
thay thế trong một khoảng thời gian phù hợp để bên mời thầu xem xét, đánh giá.
Nhà thầu không đề xuất nhân sự, thiết bị thay thế đáp ứng yêu cầu thì hồ sơ dự
thầu của nhà thầu bị loại[25].
Điều 40. Làm rõ hồ sơ
dự thầu
1. Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm
rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu của
nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì
bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách
hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài
chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc
không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá
dự thầu.
2. Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu
phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và
kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về
tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của mình. Bên mời thầu có trách nhiệm
tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà thầu để xem xét, đánh giá; các tài liệu
bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm được coi như một phần
của hồ sơ dự thầu.
3. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện
giữa bên mời thầu và nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ và phải bảo đảm
nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu. Nội dung làm
rõ hồ sơ dự thầu phải thể hiện bằng văn bản và được bên mời thầu bảo quản như
một phần của hồ sơ dự thầu.
4. Bên mời thầu và nhà thầu có thể tiến hành
làm rõ hồ sơ dự thầu bằng văn bản hoặc làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia.
Điều 41. Sửa lỗi và
hiệu chỉnh sai lệch
1. Sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong
hồ sơ dự thầu bao gồm lỗi số học và các lỗi khác được tiến hành theo nguyên tắc
sau đây:
a) Lỗi số học bao gồm những lỗi do thực hiện
các phép tính cộng, trừ, nhân, chia không chính xác khi tính toán giá dự thầu.
Đối với hợp đồng theo đơn giá, trường hợp không nhất quán giữa đơn giá và thành
tiền thì lấy đơn giá làm cơ sở cho việc sửa lỗi; nếu phát hiện đơn giá có sự
sai khác bất thường do lỗi hệ thập phân (10 lần, 100 lần, 1.000 lần) thì thành
tiền là cơ sở cho việc sửa lỗi;
b) Trường hợp tổng giá trị của các hạng mục
không chính xác do lỗi trong khi cộng trừ giá trị của các hạng mục thì giá trị
của các hạng mục là cơ sở cho việc sửa lỗi;
c) Trường hợp không nhất quán giữa giá dự thầu
ghi bằng số và giá dự thầu ghi bằng chữ thì giá dự thầu ghi bằng chữ là cơ sở
cho việc sửa lỗi; trường hợp giá dự thầu ghi bằng chữ có sai sót về lỗi số học
thì giá ghi bằng số là cơ sở cho việc sửa lỗi sau khi được chuẩn xác (nếu có)
theo điểm a và điểm b khoản này;
d) Tại cột thành tiền đã được điền đầy đủ giá
trị nhưng không có đơn giá tương ứng thì đơn giá được xác định bằng cách chia
thành tiền cho số lượng; khi có đơn giá nhưng cột thành tiền bỏ trống thì giá
trị cột thành tiền sẽ được xác định bằng cách nhân số lượng với đơn giá; nếu
một nội dung nào đó có điền đơn giá và giá trị tại cột thành tiền nhưng bỏ
trống số lượng thì số lượng bỏ trống được xác định bằng cách chia giá trị tại
cột thành tiền cho đơn giá của nội dung đó. Trường hợp số lượng được xác định
theo cách nêu trên khác với số lượng nêu trong hồ sơ mời thầu thì giá trị sai
khác đó là sai lệch về phạm vi cung cấp và được hiệu chỉnh theo quy định tại khoản
2 Điều này, trừ trường hợp đối với gói thầu dịch vụ xây dựng áp dụng hợp đồng
trọn gói;
đ) Lỗi nhầm đơn vị tính: Sửa lại cho phù hợp
với yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
2. Hiệu chỉnh sai lệch:
Với điều kiện hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu
cầu nêu trong hồ sơ mời thầu, bên mời thầu sẽ tiến hành hiệu chỉnh sai lệch không
cơ bản như sau:
a) Sai lệch về phạm vi cung cấp:
- Đối với gói thầu dịch vụ xây dựng áp dụng
loại hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh, nhà thầu phải ghi đơn
giá dự thầu, thành tiền cho tất cả các công việc nêu trong bảng tổng hợp giá dự
thầu. Trường hợp nhà thầu liệt kê hạng mục công việc như yêu cầu trong hồ sơ
mời thầu nhưng không ghi đơn giá dự thầu và thành tiền cho một hoặc một số hạng
mục công việc thì đơn giá phần công việc này được coi là đã phân bổ vào đơn giá
của các công việc khác trong bảng tổng hợp giá dự thầu và sẽ không được chủ đầu
tư thanh toán riêng. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, phi tư vấn áp dụng loại
hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh, trường hợp nhà thầu liệt kê
hàng hóa, hạng mục công việc như yêu cầu trong hồ sơ mời thầu nhưng không ghi
đơn giá dự thầu và thành tiền cho một hoặc một số hàng hóa, hạng mục công việc
thì được coi là sai lệch thiếu và được hiệu chỉnh sai lệch theo quy định tại điểm
b khoản này để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu;
- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, phi tư
vấn, gói thầu dịch vụ xây dựng áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn
giá điều chỉnh, phần công việc nêu trong hồ sơ mời thầu không được liệt kê
trong bảng tổng hợp giá dự thầu của nhà thầu được coi là phần chào thiếu trong
hồ sơ dự thầu và dược hiệu chỉnh sai lệch theo quy định tại điểm b khoản này để
so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu được xếp thứ nhất
thì đơn giá cho phần công việc chào thiếu sẽ được thương thảo với nhà thầu theo
quy định tại Điều 43 của Nghị định này. Phần công việc được
liệt kê trong bảng tổng hợp giá dự thầu của nhà thầu nằm ngoài phạm vi công
việc nêu trong hồ sơ mời thầu được coi là phần chào thừa và được hiệu chỉnh sai
lệch theo quy định tại điểm b khoản này;
- Đối với gói thầu dịch vụ xây dựng áp dụng
loại hợp đồng trọn gói, giá dự thầu của nhà thầu được coi là đã bao gồm toàn bộ
các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu theo đúng thiết kế và yêu cầu kỹ
thuật nêu trong hồ sơ mời thầu và không tiến hành hiệu chỉnh trong trường hợp
phạm vi công việc mà nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu khác so với yêu cầu
nêu trong hồ sơ mời thầu, trừ trường hợp công việc được đề xuất khác đó ngoài
phạm vi yêu cầu trong hồ sơ mời thầu (ngoài khối lượng để hoàn thành theo thiết
kế). Trong trường hợp này, phần công việc ngoài phạm vi yêu cầu trong hồ sơ mời
thầu sẽ được coi là chào thừa và được hiệu chỉnh theo quy định tại điểm b khoản
này.
b) Hiệu chỉnh sai lệch thừa, thiếu về phạm vi
cung cấp:
Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu chào
thiếu một hoặc một số hạng mục nêu tại điểm a khoản này và không có đơn giá của
các hạng mục này thì lấy mức đơn giá chào cao nhất đối với nội dung này trong
số các hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật để làm cơ sở hiệu
chỉnh sai lệch; trường hợp trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu vượt qua bước
đánh giá về kỹ thuật không có đơn giá thì lấy đơn giá trong dự toán làm cơ sở
hiệu chỉnh sai lệch; trường hợp không có dự toán gói thầu thì căn cứ vào đơn
giá hình thành giá gói thầu làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch để làm cơ sở so sánh,
xếp hạng nhà thầu. Việc hiệu chỉnh sai lệch thiếu chỉ nhằm mục đích so sánh,
xếp hạng hồ sơ dự thầu.
Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu chào thừa
thì giá trị của các hạng mục chào thừa sẽ bị trừ đi theo đơn giá tương ứng
trong hồ sơ dự thầu.
3. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc
sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên cơ sở giá dự thầu chưa trừ
đi giá trị giảm giá. Tỷ lệ phần trăm (%) của sai lệch thiếu được xác định trên
cơ sở so với giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu.
4. Hồ sơ dự thầu dược hiệu chỉnh sai lệch cho
những sai lệch không cơ bản về chào thiếu khối lượng, hạng mục hoặc không tuân
thủ yêu cầu kỹ thuật.
5. Sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo
quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, bên mời thầu phải thông báo bằng
văn bản cho nhà thầu biết về việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch đối với hồ sơ dự
thầu của nhà thầu. Trong vòng 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo
của bên mời thầu, nhà thầu phải có văn bản thông báo cho bên mời thầu về việc
chấp thuận kết quả sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo thông báo của bên mời
thầu. Trường hợp nhà thầu không chấp thuận với kết quả sửa lỗi, hiệu chỉnh sai
lệch theo thông báo của bên mời thầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu đó sẽ bị
loại.
Điều 42. Đánh giá hồ sơ
dự thầu
1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, bao
gồm:
a) Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự
thầu;
b) Kiểm tra các thành phần của hồ sơ dự thầu,
bao gồm: Đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự
thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài
liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm; đề xuất về kỹ thuật; đề xuất về tài
chính và các thành phần khác thuộc hồ sơ dự thầu;
c) Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc
và bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu.
2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:
Hồ sơ dự thầu của nhà thầu được đánh giá là hợp
lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây:
a) Có bản gốc hồ sơ dự thầu;
b) Có đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của
nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu; thời gian
ký đơn dự thầu phải phù hợp với thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu;
giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu phải cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ và giá
dự thầu bằng số hoặc bằng chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi
trong biểu giá tổng hợp, không đề xuất các giá dự thầu khác nhau hoặc có kèm
theo điều kiện gây bất lợi cho cơ quan mua sắm. Đối với nhà thầu liên danh, đơn
dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng
dấu (nếu có) hoặc thành viên được phân công thay mặt liên danh ký đơn dự thầu
theo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh;
c) Hiệu lực của hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu
theo quy định trong hồ sơ mời thầu;
d) Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn
hiệu lực đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với trường hợp quy định bảo
đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh hoặc Giấy chứng nhận bảo hiểm bảo
lãnh thì thư bảo lãnh, Giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh phải được đại diện hợp
pháp của tổ chức tín dụng trong nước hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh
nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi
nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị
và thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
đ) Không có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự
thầu với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên
danh);
e) Có thỏa thuận liên danh được đại diện hợp
pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có);
g) Nhà thầu không đang trong thời gian bị cấm
tham gia hoạt động đấu thầu;
h) Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy
định tại khoản 1 Điều 6 của Nghị định này.
Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ được xem xét,
đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.
3. Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:
a) Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu;
b) Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng
yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.
4. Đánh giá về kỹ thuật và giá:
a) Việc đánh giá về kỹ thuật thực hiện theo
tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu;
b) Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật được
xem xét xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp
nhất), giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá).
5. Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hạng nhà
thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu để xem xét. Trong báo cáo phải
nêu rõ các nội dung sau đây:
a) Danh sách nhà thầu được xem xét, xếp hạng và
thứ tự xếp hạng nhà thầu;
b) Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu và
bị loại, lý do loại bỏ nhà thầu;
c) Nhận xét về tính cạnh tranh, công bằng, minh
bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Trường hợp
chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, phải nêu rõ
lý do và đề xuất biện pháp xử lý;
d) Những nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù
hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc
khác nhau trong quá trình thực hiện hoặc có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả
lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp xử lý.
Điều 43. Thương thảo
hợp đồng
1. Trên cơ sở danh sách xếp hạng nhà thầu do tổ
chuyên gia xác định, bên mời thầu mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất đến thương
thảo hợp đồng. Trường hợp nhà thầu được mời đến thương thảo hợp đồng nhưng
không đến thương thảo hoặc từ chối thương thảo hợp đồng thì nhà thầu sẽ không
được nhận lại bảo đảm dự thầu.
2. Việc thương thảo hợp đồng phải dựa trên cơ
sở sau đây:
a) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu;
b) Hồ sơ dự thầu và các tài liệu làm rõ hồ sơ
dự thầu (nếu có) của nhà thầu;
c) Hồ sơ mời thầu.
3. Nguyên tắc thương thảo hợp đồng:
a) Không tiến hành thương thảo đối với các nội
dung mà nhà thầu đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
b) Việc thương thảo hợp đồng không được làm
thay đổi đơn giá dự thầu của nhà thầu sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và
trừ đi giá trị giảm giá (nếu có);
c) Việc thương thảo đối với phần sai lệch thiếu
thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 41 của Nghị định này.
4. Nội dung thương thảo hợp đồng:
a) Thương thảo về những nội dung chưa đủ chi
tiết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự
thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu có thể dẫn đến các phát
sinh, tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình
thực hiện hợp đồng;
b) Thương thảo về các sai lệch do nhà thầu đã
phát hiện (trừ sai lệch về phạm vi cung cấp đối với gói thầu dịch vụ xây dựng
áp dụng loại hợp đồng trọn gói) và đề xuất trong hồ sơ dự thầu (nếu có), bao
gồm cả các đề xuất thay đổi hoặc phương án thay thế của nhà thầu nếu trong hồ
sơ mời thầu có quy định cho phép nhà thầu chào phương án thay thế. Trường hợp
hồ sơ dự thầu có sai lệch nêu tại khoản 4 Điều 41 của Nghị định
này thì khi thương thảo hợp đồng phải lấy mức đơn giá chào thấp nhất trong
số các hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật (hoặc đơn giá dự
toán được duyệt nếu đơn giá này thấp hơn) và áp dụng tỷ lệ giảm giá của giá dự
thầu của nhà thầu (nếu có) để thương thảo đối với phần sai lệch bị chào thiếu
khối lượng, hạng mục hoặc không tuân thủ yêu cầu kỹ thuật;
c) Thương thảo về nhân sự đối với gói thầu dịch
vụ xây dựng, hỗn hợp:
Trong quá trình thương thảo, nhà thầu không
được thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu để đảm nhiệm các
vị trí chủ nhiệm thiết kế, chủ nhiệm khảo sát (đối với gói thầu dịch vụ xây
dựng, hỗn hợp có yêu cầu nhà thầu phải thực hiện một hoặc hai bước thiết kế
trước khi thi công), vị trí chỉ huy trưởng công trường, trừ trường hợp do thời
gian đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài hơn so với quy định hoặc vì lý do bất khả
kháng mà các vị trí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia
thực hiện hợp đồng. Trong trường hợp đó, nhà thầu được quyền thay đổi nhân sự
khác nhưng phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thế có trình độ, kinh nghiệm và
năng lực tương đương hoặc cao hơn với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được
thay đổi giá dự thầu;
d) Thương thảo về các vấn đề phát sinh trong
quá trình lựa chọn nhà thầu (nếu có) nhằm mục tiêu hoàn thiện các nội dung chi
tiết của gói thầu;
đ) Thương thảo về các nội dung cần thiết khác.
5. Trong quá trình thương thảo hợp đồng, các
bên tham gia thương thảo tiến hành hoàn thiện dự thảo văn bản hợp đồng; điều
kiện cụ thể của hợp đồng, phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết về phạm vi
công việc, biểu giá, tiến độ thực hiện (nếu có).
6. Trường hợp thương thảo không thành công, bên
mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo
vào thương thảo; trường hợp thương thảo với các nhà thầu xếp hạng tiếp theo
không thành công thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định hủy
thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 19 của Nghị định này.
Điều 44. Trình, thẩm
định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu
1. Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự
thầu, bên mời thầu trình kết quả lựa chọn nhà thầu, trong đó nêu rõ ý kiến của
bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia.
2. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm
định trước khi phê duyệt.
3. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được phê
duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả
lựa chọn nhà thầu.
4. Trường hợp lựa chọn được nhà thầu trúng
thầu, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải bao gồm các nội dung sau
đây:
a) Tên nhà thầu trúng thầu;
b) Giá trúng thầu;
c) Loại hợp đồng;
d) Thời gian thực hiện hợp đồng;
đ) Các nội dung cần lưu ý (nếu có).
5. Trường hợp hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 19 của Nghị định này, trong văn bản phê duyệt kết
quả lựa chọn nhà thầu hoặc văn bản quyết định hủy thầu phải nêu rõ lý do hủy
thầu và trách nhiệm của các bên liên quan khi hủy thầu.
6. Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa
chọn nhà thầu, bên mời thầu phải đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà
thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều
9 của Nghị định này. Nội dung thông tin đăng tải bao gồm:
a) Tên gói thầu và mô tả tóm tắt về gói thầu;
b) Tên và địa chỉ cơ quan mua sắm;
c) Tên và địa chỉ nhà thầu trúng thầu;
d) Giá trúng thầu;
đ) Ngày phê duyệt, số quyết định phê duyệt kết
quả lựa chọn nhà thầu;
e) Hình thức lựa chọn nhà thầu. Trường hợp gói
thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu thì phải nêu tóm tắt lý do áp dụng;
g) Loại hợp đồng và thời gian thực hiện hợp
đồng;
h) Danh sách nhà thầu không được lựa chọn và
tóm tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà thầu hoặc giải thích ưu thế
tương đối của nhà thầu trúng thầu.
7. Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa
chọn nhà thầu, bên mời thầu phải gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà
thầu cho các nhà thầu tham dự thầu thông qua địa chỉ hòm thư điện tử của nhà
thầu trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ban hành. Nội dung
thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Thông tin quy định tại các điểm a, b, c và d
khoản 4 Điều này;
b) Danh sách nhà thầu không được lựa chọn và
tóm tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà thầu hoặc giải thích ưu thế
tương đối của nhà thầu trúng thầu;
c) Kế hoạch hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà
thầu được lựa chọn.
Mục 2. PHƯƠNG THỨC MỘT
GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ
Điều 45. Quy trình chi
tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết);
b) Lập hồ sơ mời thầu;
c) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi,
rút hồ sơ dự thầu;
d) Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật.
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính,
bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà
thầu trong danh sách được duyệt;
b) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề
xuất về tài chính;
c) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài
chính;
d) xếp hạng nhà thầu.
5. Thương thảo hợp đồng.
6. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả lựa chọn nhà thầu.
7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Điều 46. Lựa chọn danh
sách ngắn
Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, có thể
áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng
lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp
dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định và phải
được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
1. Các bước lựa chọn danh sách ngắn:
a) Lập hồ sơ mời sơ tuyển:
- Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm các nội dung sau
đây: Thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ
dự sơ tuyển; điều kiện tham dự thầu; tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm của
nhà thầu;
- Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng
tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển. Trong tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ
tuyển phải quy định mức tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về
năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu;
b) Việc phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển;
c) Thông báo mời sơ tuyển: Thực hiện theo quy
định tại điểm b khoản 1, khoản 3 Điều 9 và khoản 2 Điều 10 của Nghị
định này;
d) Phát hành hồ sơ mời sơ tuyển:
Hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành miễn phí trên
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi đăng tải thành công thông báo mời
sơ tuyển;
đ) Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển:
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ
tuyển không qua mạng:
Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự
sơ tuyền đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả sơ
tuyển;
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ
tuyển qua mạng:
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông báo cho
nhà thầu tình trạng nộp hồ sơ dự sơ tuyển (thành công hoặc không thành công).
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ ghi lại các thông tin sau đây về việc nộp hồ
sơ dự sơ tuyển của nhà thầu: thông tin về bên gửi, bên nhận, thời điểm gửi,
trạng thái gửi, số tệp tin đính kèm lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
e) Mở hồ sơ dự sơ tuyển:
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ
tuyển không qua mạng:
Hồ sơ dự sơ tuyển nộp theo thời gian và địa điểm
quy định trong hồ sơ mời sơ tuyển sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Việc
mở hồ sơ dự sơ tuyển phải được ghi thành biên bản và gửi biên bản mở thầu cho
các nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển. Hồ sơ dự sơ tuyển được gửi đến sau thời điểm
đóng thầu sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại.
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ
tuyển qua mạng:
Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ dự sơ tuyển
trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Biên bản mở
hồ sơ dự sơ tuyển được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
trong vòng 02 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu;
g) Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển:
Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển thực hiện theo
tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời sơ tuyển. Nhà thầu có hồ sơ dự sơ
tuyển được đánh giá đạt ở tất cả các nội dung về năng lực và kinh nghiệm được
đưa vào danh sách ngắn;
h) Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả sơ
tuyển:
- Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự
sơ tuyển, bên mời thầu trình phê duyệt kết quả sơ tuyển, trong đó nêu rõ ý kiến
của bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia;
- Kết quả sơ tuyển phải được thẩm định trước
khi phê duyệt;
- Kết quả sơ tuyển phải được phê duyệt bằng văn
bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả sơ tuyển;
- Trường hợp lựa chọn được danh sách ngắn, văn
bản phê duyệt kết quả sơ tuyển phải bao gồm tên các nhà thầu trúng sơ tuyển và
các nội dung cần lưu ý (nếu có). Trường hợp không lựa chọn được danh sách ngắn,
văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển phải nêu rõ lý do không lựa chọn được danh
sách ngắn;
i) Công khai danh sách ngắn: Danh sách ngắn
phải được đăng tải theo quy định tại điểm d khoản 1 và khoản 3 Điều
9 của Nghị định này và gửi thông báo đến các nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ
tuyển.
2. Các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn
không được liên danh với nhau để tham dự thầu.
Điều 47. Lập, thẩm định
và phê duyệt hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này.
2. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm
tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ
thuật; xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp
nhất); tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp
giá đánh giá); xác định điểm giá và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với
trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá). Đối với gói thầu
đã thực hiện sơ tuyển, trong hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh
giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu cập nhật
thông tin về năng lực của nhà thầu. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều
kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một
hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng; không đưa ra yêu cầu
nhà thầu đã từng ký kết thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng với một cơ quan mua
sắm của một quốc gia, vùng lãnh thổ cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm
cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ trong lãnh thổ của quốc gia, vùng lãnh thổ đó
như là tiêu chí để loại bỏ nhà thầu.
3. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh
nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thực hiện theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 3 và điểm a, điểm b khoản 4 Điều 37 của Nghị
định này.
4. Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp
áp dụng phương pháp giá thấp nhất) thực hiện theo quy định tại điểm
c khoản 3 Điều 37 của Nghị định này.
5. Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với
trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 3 và điểm d khoản 4 Điều 37 của Nghị định này.
6. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường
hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá) thực hiện theo quy định
tại Điều 48 của Nghị định này.
7. Nội dung về nhãn hiệu, xuất xứ của hàng hóa
thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 37 của Nghị định này.
8. Nội dung về sử dụng lao động thực hiện theo
quy định tại khoản 8 Điều 37 của Nghị định này.
9. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn
và gói thầu hỗn hợp:
Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và quy
định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này để xác định tiêu chuẩn đánh giá
về năng lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp
nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tiêu chuẩn xác
định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá); xác
định điểm giá và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp áp dụng
phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá) cho phù hợp.
10. Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định trước
khi phê duyệt.
11. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng văn
bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Điều 48. Tiêu chuẩn
đánh giá tổng hợp
Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp áp dụng đối với
phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, cụ thể như sau:
1. Xác định điểm giá:
Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1.000 thống nhất
với thang điểm về kỹ thuật để xác định điểm giá. Điểm giá được xác định như
sau:
|
Điểm giáđang xét
=
|
Gthấp nhất
x (100 hoặc 1.000)
|
|
Gđang xét
|
Trong đó:
- Điểm giáđang xét: Là điểm giá của
hồ sơ đề xuất về tài chính đang xét;
- Gthấp nhất: Là giá dự thầu sau sửa
lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất trong số
các nhà thầu được đánh giá chi tiết về tài chính;
- Gđang xét: Là giá dự thầu sau sửa
lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hồ sơ đề xuất về
tài chính đang xét.
2. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp:
Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên
cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá. Tùy theo quy mô, tính chất của từng gói
thầu cần xác định tỷ trọng điểm về kỹ thuật và tỷ trọng điểm về giá cho phù hợp
bảo đảm tỷ trọng điểm về kỹ thuật cộng với tỷ trọng điểm về giá bằng 100%, cụ
thể như sau:
a) Đối với gói thầu dịch vụ xây dựng: Tỷ trọng điểm
về kỹ thuật (K) từ 10% đến 15%, tỷ trọng điểm về giá (G) từ 85% đến 90%;
b) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa: Tỷ trọng điểm
về kỹ thuật (K) từ 10% đến 30%, tỷ trọng điểm về giá (G) từ 70% đến 90%;
c) Đối với gói thầu mua thuốc: Tỷ trọng điểm về
kỹ thuật (K) từ 20% đến 30%, tỷ trọng điểm về giá (G) từ 70% đến 80%;
d) Xác định điểm tổng hợp
Điểm tổng hợpđang xét = K x Điểm kỹ
thuậtđang xét + G x Điểm giáđang xét
Trong đó:
- Điểm kỹ thuậtđang xét: Là số điểm
được xác định tại bước đánh giá về kỹ thuật;
- Điểm giáđang xét: Là số điểm được
xác định tại bước đánh giá về giá;
- K: Tỷ trọng điểm về kỹ thuật quy định trong
thang điểm tổng hợp;
- G: Tỷ trọng điểm về giá quy định trong thang điểm
tổng hợp;
- K + G = 100%. Tỷ trọng điểm về kỹ thuật (K)
và về giá (G) phải được xác định cụ thể trong hồ sơ mời thầu.
Điều 49. Tổ chức lựa
chọn nhà thầu
1. Mời thầu:
a) Thông báo mời thầu được áp dụng đối với
trường hợp không tiến hành thủ tục lựa chọn danh sách ngắn và được thực hiện
theo quy định tại điểm c khoản 1, khoản 3 Điều 9 và Điều 10 của
Nghị định này;
b) Gửi thư mời thầu đến các nhà thầu có tên
trong danh sách ngắn. Thư mời thầu phải bao gồm các thông tin theo quy định tại
khoản 3 Điều 10 của Nghị định này.
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu
thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 38 của Nghị định này.
3. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi,
rút hồ sơ dự thầu:
Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa
đổi, rút hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều
38 của Nghị định này.
4. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
a) Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật không qua mạng:
- Việc mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật phải được
tiến hành công khai và bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng
thầu. Chỉ tiến hành mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật mà bên mời thầu nhận được
trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến
của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay
vắng mặt của các nhà thầu;
- Việc mở thầu được thực hiện đối với từng hồ
sơ dự thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu và theo trình tự sau đây:
+ Kiểm tra niêm phong;
+ Mở hồ sơ và đọc rõ các thông tin về: Tên nhà
thầu; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đơn dự thầu thuộc
hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
thời gian thực hiện hợp đồng; giá trị, hiệu lực của bảo đảm dự thầu; các thông
tin khác liên quan;
- Biên bản mở thầu: Các thông tin về tên nhà
thầu; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đơn dự thầu thuộc
hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
thời gian thực hiện hợp đồng; giá trị, hiệu lực của bảo đảm dự thầu và các
thông tin khác liên quan phải được ghi vào biên bản mở thầu. Biên bản mở thầu
phải được ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu và nhà thầu tham dự lễ mở
thầu. Biên bản này phải được gửi cho các nhà thầu tham dự thầu;
- Đại diện của bên mời thầu phải ký xác nhận
vào bản gốc đơn dự thầu, giấy ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của
nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; các nội dung
quan trọng của từng hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Hồ sơ đề xuất về tài chính của tất cả các nhà
thầu phải được bên mời thầu niêm phong trong một túi riêng biệt và được đại
diện của bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong;
b) Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật qua mạng:
- Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ đề xuất về
kỹ thuật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu;
- Biên bản mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật phải
đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm các nội dung
chủ yếu sau: số thông báo mời thầu, tên gói thầu, tên bên mời thầu, hình thức
lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng, thời điểm hoàn thành mở thầu, tổng số nhà
thầu tham dự, tên nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng, giá trị và hiệu lực
của bảo đảm dự thầu, các thông tin liên quan khác;
- Việc mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật phải được
hoàn thành trong vòng 02 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu.
Điều 50. Nguyên tắc
đánh giá, làm rõ hồ sơ dự thầu, sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch
1. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu thực hiện
theo quy định tại Điều 39 của Nghị định này.
2. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy
định tại Điều 40 của Nghị định này.
3. Việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch thực
hiện theo quy định tại Điều 41 của Nghị định này.
Điều 51. Đánh giá hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật
1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật;
b) Kiểm tra các thành phần của hồ sơ đề xuất về
kỹ thuật, bao gồm: Đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, thỏa thuận liên
danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; các tài
liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm; đề
xuất về kỹ thuật; các thành phần khác thuộc hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc
và bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật:
Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của nhà thầu được
đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây:
a) Có bản gốc hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
b) Có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu; thời gian ký đơn dự thầu phải phù hợp với thời gian bắt
đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do
đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc
thành viên được phân công thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công
trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh;
c) Hiệu lực của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đáp
ứng yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;
d) Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn
hiệu lực đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với trường hợp quy định bảo
đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh hoặc Giấy chứng nhận bảo hiểm bảo
lãnh thì thư bảo lãnh, Giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh phải được đại diện hợp
pháp của tổ chức tín dụng trong nước hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh
nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi
nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị
và thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
đ) Không có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ đề
xuất kỹ thuật với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên
trong liên danh);
e) Có thỏa thuận liên danh được đại diện hợp
pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có);
g) Nhà thầu không đang trong thời gian bị cấm
tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
h) Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy
định tại khoản 1 Điều 6 của Nghị định này. Đối với nhà thầu
chưa đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bên mời thầu phải yêu cầu
nhà thầu hoàn thành việc đăng ký trước khi xét duyệt trúng thầu để bảo đảm tư
cách hợp lệ theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 6 của Nghị
định này.
Nhà thầu có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hợp lệ
được xem xét, đánh giá về năng lực và kinh nghiệm. Đối với gói thầu đã thực
hiện sơ tuyển, không tiến hành đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà
thầu.
3. Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm:
a) Việc đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu;
b) Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng
yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật;
c) Nhà thầu đã vượt qua bước sơ tuyển, có hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật hợp lệ, có năng lực được cập nhật đáp ứng yêu cầu của gói
thầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.
4. Đánh giá về kỹ thuật:
a) Việc đánh giá về kỹ thuật thực hiện theo
tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu;
b) Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật được
xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính.
5. Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo
cáo thẩm định kết quả đánh giá về kỹ thuật. Bên mời thầu phải gửi thông báo
bằng văn bản về kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đến các nhà thầu
tham dự thầu. Trong văn bản thông báo phải nêu rõ tên nhà thầu đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật, lý do các nhà thầu không đáp ứng về kỹ thuật, thời gian, địa điểm
mở hồ sơ đề xuất về tài chính. Bên mời thầu có trách nhiệm mời các nhà thầu
không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật tham dự lễ mở hồ sơ đề xuất về tài chính.
Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật qua mạng, bên mời thầu phải đăng tải công khai danh sách nhà thầu
đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Điều 52. Mở hồ sơ đề
xuất về tài chính
1. Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ đề
xuất về tài chính không qua mạng:
a) Kiểm tra niêm phong túi đựng các hồ sơ đề
xuất về tài chính;
b) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính:
- Chỉ tiến hành mở hồ sơ đề xuất về tài chính
của nhà thầu có tên trong danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước
sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở hồ sơ đề xuất về tài
chính, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu;
- Việc mở hồ sơ đề xuất về tài chính được thực
hiện đối với từng hồ sơ đề xuất về tài chính theo thứ tự chữ cái tên của nhà
thầu có tên trong danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và theo trình
tự sau đây:
+ Kiểm tra niêm phong;
+ Mở hồ sơ và đọc rõ các thông tin về: Tên nhà
thầu; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính; đơn dự thầu thuộc
hồ sơ đề xuất về tài chính; thời gian có hiệu lực của hồ sơ đề xuất về tài
chính; giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính; giá
trị giảm giá (nếu có); điềm kỹ thuật của các hồ sơ dự thầu được đánh giá đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật; các thông tin khác liên quan. Chỉ những thông tin về giảm
giá được công khai trong lễ mở thầu và ghi vào biên bản mở thầu mới có giá trị
xem xét;
c) Biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính:
- Các thông tin nêu tại điểm a và điểm b khoản này
phải được ghi vào biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính. Biên bản mở hồ sơ đề
xuất về tài chính phải được ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu và nhà
thầu tham dự mở hồ sơ đề xuất về tài chính. Biên bản này phải được gửi cho các
nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
- Đại diện của bên mời thầu phải ký xác nhận
vào tất cả các trang bản gốc của hồ sơ đề xuất về tài chính.
2. Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ đề
xuất về tài chính qua mạng:
a) Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ đề xuất về
tài chính của các nhà thầu có tên trong danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
b) Biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính được
đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm các nội dung
chủ yếu sau: số thông báo mời thầu, tên gói thầu, tên bên mời thầu, hình thức
lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng, thời điểm hoàn thành mở thầu, tên nhà thầu,
giá dự thầu của nhà thầu.
Điều 53. Đánh giá hồ sơ
đề xuất về tài chính
1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về
tài chính, bao gồm:
a) Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ đề
xuất về tài chính;
b) Kiểm tra các thành phần của hồ sơ đề xuất về
tài chính, bao gồm: Đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính; bảng giá tổng
hợp, bảng giá chi tiết; bảng phân tích đơn giá chi tiết (nếu có); các thành phần
khác thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính;
c) Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc
và bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính.
2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài
chính:
Hồ sơ đề xuất về tài chính của nhà thầu được
đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây:
a) Có bản gốc hồ sơ đề xuất về tài chính;
b) Có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về tài
chính được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu; thời gian ký đơn dự thầu phải phù hợp với thời gian bắt
đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu; giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu phải cụ thể,
cố định bằng số, bằng chữ và giá dự thầu bằng số hoặc bằng chữ phải phù hợp,
logic với tổng giá dự thầu ghi trong biểu giá tổng hợp, không đề xuất các giá
dự thầu khác nhau hoặc có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư. Đối
với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành
viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên được phân công thay
mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa
thuận liên danh;
c) Hiệu lực của hồ sơ đề xuất về tài chính đáp
ứng yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu.
Nhà thầu có hồ sơ đề xuất về tài chính hợp lệ
sẽ được đánh giá chi tiết về tài chính.
3. Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính
và xếp hạng nhà thầu:
a) Việc đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài
chính và xếp hạng nhà thầu thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ
sơ mời thầu. Trường hợp chỉ có một nhà thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật và được mở
hồ sơ đề xuất về tài chính thì không cần phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu;
b) Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hạng nhà
thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu xem xét. Trong báo cáo phải
nêu rõ các nội dung sau đây:
- Danh sách nhà thầu được xem xét, xếp hạng và
thứ tự xếp hạng;
- Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu và
bị loại; lý do loại bỏ nhà thầu;
- Nhận xét về tính cạnh tranh, công bằng, minh
bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Trường hợp
chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, phải nêu rõ
lý do và đề xuất biện pháp xử lý;
- Những nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù
hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc
khác nhau trong quá trình thực hiện hoặc có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả
lựa chọn nhà thầu (nếu có); đề xuất biện pháp xử lý.
Điều 54. Thương thảo
hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Nhà thầu xếp hạng thứ nhất được bên mời thầu
mời đến thương thảo hợp đồng.
2. Việc thương thảo hợp đồng thực hiện theo quy
định tại Điều 43 của Nghị định này.
3. Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công
khai kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều
44 của Nghị định này.
4. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với
quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng,
hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan khác.
Chương VI
QUY TRÌNH
ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GÓI THẦU CUNG CẤP DỊCH VỤ TƯ VẤN
Mục 1. NHÀ THẦU LÀ TỔ
CHỨC
Điều 55. Quy trình chi
tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết);
b) Lập hồ sơ mời thầu;
c) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi,
rút hồ sơ dự thầu;
c) Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật.
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính,
bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà
thầu trong danh sách được duyệt;
b) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề
xuất về tài chính;
c) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài
chính;
d) xếp hạng nhà thầu.
5. Thương thảo hợp đồng.
6. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết
quả lựa chọn nhà thầu.
7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Điều 56. Lựa chọn danh
sách ngắn
Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, có thể
áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng
lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp
dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định và phải
được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
1. Các bước lựa chọn danh sách ngắn:
a) Lập hồ sơ mời quan tâm:
- Hồ sơ mời quan tâm bao gồm các nội dung sau
đây: Thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ
quan tâm; tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu, trong đó bao gồm yêu
cầu về số lượng, trình độ và kinh nghiệm của chuyên gia;
- Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm
100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm, trong đó phải
quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp hơn 60% tổng số điểm và điểm
đánh giá của từng nội dung về năng lực, kinh nghiệm, nhân sự không thấp hơn 50%
điểm tối đa của nội dung đó;
b) Việc phê duyệt hồ sơ mời quan tâm phải bằng
văn bản và căn cứ tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời quan tâm;
c) Thông báo mời quan tâm thực hiện theo quy
định tại điểm b khoản 1, khoản 3 Điều 9 và khoản 2 Điều 10 của Nghị
định này;
d) Phát hành hồ sơ mời quan tâm:
Hồ sơ mời quan tâm dược phát hành miễn phí trên
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi đăng tải thành công thông báo mời
quan tâm;
đ) Tiếp nhận và quản lý hồ sơ quan tâm:
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ quan
tâm không qua mạng:
Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ
quan tâm đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả mời
quan tâm;
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ quan
tâm qua mạng:
Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông báo cho
nhà thầu tình trạng nộp hồ sơ quan tâm (thành công hoặc không thành công). Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ ghi lại các thông tin sau đây về việc nộp hồ sơ
quan tâm của nhà thầu: thông tin về bên gửi, bên nhận, thời điểm gửi, trạng
thái gửi, số tệp tin đính kèm lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
e) Mở hồ sơ quan tâm:
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ quan
tâm không qua mạng:
Hồ sơ quan tâm nộp theo thời gian và địa điểm
quy định trong hồ sơ mời quan tâm sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Việc
mở hồ sơ quan tâm phải được ghi thành biên bản và gửi biên bản mở thầu cho các
nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm. Hồ sơ quan tâm được gửi đến sau thời điểm đóng
thầu sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại;
- Trường hợp bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ quan
tâm qua mạng:
Bên mời thầu mở hồ sơ quan tâm trên Hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Biên bản mở hồ sơ quan tâm
được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong vòng 02 giờ,
kể từ thời điểm đóng thầu;
g) Đánh giá hồ sơ quan tâm:
Việc đánh giá hồ sơ quan tâm thực hiện theo
tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời quan tâm. Hồ sơ quan tâm của nhà
thầu có số điểm được đánh giá không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu được
đưa vào danh sách ngắn; hồ sơ quan tâm của nhà thầu có số điểm cao nhất được
xếp thứ nhất; trường hợp có nhiều hơn 06 nhà thầu đạt yêu cầu thì lựa chọn 06
nhà thầu xếp hạng cao nhất vào danh sách ngắn;
h) Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả mời
quan tâm:
- Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ
quan tâm, bên mời thầu trình phê duyệt kết quả mời quan tâm, trong đó nêu rõ ý
kiến của bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia;
- Kết quả mời quan tâm phải được thẩm định
trước khi phê duyệt;
- Kết quả mời quan tâm phải được phê duyệt bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả mời quan
tâm;
- Trường hợp lựa chọn được danh sách ngắn, văn
bản phê duyệt kết quả mời quan tâm phải bao gồm tên các nhà thầu được lựa chọn
vào danh sách ngắn và các nội dung cần lưu ý (nếu có). Trường hợp không lựa
chọn được danh sách ngăn, văn bản phê duyệt kết quả mời quan tâm phải nêu rõ lý
do không lựa chọn được danh sách ngắn;
i) Công khai danh sách ngắn: Danh sách ngắn
phải được đăng tải theo quy định tại điểm d khoản 1 và khoản 3 Điều
9 của Nghị định này và gửi thông báo đến các nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm.
2. Các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn
không được liên danh với nhau để tham dự thầu.
Điều 57. Lập, thẩm định
và phê duyệt hồ sơ mời thầu
1. Căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này.
2. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm
tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp
dụng phương pháp giá thấp nhất); tiêu chuẩn xác định giá cố định (đối với
trường hợp áp dụng phương pháp giá cố định); xác định điểm giá và tiêu chuẩn
đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật
và giá). Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế
sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây
ra sự cạnh tranh không bình đẳng; không đưa ra yêu cầu nhà thầu đã từng ký kết
thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng với một cơ quan mua sắm của một quốc gia,
vùng lãnh thổ cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện dịch vụ tư vấn
trong lãnh thổ của quốc gia, vùng lãnh thổ đó như là tiêu chí để loại bỏ nhà thầu.
3. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Sử dụng
phương pháp chấm điểm để đánh giá theo thang điểm 100 hoặc 1.000, cụ thể như
sau:
a) Kinh nghiệm và năng lực nhà thầu: Từ 10% đến
20% tổng số điểm;
b) Giải pháp và phương pháp luận để thực hiện
gói thầu: Từ 30% đến 40% tổng số điểm;
c) Nhân sự thực hiện gói thầu: Từ 50% đến 60%
tổng số điểm;
d) Tổng tỷ trọng điểm của nội dung quy định tại
các điểm a, b và c khoản này bằng 100%;
đ) Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được đánh giá đáp
ứng yêu cầu về kỹ thuật khi có điểm về kỹ thuật không thấp hơn 70% (80% đối với
gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù) tổng số điểm và điểm của từng
nội dung yêu cầu về kinh nghiệm và năng lực, về giải pháp và phương pháp luận,
về nhân sự không thấp hơn 60% (70% đối với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật
cao, đặc thù) điểm tối đa của nội dung đó.
4. Xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp
áp dụng phương pháp giá thấp nhất) thực hiện theo quy định tại điểm
c khoản 3 Điều 37 của Nghị định này.
5. Xác định giá cố định (đối với trường hợp áp
dụng phương pháp giá cố định):
a) Xác định giá dự thầu;
b) Sửa lỗi;
c) Hiệu chỉnh sai lệch;
d) Trừ giá trị giảm giá (nếu có);
đ) Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền
chung (nếu có);
e) Xác định giá đề nghị trúng thầu không vượt
giá gói thầu đã được xác định cụ thể và cố định trong hồ sơ mời thầu.
6. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường
hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá):
a) Xác định điểm giá:
Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1.000 thống nhất
với thang điểm về kỹ thuật. Điểm giá được xác định như sau:
|
Điểm giáđang xét
=
|
Gthấp nhất
x (100 hoặc 1.000)
|
|
Gđang xét
|
Trong đó:
- Điểm giáđangxét: Điểm giá của hồ
sơ đề xuất về tài chính đang xét;
- Gthấp nhất: Giá dự thầu sau sửa
lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất trong số
các nhà thầu được đánh giá chi tiết về tài chính;
- Gđang xét: Giá dự thầu sau sửa
lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hồ sơ đề xuất về
tài chính đang xét.
b) Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp:
Điểm tổng hợp được xác định theo công thức sau
đây:
Điểm tổng hợpđangxét = K x Điểm kỹ
thuậtđangxét + G x Điểm giáđangxét
Trong đó:
- Điểm kỹ thuậtđang xét: Là số điểm
được xác định tại bước đánh giá về kỹ thuật;
- Điểm giáđang xét: Là số điểm được
xác định tại bước đánh giá về giá;
- K: Tỷ trọng điểm về kỹ thuật quy định trong
thang điểm tổng hợp, chiếm tỷ lệ từ 70% đến 80%;
- G: Tỷ trọng điểm về giá quy định trong thang điểm
tổng hợp, chiếm tỷ lệ từ 20% đến 30%;
- K + G = 100%.
7. Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định trước khi
phê duyệt.
8. Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng văn
bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Điều 58. Tổ chức lựa
chọn nhà thầu
1. Mời thầu:
a) Thông báo mời thầu được áp dụng đối với
trường hợp không tiến hành thủ tục lựa chọn danh sách ngấn và được thực hiện
theo quy định tại điểm c khoản 1, khoản 3 Điều 9 và khoản 3 Điều
10 của Nghị định này;
b) Gửi thư mời thầu đến các nhà thầu có tên
trong danh sách ngắn. Thư mời thầu phải bao gồm các thông tin theo quy định tại
khoản 3 Điều 10 của Nghị định này.
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu
thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 38 của Nghị định này.
3. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi,
rút hồ sơ dự thầu:
Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa
đổi, rút hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều
38 của Nghị định này.
4. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
Việc mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật thực hiện
theo quy định tại khoản 4 Điều 49 của Nghị định này nhưng
không bao gồm nội dung về bảo đảm dự thầu.
Điều 59. Nguyên tắc
đánh giá, làm rõ hồ sơ dự thầu
1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân thủ
theo nguyên tắc quy định tại Điều 39 của Nghị định này.
2. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy
định tại Điều 40 của Nghị định này.
Điều 60. Sửa lỗi và
hiệu chỉnh sai lệch
1. Trường hợp trong hồ sơ đề xuất về tài chính
nhà thầu không chào giá cho một hoặc nhiều hạng mục công việc đã nêu trong hồ
sơ đề xuất về kỹ thuật theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì nhà thầu được coi là
đã chào giá cho các hạng mục công việc này và phân bổ chi phí vào các phần công
việc khác của gói thầu.
2. Đối với hợp đồng theo thời gian:
a) Trường hợp tổng giá trị của các hạng mục
không chính xác do lỗi trong khi cộng trừ giá trị của các hạng mục thì giá trị
của các hạng mục là cơ sở cho việc sửa lỗi;
b) Trường hợp có lỗi trong khi cộng trừ các giá
trị ở cột thành tiền để tính toán giá dự thầu thì các giá trị ở cột thành tiền
là cơ sở cho việc sửa lỗi;
c) Trường hợp không nhất quán giữa đơn giá và
thành tiền thì lấy đơn giá làm cơ sở cho việc sửa lỗi. Trường hợp không nhất
quán giữa giá dự thầu ghi bằng số và giá dự thầu ghi bằng chữ thì giá dự thầu
ghi bằng chữ là cơ sở cho việc sửa lỗi; trường hợp giá dự thầu ghi bằng chữ có
sai sót về lỗi số học thì giá ghi bằng số là cơ sở cho việc sửa lỗi sau khi
được chuẩn xác (nếu có) theo điểm a và điểm b khoản này;
d) Trường hợp có sự khác biệt giữa đề xuất về
kỹ thuật và đề xuất về tài chính về số lượng nhân sự tham gia thực hiện gói
thầu, số ngày công, số ngày huy động thiết bị và số lượng các yếu tố đầu vào
khác thì nội dung thuộc đề xuất về kỹ thuật sẽ là cơ sở cho việc sửa lỗi, hiệu
chỉnh sai lệch. Việc hiệu chỉnh sai lệch trong trường hợp này được thực hiện
theo nguyên tắc sau đây:
- Trường hợp trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu
có sai lệch mà có đơn giá thì lấy đơn giá này, không có đơn giá thì lấy mức đơn
giá chào cao nhất đối với nội dung này trong số các hồ sơ dự thầu khác vượt qua
bước đánh giá về kỹ thuật để làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch; trường hợp trong hồ
sơ dự thầu của các nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật không có đơn giá
thì lấy đơn giá trong dự toán làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch; trường hợp không
có dự toán gói thầu thì căn cứ vào đơn giá hình thành giá gói thầu làm cơ sở
hiệu chỉnh sai lệch;
- Trường hợp chỉ có một nhà thầu duy nhất vượt
qua bước đánh giá về kỹ thuật thì tiến hành hiệu chỉnh sai lệch trên cơ sở lấy
mức đơn giá tương ứng trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu này; trường hợp hồ sơ dự
thầu của nhà thầu không có đơn giá thì lấy mức đơn giá trong dự toán của gói
thầu; trường hợp không có dự toán gói thầu thi căn cứ vào đơn giá hình thành
giá gói thầu làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch;
- Việc hiệu chỉnh sai lệch chỉ nhằm so sánh các
hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu có hồ sơ dự thầu được hiệu chỉnh sai lệch
xếp hạng thứ nhất được mời vào thương thảo hợp đồng, khi thương thảo hợp đồng
phải lấy mức đơn giá chào thấp nhất trong số các hồ sơ dự thầu khác vượt qua
bước đánh giá về kỹ thuật để thương thảo.
3. Đối với hợp đồng trọn gói:
Trường hợp áp dụng hợp đồng trọn gói, giá dự
thầu mà nhà thầu đề xuất trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính
được coi là đã bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu theo
phạm vi công việc nếu trong hồ sơ mời thầu, không tiến hành sửa lỗi, hiệu chỉnh
sai lệch. Trường hợp không nhất quán giữa giá dự thầu ghi bằng số và giá dự
thầu ghi bằng chữ trong đơn dự thầu thì lấy giá dự thầu bằng chữ, trừ trường
hợp giá ghi bằng chữ không có nghĩa.
Điều 61. Đánh giá hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật
1. Kiểm tra và đánh giá về tính hợp lệ của hồ
sơ đề xuất về kỹ thuật:
a) Việc kiểm tra và đánh giá về tính hợp lệ của
hồ sơ đề xuất về kỹ thuật thực hiện theo quy định khoản 1 và khoản
2 Điều 51 của Nghị định này, trừ nội dung kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ
của bảo đảm dự thầu;
b) Nhà thầu có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hợp lệ
sẽ được đánh giá chi tiết về kỹ thuật.
2. Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
a) Việc đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ
thuật thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu;
b) Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật hoặc
đạt điểm kỹ thuật cao nhất (đối với phương pháp dựa trên kỹ thuật) được xem
xét, đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính;
c) Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
hoặc nhà thầu đạt điểm kỹ thuật cao nhất (đối với phương pháp dựa trên kỹ
thuật) phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo
cáo thẩm định kết quả đánh giá về kỹ thuật. Bên mời thầu phải gửi thông báo
bằng văn bản về kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật hoặc nhà thầu đạt điểm
kỹ thuật cao nhất (đối với phương pháp dựa trên kỹ thuật) đến các nhà thầu tham
dự thầu. Trong văn bản thông báo phải nêu rõ tên nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật, lý do các nhà thầu không đáp ứng về kỹ thuật, thời gian, địa điểm mở hồ
sơ đề xuất về tài chính. Bên mời thầu có trách nhiệm mời các nhà thầu không đáp
ứng yêu cầu về kỹ thuật tham dự lễ mở hồ sơ đề xuất về tài chính.
Điều 62. Mở và đánh giá
hồ sơ đề xuất về tài chính
1. Việc mở hồ sơ đề xuất về tài chính thực
hiện theo quy định tại Điều 52 của Nghị định này.
2. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất về tài
chính thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Nghị định này.
Điều 63. Thương thảo hợp
đồng
1. Việc thương thảo hợp đồng phải dựa
trên các cơ sở quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 43 của Nghị
định này.
2. Nguyên tắc thương thảo hợp đồng:
Không tiến hành thương thảo đối với các
nội dung mà nhà thầu đã đề xuất theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
3. Nội dung thương thảo hợp đồng:
a) Thương thảo về những nội dung chưa đủ
chi tiết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự
thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu với nhau dẫn đến các phát
sinh, tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện
hợp đồng;
b) Thương thảo về các sai lệch do nhà thầu
đã phát hiện và đề xuất trong hồ sơ dự thầu (nếu có), bao gồm cả thương thảo về
các đề xuất thay đổi hoặc phương án thay thế của nhà thầu nếu trong hồ sơ mời
thầu có quy định cho phép nhà thầu chào phương án thay thế;
c) Thương thảo về nhân sự:
Trong quá trình thương thảo, nhà thầu không được
thay đổi nhân sự đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu, trừ trường hợp do thời gian
đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài hơn so với quy định hoặc vì lý do bất khả kháng
mà các vị trí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực
hiện hợp đồng. Trong trường hợp đó, nhà thầu được thay đổi nhân sự khác nhưng
phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thế có trình độ, kinh nghiệm và năng lực
tương đương hoặc cao hơn nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá
dự thầu;
d) Thương thảo về các vấn đề phát sinh
trong quá trình lựa chọn nhà thầu (nếu có) nhằm mục tiêu hoàn thiện các nội
dung chi tiết của gói thầu;
đ) Thương thảo về các chi phí liên quan
đến dịch vụ tư vấn trên cơ sở phù hợp với yêu cầu của gói thầu và điều kiện thực
tế;
e) Thương thảo về các nội dung cần thiết
khác.
4. Trong quá trình thương thảo hợp đồng,
các bên tham gia thương thảo tiến hành hoàn thiện dự thảo văn bản hợp đồng; điều
kiện cụ thể của hợp đồng, phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết về phạm vi
công việc, biểu giá, tiến độ thực hiện (nếu có).
5. Trường hợp thương thảo không thành
công, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng
tiếp theo vào thương thảo; trường hợp thương thảo với các nhà thầu xếp hạng tiếp
theo không thành công thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định hủy
thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 19 của Nghị định này.
Điều 64. Trình, thẩm định,
phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Việc trình, thẩm định, phê duyệt và
công khai kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều
44 của Nghị định này.
2. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp
với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng,
hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan khác.
Mục 2. NHÀ THẦU LÀ CÁ
NHÂN
Điều 65. Lập, trình và
phê duyệt điều khoản tham chiếu, danh sách tư vấn cá nhân
1. Bên mời thầu tổ chức lập điều khoản
tham chiếu, dự thảo hợp đồng đối với vị trí tư vấn cá nhân cần tuyển chọn và
xác định danh sách từ 03 đến 05 tư vấn cá nhân trình chủ đầu tư phê duyệt. Trường
hợp xác định chỉ có duy nhất 01 tư vấn cá nhân đáp ứng yêu cầu để thực hiện hợp
đồng, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định. Nội dung điều khoản
tham chiếu bao gồm:
a) Mô tả tóm tắt về dự án;
b) Yêu cầu về phạm vi, khối lượng, chất
lượng và thời gian thực hiện hợp đồng;
c) Yêu cầu về năng lực, trình độ của
chuyên gia tư vấn;
d) Các điều kiện và địa điểm thực hiện hợp
đồng;
đ) Các nội dung cần thiết khác (nếu có).
2. Tư vấn cá nhân có thể bao gồm một hoặc
một nhóm chuyên gia. Trường hợp tư vấn là nhóm chuyên gia thì các chuyên gia phải
cử đại diện để giao dịch
với bên mời thầu, chủ đầu tư.
3. Căn cứ hồ sơ do bên mời thầu trình,
chủ đầu tư xem xét, phê duyệt điều khoản tham chiếu và danh sách tư vấn cá
nhân.
Điều 66. Gửi thư mời và
đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của tư vấn cá nhân; phê duyệt và ký kết hợp đồng
1. Sau khi điều khoản tham chiếu và danh
sách tư vấn cá nhân được phê duyệt, bên mời thầu gửi thư mời và điều khoản tham
chiếu đến các tư vấn cá nhân có tên trong danh sách, trong đó nêu rõ thời hạn và địa chỉ nhận
hồ sơ lý lịch khoa học.
2. Nộp hồ sơ lý lịch khoa học:
Tư vấn cá nhân chuẩn bị hồ sơ lý lịch
khoa học theo yêu cầu nêu trong điều khoản tham chiếu và đề xuất kỹ thuật (nếu
có) nộp cho bên mời thầu theo thời gian, địa chỉ trong thư mời.
3. Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học:
Căn cứ nội dung của điều khoản tham chiếu,
bên mời thầu đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của từng tư vấn cá nhân. Tư vấn cá
nhân có tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị
định này; có hồ sơ lý lịch khoa học và đề xuất kỹ thuật (nếu có) tốt nhất,
đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu sẽ được bên mời thầu mời vào thương
thảo, hoàn thiện hợp đồng.
4. Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
5. Việc phê duyệt kết quả lựa chọn tư vấn
cá nhân phải bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo kết quả
đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của các tư vấn cá nhân, kết quả thương thảo hợp
đồng. Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả
lựa chọn tư vấn cá nhân, kết quả thương thảo hợp đồng và nội dung của điều khoản
tham chiếu.
Chương VII
QUY
TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA, DỊCH VỤ XÂY DỰNG, HỖN
HỢP THEO PHƯƠNG THỨC HAI GIAI ĐOẠN
Mục 1. PHƯƠNG THỨC HAI
GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ
Điều 67. Chuẩn bị đấu
thầu giai đoạn một
1. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu,
có thể áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn được các nhà thầu
có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu.
Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định
và phải được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp áp dụng thủ tục
lựa chọn danh sách ngắn, việc lựa chọn danh sách ngắn thực hiện theo quy định tại
Điều 46 của Nghị định này.
2. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn một:
a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định
tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này;
b) Hồ sơ mời thầu giai đoạn một bao gồm
các nội dung sau đây: Thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn
bị và nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn một; ý tưởng yêu cầu về phương án kỹ thuật của
gói thầu; yêu cầu vô phương án tài chính, thương mại để các nhà thầu đề xuất về
phương án kỹ thuật, phương án tài chính, thương mại, làm cơ sở cho bên mời thầu
xem xét, hoàn chỉnh hồ sơ mời thầu giai đoạn hai; không yêu cầu nhà thầu đề
xuất về giá dự thầu và thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu.
Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất
cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một
hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng; không đưa ra yêu cầu
nhà thầu đã từng ký kết thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng với một cơ quan mua sắm
của một quốc gia, vùng lãnh thổ cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm cung cấp
hàng hóa hoặc dịch vụ trong quốc gia, vùng lãnh thổ đó như là tiêu chí để
loại bỏ nhà thầu.
3. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định
trước khi phê duyệt;
b) Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Điều 68. Tổ chức đấu thầu
giai đoạn một
1. Việc mời thầu giai đoạn một thực hiện
theo quy định tại khoản 1 Điều 49 của Nghị định này.
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời
thầu:
Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời
thầu thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 38 của Nghị định
này.
3. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa
đổi, rút hồ sơ dự thầu:
Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý,
sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều
38 của Nghị định này.
4. Mở thầu:
a) Việc mở thầu phải được tiến hành công
khai và bắt đầu ngay trong
vòng 01 giờ, kể từ thời điểm
đóng
thầu. Chỉ tiến hành mở các hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm
đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà
thầu tham dự lễ mở thầu, không
phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu;
b) Việc mở thầu được thực hiện đối với từng
hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu và theo trình tự sau đây:
- Kiểm tra niêm phong;
- Mở hồ sơ và đọc rõ các thông tin về:
Tên nhà thầu; số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ; thông tin chính ghi trong đơn dự
thầu; thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu; các thông tin khác liên quan;
c) Biên bản mở thầu: Các thông tin nêu tại
điểm b khoản này phải được ghi vào biên bản mở thầu. Biên bản mở thầu phải được
ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu và nhà thầu tham dự mở thầu. Biên bản
này phải được gửi cho các nhà thầu tham dự thầu;
d) Đại diện của bên mời thầu phải ký xác
nhận vào bản gốc đơn dự thầu, giấy ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của
nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có).
5. Trao đổi về hồ sơ dự thầu giai đoạn một:
Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu
giai đoạn một, căn cứ các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu và đề xuất của nhà
thầu trong hồ sơ dự thầu giai đoạn một, bên mời thầu tiến hành trao đổi với từng
nhà thầu nhằm chuẩn xác yêu cầu về kỹ thuật, tài chính của gói thầu phục vụ cho
việc hoàn chỉnh hồ sơ mời thầu giai đoạn hai. Bên mời thầu phải bảo đảm thông
tin trong hồ sơ dự thầu giai đoạn một cửa các nhà thầu không bị tiết lộ.
Điều 69. Chuẩn bị, tổ
chức đấu thầu giai đoạn hai
1. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn hai:
a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
Ngoài các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này, khi lập hồ sơ mời thầu giai
đoạn hai, phải tham khảo đề xuất của các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn một;
b) Nội dung hồ sơ mời thầu:
Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
(đối với gói thầu đã thực hiện sơ tuyển, trong hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu
chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu
cập nhật thông tin về năng lực của nhà thầu), tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật;
tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá
đánh giá), xác định điểm giá và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp
áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá) và các nội dung liên quan
khác theo quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 7, 8 Điều 37 và Điều
48 của Nghị định này. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện
nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số
nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng; không đưa ra yêu cầu nhà thầu đã
từng ký kết thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng với một cơ quan mua sắm của một quốc
gia, vùng lãnh thổ cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm cung cấp hàng hóa
hoặc dịch vụ trong quốc gia, vùng lãnh thổ đó.
2. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định
trước khi phê duyệt;
b) Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
3. Tổ chức đấu thầu:
a) Bên mời thầu mời các nhà thầu đã nộp
hồ sơ dự thầu giai đoạn một đến nhận hồ sơ mời thầu giai đoạn hai. Việc phát hành, sửa đổi,
làm rõ hồ sơ mời thầu giai đoạn hai thực hiện theo quy định tại khoản
2 Điều 38 của Nghị định này;
b) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa
đổi, rút hồ sơ dự thầu:
Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý,
sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều
38 của Nghị định này.
4. Mở thầu:
Việc mở thầu thực hiện theo quy định tại
khoản 4 Điều 38 của Nghị định này.
Điều 70. Đánh giá hồ sơ
dự thầu và thương thảo hợp đồng giai đoạn hai
1. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu thực
hiện theo quy định tại Điều 39 của Nghị định này.
2. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hiện
theo quy định tại Điều 40 của Nghị định này.
3. Việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch
thực hiện theo quy định tại Điều 41 của Nghị định này.
4. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và thương
thảo hợp đồng giai đoạn hai thực hiện theo quy định tại Điều 42
và Điều 43 của Nghị định này.
Điều 71. Trình, thẩm định,
phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Việc trình, thẩm định, phê duyệt,
công khai kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều
44 của Nghị định này.
2. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng:
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định
phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng, hồ sơ dự thầu,
hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan khác.
Mục 2. PHƯƠNG THỨC HAI
GIAI ĐOẠN HAI TÚI HỒ SƠ
Điều 72. Chuẩn bị đấu
thầu giai đoạn một
1. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu,
có thể áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn được các nhà thầu có đủ năng lực
và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp dụng thủ
tục lựa chọn danh sách ngắn do người có
thẩm quyền quyết định và phải được
ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp áp dụng thủ tục lựa chọn
danh sách ngắn, việc lựa chọn
danh sách ngắn thực hiện theo quy định tại Điều 46 của Nghị định
này.
2. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn một:
a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu theo quy định
tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này;
b) Nội dung hồ sơ mời thầu:
Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (đối với gói thầu đã thực
hiện sơ tuyển, trong hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá về
năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin
về năng lực của nhà thầu), tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, yêu cầu nhà thầu đề
xuất về tài chính và các nội dung liên quan khác theo quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 7, 8 Điều 37 và Điều 48 của Nghị định này.
Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham
gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh
tranh không bình đẳng; không đưa ra yêu cầu nhà thầu đã từng ký kết thực hiện một
hoặc nhiều hợp đồng với một cơ quan mua sắm của một quốc gia, vùng lãnh thổ cụ
thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ trong quốc
gia, vùng lãnh thổ đó như là tiêu chí để loại bỏ nhà thầu.
3. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định
trước khi phê duyệt;
b) Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
Điều 73. Tổ chức đấu thầu
giai đoạn một
1. Việc mời thầu giai đoạn một thực hiện
theo quy định tại khoản 1 Điều 49 của Nghị định này.
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời
thầu:
Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời
thầu thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 38 của Nghị định
này.
3. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa
đổi, rút hồ sơ dự thầu:
Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý,
sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều
38 của Nghị định này.
4. Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
Việc mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật thực
hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 49 của Nghị định này.
Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
5. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
a) Việc đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
thực hiện theo quy định tại Điều 51 của Nghị định này;
b) Trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật, căn cứ các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu và đề xuất của nhà thầu
trong hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bên mời thầu tiến hành trao đổi với từng nhà
thầu nhằm xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu.
6. Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về
kỹ thuật trong giai đoạn một phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ
trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả đánh giá về kỹ thuật. Bên mời thầu
phải thông báo danh sách các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật đến tất cả
các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn một, trong đó mời các nhà thầu đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật trong giai đoạn một tham dự thầu giai đoạn hai.
Điều 74. Chuẩn bị, tổ
chức đấu thầu giai đoạn hai
1. Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn hai:
a) Căn cứ lập hồ sơ mời thầu:
Ngoài các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này, khi lập hồ sơ mời thầu
giai đoạn hai, phải căn cứ vào biên bản trao đổi giữa bên mời thầu với các nhà
thầu tham dự thầu giai đoạn một;
b) Nội dung hồ sơ mời thầu:
Hồ sơ mời thầu giai đoạn hai được lập
trên cơ sở hồ sơ mời thầu giai đoạn một, phù hợp với các nội dung hiệu chỉnh về
kỹ thuật đã trao đổi với các nhà thầu.
2. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định
trước khi phê duyệt và chỉ tiến hành thẩm định đối với các nội dung liên quan đến
việc hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu giai đoạn một;
b) Việc phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu.
3. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời
thầu:
Bên mời thầu mời các nhà thầu đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật trong giai đoạn một đến nhận hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu giai đoạn hai thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 38 của Nghị định này.
4. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa
đổi, rút hồ sơ dự thầu:
Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý,
sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3
Điều 38 của Nghị định này. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề
xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội
dung hiệu chỉnh về kỹ thuật.
5. Mở thầu:
a) Việc mở thầu phải được tiến hành công
khai và bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu. Chỉ tiến
hành mở các hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu theo
yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự
lễ mở thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu;
b) Việc mở thầu được thực hiện đối với từng
hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu và theo trình tự sau đây:
- Kiểm tra niêm phong của túi đựng các hồ sơ đề xuất về
tài chính trong giai đoạn một, hồ sơ đề xuất về tài chính trong giai đoạn một cửa
các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn hai, hồ sơ dự thầu của các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn
hai;
- Mở hồ sơ đề xuất về tài chính trong giai đoạn một
cửa các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn hai và mở hồ sơ dự thầu giai đoạn hai
bao gồm đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu
giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật;
c) Biên bản mở thầu: Các thông tin nêu tại
điểm b khoản này phải được ghi vào biên bản mở thầu. Biên bản mở thầu phải được
ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu và nhà thầu tham dự mở thầu. Biên bản
này phải được gửi cho các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn hai;
d) Đại diện cửa bên mời thầu phải ký xác
nhận vào bản gốc các đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), giấy ủy quyền của người
đại diện theo pháp luật của nhà thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; các nội dung đề
xuất về tài chính và các nội dung quan trọng khác của từng hồ sơ dự thầu.
Điều 75. Đánh giá hồ sơ
dự thầu và thương thảo hợp đồng giai đoạn hai
1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và thương
thảo hợp đồng giai đoạn hai thực hiện theo quy định tại Điều
42 và Điều 43 của Nghị định này; không đánh giá lại những nội dung đã thống
nhất về kỹ thuật ở giai đoạn một.
2. Nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật
trong giai đoạn hai sẽ được xem xét đánh giá về tài chính. Việc đánh giá về tài
chính thực hiện trên cơ sở đề xuất về tài chính của nhà thầu trong giai đoạn một
và đề xuất về tài chính trong giai đoạn hai; căn cứ đề xuất về kỹ thuật của nhà
thầu trong giai đoạn một và những đề xuất về kỹ thuật hiệu chỉnh của nhà thầu
trong giai đoạn hai.
Điều 76. Trình, thẩm định,
phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Trình, thẩm định, phê duyệt, công
khai kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều
44 của Nghị định này.
2. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng:
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp
với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng,
hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan khác.
Chương VIII
QUY
TRÌNH CHỈ ĐỊNH THẦU
Điều 77. Quy trình chỉ
định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chỉ có một nhà thầu được xác định
để nhận hồ sơ yêu cầu
1. Quy trình này áp dụng cho các trường
hợp quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này và chỉ
có một nhà thầu được chủ đầu tư xác định để nhận hồ sơ yêu cầu, trừ trường hợp
quy định tại Điều 79 của Nghị định này.
2. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:
a) Lập hồ sơ yêu cầu:
Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm: Thông
tin tóm tắt
về
dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn
về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và xác định
giá chỉ định thầu. Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để đánh giá về năng lực,
kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật; đối với trường hợp nêu tại điểm
i khoản 2 Điều 21 của Nghị định này, áp dụng tiêu chuẩn đánh giá theo hồ sơ
mời thầu đã phê duyệt trước đó. Trong hồ sơ yêu cầu được nêu nhãn hiệu, xuất xứ
cụ thể của hàng hóa;
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu
và xác định nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu:
- Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định trước
khi phê duyệt;
- Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu;
- Nhà thầu được xác định để nhận hồ sơ
yêu cầu khi đáp ứng đủ điều kiện tham dự thầu theo quy định tại các điểm
a, b, c, d, e và g khoản 1 Điều 6 của Nghị định này và có đủ năng lực,
kinh nghiệm thực hiện gói thầu.
3. Tổ chức lựa chọn nhà thầu:
a) Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà
thầu đã được chủ đầu
tư xác định;
b) Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất
theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.
4. Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo
về các đề xuất của nhà thầu:
a) Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải được
thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá
trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà thầu đến thương thảo, làm rõ hoặc sửa đổi,
bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh sự
đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng,
chất lượng, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu;
b) Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu
khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây: Có hồ sơ đề xuất hợp lệ; có năng lực,
kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật
đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu; có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt giá
gói thầu được duyệt.
5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công
khai kết quả chỉ định thầu:
Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công
khai kết quả chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại Điều 44
của Nghị định này.
6. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng:
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp
với quyết định phê duyệt kết quả chỉ định thầu, biên bản thương thảo hợp đồng,
hồ sơ đề xuất, hồ sơ
yêu cầu và các tài liệu liên quan khác.
Điều 78. Quy trình chỉ
định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp có nhiều hơn một nhà thầu được
xác định để nhận hồ sơ yêu cầu
1. Quy trình này áp dụng cho các trường
hợp quy định tại điểm d và điểm h khoản 2 Điều 21 của Nghị định
này và có nhiều hơn một nhà
thầu được chủ đầu tư xác định để nhận hồ sơ yêu cầu. Trường hợp chỉ có một nhà
thầu được chủ đầu tư xác định để nhận hồ sơ yêu cầu thì áp dụng Điều
77 của Nghị định này.
2. Chủ đầu tư xác định, phê duyệt danh
sách gồm tối thiểu 03 nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói
thầu và có nhu cầu tham dự thầu để nhận hồ sơ yêu cầu. Các nhà thầu có tên
trong danh sách nhận hồ sơ yêu cầu không được liên danh với nhau để tham dự thầu.
3. Lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu
cầu:
a) Lập hồ sơ yêu cầu:
Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm: Thông
tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất;
tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
và xác định giá thấp nhất. Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để đánh giá về năng
lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật. Trong hồ sơ yêu cầu được nêu nhãn hiệu,
xuất xứ cụ thể của
hàng hóa.
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu:
- Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định trước
khi phê duyệt;
- Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng
văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu.
4. Tổ chức lựa chọn nhà thầu:
a) Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà
thầu có tên trong danh sách được nhận hồ sơ yêu cầu;
b) Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất
theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.
5. Đánh giá và làm rõ hồ sơ đề xuất, sửa
lỗi và hiệu chỉnh sai lệch:
a) Nguyên tắc đánh giá hồ sơ đề xuất thực
hiện theo quy định tại Điều 39 của Nghị định này;
b) Việc làm rõ hồ sơ đề xuất thực hiện
theo quy định tại Điều 40 của Nghị định này;
c) Việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch
thực hiện theo quy định tại Điều 41 của Nghị định này;
d) Việc đánh giá hồ sơ đề xuất thực hiện
theo quy định tại Điều 42 của Nghị định này.
6. Xếp hạng nhà thầu:
Việc xếp hạng nhà thầu thực hiện theo
quy định trong hồ sơ yêu cầu.
7. Thương thảo hợp đồng:
Việc thương thảo hợp đồng thực hiện theo
quy định tại Điều 43 của Nghị định này.
8. Trình, thẩm định, phê duyệt và công
khai kết quả chỉ định thầu:
Việc trình, thẩm định, phê duyệt và công
khai kết quả chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại Điều 44 của Nghị định này.
9. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng:
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp
với quyết định phê duyệt kết quả chỉ định thầu, biên bản thương thảo hợp đồng,
hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu và các tài liệu liên quan khác.
Điều 79. Quy trình chỉ
định thầu rút gọn
1. Đối với trường hợp quy định tại điểm c và điểm đ khoản 2 Điều 21 của Nghị định này, quy trình
chỉ định thầu được thực hiện như sau:
a) Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc,
dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu
tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nội
dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian
thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung
cần thiết khác;
b) Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời
thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp
đồng làm cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Việc
công khai kết quả chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại điểm
đ khoản 1, khoản 3 Điều 9 và khoản 6 Điều 44 của Nghị định này;
c) Ký kết hợp đồng:
Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp
với quyết định phê duyệt kết quả
lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng và các tài liệu liên quan
khác.
2. Đối với trường hợp quy định tại điểm g khoản 2 Điều 21 của Nghị định này, quy trình chỉ định
thầu được thực hiện như sau:
a) Sau khi chủ đầu tư xác định và giao
cho nhà thầu có đủ năng lực, kinh
nghiệm thực hiện ngay gói thầu thì trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày giao
thầu, chủ đầu tư phải hoàn thiện thủ tục trình người có thẩm quyền phê duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà thầu; trong trường hợp này không bắt buộc phải thẩm định kế
hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có
trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh
nghiệm thực hiện ngay gói thầu. Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày giao thầu, các
bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu bao gồm: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp
đồng cho nhà thầu trong đó xác định yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần
thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị
tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng. Trên cơ sở kết quả thương thảo hợp
đồng, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt
kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu. Việc
công khai kết quả chỉ định thầu thực hiện theo quy định tại điểm
đ khoản 1, khoản 3 Điều 9 và khoản 6 Điều 44 của Nghị định này.
3. Đối với trường hợp quy
định tại các điểm c, đ và g khoản 2 Điều 21 của Nghị định này,
được áp dụng quy trình nêu tại Điều 77 và Điều 78 của Nghị định
này nếu thấy cần thiết[26].
Chương IX
HỢP
ĐỒNG
Điều 80. Loại hợp đồng
1. Hợp đồng trọn gói:
a) Hợp đồng trọn gói là hợp đồng có giá
cố định trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng. Việc thanh toán được thực hiện
nhiều lần hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đồng. Tổng số tiền mà chủ
đầu tư thanh toán cho nhà thầu cho đến khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ
theo hợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đồng.
Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói
thầu để làm căn cứ xét duyệt trúng thầu phải bao gồm cả chi phí cho các yếu tố
rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng, chi phí dự phòng trượt
giá. Giá dự thầu phải bao gồm tất cả các chi phí cho các yếu tố rủi ro và chi
phí trượt giá có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng;
b) Đối với gói thầu dịch vụ xây dựng, hợp
đồng trọn gói có giá cố định trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng theo thiết
kế được duyệt. Khối lượng công việc thực tế nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành
theo thiết kế (nhiều hơn
hay
ít hơn khối lượng công
việc nêu trong hợp đồng) không ảnh hưởng tới số tiền thanh toán cho nhà thầu. Tổng
số tiền mà nhà thầu được thanh toán cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp
đồng (hoàn thành theo thiết kế được duyệt) bằng đúng giá ghi trong hợp đồng.
2. Hợp đồng theo đơn giá cố định:
Hợp đồng theo đơn giá cố định là hợp đồng
có đơn giá không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội
dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được thanh toán theo số lượng, khối lượng
công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá cố định
trong hợp đồng.
3. Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh:
Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh là hợp
đồng có đơn giá có thể được điều chỉnh căn cứ vào các thỏa thuận trong hợp đồng
đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được thanh toán
theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định trên
cơ sở đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh.
4. Hợp đồng theo thời gian:
Hợp đồng theo thời gian là hợp đồng áp dụng
cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Giá hợp đồng được tính trên cơ sở thời
gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, giờ và các khoản
chi phí ngoài thù lao. Nhà thầu được
thanh toán theo thời gian làm việc thực tế trên cơ sở mức thù lao tương ứng với
các chức danh và công việc ghi trong hợp đồng.
Điều 81. Hợp đồng với
nhà thầu được lựa chọn
1. Sau khi lựa chọn được nhà thầu, chủ đầu
tư đối với dự án,
bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị
có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung và nhà thầu được lựa chọn phải tiến
hành ký kết hợp đồng thực hiện gói thầu. Đối với nhà thầu liên danh, tất cả
thành viên tham gia liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản
hợp đồng, văn bản thỏa thuận của các bên về điều kiện của hợp đồng và các phụ lục
hợp đồng (nếu có). Hợp đồng ký kết giữa các bên phải tuân thủ quy định của Nghị
định này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Một gói thầu có thể được thực hiện
theo một hoặc nhiều hợp đồng (trường hợp gói thầu chia thành nhiều phần); trong
một hợp đồng có thể
áp dụng một hoặc nhiều loại hợp đồng quy định tại Điều 80 của Nghị
định này. Trường hợp áp dụng nhiều loại hợp đồng thì phải quy định rõ loại
hợp đồng tương ứng với từng nội dung công việc cụ thể.
3. Hợp đồng được ký kết giữa các bên phải
phù hợp với nội dung trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ
đề xuất, kết quả thương thảo hợp đồng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu.
4. Giá hợp đồng phải phù hợp với giá
trúng thầu, trường hợp bổ sung khối lượng công việc ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu thì thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 88
của Nghị định này.
5. Hợp đồng trong các lĩnh vực chuyên
ngành phải phù hợp với quy định của pháp luật liên quan nhưng đảm bảo không
trái với quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[27].
Điều 82. Điều kiện ký kết
hợp đồng
1. Tại thời điểm ký kết, hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn còn hiệu lực.
2. Tại thời điểm ký kết, nhà thầu được lựa
chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, tài chính để thực hiện gói thầu.
Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư tiến hành xác minh thông tin về năng lực của
nhà thầu, nếu vẫn đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu thì mới tiến hành ký kết hợp
đồng.
3. Chủ đầu tư phải bảo đảm các điều kiện
về vốn tạm ứng, vốn thanh toán, mặt bằng thực hiện và các điều kiện cần thiết
khác thuộc trách nhiệm của mình để triển khai thực hiện gói thầu theo đúng tiến
độ.
Điều 83. Hồ sơ hợp đồng
1. Hồ sơ hợp đồng bao gồm các tài liệu sau đây:
a) Văn bản hợp đồng;
b) Phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết
về phạm vi công việc, biểu giá, tiến độ thực hiện (nếu có);
c) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu.
2. Ngoài các tài liệu quy định tại khoản
1 Điều này, tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu, hồ sơ hợp đồng có thể bao
gồm một hoặc một số tài liệu sau đây:
a) Biên bản hoàn thiện hợp đồng;
b) Văn bản thỏa thuận của các bên về điều
kiện của hợp đồng, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể;
c) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm
rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được lựa chọn;
d) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các
tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
đ) Các tài liệu có liên quan.
Điều 84. Bảo đảm thực
hiện hợp đồng
1. Bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng
đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn.
2. Nhà thầu được lựa chọn phải thực hiện
biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước khi ký kết hợp đồng hoặc trước thời điểm
hợp đồng có hiệu lực. Bảo đảm thực hiện hợp đồng được thực hiện theo một trong
các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong
nước hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt
Nam.
3. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu,
giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá hợp đồng.
4. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực
hiện hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực cho đến ngày các bên hoàn
thành nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc ngày chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành
đối với trường hợp có quy định về bảo hành. Trường hợp cần gia hạn thời gian thực
hiện hợp đồng, phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của
bảo đảm thực hiện hợp đồng.
5. Nhà thầu không được hoàn trả bảo đảm
thực hiện hợp đồng trong trường hợp sau đây:
a) Từ chối thực hiện hợp đồng khi hợp đồng
đã có hiệu lực;
b) Vi phạm thỏa thuận trong hợp đồng;
c) Thực hiện hợp đồng chậm tiến độ do lỗi
của mình nhưng từ chối gia hạn hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng.
Điều 85. Nguyên tắc
chung của hợp đồng
1. Hợp đồng được ký kết giữa các bên là
hợp đồng dân sự; được thỏa thuận bằng văn bản để xác lập trách nhiệm của các bên
trong việc thực hiện toàn bộ phạm vi công việc thuộc hợp đồng. Hợp đồng đã được
các bên ký kết, có hiệu lực và phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam là
văn bản pháp lý ràng buộc trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp
đồng.
2. Nội dung của hợp đồng phải được lập
theo mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đồng thời phù hợp với kết
quả thương thảo hợp đồng, kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở yêu cầu của gói
thầu và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.
3. Trước khi ký kết hợp đồng, các bên có
thể thỏa thuận việc sử dụng trọng tài để giải quyết các tranh chấp xảy ra trong
quá trình thực hiện hợp đồng. Nội dung liên quan đến việc sử dụng trọng
tài phải được quy định cụ thể trong hợp đồng.
Điều 86. Giá hợp đồng
1. Giá hợp đồng phải được xác định rõ
trong hợp đồng kèm theo nguyên tắc quản lý các thay đổi, điều chỉnh (nếu có).
2. Giá hợp đồng cần được thể hiện chi tiết
ở mức độ phù hợp trong bảng giá hợp đồng theo mẫu đã được quy định trong hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được thương thảo, hoàn thiện trước khi ký kết hợp đồng.
Điều 87. Nguyên tắc điều
chỉnh hợp đồng
1. Việc điều chỉnh hợp đồng phải được
quy định cụ thể trong văn bản hợp đồng, văn bản thỏa thuận về điều kiện của hợp
đồng (nếu có).
2. Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ được áp
dụng trong thời gian hợp đồng còn hiệu lực.
3. Việc điều chỉnh giá hợp đồng chỉ được
áp dụng đối với hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
và hợp đồng theo thời gian.
4. Trường hợp dự án, dự toán mua sắm gồm nhiều gói thầu, tổng
giá hợp đồng sau khi điều chỉnh phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm
được phê duyệt.
5. Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh,
việc điều chỉnh đơn giá được thực hiện từ thời điểm phát sinh yếu tố làm thay đổi
giá và chỉ áp dụng đối với khối lượng được thực hiện theo đúng tiến độ ghi
trong hợp đồng hoặc tiến độ được điều chỉnh theo quy định tại khoản 6 và khoản
7 Điều này.
6. Tiến độ thực hiện hợp đồng chỉ được điều
chỉnh trong trường hợp sau đây:
a) Trường hợp bất khả kháng, không liên
quan đến vi phạm hoặc sơ suất của các bên tham gia hợp đồng;
b) Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế,
biện pháp thi công do yêu cầu khách quan làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hợp
đồng;
c) Việc bàn giao mặt bằng không đúng với
các thỏa thuận trong hợp đồng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hợp đồng mà không
do lỗi của nhà thầu gây ra.
7. Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hiện
hợp đồng mà không làm kéo dài tiến độ
hoàn thành dự án thì các bên tham
gia hợp đồng thỏa thuận, thống nhất việc điều chỉnh. Trường hợp điều chỉnh tiến
độ thực hiện hợp đồng làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án thì phải báo cáo người có thẩm
quyền xem xét, quyết định.
Điều 88. Điều chỉnh giá
và khối lượng của hợp đồng
1. Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải được
quy định rõ trong hợp đồng về nội dung điều chỉnh, nguyên tắc và thời gian tính
điều chỉnh, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh.
