|
BỘ KẾ HOẠCH VÀ
ĐẦU TƯ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
02/2013/TT-BKHĐT
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 03 năm 2013
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VIỆT NAM GIAI
ĐOẠN 2011 - 2020
Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cẩu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Căn cứ Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn
2011 - 2020;
Căn cứ Quyết định số 160/QĐ-TTg ngày 15 tháng 1 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về Phát triển bền vững
giai đoạn 2013 - 2015;
Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện một số
nội dung của Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 như
sau:
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Thông tư này hướng dẫn thực hiện một số nội dung
của Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 được phê duyệt
tại Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng
4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm: Xây dựng chương trình/kế hoạch
hành động phát triển bền vững; Lồng ghép các nội dung phát triển bền vững trong
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phát triển
ngành/lĩnh vực; Tổ chức thực hiện phát triển bền vững; Kinh phí thực hiện; Giám
sát, đánh giá, báo cáo.
2. Thông tư này áp dụng đối với các Bộ, ngành, địa
phương, tổ chức, đoàn thể và cá nhân có liên quan đến việc thực hiện Chiến lược
Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Bộ, ngành gồm các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ.
2. Tổ chức, đoàn thể là cơ quan Trung ương của các
tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; cộng đồng doanh nghiệp.
3. Địa phương là các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
4. Chỉ tiêu phát triển bền vững quốc gia là các chỉ
tiêu giám sát và đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 được
ban hành tại Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày
12 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.
Chương 2.
XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH/KẾ
HOẠCH HÀNH ĐỘNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG, TỔ CHỨC, ĐOÀN THỂ
Điều 3. Nguyên tắc xây dựng
1. Các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, đoàn thể chủ
động xây dựng chương trình/kế hoạch hành động triển khai thực hiện Chiến lược
Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 nhằm mục đích phát triển
ngành/lĩnh vực, địa phương theo định hướng phát triển bền vững quốc gia.
2. Chương trình/kế hoạch hành động phải đảm bảo sự
kết hợp chặt chẽ, hài hòa 3 trụ cột của phát triển bền vững là kinh tế, xã hội
và môi trường và được xây dựng cho từng thời kỳ 2011 - 2015 và 2016 - 2020.
3. Chương trình/kế hoạch hành động phải được xây dựng
trên cơ sở Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và Kế
hoạch hành động Quốc gia về Phát triển bền vững cho từng thời kỳ.
4. Quá trình xây dựng có sự phối hợp, tham gia,
tham vấn của các Bộ, sở, ban, ngành liên quan; các tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức xã hội - nghề nghiệp; các nhà khoa học; đại diện cộng đồng doanh nghiệp
và dân cư.
Điều 4. Nội dung chương trình/kế
hoạch hành động phát triển bền vững
1. Chương trình/kế hoạch hành động của Bộ, ngành, địa
phương bao gồm các nội dung sau:
a) Xác định mục tiêu của chương trình/kế hoạch hành
động;
b) Xác định các chỉ tiêu giám sát, đánh giá phát
triển bền vững ngành/lĩnh vực (đối với các Bộ, ngành) và địa phương (đối với
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương);
c) Xác định các nội dung/nhiệm vụ chủ yếu của
ngành/lĩnh vực và địa phương cần thực hiện nhằm:
- Cụ thể hóa các mục tiêu, định hướng ưu tiên của
Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020;
- Lồng ghép các nội dung của Chiến lược phát triển
bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 trong quá trình hoạch định chính sách,
xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển của Bộ,
ngành, địa phương.
d) Xác định các giải pháp, phương thức tổ chức thực
hiện và cơ chế theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình/kế hoạch hành động;
e) Đề xuất các đề án, dự án cụ thể để triển khai thực
hiện các nội dung của chương trình/kế hoạch hành động.
