|
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 23/2024/TT-BKHĐT
|
Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2024
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH
CHI TIẾT MẪU HỒ SƠ YÊU CẦU, BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ, BÁO CÁO THẨM ĐỊNH, KIỂM TRA, BÁO
CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 23 tháng 6 năm 2023; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
và Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2024;
Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 18
tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương
thức đối tác công tư;
Căn cứ Nghị định số 23/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự
án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về quản
lý ngành, lĩnh vực;
Căn cứ Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2024
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất;
Căn cứ Nghị định số 89/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu,
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư ban hành Thông tư quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình
hình thực hiện hoạt
động đấu
thầu.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Thông tư này quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm
tra, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.
2. Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân
thực hiện hoặc có liên quan đến hoạt động quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 2. Áp dụng Mẫu và Phụ lục
1. Mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng đối với
quy trình chỉ định thầu thông thường quy định tại Điều 76 và Điều 77 của Nghị
định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu:
a) Mẫu số 1A sử dụng để lập hồ sơ
yêu cầu gói thầu xây lắp;
b) Mẫu số 1B sử dụng để lập hồ sơ
yêu cầu gói thầu mua sắm hàng hóa;
c) Mẫu số 1C sử dụng để lập hồ sơ
yêu cầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn;
d) Mẫu số 1D sử dụng để lập hồ sơ
yêu cầu gói thầu dịch vụ tư vấn.
Đối với gói thầu áp dụng hình thức
chỉ định thầu quốc tế, gói thầu áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư
chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ yêu cầu ban hành kèm theo Thông tư này trên cơ sở bảo
đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Đối với gói thầu hỗn hợp (EPC, EP,
EC, PC) áp dụng hình thức chỉ định thầu, chủ đầu tư vận dụng và chỉnh sửa các
Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EPC, EP, EC, PC qua mạng được ban hành kèm theo
Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ngày 17 tháng 11 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà
thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để phù hợp với
cách thức tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng, bảo đảm không trái quy định
của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
2. Mẫu báo cáo đánh giá:
a) Mẫu số 2A sử dụng để lập báo cáo đánh
giá hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn
hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế không qua mạng theo
phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
b) Mẫu số 2B sử dụng để lập báo cáo đánh
giá hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn
hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế không qua mạng theo
phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;
c) Mẫu số 2C sử dụng để lập báo cáo đánh
giá hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi,
đấu thầu hạn chế không qua mạng.
Việc lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự
thầu của gói thầu áp dụng
phương thức hai giai đoạn, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đề xuất, chủ
đầu tư chỉnh sửa các Mẫu báo cáo đánh giá ban hành kèm theo Thông tư này trên
cơ sở bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số
24/2024/NĐ-CP.
3. Mẫu báo cáo thẩm định được sử
dụng cho đấu thầu qua mạng và đấu thầu không qua mạng, bao gồm:
a) Mẫu số
3A sử dụng để lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu;
b) Mẫu số 3B sử dụng để lập báo cáo thẩm định danh sách
nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật cho gói thầu áp dụng phương thức một giai
đoạn hai túi hồ sơ, gói thầu áp dụng hình thức chào giá trực tuyến theo quy
trình thông thường;
c) Mẫu số 3C sử dụng để lập báo cáo
thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.
Việc lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời
thầu của gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ
mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ
dự sơ tuyển; thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật cho gói
thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cho
gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn, gói thầu áp dụng hình thức chào giá
trực tuyến, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư vận dụng và chỉnh sửa
các Mẫu báo cáo thẩm định ban hành kèm theo Thông tư này trên cơ sở bảo đảm
không trái với quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
4. Mẫu kiểm tra hoạt động đấu thầu:
a) Mẫu số
4.1A sử dụng để lập Kế hoạch kiểm tra định kỳ hoạt động đấu thầu;
b) Mẫu số 4.1B sử dụng để lập Kế hoạch kiểm tra chi tiết;
c) Mẫu số 4.2 sử dụng để lập Đề
cương báo cáo tình hình thực hiện hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
d) Mẫu số 4.3 sử dụng để lập Báo cáo kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà
đầu tư;
đ) Mẫu số 4.4 sử dụng để lập Kết
luận kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
e) Mẫu số 4.5 sử dụng để lập Báo cáo phản hồi về tình
hình thực hiện Kết luận kiểm tra.