2. Điều chỉnh đơn giá:
Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh,
trong hợp đồng phải quy định rõ các nội dung sau đây:
a) Thời điểm để tính toán đơn giá gốc
(thông thường xác định tại thời điểm 28 ngày trước thời điểm đóng thầu) để làm
cơ sở xác định chênh lệch giữa đơn giá trúng thầu và đơn giá điều chỉnh;
b) Các cơ sở dữ liệu đầu vào để tính
toán điều chỉnh đơn giá, trong đó chỉ số giá để làm cơ sở tính điều chỉnh đơn
giá lấy theo chỉ số giá do Tổng cục Thống kê công bố hoặc chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây
dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố;
c) Phương pháp, công thức tính điều chỉnh
đơn giá:
Việc xác định phương pháp, công thức
tính điều chỉnh đơn giá phải dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp tính chất của gói
thầu. Khuyến khích vận dụng
các phương pháp tính đang áp dụng rộng rãi trên thị trường quốc tế như các mẫu
quy định của Hiệp hội quốc tế các kỹ sư tư vấn, hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới,
Ngân hàng Phát triển Châu Á.
3. Điều chỉnh đối với khối lượng công việc
phát sinh:
Đối với gói thầu dịch vụ xây dựng, trường
hợp khối lượng công việc dịch vụ xây dựng phát sinh ngoài hợp đồng ban đầu
nhưng nằm trong mục tiêu của hồ sơ mời thầu, do các tình huống không lường trước
được, cần thiết phải được thực hiện để hoàn thành gói thầu dịch vụ xây dựng
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và không làm vượt giá gói thầu được phê duyệt
thì chủ đầu tư và nhà thầu tính toán, thỏa thuận và ký kết phụ lục bổ sung hợp
đồng; trường hợp vượt giá gói thầu được phê duyệt thì chỉ được điều chỉnh bổ
sung khối lượng ngoài hợp đồng nếu tổng giá trị phần khối lượng xây lắp phát
sinh không vượt quá 50% giá trị hợp đồng ban đầu và phải được người có thẩm quyền xem
xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng. Đối với những khối
lượng phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký mà chưa có đơn giá trong hợp đồng,
các bên tham gia hợp đồng phải thống nhất đơn giá để thực hiện khối lượng công
việc này trước khi thực hiện căn cứ quy định của pháp luật về xây dựng. Trường
hợp thỏa thuận không thành thì khối lượng các công
việc phát sinh đó sẽ hình thành gói thầu mới, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện
theo quy định hiện hành.
4. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch
vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn trong trường hợp phát sinh khối lượng hàng hóa,
dịch vụ thuộc tùy chọn mua thêm thì chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành ký kết phụ
lục bổ sung hợp đồng. Chủ đầu tư chỉ được bổ sung khối lượng hàng hóa, dịch vụ
thuộc tùy chọn mua thêm khi đã xác định được nguồn tiền để thanh toán cho khối
lượng này.
5. Trường hợp bổ sung khối lượng phát
sinh nêu tại khoản 3 Điều này thì chủ đầu tư, bên mời thầu phải đăng tải các
thông tin sau trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:
a) Tên gói thầu và mô tả tóm tắt về gói
thầu;
b) Tên và địa chỉ cơ quan mua sắm;
c) Tên và địa chỉ nhà thầu ký hợp đồng;
d) Giá trị hợp đồng ban đầu và giá trị
khối lượng công việc phát sinh;
đ) Thời gian ký kết phụ lục bổ sung hợp
đồng;
c) Tóm tắt lý do áp dụng khoản 3 Điều này.
Điều 89. Đồng tiền và
hình thức thanh toán hợp đồng
1. Đồng tiền sử dụng để thanh toán hợp đồng
phải được quy định cụ thể trong hợp đồng và phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu và không được trái với các quy định của pháp luật.
2. Các chi phí trong nước phải được
thanh toán bằng đồng Việt Nam, các chi phí bên ngoài lãnh thổ Việt Nam được thanh toán bằng đồng tiền nước ngoài
theo quy định trong hợp đồng.
3. Hình thức thanh toán có thể bằng tiền mặt, chuyển khoản và các hình thức
khác do các bên thỏa thuận theo quy định của pháp luật và phải được ghi trong hợp
đồng.
Điều 90. Tạm ứng hợp đồng
1. Tạm ứng hợp đồng là khoản kinh phí được
ứng trước cho nhà thầu để triển khai thực
hiện các công việc theo hợp đồng.
2. Tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu
để xác định mức tạm ứng phù hợp. Trong hợp đồng phải nêu rõ về mức tạm ứng, thời
điểm tạm ứng, bảo lãnh tạm ứng, thu hồi tạm ứng; trách nhiệm của các bên trong
việc quản lý, sử dụng kinh phí tạm ứng; thu giá trị của bảo lãnh tạm ứng trong
trường hợp sử dụng kinh phí tạm ứng không đúng mục đích.
3. Nhà thầu chịu trách nhiệm quản lý việc
sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả. Nghiêm cấm việc
tạm ứng mà không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích.
4. Đối với việc sản xuất cấu kiện, bán
thành phẩm có giá trị lớn, một số vật liệu phải dự trữ theo mùa thì trong hợp
đồng phải nêu rõ về kế hoạch tạm ứng và mức tạm ứng để bảo đảm tiến độ thực hiện
hợp đồng.
Điều 91. Thanh toán hợp
đồng
1. Giá hợp đồng và các điều khoản cụ thể
về thanh toán được ghi trong hợp đồng là cơ sở để thanh toán cho nhà thầu. Trường
hợp chủ đầu tư không thực hiện thanh toán theo đúng thời hạn trong hợp đồng thì
chịu trách nhiệm trả lãi đối với phần giá trị thanh toán chậm cho nhà thầu theo
quy định trong hợp đồng.
2. Việc thanh toán không căn cứ theo dự
toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành của Nhà nước về định mức, đơn
giá; không căn cứ vào đơn giá trong hóa đơn tài chính đối với các yếu tố đầu
vào của nhà thầu như vật tư, máy móc, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác.
3. Trong một hợp đồng có nhiều loại hợp
đồng khác nhau thì áp dụng nguyên tắc thanh toán tương ứng với từng loại hợp đồng.
Điều 92. Thanh toán đối
với loại hợp đồng trọn gói
1. Nguyên tắc thanh toán:
Việc thanh toán đối với hợp đồng
trọn gói được thực hiện nhiều lần sau mỗi lần nghiệm thu với giá trị tương ứng
với khối lượng công việc đã thực hiện hoặc một lần sau khi nhà thầu hoàn thành
các trách nhiệm theo hợp đồng với giá trị bằng giá hợp đồng trừ đi giá trị tạm ứng (nếu
có). Trường hợp không thể xác định được chi tiết giá trị hoàn thành tương ứng với
từng hạng mục công việc hoặc giai đoạn nghiệm thu hoàn thành thì có thể quy định
thanh toán theo tỷ lệ phần trăm (%) giá trị hợp đồng.
2. Hồ sơ thanh toán đối với hợp đồng trọn
gói bao gồm:
a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực
hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư
và tư vấn giám sát (nếu có). Biên bản xác nhận khối lượng này là xác nhận hoàn
thành công trình, hạng mục công trình, công việc của công trình phù hợp với thiết
kế mà không cần xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết;
b) Đối với công việc mua sắm hàng hóa:
Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn
của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy
chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và
các tài liệu, chứng từ khác liên quan.
Điều 93. Thanh toán đối
với loại hợp đồng theo đơn giá cố định
1. Nguyên tắc thanh toán:
a) Giá trị thanh toán được tính bằng
cách lấy đơn giá cố định trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc
thực tế mà nhà thầu đã thực hiện;
b) Đối với công việc dịch vụ xây dựng,
trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành
theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ
được thanh toán cho phân khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng
công việc thực tế mà nhà thầu đã
thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp
đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này với
đơn giá không thay đổi nêu trong hợp đồng;
c) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu
chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm
cơ sở thanh toán cho nhà thầu.
2. Hồ sơ thanh toán bao gồm:
a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực
hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư
và tư vấn giám sát (nếu có);
b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh
tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và
tư vấn giám sát (nếu có);
c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán
trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi
trong hợp đồng;
d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ
khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp
đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong giai đoạn thanh
toán;
đ) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính
chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà
thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận
chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu,
chứng từ khác liên quan.
Điều 94. Thanh toán đối
với loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
1. Nguyên tắc thanh toán:
a) Giá trị thanh toán được tính bằng
cách lấy đơn giá điều chỉnh ghi trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng
công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện;
b) Đối với công việc dịch vụ xây dựng,
trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng
thiết kế ít hơn khối lượng
công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng
thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực
hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong
hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này;
c) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu
chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm
cơ sở thanh toán cho nhà thầu.
2. Hồ sơ thanh toán bao gồm:
a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực
hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư
và tư vấn giám sát (nếu có);
b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh
tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và
tư vấn giám sát (nếu có);
c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán
trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi
trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh theo quy định của hợp đồng;
d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu,
trong đó nêu rõ khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng
(giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong
giai đoạn thanh toán;
đ) Đối với công việc mua sắm hàng hóa:
Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn
của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy
chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và
các tài liệu, chứng từ khác liên quan.
Điều 95. Thanh toán đối
với loại hợp đồng theo thời gian
1. Nguyên tắc thanh toán:
a) Mức thù lao cho chuyên gia được tính
bằng cách lấy lương của chuyên gia và các chi phí liên quan đến lương như bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nghỉ lễ, nghỉ tết và các chi
phí khác được nêu trong hợp đồng hoặc được điều chỉnh theo quy định nhân với thời
gian làm việc thực tế (theo tháng,
tuần, ngày, giờ). Trường hợp thời gian làm việc thực tế của chuyên gia ít hơn
hoặc nhiều hơn so với thời
gian trong hợp đồng đã ký, việc thanh toán căn cứ theo thời gian làm việc thực
tế mà chuyên gia đã thực hiện;
b) Các khoản chi phí liên quan (ngoài
chi phí lương của chuyên gia quy định tại điểm a khoản này) bao gồm: Chi phí quản lý của
đơn vị quản lý, sử dụng chuyên gia (nếu có); chi phí đi lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc, thông
tin liên lạc và các chi phí khác thì thanh toán theo phương thức quy định trong
hợp đồng. Đối với mỗi khoản chi phí này, trong hợp đồng cần quy định rõ phương
thức thanh toán như thanh toán theo thực tế dựa vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ do
nhà thầu xuất trình hoặc thanh toán trên cơ sở đơn giá thỏa thuận trong hợp đồng.
2. Hồ sơ thanh toán:
Tùy tính chất của công việc tư vấn để
quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như biên bản nghiệm thu kết quả của công
việc tư vấn, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện hợp đồng và các tài liệu, chứng
từ khác liên quan.
Điều 96. Thanh lý hợp đồng
1. Hợp đồng được thanh lý trong trường hợp
sau đây:
a) Các bên hoàn thành các nghĩa vụ theo
hợp đồng đã ký;
b) Hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo
quy định của pháp luật.
2. Việc thanh lý hợp đồng phải được lập
thành biên bản và được các bên ký hợp đồng ký kết. Biên bản thanh lý hợp đồng
có thể được lập riêng hoặc như một phần của biên bản nghiệm thu đạt cuối cùng hoặc
biên bản thống nhất chấm dứt hợp đồng với nội dung phù hợp với trách nhiệm các
bên đã quy định trong hợp đồng và hợp đồng sẽ được coi là đã thanh lý trong thời
hạn 45 ngày, kể từ ngày các bên tham gia hợp đồng hoàn thành các trách nhiệm
trong biên bản thanh lý hợp đồng nêu trên; đối với những hợp đồng có quy mô lớn,
phức tạp thì việc thanh lý hợp đồng được thực hiện trong thời hạn 90 ngày.
Chương X
XỬ
LÝ TÌNH HUỐNG; XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ VÀ TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU
Điều 97. Xử lý tình huống
1. Trường hợp có lý do cần điều chỉnh
giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu
theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định
tại khoản 2 và khoản 7 Điều này.
2. Trường hợp dự toán được phê duyệt của
gói thầu cao hơn hoặc thấp hơn giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu
đã duyệt thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu
theo nguyên tắc sau đây:
a) Trường hợp dự toán được duyệt cao hơn
giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng bảo đảm giá trị cao hơn đó
không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì không
phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trường hợp giá trị cao hơn đó làm
vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì phải điều chỉnh
kế hoạch lựa chọn nhà thầu; nếu hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa
chọn nhà thầu đã duyệt không còn phù hợp thì phải điều chỉnh hình thức lựa chọn
nhà thầu;
b) Trường hợp dự toán được duyệt thấp
hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không làm thay đổi hình thức
lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì không phải điều
chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp cần điều chỉnh hình thức lựa chọn
nhà thầu cho phù hợp với giá trị mới của gói thầu theo dự toán được duyệt thì
phải tiến hành điều, chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
3. Trường hợp sau khi lựa chọn danh sách
ngắn, chỉ có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thì căn cứ điều kiện cụ thể của
gói thầu xử lý theo một trong hai cách sau đây:
a) Tiến hành lựa chọn bổ sung nhà thầu
vào danh sách ngắn;
b) Cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu
cho nhà thầu trong danh sách ngắn.
4. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu đối
với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ
sơ dự thầu, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm thì phải xem xét, giải quyết
trong thời hạn không quá 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo một trong hai
cách sau đây:
a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu
nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ
quan tâm. Trong trường hợp này phải quy định rõ thời điểm đóng thầu mới và các thời
hạn tương ứng để nhà thầu có đủ
thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm
đã nộp theo yêu cầu mới;
b) Cho phép mở thầu ngay để tiến hành
đánh giá.
5. Trường hợp gói thầu được chia thành
nhiều phần thì thực hiện theo các quy định sau đây:
a) Trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần
nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần
hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để
các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình;
b) Việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tổng giá đề
nghị trúng thầu của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp
giá thấp nhất); tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu
áp dụng phương pháp giá đánh giá); tổng điểm tổng hợp cao nhất (đối với gói thầu áp dụng
phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá) và giá đề nghị trúng thầu của cả gói
thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của
từng phần;
c) Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần
thuộc gói thầu không có nhà thầu tham gia đấu thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng
yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm
quyền để điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu theo hướng tách các
phần đó thành gói thầu riêng với giá gói thầu là tổng chi phí ước tính tương ứng
của các phần; việc lựa chọn nhà thầu đối với các phần có nhà thầu tham gia và
được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật vẫn phải bảo đảm nguyên tắc đánh giá
theo quy định tại điểm b khoản này;
d) Trường hợp 01 nhà thầu trúng thầu tất
cả các phần thì gói thầu có 01 hợp đồng. Trường hợp nhiều nhà thầu trúng thầu
các phần khác nhau thì gói thầu có nhiều hợp đồng.
6. Trường hợp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
có đơn giá thấp khác thường, ảnh hưởng đến chất lượng gói thầu thì bên mời thầu
yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về tính khả thi của đơn giá
khác thường đó. Nếu sự giải thích
của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì không chấp nhận đơn giá
chào thầu đó, đồng thời coi đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch
theo quy định như đối với nội dung chào thiếu của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất
so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Điều 41 của Nghị định này. Việc hiệu chỉnh sai lệch chỉ nhằm mục
đích so sánh các hồ sơ dự thầu.
7. Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi,
hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của tất cả các nhà thầu
đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu
đã duyệt thì xem
xét xử lý theo một trong các cách sau đây:
a) Cho phép các nhà thầu này được chào lại
giá dự thầu nếu giá gói thầu đã bao gồm đầy đủ các yếu tố cấu thành chi phí thực
hiện gói thầu;
b) Cho phép đồng thời với việc các nhà
thầu chào lại giá dự thầu, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ
sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.
Trường hợp cho phép các nhà thầu được
chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại
giá dự thầu nhưng không quá 10 ngày, kể từ ngày bên mời thầu gửi văn bản đề nghị
chào lại giá dự thầu cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá dự thầu theo
quy trình mở thầu quy định tại Điều 52 của Nghị định này.
Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt
thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trước ngày mở hồ sơ
chào lại giá dự thầu nhưng tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh song phải
bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu.
8. Trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp
dưới 50% giá gói thầu được duyệt thì được phép thành lập tổ thẩm định liên
ngành để yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem
xét các bằng chứng liên quan theo hướng sau đây:
a) Các yếu tố kinh tế liên quan đến biện
pháp thi công, quy trình sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ;
b) Giải pháp kinh tế được áp dụng hoặc
các lợi thế đặc biệt của nhà thầu dẫn đến lợi thế về giá cả;
c) Nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ, nhân
sự cung cấp cho gói thầu, trong đó phải bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp
luật;
Trường hợp thỏa mãn được các điều kiện
quy định tại các điểm a, b và c khoản này thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của
nhà thầu vẫn được chấp nhận trúng thầu. Trường hợp để đề phòng rủi ro, chủ đầu
tư có thể quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng lớn hơn 10% nhưng không
quá 30% giá trúng thầu và phải được người có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản.
Nhà thầu nhận được sự trợ cấp của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào dẫn đến sự cạnh
tranh không bình đẳng thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu sẽ bị loại.
9. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu quy định
nhà thầu được đề xuất biện pháp
thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, phần sai khác giữa
khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu và khối
lượng công việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất sẽ không bị hiệu chỉnh
sai lệch theo quy định tại Điều 41 của Nghị định này. Phần
sai khác này không bị tính là sai lệch thiếu.
10. Trường hợp nhà thầu thực hiện gói thầu
vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, làm ảnh hưởng
nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả của gói thầu thì chủ đầu tư xem
xét, báo cáo người có thẩm quyền quyết định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà
thầu đó, phân khối lượng công việc chưa thực hiện được áp dụng hình thức chỉ định
thầu với giá trị phần khối lượng công việc chưa thực hiện giao
cho nhà thầu mới được tính bằng giá trị ghi trong hợp đồng trừ đi giá trị của phần khối
lượng công việc đã thực hiện trước đó. Người có thẩm quyền phải bảo đảm nhà thầu
được chỉ định có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện phần công việc
còn lại của gói thầu. Trường hợp không áp dụng hình thức chỉ định thầu thì hình
thành gói thầu mới để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Trường hợp việc thực hiện hợp
đồng chậm tiến độ không do lỗi của nhà thầu thì không được phép chấm dứt hợp đồng để
thay thế nhà thầu khác. Trường hợp phải chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm
để thay thế nhà thầu mới, trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành quyết
định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm, chủ đầu tư phải gửi thông báo đến
Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét, đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm trên Hệ
thống mạng đấu thầu quốc gia; trong thông báo phải nêu rõ lý do nhà thầu vi phạm
dẫn tới phải chấm dứt hợp đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu thay thế, tên nhà
thầu được chỉ định trong trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu.
11. Trường hợp nhà thầu đang trong quá
trình tham dự thầu, thực hiện hợp đồng nhưng bị sáp nhập hoặc chia tách thì được
xem xét, quyết định việc cho phép nhà thầu đã bị sáp nhập hoặc chia tách đó tiếp
tục tham gia đấu thầu, thực hiện hợp đồng.
12. Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp
đồng, nhà thầu trúng thầu không đáp ứng điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài
chính quy định tại khoản 2 Điều 82 của Nghị định này thì mời
nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo hợp đồng. Trong trường hợp này, nhà
thầu được mời vào thương thảo hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và
bảo đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu
của nhà thầu đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.
13. Trường hợp sau khi đánh giá, có nhiều
nhà thầu được đánh giá tốt nhất, ngang nhau thì xử lý như sau:
a) Trao thầu cho nhà thầu có điểm kỹ thuật
cao hơn đối với trường hợp gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất;
b) Trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị
trúng thầu thấp hơn đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá hoặc
phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá.
14. Trường hợp dự toán được duyệt sau
khi có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu trong kế
hoạch lựa chọn nhà thầu làm căn cứ xác định gói thầu có thuộc phạm vi điều chỉnh
của Nghị định này
15. Trường hợp khi lập kế hoạch lựa chọn
nhà thầu không thể xác định giá trị ước tính tối đa của một gói thầu trong toàn
bộ thời gian thực hiện thì gói thầu đó thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định
này, trừ trường hợp được loại trừ theo quy định tại khoản 2 Điều
1 của Nghị định này.
16. Trường hợp đổi tên, chia,
tách cơ quan mua sắm liệt kê tại các Phụ lục I, II và III kèm theo Nghị định
này thì đơn vị mới sau khi đổi tên, chia, tách được coi là thuộc các Phụ
lục này[28].
Trường hợp cơ quan mua sắm liệt kê tại các Phụ lục
I, II và III kèm
theo Nghị định này bị sáp nhập, hợp nhất thì gói thầu của đơn vị sau sáp nhập, hợp nhất nhằm mục đích thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị trước khi sáp nhập, hợp nhất phải thực hiện
theo Nghị định này.
Trường hợp đơn vị trực thuộc cơ quan mua
sắm liệt kê tại
các Phụ lục I,
II
và III kèm theo Nghị định này được chuyển sang cơ quan khác quản
lý, đơn vị đó vẫn thuộc các Phụ
lục này.
17. Ngoài trường hợp nêu tại các khoản
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 và 16 Điều này, khi phát sinh
tình huống thì cơ quan mua sắm xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục
tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
18. Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các
điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà
thầu quy định tại Điều 20 và Điều 21 của Nghị định này thì
người có thẩm quyền trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu trên cơ sở phù hợp với
Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định phương án lựa chọn nhà thầu trong
trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định tại
khoản này[29].