2. Chương trình/kế hoạch hành động của tổ chức,
đoàn thể bao gồm các nội dung sau:
a) Xác định mục tiêu của chương trình/kế hoạch hành
động;
b) Xác định các nội dung/nhiệm vụ chủ yếu liên quan
đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của tổ chức, đoàn thể cần thực hiện để cụ
thể hóa các mục tiêu, định hướng ưu tiên của Chiến lược phát triển bền vững Việt
Nam giai đoạn 2011 - 2020;
c) Xác định các giải pháp, phương thức tổ chức thực
hiện và cơ chế theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực hiện chương trình/kế hoạch
hành động;
d) Đề xuất các dự án cụ thể (nếu có) để triển khai
thực hiện các nội dung của chương trình/kế hoạch hành động.
Chương 3.
LỒNG GHÉP CÁC NỘI DUNG PHÁT
TRIỂN BỀN VỮNG TRONG CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH/LĨNH VỰC
Điều 5. Nguyên tắc lồng ghép
1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển bền vững
phải được lồng ghép vào trong nội dung các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và phát triển ngành/lĩnh vực.
2. Đối với những chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và phát triển ngành/lĩnh vực xây dựng mới: quan điểm,
mục tiêu phát triển bền vững phải được chú trọng, xem xét, cân nhắc ngay từ khi
hình thành ý tưởng, định hướng phát triển và quán triệt xuyên suốt trong quá
trình lập, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát các
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phát triển
ngành/lĩnh vực.
3. Đối với những chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và phát triển ngành/lĩnh vực đã ban hành: trong quá
trình triển khai thực hiện, cần rà soát, đánh giá tính bền vững của các chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch để đề xuất những điều chỉnh, bổ sung cần thiết.
Điều 6. Yêu cầu lồng ghép
1. Nội dung, trình tự xây dựng và thực hiện, rà
soát và điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thực hiện theo quy định
hiện hành.
2. Yêu cầu lồng ghép:
a) Đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch xây
dựng mới:
- Nghiên cứu các nội dung của Chiến lược Phát triển
bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 để xác định các quan điểm, mục tiêu, nội
dung của chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đang xây dựng nhằm đảm bảo xây dựng
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo định hướng phát triển bền vững;
- Lựa chọn các chỉ tiêu phát triển bền vững quốc
gia đã được ban hành để đưa vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đang xây dựng:
+ Đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội: các chỉ tiêu phát triển bền vững quốc gia đã được ban
hành phải được đưa vào hệ thống các chỉ tiêu kinh tế - xã hội - môi trường của
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch;
+ Đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển ngành/lĩnh vực: lựa chọn các chỉ tiêu phát triển bền vững quốc gia đã được
ban hành phù hợp với ngành/lĩnh vực để đưa vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển ngành/lĩnh vực.
Trường hợp trong bộ chỉ tiêu phát triển bền vững quốc
gia đã được ban hành không có chỉ tiêu liên quan đến ngành/lĩnh vực, cần xác định
các chỉ tiêu phát triển bền vững đặc thù của ngành/lĩnh vực trên cơ sở yêu cầu
phát triển bền vững để đưa vào hệ thống các chỉ tiêu của chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch phát triển ngành/lĩnh vực.
b) Đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã
được ban hành:
- Trong quá trình rà soát, đánh giá tình hình triển
khai thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt, ban hành
để đề xuất điều chỉnh, cần tiến hành rà soát, đánh giá tính bền vững của các
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch;
Việc rà soát, đánh giá và điều chỉnh chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt do cơ quan nhà nước có trách nhiệm lập
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thực hiện theo quy định hiện hành.
- Nghiên cứu các nội dung của Chiến lược Phát triển
bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 để điều chỉnh các quan điểm, mục tiêu,
nội dung của chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nhằm đảm bảo phát triển bền vững;
- Bổ sung các chỉ tiêu phát triển bền vững phù hợp
vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch:
+ Đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội: bổ sung các chỉ tiêu phát triển bền vững quốc gia chưa
có trong hệ thống các chỉ tiêu kinh tế - xã hội - môi trường của chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch;
+ Đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển ngành/lĩnh vực: lựa chọn chỉ tiêu phù hợp trong bộ chỉ tiêu phát triển bền
vững quốc gia để bổ sung vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
ngành/lĩnh vực.