5. Mẫu số 5 sử dụng để lập Báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.
6. Các phụ lục:
a) Phụ
lục 1: Biên bản đóng thầu;
b) Phụ lục 2A: Biên bản mở thầu (đối
với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ);
c) Phụ lục 2B: Biên bản mở hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật (đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ
sơ);
d) Phụ lục 2C: Biên bản mở hồ sơ đề
xuất về tài chính (đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi
hồ sơ);
đ) Phụ lục 3: Quyết định kiểm tra;
e) Phụ lục 4: Thông
báo kiểm tra;
g) Phụ lục 5: Biên bản công bố Quyết
định kiểm tra;
h) Phụ lục 6: Thông báo kết thúc kiểm tra trực
tiếp;
i) Phụ lục 7: Mẫu bản cam kết.
Đối với Tờ trình đề nghị phê duyệt danh sách nhà thầu đáp
ứng yêu cầu về kỹ thuật, Quyết định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu
cầu về kỹ thuật, Biên bản thương thảo hợp đồng, Tờ trình đề nghị phê duyệt kết
quả lựa chọn nhà thầu, Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của gói
thầu áp dụng đấu thầu không qua mạng, chủ đầu tư, bên mời thầu vận dụng và
chỉnh sửa các mẫu tương ứng trong Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT trên cơ sở bảo
đảm không trái quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
7. Trường hợp cần chỉnh sửa nội dung trong Mẫu hồ sơ yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này thì tổ chức, cá nhân thực
hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bảo đảm việc chỉnh sửa
đó là phù hợp, chặt chẽ và không trái quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ yêu
cầu phải nêu rõ các nội dung chỉnh sửa so với quy định trong Mẫu hồ sơ yêu cầu
và lý do chỉnh sửa để chủ đầu tư xem xét, quyết định. Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư
phải bảo đảm nhà thầu được lựa chọn có đủ năng lực, kinh nghiệm, có giải pháp
kỹ thuật để thực hiện gói thầu theo tiến độ, chất lượng và các yêu cầu khác quy
định trong hồ sơ yêu cầu.
Điều 3. Cơ quan, tổ chức thực hiện báo cáo tình hình thực hiện hoạt
động đấu thầu
1. Định kỳ hằng năm, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện hoạt động đấu
thầu trên cả nước.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh
nghiệp nhà nước, cơ quan, tổ chức khác thuộc đối tượng áp dụng theo quy định
tại Điều 2 của Luật Đấu thầu báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu
theo định kỳ hằng năm trên địa bàn, ngành, lĩnh vực quản lý trên Hệ thống mạng
đấu thầu quốc gia hoặc báo cáo bằng văn bản gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong
trường hợp có yêu cầu về bảo mật.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị
được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu giúp Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, tổ chức khác đôn đốc, tổng hợp báo cáo tình
hình thực hiện hoạt động đấu thầu theo định kỳ hằng năm của chủ đầu tư, bên mời
thầu thuộc địa bàn, ngành, lĩnh vực quản lý.
4. Chủ đầu tư, bên mời thầu báo cáo
tình hình thực
hiện hoạt động đấu thầu
của các gói thầu, dự án của mình đến Sở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị được giao
nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu quy định tại khoản 3 Điều này.
Điều 4. Thời gian báo cáo tình hình thực
hiện hoạt động đấu thầu
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ
tướng Chính phủ trong Quý II năm tiếp theo của kỳ báo cáo.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh
nghiệp nhà nước gửi báo cáo trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước ngày 01
tháng 02 năm tiếp theo của kỳ báo cáo. Trường hợp thời điểm báo cáo nêu trên
trùng với ngày nghỉ hằng tuần hoặc nghỉ lễ theo quy định của pháp luật về lao
động thì thời điểm báo cáo là ngày làm việc đầu tiên sau ngày nghỉ hoặc thời
điểm nghỉ lễ.