Điều 98. Xử lý vi phạm,
giải quyết kiến nghị và tranh chấp trong đấu thầu
Việc xử lý vi phạm, giải quyết kiến nghị
và tranh chấp trong đấu thầu được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu
thầu hiện hành.
Điều 99. Quản lý nhà thầu
1. Quản lý nhà thầu nước ngoài:
a) Sau khi được lựa chọn để thực hiện
các gói thầu trên lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ các quy
định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh; nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa;
đăng ký tạm trú, tạm vắng; chế độ kế
toán, thuế và các quy định khác của pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp
có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
là thành viên hoặc thỏa thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết;
b) Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày hợp đồng
ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực, chủ đầu tư các dự án có trách nhiệm
gửi báo cáo bằng văn bản về thông tin nhà thầu trúng thầu đến Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ quản lý ngành và Sở Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương nơi triển khai dự án
để tổng hợp và theo dõi;
c) Nhà thầu nước ngoài được lựa chọn
theo quy định của Nghị định này không phải xin cấp giấy phép thầu.
2. Quản lý đối với nhà thầu phụ:
a) Nhà thầu chính được ký kết hợp đồng với
các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ
sơ đề xuất. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu
chính. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ
và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện;
b) Nhà thầu chính không được sử dụng nhà
thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu
trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài
danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chi được
thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận;
c) Nhà thầu chính chịu trách nhiệm lựa
chọn, sử dụng các nhà thầu phụ có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực
hiện các công việc được giao. Trường hợp là nhà thầu phụ quan trọng theo yêu cầu
của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ được
thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu;
d) Nhà thầu chính chịu trách nhiệm thanh
toán đầy đủ, đúng tiến độ cho nhà thầu phụ theo đúng thỏa thuận giữa nhà thầu
chính với nhà thầu phụ.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm
duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu nhà thầu; danh sách nhà thầu vi phạm pháp luật về
đấu thầu; tổng hợp, cung cấp thông tin về nhà thầu cho các tổ chức và cá nhân
có liên quan nhằm phục vụ việc công khai, minh bạch thông tin và cạnh tranh
lành mạnh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Chương XI
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH[30]
Điều 100. Trách
nhiệm của Bộ, ngành và các cơ quan có liên quan
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:
a) Phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực
hiện Nghị định này;
b) Công bố ngưỡng giá gói thầu áp dụng Nghị
định này tính theo đồng Việt Nam trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo
quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[31];
c) Có ý kiến đối với việc ban hành quy định
về lựa chọn nhà thầu nêu tại khoản 3 Điều này theo yêu cầu của Thủ tướng Chính
phủ;
d) Cung cấp thông tin cho các Nước thành
viên theo quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[32];
đ) Ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu;
e) Hướng dẫn thực hiện các nội dung cần
thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
2. Bộ Y tế chịu trách nhiệm hướng dẫn thực
hiện việc đấu thầu thuốc theo quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[33].
3. Trường hợp cần thiết, cơ quan mua sắm
có thể báo cáo người có thẩm quyền để xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ xem
xét, ban hành các quy định để bảo đảm lợi ích trong các trường hợp sau đây:
a) Bảo vệ đạo đức, trật tự, an toàn xã hội;
b) Bảo vệ cuộc sống, sức khỏe của con
người, động vật, thực vật, bao gồm cả quy định vô môi trường;
c) Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo quy
định của pháp luật về sở hữu trí tuệ;
d) Liên quan tới mua sắm hàng hóa, dịch
vụ của người khuyết tật, người đang chấp hành án phạt tù, tổ chức nhân đạo, tổ
chức phi lợi nhuận;
đ) Cần thiết để bảo vệ lợi ích an ninh
thiết yếu, bao gồm cả bí mật nhà nước theo quy định hiện hành.
Việc áp dụng quy định tại khoản này phải
đảm bảo không phân biệt đối xử
hoặc cản trở hoạt động thương mại quốc tế giữa các Nước thành viên.
Điều 101. Hướng
dẫn thi hành
Đối với các nội dung không quy định tại Nghị
định này thì thực hiện theo quy định tại Luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn
liên quan nhưng đảm bảo
không trái với quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA[34].
Điều 102[35]. Quy định chuyển tiếp
1. Đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều
chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA đã phê
duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu
nhưng đến ngày Nghị
định này có hiệu lực thi hành chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu, trường hợp có nội dung không phù hợp với
quy định của Nghị định này thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà
thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu cho
phù hợp.
2. Đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều
chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định UKVFTA, Hiệp định UKVFTA đã phát hành hồ
sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu trước ngày Nghị
định này có hiệu lực thi hành nhưng có thời điểm đóng thầu
sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành và chưa đến thời điểm đóng thầu, trường
hợp có nội dung không phù hợp hoặc trái với quy định của Nghị định này thì phải
sửa đổi cho phù hợp. Trong trường hợp này, chủ đầu tư, bên mời thầu phải dành
cho nhà thầu một khoảng thời gian hợp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ
sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu.
3. Đối với các gói thầu thuộc phạm vi điều
chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định UKVFTA, Hiệp định UKVFTA đã mở thầu trước
ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, việc đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự
sơ tuyển, hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu và xét duyệt
trúng thầu thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ
tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu nhưng phải bảo đảm không
trái với quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp định UKVFTA.
Điều 103. Hiệu
lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký ban hành./.
|
|
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT
|
|
Nơi nhận:
-
Văn phòng Chính phủ (để đăng Công báo);
-
Cổng Thông tin
điện tử Chính phủ;
-
Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính;
-
Lưu: VT, PC
(05b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần
Quốc Phương
|
PHỤ
LỤC I[36]
GÓI THẦU THUỘC PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA HIỆP ĐỊNH CPTPP,
HIỆP ĐỊNH EVFTA VÀ HIỆP ĐỊNH UKVFTA
(Kèm
theo Nghị định số 09/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2022 của
Chính phủ)
1. Gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của
Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA là gói thầu đáp
ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a) Có giá gói thầu từ ngưỡng giá nêu tại
khoản 2 Phụ lục này trở lên;
b) Thuộc dự án, dự toán của cơ quan mua
sắm được liệt kê tại khoản 3 Phụ lục này;
c) Là gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ
phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa nêu tại các khoản
4, 5 và 6 Phụ lục này;
d) Không thuộc trường hợp loại trừ nêu tại
khoản 8 Phụ lục này.
2. Ngưỡng giá gói thầu
2.1. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa của cơ quan mua sắm cấp
trung ương liệt kê tại khoản 3.1 Phụ lục này được quy
định như sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 1.500.000 SDR;
b) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 1.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2034: 500.000 SDR;
d) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2034 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 260.000 SDR;
đ) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
130.000 SDR.
2.2. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ xây dựng của cơ quan mua sắm cấp trung ương liệt kê tại khoản 3.1 Phụ lục này được quy định như sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2024: 40.000.000 SDR;
b) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2024 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 32.600.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2029: 20.000.000 SDR;
d) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2029 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 16.300.000 SDR;
đ) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2034: 10.000.000 SDR;
e) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2034 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 8.500.000 SDR;
g) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
5.000.000 SDR.
2.3. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa của cơ quan mua sắm khác
liệt kê tại khoản 3.2 Phụ lục này được quy định như
sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2024: 3.000.000 SDR;
b) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2024 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 2.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 1.500.000 SDR;
d) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
1.000.000 SDR.
2.4. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ xây dựng của cơ quan mua sắm khác liệt kê tại khoản
3.2 Phụ lục này được quy định như sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 40.000.000 SDR;
b) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 25.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 20.000.000 SDR;
d) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
15.000.000 SDR.
2.5. Đối với gói thầu mua thuốc của các
bệnh viện liệt kê tại khoản 3.2 Phụ lục này, ngưỡng
giá gói thầu được quy định như sau:
a) Đối với gói thầu mua thuốc của từng bệnh
viện có thời gian thực hiện hợp đồng từ một năm trở lên, gói thầu mua thuốc tập
trung do Bộ Y tế thay mặt các bệnh viện tổ chức lựa chọn nhà thầu: áp dụng ngưỡng
giá gói thầu như quy định tại khoản 2.3 Phụ lục này;
b) Đối với gói thầu mua thuốc của từng bệnh
viện có thời gian thực hiện hợp đồng dưới một năm, trừ trường hợp quy định tại điểm
c khoản này: ngưỡng giá gói thầu là 500.000 SDR;
c) Đối với gói thầu chỉ bao gồm một loại
thuốc duy nhất: ngưỡng giá gói thầu là 130.000 SDR.
3. Danh sách cơ quan mua sắm thuộc phạm
vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA
3.1. Cơ quan mua sắm cấp trung ương
Các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới
đây thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA. Nghị định này
chỉ áp dụng đối với gói thầu của các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới đây trực thuộc
các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ được liệt kê tại Phụ lục này
và các đơn vị hành chính trực thuộc ở cấp trung ương của các cơ quan, đơn vị
đó.
a) Bộ Tư pháp:
- Vụ Pháp luật hình sự - hành chính;
- Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế;
- Vụ Pháp luật quốc tế;
- Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Cục Bổ trợ tư pháp;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Thi đua - Khen thưởng;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp
luật;
- Cục Trợ giúp pháp lý;
- Cục Con nuôi;
- Vụ Kế hoạch - Tài chính (nay là Cục Kế
hoạch - Tài chính);
- Tổng cục Thi hành án dân sự;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật;
- Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm;
- Cục Công nghệ thông tin;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Bồi thường nhà nước;
- Cục Công tác phía Nam;
- Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (nay
thuộc Văn phòng Chính phủ);
- Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Tư pháp và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Tư
pháp.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Thi đua khen thưởng (nay là Vụ Thi đua khen
thưởng và Truyền thông);
- Vụ Hợp tác xã (nay là Cục Phát triển Hợp
tác xã);
- Vụ Tài chính tiền tệ;
- Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân;
- Cục Quản lý đấu thầu;
- Vụ Kinh tế công nghiệp;
- Vụ Kinh tế nông nghiệp;
- Vụ Kinh tế dịch vụ;
- Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị;
- Vụ Quản lý các khu kinh tế;
- Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư;
- Vụ Quản lý quy hoạch;
- Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ;
- Vụ Kinh tế đối ngoại;
- Vụ Lao động, Văn hóa, Xã hội;
- Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi
trường;
- Cục Phát triển doanh nghiệp;
- Cục Đầu tư nước ngoài;
- Cục Quản lý đăng ký kinh doanh;
- Văn phòng Bộ;
- Vụ Quốc phòng - An ninh;
- Tổng cục Thống kê.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư và trực thuộc các đơn vị nêu trên của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
c) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Bảo hiểm xã hội;
- Vụ Bình đẳng giới;
- Vụ Lao động - Tiền lương (nay là Cục
Quan hệ Lao động và Tiền
lương);
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Cục Quản lý lao động ngoài nước;
- Cục An toàn lao động;
- Cục Việc làm;
- Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (nay là Cục
Trẻ em);
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Cục Người có công;
- Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội;
- Cục Bảo trợ xã hội;
- Văn phòng Bộ;
- Tổng Cục dạy nghề (nay là Tổng cục Giáo dục nghề
nghiệp).
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và trực thuộc các đơn vị
nêu trên của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
d) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường;
- Cục Hợp tác quốc tế;
- Cục Di sản văn hóa;
- Vụ Đào tạo;
- Tổng cục Du lịch;
- Vụ Thi đua khen thưởng;
- Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm;
- Vụ Gia đình;
- Vụ Văn hóa dân tộc;
- Vụ Thư viện;
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Công tác phía Nam;
- Cục Nghệ thuật biểu diễn;
- Cục Điện ảnh;
- Cục Bản quyền tác giả;
- Cục Văn hóa cơ sở;
- Tổng cục Thể dục thể thao;
- Ban Quản lý Làng Văn hóa - Du lịch các
dân tộc Việt Nam.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và trực thuộc các đơn vị
nêu trên của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
đ) Bộ Khoa học và Công nghệ:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Khoa học xã hội và Tự nhiên (nay là
Vụ Khoa học Xã hội nhân văn và Tự nhiên);
- Vụ Khoa học và Công nghệ các ngành
Kinh tế - Kỹ thuật;
- Vụ Công nghệ cao;
- Vụ Đánh giá, Thẩm định và Giám định
công nghệ;
- Vụ Kế hoạch - Tổng hợp; Vụ Tài chính
(nay hợp nhất thành Vụ Kế hoạch - Tài chính);
- Cục ứng dụng và phát triển công nghệ;
- Cục Sở hữu trí tuệ;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Công tác phía Nam;
- Tổng Cục Tiêu chuẩn đo lường Chất lượng;
- Vụ Thi đua - Khen thưởng;
- Vụ Phát triển khoa học và công nghệ địa
phương;
- Cục Phát triển thị trường và doanh
nghiệp khoa học và công nghệ;
- Cục Thông tin khoa học và Công nghệ quốc
gia;
- Cục An toàn bức xạ và Hạt nhân;
- Cục Năng lượng nguyên tử;
- Ban Quản lý Khu công nghệ cao Hoà Lạc.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ và trực thuộc các đơn vị nêu trên
của Bộ Khoa học và Công nghệ.
e) Bộ Tài chính:
- Cục Quản lý giá;
- Cục Tài chính Doanh nghiệp;
- Cục Quản lý Nợ và Tài chính đối ngoại;
- Cục Quản lý Công sản;
- Vụ Ngân sách nhà nước;
- Vụ Đầu tư;
- Vụ I (Vụ Tài chính quốc phòng, an ninh, đặc biệt);
- Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp;
- Vụ Chính sách thuế;
- Vụ Tài chính các Ngân hàng và tổ chức
tài chính;
- Vụ chế độ kế toán và kiểm toán (nay là
Cục Quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán);
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Thi đua - Khen thưởng;
- Thanh tra Bộ;
- Cục Quản lý, giám sát Bảo hiểm;
- Cục Kế hoạch - Tài chính;
- Văn phòng Bộ;
- Ủy ban Chứng khoán Nhà nước;
- Tổng cục dự trữ nhà nước.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Tài chính và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Tài
chính.
g) Bộ Xây dựng:
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Khoa học công nghệ và môi trường;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Quy hoạch - kiến trúc;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Kinh tế xây dựng (nay là Cục Kinh tế xây dựng);
- Cục Phát triển đô thị;
- Vụ Vật liệu xây dựng;
- Vụ Kế hoạch tài chính;
- Cục Quản lý hoạt động xây dựng;
- Cục Hạ tầng kỹ thuật;
- Cục Giám định nhà nước về chất lượng
công trình xây dựng;
- Cục Quản lý nhà và thị trường Bất động
sản;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Công tác phía Nam;
- Vụ Quản lý doanh nghiệp.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Xây dựng và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Xây dựng.
h) Bộ Thông tin và Truyền thông:
- Vụ Bưu chính;
- Vụ Công nghệ thông tin;
- Vụ Khoa học và Công nghệ;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Thanh tra Bộ;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Tần số vô tuyến điện;
- Cục Viễn thông;
- Cục Tin học hóa;
- Cục Báo chí;
- Cục Xuất bản, In và Phát hành;
- Cục Phát thanh, truyền hình và thông
tin điện tử;
- Vụ Quản lý doanh nghiệp;
- Vụ Thi đua khen thưởng;
- Vụ Thông tin cơ sở (nay là Cục Thông
tin cơ sở).
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông và trực thuộc các đơn vị nêu
trên của Bộ Thông tin và Truyền thông.
i) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam:
- Ban Đầu tư quỹ (nay là Vụ Quản lý đầu tư quỹ);
- Văn phòng, có đại diện tại Thành phố Hồ
Chí Minh;
- Ban Thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội;
- Ban Thực hiện chính sách Bảo hiểm y tế;
- Ban Sổ - Thẻ;
- Ban Tuyên truyền (nay là Trung tâm
Truyền thông);
- Ban Hợp tác quốc tế (nay là Vụ Hợp tác quốc tế);
- Ban Thi đua - Khen thưởng (nay là Vụ Thi đua -
Khen thưởng);
- Ban Pháp chế (nay là Vụ Pháp chế);
- Ban Tổ chức cán bộ (nay là Vụ Tổ chức
cán bộ);
- Ban Thu;
- Ban Tài chính - Kế toán (nay là Vụ Tài
chính - Kế toán);
- Ban Kế hoạch và Đầu tư (nay là Vụ Kế
hoạch và Đầu tư);
- Ban Dược và Vật tư y tế;
- Ban Kiểm tra (nay là Vụ Thanh tra - Kiểm
tra);
- Ban Kiểm toán nội bộ (nay là Vụ Kiểm
toán nội bộ).
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam và trực thuộc các đơn vị nêu trên
của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam.
k) Thanh tra Chính phủ:
- Vụ Tổ chức Cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Hợp tác Quốc tế;
- Vụ Thanh tra khối kinh tế ngành (Vụ I)
(nay là Vụ Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối kinh tế ngành (Vụ I));
- Vụ Thanh tra khối nội chính và kinh tế
tổng hợp (Vụ II) (nay là Vụ Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối nội
chính và kinh tế tổng hợp (Vụ II));
- Vụ Thanh tra khối văn hóa xã hội (Vụ
III) (nay là Vụ Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo khối văn hóa, xã hội (Vụ
III));
- Cục Giải quyết khiếu nại tố cáo và
thanh tra khu vực 1 (Cục I) (nay là Cục Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố cáo
khu vực 1 (Cục I));
- Cục Giải quyết khiếu nại tố cáo và
thanh tra khu vực 2 (Cục II) (nay là Cục Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố
cáo khu vực 2 (Cục II));
- Cục Giải quyết khiếu nại tố cáo và
thanh tra khu vực 3 (Cục III) (nay là Cục Thanh tra, Giải quyết khiếu nại, tố
cáo khu vực 3 (Cục III));
- Cục Chống tham nhũng (Cục IV) (nay là
Cục Phòng, Chống tham nhũng (Cục IV));
- Văn phòng;
- Vụ tiếp dân và xử lý đơn thư (nay là Ban
Tiếp công dân trung ương);
- Vụ Giám sát, Thẩm định và Xử lý sau
thanh tra;
- Vụ Kế hoạch, Tài chính và Tổng hợp
(nay là Vụ Kế hoạch - Tổng hợp).
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Thanh tra Chính phủ và trực thuộc các đơn vị nêu trên của
Thanh tra Chính phủ.
l) Bộ Công Thương:
- Vụ Kế hoạch;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Hợp tác quốc tế (nay tách chức
năng, nhiệm vụ cho các đơn vị: Vụ Thị trường châu Á - châu
Phi; Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ; Vụ Kế hoạch);
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Khoa học và Công nghệ;
- Vụ Công nghiệp nặng (nay sáp nhập vào
Cục Công nghiệp);
- Tổng Cục Năng lượng (nay tách thành:
Vụ Dầu khí và Than; Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững; Cục Điện lực
và Năng lượng tái tạo);
- Vụ Công nghiệp nhẹ (nay sáp nhập vào Cục
Công nghiệp);
- Cục Xuất nhập khẩu;
- Vụ Thị trường trong nước;
- Vụ Thương mại biên giới và miền núi (nay
tách chức năng, nhiệm vụ cho các đơn vị: Cục Xuất nhập khẩu; Vụ Thị trường
trong nước);
- Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương
(nay sáp nhập với Vụ Thị trường châu Phi, Tây Á, Nam Á thành Vụ Thị trường châu
Á - châu Phi);
- Vụ Thị trường châu Âu (nay sáp nhập với
Vụ Thị trường châu Mỹ thành Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ);
- Vụ Thị trường châu Mỹ (nay sáp nhập với
Vụ Thị trường châu Âu thành Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ);
- Vụ Thị trường châu Phi, Tây Á, Nam Á
(nay sáp nhập với Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương thành Vụ Thị trường
châu Á - châu Phi);
- Vụ Chính sách thương mại đa biên;
- Vụ Thi đua - Khen thưởng (nay sáp nhập
vào Văn phòng Bộ);
- Vụ Tài chính (nay là Vụ Tài chính và Đổi
mới doanh nghiệp);
- Cục Công tác phía Nam;
- Cục Điều tiết điện lực;
- Cục Quản lý cạnh tranh (nay là Cục Quản
lý Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng và Cục Phòng vệ thương mại);
- Cục Quản lý thị trường (nay là Tổng cục
Quản lý thị trường);
- Cục Xúc tiến thương mại;
- Cục Công nghiệp địa phương (nay là Cục
Công Thương địa phương);
- Cục Kỹ thuật An toàn và Môi trường
Công nghiệp;
- Cục Thương mại điện tử và Công nghệ
thông tin (nay là Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số);
- Cục Hóa chất;
- Vụ Phát triển nguồn nhân lực (nay là Vụ
Tổ chức cán bộ và Vụ Kế hoạch);
- Văn phòng Bộ.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Công Thương và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ
Công Thương.
m) Bộ Y tế:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Cục Quản lý được;
- Vụ Bảo hiểm y tế;
- Vụ Sức khỏe Bà mẹ - Trẻ em;
- Cục Quản lý Y, Dược cổ truyền;
- Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế;
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Y tế dự phòng;
- Cục Phòng, chống HIV/AIDS;
- Cục Quản lý khám, chữa bệnh;
- Cục An toàn thực phẩm;
- Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (nay là Tổng
cục Dân số);
- Vụ Truyền thông và Thi đua, khen thưởng;
- Cục Công nghệ thông tin;
- Cục Quản lý môi trường Y tế;
- Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Y tế và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Y tế.
n) Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Kế hoạch; Vụ Tài chính (nay hợp nhất
thành Vụ Kế hoạch - Tài chính);
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền;
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Khoa học và Công nghệ;
- Tổng cục Quản lý đất đai;
- Cục Quản lý tài nguyên nước;
- Cục Khí tượng thủy văn và biến đổi khí
hậu (nay tách thành Tổng cục Khí tượng thủy văn và Cục Biến đổi khí hậu);
- Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam (nay là Cục Đo đạc,
Bản đồ và Thông tin địa
lý Việt Nam);
- Văn phòng Bộ;
- Tổng cục Môi trường;
- Tổng cục Địa chất và Khoáng sản (nay
là Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam);
- Cục Công nghệ và Thông tin (nay là Cục
Công nghệ thông tin
và Dữ liệu tài
nguyên
môi trường).