Trường hợp trong bộ chỉ tiêu phát triển bền vững quốc
gia đã ban hành không có chỉ tiêu liên quan đến ngành/lĩnh vực, cần xây dựng
các chỉ tiêu phát triển bền vững đặc thù của ngành/lĩnh vực trên cơ sở yêu cầu
phát triển bền vững để bổ sung vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN
BỀN VỮNG TẠI CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG, TỔ CHỨC, ĐOÀN THỂ
Điều 7. Cơ quan thường trực,
đơn vị đầu mối về phát triển bền vững
1. Đơn vị kế hoạch/kế hoạch - tài chính hoặc đơn vị
chuyên môn chịu trách nhiệm về phát triển bền vững thuộc các Bộ, ngành, tổ chức,
đoàn thể là đơn vị đầu mối về phát triển bền vững của các Bộ, ngành, tổ chức,
đoàn thể.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư của các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương là cơ quan thường trực về phát triển bền vững tại địa phương.
Điều 8. Ban chỉ đạo phát triển
bền vững ngành
1. Thành lập Ban chỉ đạo
a) Ban chỉ đạo phát triển bền vững ngành được thành
lập tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
b) Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ quyết định thành lập Ban chỉ đạo phát triển bền vững của
ngành/lĩnh vực quản lý.
2. Chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo phát triển bền
vững ngành
Ban chỉ đạo phát triển bền vững ngành có nhiệm vụ
tham mưu, giúp Bộ trưởng các Bộ, Thủ tưởng các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ chỉ đạo:
a) Xây dựng chương trình/kế hoạch hành động của
ngành để triển khai thực hiện Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn
2011 - 2020;
b) Lồng ghép các nội dung của Chiến lược Phát triển
bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 trong quá trình hoạch định chính sách;
xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển của
ngành/lĩnh vực quản lý;
c) Xây dựng các chỉ tiêu phát triển bền vững phù hợp
với điều kiện, đặc thù phát triển của Bộ, ngành mình trên cơ sở mục tiêu phát
triển bền vững và các chỉ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững quốc gia;
tổ chức giám sát, đánh giá các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển bền vững thuộc
ngành/lĩnh vực quản lý; xây dựng và thực hiện các mô hình phát triển bền vững
ngành;
d) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
của cán bộ, công chức, viên chức về phát triển bền vững và nội dung của Chiến
lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020;
đ) Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Chiến
lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, tình hình thực hiện
các chỉ tiêu phát triển bền vững ngành/lĩnh vực, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Cơ cấu tổ chức và quy chế làm việc của Ban chỉ đạo
phát triển bền vững ngành
a) Cơ cấu tổ chức
Ban chỉ đạo phát triển bền vững ngành gồm có:
- Trưởng Ban chỉ đạo: Lãnh đạo Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- Phó Trưởng Ban chỉ đạo: Thủ trưởng đơn vị đầu mối
về phát triển bền vững thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Thành viên Ban chỉ đạo: lãnh đạo các đơn vị liên
quan thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
b) Quy chế làm việc
Các thành viên Ban chỉ đạo phát triển bền vững
ngành làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo được
xây dựng trên cơ sở tham chiếu Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng Quốc
gia về Phát triển bền vững và Nâng cao năng lực cạnh tranh và do Trưởng Ban chỉ
đạo phê duyệt và ban hành.
Điều 9. Ban chỉ đạo phát triển
bền vững địa phương
1. Thành lập Ban chỉ đạo
a) Ban chỉ đạo phát triển bền vững địa phương được
thành lập tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương quyết định thành lập Ban chỉ đạo phát triển bền vững địa
phương.
2. Chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo phát triển bền
vững địa phương
Ban chỉ đạo phát triển bền vững địa phương có nhiệm
vụ tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương chỉ đạo:
a) Xây dựng chương trình/kế hoạch hành động của địa
phương để triển khai thực hiện Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn
2011 - 2020;
b) Lồng ghép các nội dung của Chiến lược phát triển
bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 trong quá trình hoạch định chính sách;
xây dựng và thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
c) Tổ chức tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức
trong cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân về
phát triển bền vững, Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 -
2020 và chương trình/kế hoạch hành động của địa phương thực hiện Chiến lược
phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020;
d) Tổ chức giám sát, đánh giá các mục tiêu, chỉ
tiêu phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh, thành phố;
đ) Xây dựng và triển khai các mô hình phát triển bền
vững tại địa phương (mô hình làng sinh thái; du lịch sinh thái; phát triển kinh
tế bền vững; phát triển nông nghiệp hữu cơ; phòng trừ sâu bệnh tổng hợp; cộng đồng
tham gia trồng và bảo vệ rừng; sản xuất các sản phẩm sinh thái; sử dụng vật liệu
tái chế; thực hiện sản xuất và tiêu dùng bền vững; sử dụng năng lượng tiết kiệm
và hiệu quả; phát triển bền vững cộng đồng và các mô hình phát triển bền vững
khác) phù hợp với đặc tính tập quán, trình độ nhận thức của người dân để phổ biến,
nhân rộng;
e) Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Chiến
lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, tình hình thực hiện các
chỉ tiêu phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh, thành phố, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Cơ cấu tổ chức và quy chế làm việc của Ban chỉ đạo
phát triển bền vững địa phương
a) Cơ cấu tổ chức
Ban chỉ đạo phát triển bền vững địa phương gồm có:
- Trưởng Ban chỉ đạo: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Phó Trưởng Ban chỉ đạo: Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư;
- Thành viên Ban chỉ đạo: đại diện lãnh đạo các sở,
ban, ngành liên quan; một số tổ chức, đoàn thể tại địa phương.
b) Quy chế làm việc
Các thành viên Ban chỉ đạo phát triển bền vững địa
phương làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo được
xây dựng trên cơ sở tham chiếu Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng Quốc
gia về Phát triển bền vững và Nâng cao năng lực cạnh tranh và do Trưởng Ban chỉ
đạo phê duyệt và ban hành.
Điều 10. Văn phòng phát triển
bền vững/Tổ chuyên trách về phát triển bền vững
1. Thành lập Văn phòng phát triển bền vững/Tổ chuyên
trách về phát triển bền vững
a) Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ và tổ chức, đoàn thể quy định tại Thông tư này căn cứ
vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt động của mình để quyết
định thành lập Văn phòng phát triển bền vững hoặc Tổ chuyên trách về phát triển
bền vững, đặt tại đơn vị đầu mối về phát triển bền vững; bố trí cán bộ làm việc
kiêm nhiệm hoặc chuyên trách tại Văn phòng/Tổ chuyên trách tùy theo điều kiện
thực tế của Bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn của mình và hoạt động của địa
phương quyết định thành lập Văn phòng phát triển bền vững hoặc Tổ chuyên trách
về phát triển bền vững đặt tại Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương; bố trí cán bộ làm việc kiêm nhiệm hoặc chuyên trách tại Văn
phòng/Tổ chuyên trách tùy theo điều kiện thực tế của địa phương.
2. Nhiệm vụ của Văn phòng phát triển bền vững/Tổ
chuyên trách về phát triển bền vững
a) Văn phòng phát triển bền vũng/Tổ chuyên trách về
phát triển bền vững tại các Bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể có nhiệm vụ giúp đơn vị
đầu mối về phát triển bền vững và Ban chỉ đạo phát triển bền vững ngành thực hiện
các nhiệm vụ nêu tại Khoản 2 Điều 8 của Thông tư này.
Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức, đoàn thể quy định cụ thể nhiệm vụ của Văn
phòng phát triển bền vững/Tổ chuyên trách về phát triển bền vững.
b) Văn phòng phát triển bền vững/Tổ chuyên trách về
phát triển bền vững tại các Sở Kế hoạch và Đầu tư của các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có nhiệm vụ giúp cơ quan thường trực và Ban chỉ đạo phát triển
bền vững địa phương thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Khoản 2 Điều
9 của Thông tư này.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương quy định cụ thể nhiệm vụ của Văn phòng phát triển bền vững/Tổ chuyên
trách về phát triển bền vững.
3. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng phát triển bền vững/Tổ
chuyên trách về phát triển bền vững
a) Văn phòng phát triển bền vững có Chánh Văn
phòng, Phó Chánh Văn phòng và một số chuyên viên là cán bộ chuyên trách hoặc
kiêm nhiệm;
b) Tổ chuyên trách về phát triển bền vững có một số
cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm và do một lãnh đạo cấp Vụ (đối với các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức, đoàn thể) hoặc lãnh đạo cấp
Phòng (đối với các Sở Kế hoạch và Đầu tư) phụ trách;
c) Các cán bộ của Văn phòng phát triển bền vững/Tổ
chuyên trách về phát triển bền vững được đảm bảo các điều kiện làm việc cần thiết
theo chế độ hiện hành để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao.
Chương 5.
KINH PHÍ THỰC HIỆN
Điều 11. Kinh phí xây dựng và
thực hiện chương trình/kế hoạch hành động phát triển bền vững
1. Kinh phí xây dựng chương trình/kế hoạch hành động
a) Kinh phí xây dựng chương trình/kế hoạch hành động
ở Trung ương do Ngân sách chi thường xuyên (nguồn chi sự nghiệp) của Trung ương
đảm bảo, được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của các Bộ, ngành, tổ
chức, đoàn thể. Việc lập dự toán, quản lý sử dụng và thanh quyết toán kinh phí
thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
b) Kinh phí xây dựng chương trình/kế hoạch hành động
ở địa phương do Ngân sách chi thường xuyên (nguồn chi sự nghiệp) của địa phương
đảm bảo, được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm của các sở, ban ngành
của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Việc lập dự toán, quản lý sử dụng và
thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Kinh phí thực hiện chương trình/kế hoạch hành động
a) Kinh phí thực hiện chương trình/kế hoạch hành động
được sử dụng từ Ngân sách nhà nước do Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính cân
đối, bố trí hàng năm từ nguồn chi đầu tư phát triển và chi sự nghiệp, đồng thời
được sử dụng từ các nguồn huy động khác, bao gồm: nguồn hỗ trợ phát triển chính
thức (ODA) của các tổ chức quốc tế song phương và đa phương, các tổ chức phi
chính phủ; nguồn đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước.
Các Bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể và các địa phương
chủ động huy động sự tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo
quy định của pháp luật để thực hiện chương trình/kế hoạch hành động phát triển
bền vững.
b) Căn cứ nhiệm vụ được giao, các cơ quan, đơn vị
xây dựng dự toán chi thực hiện chương trình/kế hoạch hành động, tổng hợp chung
vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm, gửi cơ quan kế hoạch và đầu tư,
tài chính để xem xét, tổng hợp theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
Điều 12. Các nhiệm vụ được sử
dụng kinh phí chi đầu tư phát triển và chi sự nghiệp của Ngân sách nhà nước
Các nhiệm vụ được bố trí kinh phí trong dự toán chi
đầu tư phát triển và chi sự nghiệp của các Bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể và các
địa phương theo phân cấp Ngân sách nhà nước hiện hành bao gồm:
1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, chính
sách pháp luật về phát triển bền vững;
2. Xây dựng và thực hiện các chương trình/kế hoạch
hành động nhằm triển khai thực hiện Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam
giai đoạn 2011 - 2020;
3. Giáo dục, truyền thông, nâng cao nhận thức: về
phát triển bền vững;
4. Đào tạo tập huấn, nâng cao năng lực quản lý và
thực hiện phát triển bền vững;
5. Xây dựng và triển khai các mô hình phát triển bền
vững;
6. Nghiên cứu khoa học, công nghệ phục vụ phát triển
bền vững;
7. Tổ chức giám sát, đánh giá, báo cáo về phát triển
bền vững: xây dựng chỉ tiêu, tính toán các chỉ tiêu, thu thập số liệu.