3. Chủ đầu tư, bên mời thầu gửi báo
cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu theo định kỳ hằng năm theo yêu cầu
về thời hạn báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, đơn vị được giao nhiệm vụ quản
lý về hoạt động đấu thầu.
Điều 5. Quy định chuyển tiếp
1. Đối với Quyết định kiểm tra hoạt
động đấu thầu được ban hành trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, việc
kiểm tra thực hiện theo Quyết định đó và quy định tại Thông tư số 07/2024/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 4 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư
quy định chi tiết mẫu hồ sơ
yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình thực
hiện hoạt động đấu thầu.
2. Đối với hồ sơ yêu cầu được phát hành trước ngày Thông tư
này có hiệu lực thi hành, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và Thông
tư số 07/2024/TT-BKHĐT.
3. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực
thi hành, trường hợp gói thầu chưa lập hồ sơ yêu cầu hoặc đã lập, phê duyệt hồ
sơ yêu cầu nhưng chưa phát hành thì phải lập, sửa đổi, phê duyệt lại hồ sơ yêu
cầu theo quy định của Thông tư này.
4. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, trường hợp
gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư số 12/2022/TT-BKHĐT, Thông tư số
15/2022/TT-BKHĐT chưa lập hồ sơ mời thầu hoặc đã lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu
nhưng chưa phát hành thì phải lập, sửa đổi, phê duyệt lại hồ sơ mời thầu theo
quy định tại Thông tư số 12/2022/TT-BKHĐT, Thông tư số 15/2022/TT-BKHĐT, khoản
3 và khoản 4 Điều 6 Thông tư này.
Điều 6. Tổ chức thực hiện
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2025.
2. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, Thông tư số 07/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực thi hành.
3. Sửa đổi một số nội dung tại Mục 5.3 Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá hồ
sơ dự thầu thuộc Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 12/2022/TT-BKHĐT ngày 30/6/2022
của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu mua
sắm hàng hóa đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Đối tác
Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại tự do
giữa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA), Hiệp định
thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len
(UKVFTA) và Mục 5.3 Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc Mẫu số
02 ban hành kèm theo Thông tư số 15/2022/TT-BKHĐT ngày 30/6/2022 của Bộ trưởng
Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về lập hồ sơ mời thầu xây lắp đối với
gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, Hiệp
định UKVFTA như sau:
a) Thay cụm từ “Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1.000”
bằng cụm từ “Sử dụng thang điểm T”;
b) Sửa đổi Bước 5 như sau:
“Bước 5. Xác định điểm giá:
Điểm giá được xác định trên cơ sở giá dự thầu sau
sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giảm giá (nếu có) không bao gồm thuế, phí,
lệ phí. Cụ thể như sau:
Điểm giáđang xét
= (Gthấp nhất x T) / Gđang xét
Trong đó:
- Điểm giáđang xét: điểm giá của HSĐXTC
đang xét;
- Gthấp nhất: giá dự thầu sau sửa lỗi,
hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất trong số các
nhà thầu được đánh giá chi tiết về tài chính;
- Gđang xét: giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu
chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của HSĐXTC đang xét.
- T: là mức điểm tối đa kỹ thuật.”
4. Bãi bỏ cụm từ “theo thang điểm 100 hoặc 1.000” tại Mục 3 Chương III -
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc Mẫu số 01 và Mẫu số 02 ban hành kèm
theo Thông tư số 15/2022/TT-BKHĐT.
5. Trong quá
trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp, các tập đoàn
kinh tế nhà nước, các tổng công ty nhà nước và tổ chức, cá nhân có liên quan
gửi ý kiến về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để kịp thời hướng dẫn./.
|
Nơi nhận:
- Thủ
tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Ban Chỉ đạo TW về PCTN, tiêu cực;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ; Công báo;
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp;
- Lưu: VT, Cục QLĐT.
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn
Chí Dũng
|
Đề nghị các đơn vị truy cập đường link sau để tải Phụ lục
kèm theo https://vbpl.mpi.gov.vn/ChiTiet/tt.f61639d6-56ec-4d43-b9fb-ad3a1b2d4ea7
|
FILE ĐƯỢC
ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|