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường và trực thuộc các đơn vị nêu trên
của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
o) Bộ Giáo dục và Đào tạo:
- Thanh tra Bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Giáo dục Mầm non;
- Vụ Giáo dục Tiểu học;
- Vụ Giáo dục Trung học;
- Vụ Giáo dục Chuyên nghiệp (nay sáp nhập
vào Vụ Đào tạo chính quy thuộc Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội);
- Vụ Giáo dục Đại học;
- Vụ Giáo dục Dân tộc;
- Vụ Giáo dục Thường xuyên;
- Vụ Công tác học sinh, sinh viên (nay
là Vụ Giáo dục chính trị và Công tác học sinh, sinh viên);
- Vụ Giáo dục Quốc phòng (nay là Vụ Giáo
dục Quốc phòng và An ninh);
- Vụ Khoa học - Công nghệ và Môi trường;
- Vụ Hợp tác Quốc tế (nay sáp nhập với Cục
Đào tạo với nước ngoài thành Cục Hợp tác quốc tế);
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng
giáo dục (nay là Cục Quản lý chất lượng);
- Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục;
- Cục Công nghệ thông tin;
- Cục Cơ sở vật chất và Thiết bị trường
học, đồ chơi trẻ em (nay là Cục Cơ sở vật chất);
- Cục Đào tạo với nước ngoài (nay sáp nhập
với Vụ Hợp tác quốc tế thành Cục Hợp tác quốc tế);
- Văn phòng Bộ.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản lý dự án
trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Giáo
dục và Đào tạo.
p) Bộ Nội vụ:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Tổ chức - Biên chế;
- Vụ Tiền lương;
- Vụ Công chức - Viên chức;
- Vụ Chính quyền địa phương;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Tổ chức phi chính phủ;
- Vụ Cải cách hành chính;
- Vụ Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ công chức
(nay là Vụ Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức);
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Tổng hợp;
- Thanh tra Bộ;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước;
- Ban Tôn giáo Chính phủ;
- Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương;
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Vụ Công tác thanh niên.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Nội vụ và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Nội vụ.
q) Bộ Ngoại giao:
- Vụ ASEAN;
- Vụ Đông Nam Á - Nam Á - Nam Thái Bình
Dương;
- Vụ Đông Bắc Á;
- Vụ Châu Âu;
- Vụ Châu Mỹ;
- Vụ Tây Á - Châu Phi (nay là Vụ Trung
Đông - Châu Phi);
- Vụ Chính sách Đối ngoại;
- Vụ các Tổ chức Quốc tế;
- Vụ Luật pháp và Điều ước Quốc tế;
- Vụ Hợp tác Kinh tế Đa phương;
- Vụ Tổng hợp Kinh tế;
- Vụ Văn hóa Đối ngoại và UNESCO (nay là
Vụ Ngoại giao Văn hóa và UNESCO);
- Vụ Thông tin Báo chí;
- Vụ Tổ chức Cán bộ;
- Thanh tra Bộ;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Lãnh sự;
- Cục Lễ tân Nhà nước;
- Cục Quản trị Tài vụ;
- Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước
ngoài;
- Sở Ngoại vụ Thành phố Hồ Chí Minh;
- Vụ Thi đua - Khen thưởng và Truyền thống
ngoại giao.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Ngoại giao và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Ngoại
giao.
r) Ủy ban Dân tộc:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra;
- Vụ Chính sách dân tộc;
- Vụ Địa phương I;
- Vụ Địa phương II;
- Vụ Địa phương III;
- Vụ Tuyên truyền;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Tổng hợp;
- Vụ Kế hoạch - Tài chính;
- Văn phòng;
- Vụ Dân tộc thiểu số.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Ủy ban Dân tộc và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Ủy ban
Dân tộc.
s) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường;
- Vụ Kế hoạch;
- Vụ Tài chính;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Pháp chế;
- Thanh tra Bộ;
- Cục Chăn nuôi;
- Cục Trồng trọt;
- Cục Chế biến, nông lâm thủy sản và nghề muối (nay là Cục Chế biến
và Phát triển thị trường nông sản);
- Văn phòng Bộ;
- Cục Bảo vệ thực vật;
- Tổng cục Thủy lợi;
- Tổng cục Lâm nghiệp;
- Tổng cục Thủy sản;
- Cục Thú y;
- Cục Quản lý xây dựng công trình;
- Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông
thôn;
- Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và
thủy sản;
- Vụ Quản lý doanh nghiệp.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và
trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
t) Bộ Giao thông vận tải:
- Vụ Pháp chế;
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Vận tải;
- Vụ Môi trường;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ An toàn giao thông;
- Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông;
- Vụ Khoa học - Công nghệ;
- Vụ Tài chính;
- Vụ Kế hoạch - Đầu tư;
- Vụ Quản lý doanh nghiệp;
- Thanh tra Bộ;
- Văn phòng Bộ;
- Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng
công trình giao thông;
- Cục Đăng kiểm Việt Nam;
- Cục Đường thủy nội địa Việt Nam;
- Cục Hàng hải Việt Nam;
- Cục Đường sắt Việt Nam;
- Cục Hàng không Việt Nam;
- Tổng cục Đường bộ Việt Nam;
- Cục Y tế Giao thông vận tải.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Bộ Giao thông vận tải và trực thuộc các đơn vị nêu trên của
Bộ Giao thông vận tải.
u) Bộ Quốc phòng:
- Cục Kinh tế;
- Cục Cứu hộ - Cứu nạn.
3.2. Cơ quan mua sắm khác
Các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới
đây thuộc phạm vi điều chỉnh của cả Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA. Gói thầu của cơ
quan mua sắm liệt kê tại khoản này không mở cửa đối với tổ chức được thành lập
theo pháp luật của Mê-hi-cô hoặc cá nhân mang quốc tịch Mê-hi-cô.
a) Thông tấn xã Việt Nam:
- Ban Tổ chức - cán bộ;
- Ban Kiểm tra;
- Ban Thư ký biên tập (nay là Ban Thư ký
biên tập và Quan hệ đối ngoại);
- Ban Kế hoạch - Tài chính;
- Ban Biên tập tin Đối ngoại;
- Ban Biên tập tin Trong nước;
- Ban Biên tập tin Kinh tế;
- Ban Biên tập tin Thế giới;
- Trung tâm Thông tin tư liệu (nay là
Trung tâm Thông tin tư liệu và Đồ họa);
- Trung tâm Tin học;
- Trung tâm Bồi dưỡng nghiệp vụ Thông tấn;
- Cơ quan Thông tấn xã Việt Nam khu vực
phía Nam;
- Cơ quan Thông tấn xã Việt Nam khu vực
Miền Trung - Tây Nguyên;
- Ban Biên tập ảnh;
- Văn phòng.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Thông tấn xã Việt Nam và trực thuộc các đơn vị nêu trên của Thông tấn
xã Việt Nam.
b) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh:
- Vụ Tổ chức cán bộ;
- Vụ Quản lý khoa học;
- Ban Thanh tra;
- Vụ Hợp tác quốc tế;
- Vụ Quản lý đào tạo;
- Vụ Các trường chính trị;
- Viện Quan hệ quốc tế;
- Viện Nhà nước và Pháp luật;
- Viện Triết học;
- Viện Chính trị học;
- Viện Văn hóa và Phát triển;
- Viện Nghiên cứu quyền con người (nay
là Viện Quyền con người);
- Viện Kinh tế;
- Tạp chí Lý luận chính trị;
- Viện Lịch sử Đảng;
- Viện Hồ Chí Minh và các Lãnh tụ của Đảng;
- Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học;
- Viện Xã hội học (nay là Viện Xã hội học
và Phát triển);
- Vụ Kế hoạch - Tài chính.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và trực thuộc các
đơn vị nêu trên của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
c) Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt
Nam:
- Nhà xuất bản Khoa học xã hội;
- Viện Nghiên cứu Ấn Độ và Tây Nam Á;
- Trung tâm Phân tích và Dự báo;
- Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam;
- Viện Nghiên cứu Con người;
- Viện Nghiên cứu Tôn giáo;
- Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á;
- Viện Nghiên cứu Châu Mỹ;
- Bảo tàng Dân tộc học Việt Nam;
- Viện Nghiên cứu Châu Phi và Trung Đông;
- Viện Nghiên cứu Trung Quốc;
- Trung tâm ứng dụng Công nghệ thông
tin;
- Viện Nghiên cứu Văn hóa;
- Viện Sử học;
- Viện Nhà nước và Pháp luật;
- Viện Dân tộc học;
- Viện Nghiên cứu Đông Nam Á;
- Viện Triết học;
- Viện Xã hội học;
- Viện Nghiên cứu Châu Âu;
- Viện Tâm lý học;
- Viện Văn học;
- Viện Kinh tế Việt Nam;
- Viện Từ điển học và Bách khoa thư Việt
Nam;
- Viện Kinh tế và Chính trị thế giới;
- Viện Nghiên cứu Hán - Nôm;
- Học viện Khoa học xã hội;
- Viện Khảo cổ học;
- Viện Thông tin Khoa học xã hội;
- Ban Tổ chức cán bộ;
- Ban Kế hoạch - Tài chính;
- Ban Quản lý Khoa học;
- Ban Hợp tác quốc tế;
- Văn phòng.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam và trực thuộc các đơn
vị nêu trên của Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.
d) Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt
Nam:
- Viện Toán học;
- Nhà xuất bản Khoa học tự nhiên và Công
nghệ;
- Viện Vật lý ứng dụng và Thiết bị khoa
học;
- Viện Cơ học và Tin học ứng dụng;
- Viện Công nghệ hóa học;
- Viện Khoa học vật liệu ứng dụng;
- Viện Sinh học nhiệt đới;
- Viện Khoa học năng lượng;
- Văn phòng;
- Viện Công nghệ thông tin;
- Viện Cơ học;
- Viện Vật lý địa cầu;
- Viện Sinh thái và Tài nguyên sinh vật;
- Viện Tài nguyên và Môi trường biển;
- Viện Sinh học Tây Nguyên;
- Viện Hải dương học;
- Viện Nghiên cứu và ứng dụng công nghệ
Nha Trang;
- Viện Vật lý;
- Viện Địa chất và Địa vật lý biển;
- Viện Công nghệ môi trường;
- Viện Khoa học vật liệu;
- Viện Hóa học;
- Viện Hóa học các hợp chất thiên nhiên;
- Viện Công nghệ sinh học;
- Viện Địa lý;
- Viện Địa chất;
- Viện Kỹ thuật nhiệt đới;
- Viện Công nghệ vũ trụ;
- Trung tâm tin học và Tính toán;
- Viện Hóa sinh biển.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam và trực thuộc
các đơn vị nêu trên của Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam.
đ) Các bệnh viện trung ương:
- Bệnh Viện Bạch Mai;
- Bệnh Viện Chợ Rẫy;
- Bệnh Viện Đa khoa Trung
ương Huế;
- Bệnh Viện Đa khoa Trung
ương Thái Nguyên;
- Bệnh Viện Đa khoa Trung
ương Cần Thơ;
- Bệnh Viện Đa khoa Trung
ương Quảng Nam;
- Bệnh Viện Việt Nam - Thụy
Điển Uông Bí;
- Bệnh Viện Hữu nghị Việt
Nam - Cu Ba Đồng Hới;
- Bệnh viện Hữu nghị Việt - Đức;
- Bệnh viện E;
- Bệnh viện Hữu nghị;
- Bệnh viện Thống Nhất;
- Bệnh viện C Đà Nẵng;
- Bệnh viện K;
- Bệnh viện Nhi Trung ương;
- Bệnh viện Phụ - Sản Trung ương;
- Bệnh viện Mắt Trung ương;
- Bệnh viện Tai - Mũi - Họng Trung ương;
- Bệnh viện Nội tiết Trung ương;
- Bệnh viện Răng - Hàm - Mặt Trung ương
Hà Nội;
- Bệnh viện Răng - Hàm - Mặt Trung ương
Thành phố Hồ Chí Minh;
- Bệnh viện 71 Trung ương;
- Bệnh viện 74 Trung ương;
- Bệnh viện Phổi Trung ương;
- Bệnh viện Tâm thần Trung ương 1;
- Bệnh viện Tâm thần Trung ương 2;
- Bệnh viện Phong - Da liễu Trung ương
Quy Hòa;
- Bệnh viện Phong - Da liễu Trung ương
Quỳnh Lập;
- Bệnh viện Điều dưỡng - Phục hồi chức năng
Trung ương;
- Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương;
- Bệnh viện Da liễu Trung ương;
- Bệnh viện Lão khoa Trung ương;
- Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương;
- Bệnh viện Châm cứu Trung ương.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các bệnh viện nêu trên.
4. Danh mục dịch
vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn
a) Dịch vụ được liệt kê dưới đây thuộc
phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA (trường hợp đấu
thầu nội khối theo quy định tại Điều 4 của Nghị định này,
nhà thầu từ tất cả Nước thành viên được tham dự thầu):
|
Mã CPC
|
Mô tả
|
|
61
|
Dịch vụ bán, bảo trì và sửa chữa ô tô
và xe máy
|
|
64
|
Dịch vụ nhà hàng và khách sạn
|
|
862
|
Dịch vụ kế toán, kiểm toán và ghi sổ
|
|
863
|
Dịch vụ thuế
|
|
864
|
Dịch vụ nghiên cứu thị trường và thăm
dò ý kiến công chúng
|
|
872
|
Dịch vụ cung cấp và bố trí nhân sự
|
|
874
|
Dịch vụ lau dọn các tòa nhà
|
|
87501
|
Dịch vụ chụp ảnh chân dung
|
|
87503
|
Dịch vụ chụp ảnh hành động
|
|
87504
|
Dịch vụ chụp ảnh đặc biệt
|
|
87505
|
Dịch vụ xử lý ảnh
|
|
87506
|
Dịch vụ xử lý phim hoạt hình không
liên quan tới ngành phim hoạt hình và truyền hình
|
|
87507
|
Dịch vụ phục hồi, sao chép và chỉnh sửa
ảnh
|
|
87509
|
Các dịch vụ nhiếp ảnh khác
|
|
876
|
Dịch vụ đóng gói
|
|
87903
|
Dịch vụ trả lời điện thoại
|
|
87904
|
Dịch vụ sao chụp
|
|
87905
|
Dịch vụ phiên dịch và biên dịch
|
|
87906
|
Dịch vụ gửi thư hoặc thu thập danh
sách gửi thư
|
|
980
|
Hoạt động làm thuê công việc gia đình
trong các hộ gia đình
|
|
99
|
Dịch vụ do các tổ chức và cơ quan
xuyên quốc gia cung cấp
|
b) Dịch vụ được liệt kê dưới đây thuộc
phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP (trường hợp đấu thầu nội khối theo quy định
tại Điều 4 của Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định
cho phép nhà thầu từ tất cả Nước thành viên tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà
thầu thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP tham dự thầu);
|
Mã CPC
|
Mô tả
|
|
75231
|
Các dịch vụ mạng dữ liệu
|
|
75232
|
Các dịch vụ thông tin và tin nhắn điện
tử
|
|
84
|
Dịch vụ máy tính và các dịch vụ liên
quan
|
|
94
|
Dịch vụ xử lý nước thải, xử lý rác thải,
dịch vụ vệ sinh và các dịch vụ môi trường khác (ngoại trừ việc thu thập rác
trong văn phòng của các đơn vị thuộc phạm vi điều chỉnh)
|
|
97
|
Các dịch vụ khác (ngoại trừ 97030 - Dịch
vụ tang lễ, hỏa táng, tổ chức
tang lễ và 97090 - các dịch vụ khác)
|
c) Dịch vụ được liệt kê dưới đây thuộc
phạm vi điều chỉnh của Hiệp định EVFTA và UKVFTA (trường hợp đấu thầu nội khối theo quy định
tại Điều 4 của Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định
cho phép nhà thầu từ tất cả Nước thành viên tham dự thầu hoặc chỉ
cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh và Bắc Ai-len
tham dự thầu):
|
Mã CPC
|
Mô tả
|
|
841
|
Dịch vụ tư vấn liên quan tới lắp đặt phần
cứng máy tính
|
|
845
|
Dịch vụ duy tu và bảo dưỡng máy móc và
thiết bị văn phòng, bao gồm cả máy tính
|
|
849
|
Các dịch vụ máy tính khác
|
5. Danh mục dịch vụ xây dựng
Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA áp dụng đối với
tất cả dịch vụ xây dựng được liệt kê trong Mục 51 của Hệ thống phân loại sản phẩm
trung tâm tạm thời (CPC) của Liên hợp quốc tại địa chỉ: https://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/cpc_provisional_complete_e.pdf
6. Danh mục
hàng hóa
Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA áp dụng đối với
tất cả hàng hóa, trừ các hàng hóa sau đây:
|
Mã HS2012
|
Mô tả
|
|
10.06
|
Lúa gạo
|
|
27.09
|
Dầu mỏ và các loại dầu thu được từ các
khoáng bi-tum, ở dạng thô
|
|
27.10
|
Dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ và các loại
dầu thu được từ các khoáng bi-tum, trừ dầu thô; các chế phẩm chưa được chi tiết
hoặc ghi ở nơi khác, có chứa hàm lượng từ 70% trở lên là dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ
hoặc các loại dầu thu được từ các khoáng bi-tum, những loại dầu này là thành phần
cơ bản của các chế phẩm đó; dầu
thải
|
|
49.01
|
Các loại sách in, sách gấp, sách mỏng
và các ấn phẩm in tương tự, dạng tờ đơn hoặc không phải dạng tờ đơn
|
|
49.02
|
Báo, tạp chí chuyên ngành và các xuất
bản phẩm định kỳ, có hoặc không có minh họa tranh ảnh hoặc chứa nội dung quảng
cáo
|
|
49.05
|
Bản đồ và biểu đồ thủy văn hoặc
các loại biểu đồ tương tự, kể cả tập bản đồ, bản đồ treo tường, bản đồ địa hình và
quả địa cầu, đã in
|
|
49.07
|
Các loại tem bưu chính, tem thuê hoặc
tem tương tự đang được lưu
hành hoặc mới phát hành, chưa sử dụng tại nước mà chúng có, hoặc sẽ có giá trị,
mệnh giá được công nhận; giấy có dấu tem sẵn; các loại giấy bạc (tiền giấy);
mẫu séc; chứng khoán, cổ phiếu hoặc chứng chỉ trái phiếu và các loại tương tự
|
|
8517.61
|
Trạm thu phát gốc
|
|
8525.50
|
Thiết bị phát
|
|
8525.60
|
Thiết bị phát có gắn với thiết bị thu
|
|
85.26
|
Ra đa, các thiết bị dẫn đường bằng sóng vô tuyến
và các thiết bị điều khiển từ xa bằng vô tuyến
|
|
8527.13
|
Máy khác kết hợp với máy ghi hoặc tái
tạo âm thanh
|
|
8527.19
|
Máy thu có chức năng lập sơ đồ, quản
lý và giám sát phổ điện từ Đĩa, băng, các thiết bị lưu trữ bền vững, thể rắn,
“thẻ thông minh” và các phương tiện lưu giữ thông tin khác để ghi âm hoặc ghi
các hiện tượng khác
|
Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cơ
quan mua sắm chịu trách nhiệm quy đổi Mã HS2012 sang mã HS tương đương theo quy định hiện
hành.
7. Đối với Bộ Quốc phòng
Tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định
của Nghị định này đối với các gói thầu trong danh mục nêu tại Phụ lục kèm theo
Chương 15 của Hiệp định CPTPP, Chương 9 của Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA.