Điều 13. Kinh phí hoạt động của
Ban chỉ đạo phát triển bền vững ngành và địa phương
1. Kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo phát triển bền
vững ngành do ngân sách Trung ương đảm bảo và được bố trí trong dự toán chi thường
xuyên của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
2. Kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo phát triển bền
vững địa phương do ngân sách địa phương đảm bảo và được bố trí trong dự toán
chi thường xuyên của Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
3. Việc lập dự toán, quản lý sử dụng và thanh quyết
toán kinh phí thực hiện theo các quy định hiện hành.
Điều 14. Kinh phí hoạt động của
Văn phòng phát triển bền vững/Tổ chuyên trách về phát triển bền vững
1. Kinh phí hoạt động của Văn phòng phát triển bền
vững/Tổ chuyên trách về phát triển bền vững tại các Bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể
quy định tại Thông tư này được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các Bộ,
ngành, tổ chức, đoàn thể.
2. Kinh phí hoạt động của Văn phòng phát triển bền
vững/Tổ chuyên trách về phát triển bền vững địa phương được bố trí trong dự
toán chi thường xuyên của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
3. Việc lập dự toán, quản lý sử dụng và thanh quyết
toán kinh phí thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Chương 6.
GIẢM SÁT, ĐÁNH GIÁ, BÁO
CÁO
Điều 15. Giám sát, đánh giá
1. Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương, tổ chức, đoàn thể quy định tại Thông tư này, có
trách nhiệm tổ chức giám sát, đánh giá thực hiện phát triển bền vững của
ngành/lĩnh vực, địa phương mình.
2. Giám sát, đánh giá thực hiện phát triển bền vững
bao gồm những nội dung sau:
a) Giám sát, đánh giá việc lồng ghép các quan điểm,
mục tiêu, nội dung phát triển bền vững trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển của từng ngành/lĩnh vực, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương;
b) Giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các chỉ
tiêu phát triển bền vững quốc gia, các chỉ tiêu phát triển bền vững ngành/lĩnh
vực và địa phương;
c) Giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các định hướng
ưu tiên để phát triển bền vững đã được xác định trong Chiến lược Phát triển bền
vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; kết quả thực hiện các mục tiêu, nội dung,
nhiệm vụ của chương trình/kế hoạch hành động của các Bộ, ngành, địa phương, tổ
chức, đoàn thể;
d) Giám sát, đánh giá việc tổ chức thực hiện Chiến
lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; việc tổ chức thực hiện
chương trình/kế hoạch hành động các cấp để triển khai thực hiện Chiến lược Phát
triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và việc thực hiện các chính sách,
giải pháp để phát triển bền vững của các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, đoàn
thể.
3. Mẫu báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện theo hướng
dẫn hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 16. Các chỉ tiêu phát triển
bền vững sử dụng trong giám sát, đánh giá
1. Các chỉ tiêu phát triển bền vững sử dụng trong
giám sát, đánh giá thực hiện phát triển bền vững bao gồm các chỉ tiêu phát triển
bền vững quốc gia, các chỉ tiêu phát triển bền vững ngành/lĩnh vực và địa
phương.
2. Các chỉ tiêu phát triển bền vững quốc gia là các
chỉ tiêu nêu tại Khoản 4; Điều 2 của Thông tư này (Phụ lục
1).
3. Các chỉ tiêu phát triển bền vững ngành/lĩnh vực
do các Bộ, ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng trên cơ sở
các mục tiêu, định hướng ưu tiên của Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam
giai đoạn 2011 - 2020 và các chỉ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững quốc
gia và trình cấp có thẩm quyền ban hành.
4. Các chỉ tiêu phát triển bền vững địa phương do Bộ
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng và
trình cấp có thẩm quyền ban hành.
Điều 17. Chế độ báo cáo
Trước ngày 20 tháng 12 hàng năm, các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và các tổ chức, đoàn thể gửi báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện
phát triển bền vững theo các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều
15 của Thông tư này về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
Chương 7.
HIỆU LỰC THI HÀNH
Điều 18. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15
tháng 5 năm 2013 và thay thế Thông tư số 01/2005/TT-BKH
ngày 9/3/2005 hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định 153/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Định
hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, đoàn
thể có trách nhiệm thực hiện Thông tư này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Kế hoạch và
Đầu tư để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Các tập đoàn kinh tế; các tổng công ty;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Công báo; Website Chính phủ; Website Bộ KH&ĐT;
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các đơn vị thuộc Bộ KH&ĐT;
- Lưu VT, Vụ KHGDTN&MT (Văn phòng PTBV).
|
BỘ TRƯỞNG
Bùi Quang Vinh
|
PHỤ LỤC 1
CÁC CHỈ TIÊU GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011 - 2020
|
TT
|
Chỉ tiêu
|
Cơ quan chịu
trách nhiệm thu thập, tổng hợp
|
Lộ trình thực
hiện
|
2010
|
2015*
|
2020**
|
Kỳ báo cáo
|
|
I
|
Các chỉ tiêu tổng hợp
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
GDP xanh (VND hoặc USD)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2015
|
-
|
-
|
-
|
Năm
|
|
2
|
Chỉ số phát triển con người (HDI) (0-1)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2015
|
0,733
|
đạt nhóm trung
bình khá của thế giới
|
đạt nhóm trung
bình cao của thế giới
|
Năm
|
|
3
|
Chỉ số bền vững môi trường (0-1)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2015
|
-
|
-
|
-
|
2 năm
|
|
II
|
Các chỉ tiêu kinh tế
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư (ICOR) (số đồng vốn
đầu tư thực hiện tăng thêm để tăng thêm 1 đồng GDP)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
5,27
|
<5,0
|
<5,0
|
Năm
|
|
5
|
Năng suất lao động xã hội (USD/lao động)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
1.917
|
3.900 - 4.000
|
6.100 - 6.500
|
Năm
|
|
6
|
Tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng
hợp vào tốc độ tăng trưởng chung (%)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2015
|
28,2
|
30,0
|
35,0
|
Năm
|
|
7
|
Mức giảm tiêu hao năng lượng để sản xuất ra một
đơn vị GDP (%)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2015
|
-
|
2,5 - 3%/năm
|
2,5 - 3%/năm
|
Năm
|
|
8
|
Tỷ lệ năng lượng tái tạo trong cơ cấu sử dụng
năng lượng (%)
|
Bộ Công Thương
|
2011
|
3
|
4
|
5
|
Năm
|
|
9
|
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) (% so với tháng 12
năm trước)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
11,75
|