8. Gói thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh
của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA:
a) Gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn gắn liền với việc quản lý và vận hành các công trình của Chính phủ và
công trình thuộc sở hữu tư nhân được dùng vì mục đích công;
b) Gói thầu dịch vụ xây dựng trụ sở
chính của các cơ quan nêu tại khoản 3.1 Phụ lục này;
c) Gói thầu với mục đích phát triển, bảo
vệ, bảo tồn các giá trị nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ hoặc di sản văn hóa của quốc
gia;
d) Gói thầu mua sắm hàng hóa và các dịch
vụ đi kèm liên quan đến dự trữ quốc gia theo quy định của Luật Dự trữ quốc gia;
đ) Gói thầu với mục đích tăng cường sức khỏe,
phúc lợi, phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội của dân tộc thiểu số;
e) Gói thầu liên quan tới lễ kỷ niệm của
quốc gia và liên quan tới mục đích tôn giáo;
g) Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch
vụ vận tải trong trường hợp dịch vụ vận tải đó là một phần của gói thầu;
h) Gói thầu của một cơ quan mua sắm mua
từ một cơ quan nhà nước khác;
i) Gói thầu do một cơ quan mua sắm tổ chức
lựa chọn nhà thầu thay cho một cơ quan khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị
định này;
k) Gói thầu mua sắm hàng hóa và cung cấp
dịch vụ liên quan đến nghĩa trang liệt sỹ của Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội;
l) Gói thầu cung cấp dịch vụ quản lý đầu
tư, tư vấn đầu tư, dịch vụ lưu ký và lưu giữ chứng khoán nhằm quản lý và đầu tư tài
sản của Quỹ bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam;
m) Gói thầu dịch vụ phục chế của Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh;
n) Gói thầu liên quan đến việc sản xuất
tin tức và phim tài liệu của Thông tấn xã Việt Nam;
o) Gói thầu sử dụng nguồn viện trợ không
hoàn lại và các khoản tài trợ của tổ chức hay cá nhân không thuộc danh sách cơ
quan mua sắm tại khoản 3 Phụ lục I, khoản
3 Phụ lục II và khoản 3 Phụ lục III kèm theo Nghị định này.
9. Gói thầu dịch vụ xây dựng của Bộ Giao
thông vận tải thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này không mở cửa cho các
Nước thành viên Hiệp định CPTPP.
PHỤ
LỤC II[37]
GÓI
THẦU CHỈ THUỘC PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA HIỆP ĐỊNH CPTPP
(Kèm
theo Nghị định số 09/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2022 của
Chính phủ)
1. Gói thầu chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh
của Hiệp định CPTPP là
gói thầu đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a) Có giá gói thầu từ ngưỡng giá nêu tại
khoản 2 Phụ lục này trở lên;
b) Thuộc dự án, dự toán của cơ quan mua
sắm được liệt kê tại khoản 3 Phụ lục này;
c) Gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa nêu tại các khoản
4, 5 và 6 Phụ lục này;
d) Không thuộc trường hợp loại trừ nêu tại
khoản 7 Phụ lục này.
2. Ngưỡng giá gói thầu
2.1. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa của cơ quan mua sắm cấp
trung ương liệt kê tại khoản 3.1 Phụ lục này được quy
định như sau:
a) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2024: 2.000.000 SDR;
b) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2024 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2029: 1.500.000 SDR;
c) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2029 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2034: 1.000.000 SDR;
d) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2034 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2039: 260.000 SDR;
đ) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2039 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2044: 190.000 SDR;
e) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2044 trở đi:
130.000 SDR.
2.2. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ xây dựng của cơ quan mua sắm cấp trung ương liệt kê tại khoản 3.1 Phụ lục này được quy định như sau:
a) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2024: 65.200.000 SDR;
b) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2024 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2029: 32.600.000 SDR;
c) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2029 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2034: 16.300.000 SDR;
d) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2034 trở đi:
8.500.000 SDR.
2.3. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa của cơ quan mua sắm khác
liệt kê tại khoản 3.2 Phụ lục này được quy định như
sau:
a) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2024: 3.000.000 SDR;
b) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2024 trở đi:
2.000.000 SDR.
2.4. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ xây dựng của cơ quan mua sắm khác liệt kê tại khoản
3.2 Phụ lục này được quy định như sau:
a) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2024: 65.200.000 SDR;
b) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2024 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2029: 55.000.000 SDR;
c) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2029 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2034: 40.000.000 SDR;
d) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2034 đến hết
ngày 13 tháng 01 năm 2039: 25.000.000 SDR;
đ) Từ ngày 14 tháng 01 năm 2039 trở đi:
15.000.000 SDR.
3. Danh sách cơ quan mua sắm thuộc phạm
vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP
3.1. Cơ quan mua sắm cấp trung ương
Các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới
đây chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP. Nghị định này chỉ áp dụng
đối với gói thầu của các cơ quan, đơn vị dưới đây trực thuộc các bộ, cơ quan
ngang bộ được liệt kê trong Phụ lục này và các đơn vị hành chính trực thuộc ở cấp
trung ương của các cơ quan, đơn vị đó.
a) Bộ Khoa học và Công nghệ:
Văn phòng các chương trình trọng điểm cấp
Nhà nước, bao gồm cả các Ban Quản lý dự án trực thuộc;
b) Bộ Tài chính:
- Kho bạc Nhà nước;
- Tổng cục Hải quan;
- Tổng cục Thuế;
- Cục Tin học và Thống kê tài chính.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Tài chính;
c) Bộ Thông tin và Truyền thông:
- Cục Thông tin đối ngoại;
- Cục bưu điện Trung ương;
- Cục An toàn thông tin.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Thông tin và Truyền thông;
d) Bộ Tài Nguyên và Môi trường:
- Cục Viễn thám quốc gia;
- Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
đ) Bộ Ngoại giao:
Cục Ngoại vụ, bao gồm cả các Ban Quản lý
dự án trực thuộc;
e) Bộ Công an:
- Tổng cục cảnh sát (nay là Cục Cảnh sát
môi trường; Cục Cảnh sát giao thông);
- Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và
cứu nạn, cứu hộ;
- Cục Y tế - Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật
(nay là Cục Y tế).
3.2. Cơ quan mua sắm khác
Các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới
đây chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP. Gói thầu của cơ quan mua
sắm liệt kê tại khoản này không mở cửa đối với tổ chức được thành lập theo pháp
luật của Mê-hi-cô hoặc cá nhân mang quốc tịch Mê-hi-cô:
Viện Phát triển bền vững vùng Tây Nguyên
(nay là Viện Khoa học xã hội vùng Tây Nguyên) thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội
Việt Nam, bao gồm cả các Ban Quản lý dự án trực thuộc.
4. Danh mục dịch
vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn
Ngoài các dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư
vấn được liệt kê tại điểm a khoản 4 Phụ lục I kèm theo Nghị định
này, Hiệp định CPTPP còn áp dụng đối với các dịch vụ được liệt kê dưới đây:
|
Mã CPC
|
Mô tả
|
|
75231
|
Các dịch vụ mạng dữ liệu
|
|
75232
|
Các dịch vụ thông tin và tin nhắn điện tử
|
|
84
|
Dịch vụ máy tính và các dịch vụ liên
quan
|
|
94
|
Dịch vụ xử lý nước thải, xử lý rác thải,
dịch vụ vệ sinh và các dịch vụ môi trường khác (ngoại trừ việc thu thập rác
trong văn phòng của các đơn vị thuộc phạm vi điều chỉnh)
|
|
97
|
Các dịch vụ khác (ngoại trừ 97030 - Dịch
vụ tang lễ, hỏa táng, tổ chức tang lễ và 97090 - các dịch vụ khác)
|
5. Danh mục dịch vụ xây dựng
Hiệp định CPTPP áp dụng đối với tất cả dịch
vụ xây dựng được liệt kê trong Mục 51 của Hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm
tạm thời (CPC) của Liên hợp quốc tại địa chỉ: https://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/cpc
provisional_complete_e.pdf
6. Danh mục hàng hóa
a) Đối với các cơ quan mua sắm liệt kê tại
khoản 3.1 và khoản 3.2 Phụ lục này, trừ Bộ Công an, Nghị
định này áp dụng đối với tất cả hàng hóa, trừ các hàng hóa liệt kê tại khoản 6 Phụ lục 1 kèm theo Nghị định này;
b) Đối với Bộ Công an, tổ chức lựa chọn
nhà thầu theo quy định của Nghị định này đối với các gói thầu trong danh mục
nêu tại Phụ lục kèm theo Chương 15 của Hiệp định CPTPP.
7. Gói thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh
của Hiệp định CPTPP
a) Các gói thầu nêu tại khoản
8 Phụ lục I kèm theo Nghị định này;
b) Gói thầu cung cấp dịch vụ nạo vét;
c) Gói thầu dịch vụ xây dựng ở vùng đặc
biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa và các đảo nằm ngoài lãnh hải của Việt
Nam;
d) Gói thầu dành cho doanh nghiệp nhỏ và
vừa.
PHỤ
LỤC III[38]
GÓI
THẦU CHỈ THUỘC PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA VÀ HIỆP ĐỊNH UKVFTA
(Kèm
theo Nghị định số 09/2022/NĐ-CP
ngày
12 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ)
1. Gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của
Hiệp định EVFTA
và
Hiệp định UKVFTA
là
gói thầu đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
a) Có giá gói thầu từ ngưỡng giá nêu tại
khoản 2 Phụ lục này trở lên;
b) Thuộc dự án, dự toán của cơ quan mua
sắm được liệt kê tại khoản 3 Phụ lục này;
c) Gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa nêu tại các khoản
4, 5 và 6 Phụ lục này;
d) Không thuộc trường hợp loại trừ nêu tại
khoản 9 Phụ lục này.
2. Ngưỡng giá gói thầu
2.1. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa của cơ quan mua sắm cấp địa
phương liệt kê tại khoản 3.1 Phụ lục này được quy định
như sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 3.000.000 SDR;
b) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 2.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 1.500.000 SDR;
d) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
1.000.000 SDR.
2.2. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ xây dựng của cơ quan mua sắm cấp địa phương liệt kê tại khoản 3.1 Phụ lục này được quy định như sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 40.000.000 SDR;
b) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 25.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 20.000.000 SDR;
d) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
15.000.000 SDR.
2.3. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa của cơ quan mua sắm khác
liệt kê tại khoản 3.2 Phụ lục này được quy định như
sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 3.000.000 SDR;
b) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 2.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 1.500.000 SDR;
d) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
1.000.000 SDR.
2.4. Ngưỡng giá gói thầu đối với gói thầu
dịch vụ xây dựng của cơ quan mua sắm khác liệt kê tại khoản
3.2 Phụ lục này được quy định như sau:
a) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2020 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2025: 40.000. 000 SDR;
b) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2025 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2030: 25.000.000 SDR;
c) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2030 đến hết
ngày 31 tháng 7 năm 2035: 20.000.000 SDR;
d) Từ ngày 01 tháng 8 năm 2035 trở đi:
15.000.000 SDR.
3. Danh sách cơ quan mua sắm thuộc phạm
vi điều chỉnh của Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA
3.1. Cơ quan mua sắm cấp địa phương
Các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới
đây thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA. Nghị định này
chỉ áp dụng đối với gói thầu của các đơn vị hành chính trực thuộc các cơ quan
mua sắm cấp địa phương được liệt kê trong Phụ lục này và các đơn vị hành chính
trực thuộc các đơn vị đó.
a) Thành phố Hà Nội:
- Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
- Sở Thông tin và Truyền thông;
- Sở Nội vụ;
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn;
- Sở Công Thương;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Sở Tài chính;
- Sở Xây dựng;
- Sở Giao thông vận tải;
- Sở Khoa học và Công nghệ;
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Sở Giáo dục và Đào tạo;
- Sở Y tế;
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (nay là Sở Văn
hóa và Thể thao; Sở Du lịch);
- Sở Tư pháp;
- Sở Ngoại vụ;
- Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Sở Quy hoạch và Kiến trúc.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Thành phố Hà Nội và trực thuộc các đơn vị nêu trên của
Thành phố Hà Nội.
b) Thành phố Hồ Chí Minh:
- Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
- Sở Thông tin và Truyền thông;
- Sở Nội vụ;
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn;
- Sở Công Thương;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Sở Tài chính;
- Sở Xây dựng;
- Sở Giao thông vận tải;
- Sở Khoa học và Công nghệ;
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Sở Giáo dục và Đào tạo;
- Sở Y tế;
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Sở Tư pháp;
- Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Sở Quy hoạch và Kiến trúc.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Thành phố Hồ Chí Minh và trực thuộc các đơn vị nêu trên của
Thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Cơ quan mua sắm khác
Các cơ quan, đơn vị được liệt kê dưới
đây thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA. Nghị định này
không áp dụng đối với gói thầu của các cơ quan, đơn vị có tư cách pháp nhân độc
lập không được liệt kê tại khoản này.
a) Thông tấn xã Việt Nam:
- Ban Biên tập - Sản xuất ảnh báo chí;
- Trung tâm phát triển truyền thông
thông tấn;
- Trung tâm hợp tác quốc tế thông tấn;
- Trung tâm truyền hình thông tấn;
- Trung tâm kỹ thuật thông tấn.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Thông tấn xã Việt Nam;
b) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh:
Văn phòng Học viện (bao gồm cả các Ban
Quản lý dự án trực thuộc);
c) Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt
Nam:
- Viện Gia định và Giới;
- Viện Ngôn ngữ học;
- Trung tâm nghiên cứu Kinh thành;
- Ban Thi đua và khen thưởng;
- Viện địa lý nhân văn;
- Trung tâm nghiên cứu Chính sách phát
triển bền vững;
- Trung tâm nghiên cứu và tư vấn về phát
triển.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt
Nam;
d) Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt
Nam:
- Ban Tổ chức cán bộ;
- Ban Kế hoạch - Tài chính;
- Ban Hợp tác quốc tế;
- Ban Kiểm tra;
- Ban ứng dụng và triển khai công nghệ.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ
Việt Nam;
đ) Tập đoàn Điện lực Việt Nam:
- Tổng công ty điện lực miền Bắc;
- Tổng công ty điện lực miền Trung;
- Tổng công ty điện lực miền Nam;
- Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội;
- Tổng công ty điện lực Thành phố Hồ Chí
Minh;
- Tổng công ty truyền tải điện quốc gia.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc các đơn vị nêu trên của Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
e) Tổng công ty Đường sắt Việt Nam:
- Tổng công ty Đường sắt Việt Nam, bao gồm:
Văn phòng Đường sắt Việt Nam; Ban Kiểm soát nội bộ; Ban Bảo vệ - An ninh - Quốc
phòng; Ban Chuẩn bị đầu tư các dự án đường sắt; Ban Vận tải và đầu máy toa xe;
Ban Kế hoạch kinh doanh; Ban Hợp tác quốc tế và Khoa học công nghệ; Ban Quản lý
đầu tư và Xây dựng; Ban Tài chính kế toán; Ban Tổ chức cán bộ - Lao động; Ban
Quản lý Kết cấu hạ tầng Đường
sắt; Văn phòng Đại diện Tổng công ty Đường sắt Việt Nam tại Đà Nẵng;
- Công ty Vận tải hành khách đường sắt
Hà Nội;
- Công ty Vận tải hành khách đường sắt Sài Gòn;
- Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành
viên Quản lý đường sắt Hà Hài;
- Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành
viên Quản lý đường sắt Hà Thái;
- Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành
viên Quản lý đường
sắt Yên
Lào;
- Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành
viên Quản lý đường sắt Hà Lạng.
Danh sách trên bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc Tổng công ty Đường sắt Việt Nam và trực thuộc các đơn vị
nêu trên của Tổng công ty Đường sắt Việt Nam;
g) Đại học Quốc gia Hà Nội, bao gồm cả
các Ban Quản lý dự án trực thuộc;
h) Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí
Minh, bao gồm cả các Ban Quản
lý dự án trực thuộc.
4. Danh mục dịch
vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn
Ngoài các dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư
vấn được liệt kê tại điểm a khoản 4 Phụ lục I kèm theo Nghị định
này, Hiệp định EVFTA
và
Hiệp định UKVFTA
còn
áp dụng đối với các dịch vụ được liệt kê dưới đây:
|
Mã CPC
|
Mô tả
|
|
841
|
Dịch vụ tư vấn liên quan tới lắp đặt phần cứng
máy tính
|
|
845
|
Dịch vụ duy tu và bảo dưỡng máy móc và
thiết bị văn phòng, bao gồm cả máy tính
|
|
849
|
Các dịch vụ máy tính khác
|
5. Danh mục dịch vụ xây dựng
Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA áp dụng đối với
tất cả dịch vụ xây dựng được liệt kê trong Mục 51 của Hệ thống phân loại sản phẩm
trung tâm tạm thời (CPC) của Liên hợp quốc tại địa chỉ: https://www.wto.org/english/tratop_e/serv_e/cpc_provisional_complcte_e.pdf
6. Danh mục hàng hóa
Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA áp dụng đối với
tất cả hàng hóa, trừ các hàng hóa liệt kê tại khoản 6 Phụ lục
I kèm theo Nghị định này và hàng hóa sau đây:
|
Mã CPC
|
Mô tả
|
|
84.71
|
Máy xử lý dữ liệu tự động và các khối
chức năng của chúng; đầu đọc từ tính hay đầu đọc quang học,
máy truyền dữ liệu lên các phương tiện truyền dữ liệu dưới
dạng mã hóa và máy xử lý những dữ liệu này, chưa được chi tiết hay ghi ở nơi
khác
|
7. Đối với Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Nghị định
này chỉ áp dụng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ
xây dựng, mua sắm hàng hóa theo
quy định tại Điều 1 và Điều 3 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013
hoặc bất kỳ quy định tương ứng nào trong các luật kế thừa liên quan tới hoạt động
truyền tải và phân phối điện.
8. Đối với Tổng công ty Đường sắt Việt
Nam, Nghị định này chỉ áp dụng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư
vấn, dịch vụ xây dựng, mua sắm hàng hóa theo quy định tại Điều 1 và Điều 3 của
Luật Đấu thầu số
43/2013/QH13 ngày 26
tháng 11 năm 2013 hoặc bất kỳ quy định tương ứng nào trong các luật kế thừa
liên quan tới việc xây dựng và vận hành đường sắt.
9. Gói thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh
của Hiệp định EVFTA
và
Hiệp định UKVFTA
a) Các gói thầu nêu tại khoản
8 Phụ lục 1 kèm theo Nghị định này;
b) Gói thầu mua sắm hàng hóa cho mục
đích gây giống và gieo trồng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn;
c) Gói thầu chuẩn bị mặt bằng, giải
phóng mặt bằng, gói thầu dịch vụ bảo trì và sửa chữa cơ sở hạ tầng của các cơ
quan mua sắm cấp địa phương liệt kê tại khoản 3 Phụ lục này;
d) Gói thầu mua sắm hàng hóa và cung cấp
dịch vụ liên quan tới nghĩa trang liệt sỹ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Thành phố Hà Nội; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh;
đ) Gói thầu của Tập đoàn Điện lực Việt Nam liên
quan tới hoạt động truyền tải và phân phối điện khi hình thành thị trường điện
cạnh tranh;
e) Gói thầu của Tập đoàn Điện lực Việt
Nam ngoài mục đích truyền tải và phân phối điện; gói thầu cho mục đích bán lại
hoặc cho bên thứ ba thuê, với điều kiện là cơ quan mua sắm không được hưởng quyền
lợi đặc biệt hay độc quyền để bán hoặc cho thuê các hợp đồng đó và các cơ quan
khác được tự do bán hay cho thuê trong cùng điều kiện tương tự như cơ quan mua
sắm;
g) Gói thầu của Tổng công ty Đường sắt
Việt Nam liên quan tới xây dựng và vận hành đường sắt khi hình thành thị trường
cạnh tranh;
h) Gói thầu của Tổng công ty Đường sắt
Việt Nam ngoài mục đích xây dựng và vận hành đường sắt; gói thầu cho mục đích
bán lại hoặc cho bên thứ ba thuê, với điều kiện là cơ quan mua sắm không được
hưởng quyền lợi đặc biệt hay độc quyền để bán hoặc cho thuê các hợp đồng đó và các
cơ quan khác được tự do để bán hay cho thuê trong cùng điều kiện tương tự như
cơ quan mua sắm;
i) Đối với gói thầu có giá gói thầu từ
260.000 SDR trở xuống, trừ gói thầu
dịch vụ xây dựng, cơ quan mua sắm có thể ưu đãi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
có không quá 500 lao động thường xuyên toàn thời gian;
k) Gói thầu dịch vụ xây dựng ở vùng đặc
biệt khó khăn, miền núi và vùng sâu, vùng xa theo quy định của Việt Nam và ở
các đảo của Việt Nam;
l) Gói thầu lưu trữ hoặc đặt máy chủ dữ
liệu của Chính phủ và các dịch vụ có liên quan;
m) Gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc dịch vụ
được phân loại là an ninh quốc gia, bao gồm cả bí mật nhà nước;
n) Gói thầu cần thiết để bảo vệ thông tin cá
nhân được thu thập trong các điều kiện bảo mật hoặc thông tin kinh doanh bí mật.
Phụ lục IV -
(được bãi bỏ)[39]
Phụ lục V - (được
bãi bỏ)[40]
Phụ lục VI -
(được bãi bỏ)[41]
Phụ lục VII -
(được bãi bỏ)[42]