bình quân 5 năm
<10
|
bình quân 5 năm
<5
|
Tháng
|
|
10
|
Cán cân vãng lai (tỷ USD)
|
Ngân hàng Nhà nước
|
2011
|
- 3,524 (năm 2011)
|
-3,1
|
<-3,0
|
Quý, Năm
|
|
11
|
Bội chi Ngân sách nhà nước (%/GDP)
|
Bộ Tài chính
|
2011
|
5,53
|
4,5
|
<4,0
|
Tháng, Quý, Năm
|
|
12
|
Nợ của Chính phủ (%/GDP)
|
Bộ Tài chính
|
2011
|
45,7
|
60-65
|
<55,0
|
Năm
|
|
13
|
Nợ nước ngoài (%/GDP)
|
Chủ trì: Bộ Tài chính
Phối hợp: Ngân hàng Nhà nước
|
2011
|
42,2
|
<50,0
|
<50,0
|
Năm
|
|
III
|
Các chỉ tiêu về xã hội
|
|
|
|
|
|
|
|
14
|
Tỷ lệ nghèo (%)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
10
|
giảm bình quân
1,5- 2%/năm
|
giảm bình quân
1,5- 2%/năm
|
Năm
|
|
15
|
Tỷ lệ thất nghiệp (%)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
2,88
|
<3,00
|
<3,00
|
Quý, năm
|
|
16
|
Tỷ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã
qua đào tạo (%)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
40
|
55
|
>70
|
Năm
|
|
17
|
Hệ số bất bình đẳng trong phân phối thu nhập (hệ
số Gini) (lần)
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê)
|
2011
|
0,425
|
<0,5
|
<0,5
|
Năm
|
|
18
|
Tỷ số giới tính khi sinh (trai/100gái)
|
Bộ Y tế
|
2011
|
111
|
113
|
115
|
Năm
|
|
19
|
Số sinh viên/10.000 dân (SV)
|
Bộ Giáo dục và Đào tạo
|
2011
|
200
|
250
|
250
|
Năm
|
|
20
|
Số thuê bao Internet (số thuê bao/100 dân)
|
Bộ Thông tin và Truyền thông
|
2011
|
30
|
8,5 (Băng thông rộng)
|
20 (Băng thông rộng)
|
Quý, Năm
|
|
21
|
Tỷ lệ người dân được hưởng bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (%)
|
Bảo hiểm Xã hội Việt Nam
|
2011
|
XH:
Y tế: 60
TN:
|
XH: 38
Y tế: 75
TN: 73
|
XH: 51
Y tế: 80
TN: 84,5
|
Năm
|
|
22
|
Số người chết do tai nạn giao thông (người/100.000
dân/năm)
|
Bộ Công an
|
2011
|
13
|
11
|
9
|
Tháng, 6 tháng,
Năm
|
|
23
|
Tỷ lệ số xã được công nhận đạt tiêu chí nông thôn
mới (%)
|
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2015
|
-
|
20
|
50
|
Năm
|
|
IV
|
Các chỉ tiêu về tài nguyên và môi trường
|
|
|
|
|
|
|
|
24
|
Tỷ lệ che phủ rừng (%)
|
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
2011
|
39,7
|
42-43
|
45
|
Năm
|
|
25
|
Tỷ lệ đất được bảo vệ, duy trì đa dạng sinh học (%)
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2011
|
7,6 (2,5 tr. ha)
|
-
|
-
|
Năm
|
|
26
|
Diện tích đất bị thoái hóa (triệu ha)
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2015
|
9,3
|
-
|
-
|
2 năm
|
|
27
|
Mức giảm lượng nước ngầm, nước mặt (m3/người/năm)
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2011
|
2098
|
-
|
1770m3/
ng/năm
|
2 năm
|
|
28
|
Tỷ lệ ngày có nồng độ các chất độc hại trong
không khí vượt quá tiêu chuẩn cho phép (%)
|
Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2011
|
-
|
-
|
-
|
Năm
|
|
29
|
Tỷ lệ các đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất,
cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia tương ứng (%)
|
- Chủ trì: Bộ Xây dựng
- Phối hợp: Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Công
Thương
|
2011
|
50
|
60
|
70
|
Năm
|
|
30
|
Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, đã xử lý đạt tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng (%)
|
- Chủ trì: Bộ Xây dựng
- Phối hợp: Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
2011
|
83
|
85
|
90
|
Năm
|
* Theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2011 - 2015.
** Theo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011
- 2020.