|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
638/2001/QĐ-UB
|
Hải
Dương, ngày 20 tháng 03 năm 2001
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH PHÂN CẤP VÀ ỦY QUYỀN VỀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ ĐẦU
TƯ VÀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND (Sửa đổi) ngày 21/6/1994;
Căn cứ Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số
52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của
Chính phủ;
Xét đề nghị của Giám đốc sở Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định phân cấp và ủy quyền về thực hiện quản lý
đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Hải Dương”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Những
quy định của UBND tỉnh trước đây trái với quy định kèm theo Quyết định này đều
bãi bỏ.
Điều 3.
Các ông (bà): Chánh Văn phòng HĐND & UBND
tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố;
Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; chủ đầu tư các dự án, Thủ trưởng các
đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành.
|
Nơi nhận:
- Thường vụ Tỉnh ủy (để báo cáo);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh,
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh,
- Thanh tra Nhà nước tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh,
- Chủ tịch HĐND các huyện, thành phố,
- Chánh, Phó Văn phòng HĐND&UBND tỉnh,
- Như Điều 3,
- Các DN XL và các ĐV tư vấn XD,
- Các chuyên viên VP,
- Lưu: VP.
|
TM.
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Văn Xuyên
|
QUY ĐỊNH
PHÂN CẤP VÀ ỦY QUYỀN VỀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 638/2001/QĐ-UB ngày 20 tháng 3 năm 2001 của
UBND tỉnh Hải Dương)
Ngày 08/7/1999 Chính phủ ra Nghị
định số 52/1999/NĐ-CP ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng (Sau đây gọi
tắt là Nghị định 52/NĐ-CP) thay thế bản Điều lệ Quản lý đầu tư xây dựng ban
hành kèm theo Nghị định số 42/CP ngày 16/7/1996 và Nghị định số 92/CP ngày
23/8/1997 của Chính phủ.
Ngày 05/5/2000 của Chính phủ ra
Nghị định số 12/2000/NĐ-CP về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế quản
lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày
08/7/1999 của Chính phủ.
Để thống nhất quản lý, UBND tỉnh
ban hành quy định về phân cấp và ủy quyền thực hiện quản lý đầu tư và xây dựng
trên địa bàn tỉnh như sau:
Chương 1.
CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ
Điều 1. Lập
dự án đầu tư:
1. Lập kế hoạch chuẩn bị đầu
tư:
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
cùng các ngành có liên quan và các huyện, thành phố căn cứ vào quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương; các nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh để
lập kế hoạch chuẩn bị đầu tư các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà
nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn tín dụng do Nhà nước bảo
lãnh để báo cáo UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh quyết định.
- Thời gian thực hiện: Vào quý
II của năm trước.
- Nội dung kế hoạch chuẩn bị đầu
tư: Nêu cụ thể danh mục các công trình được lập dự án đầu tư hoặc báo cáo đầu
tư, quy mô đầu tư, xác định chủ đầu tư công trình, hình thức quản lý dự án.
2. Lập dự án đầu tư:
- Thời gian:
Lập dự án đầu tư các công trình
XDCB của năm kế hoạch được thực hiện xong trong quý III của năm trước.
- Trách nhiệm lập dự án đầu tư:
Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ
chức thực hiện việc lập dự án đầu tư (Tự lập hoặc thuê tổ chức tư vấn có tư
cách pháp nhân và đủ năng lực để thực hiện).
Đối với những dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền quyết định của cấp huyện, thành phố; cấp xã, phường, thị trấn, (Gọi
chung là cấp xã) và doanh nghiệp Nhà nước đều phải thành lập Ban quản lý dự
án trực thuộc cấp mình để thực hiện chức năng chủ đầu tư công trình theo hướng
dẫn hiện hành của Bộ Xây dựng.
- Hình thức lập dự án đầu tư:
Tùy thuộc vào quy mô công trình
có các hình thức lập dự án đầu tư sau:
+ Dự án nhóm A: Lập báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi.
+ Dự án nhóm B: Lập báo cáo
nghiên cứu khả thi.
+ Dự án nhóm C: Có mức vốn đầu
tư trên 1 tỷ đồng lập báo cáo nghiên cứu khả thi; dưới 1 tỷ đồng lập báo cáo đầu
tư.
Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi, báo cáo khả thi theo Điều 23 và Điều 24 Nghị định 52/NĐ-CP. Nội dung
báo cáo đầu tư theo Thông tư hướng dẫn số 06/1999/TT-BKH ngày 24/11/1999 và
Thông tư 07/2000/TT-BKH ngày 3/7/2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 2. Thẩm
định dự án đầu tư:
1. Những dự án đầu tư phải thẩm
định:
Bao gồm các dự án có mức vốn đầu
tư từ 1 tỷ đồng trở lên sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do
Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn do doanh
nghiệp Nhà nước đầu tư đều phải được cơ quan chức năng của Nhà nước có thẩm quyền
tổ chức thẩm định.
Các dự án được lập báo cáo đầu
tư (Dưới 1 tỷ đồng); Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức hội nghị lấy ý
kiến tham gia của các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính – Vật giá và các sở,
ngành có liên quan (Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, địa chính …), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Tổ chức thẩm định dự án đầu
tư:
Nội dung thẩm định dự án đầu tư
theo quy định tại Điều 27 Nghị định 52/NĐ-CP và điểm 10 của Nghị định 12/NĐ-CP.
Việc phân cấp thẩm định dự án
đầu tư theo quy định sau:
a) Thẩm định các dự án đầu tư
thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh:
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ
quan chủ trì tổ chức thẩm định các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch
UBND tỉnh. Có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến của các ngành có liên quan đến các
lĩnh vực trong dự án đầu tư bằng văn bản hoặc tổ chức hội nghị thẩm định, lập
báo cáo kết quả thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
+ Chủ đầu tư gửi hồ sơ báo cáo
nghiên cứu khả thi tới cơ quan chủ trì là Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổ chức thẩm
định.
+ Đối với những dự án có sử dụng
vốn vay: Tổ chức cho vay vốn phải thẩm định phương án tài chính, phương án
trả nợ của dự án và chấp thuận cho vay để sở Kế hoạch & Đầu tư trình UBND tỉnh
quyết định đầu tư.
b) Thẩm định các dự án đầu tư
thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND huyện, thành phố:
+ Tùy thuộc vào tính chất của
các dự án đầu tư, Chủ tịch UBND huyện, thành phố: Sử dụng các phòng chức năng của
huyện, thành phố để tổ chức thẩm định.
Trong trường hợp các phòng chức
năng của huyện, thành phố chưa đủ điều kiện thẩm định, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố đề nghị sở Kế hoạch & Đầu tư tổ chức thẩm định.
+ Sau khi có kết quả thẩm định của
cơ quan, tổ chức thẩm định (Bằng văn bản), Ban quản lý dự án của huyện,
thành phố báo cáo UBND huyện, thành phố ra quyết định đầu tư. Riêng đối với những
dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do HĐND tỉnh phân cấp thì phải báo cáo
UBND tỉnh để xem xét (Có văn bản chấp thuận) trước khi trình Chủ tịch
UBND huyện, thành phố ra quyết định đầu tư.
c) Thẩm định các dự án đầu tư
thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND cấp xã:
Sau khi cấp xã lập xong báo cáo
nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư, Chủ tịch UBND xã lập tờ trình đề nghị
Chủ tịch UBND huyện, thành phố giao cho các phòng chức năng của huyện, thành phố
tổ chức xem xét, thẩm định. Căn cứ vào kết quả thẩm định, Chủ tịch UBND huyện,
thành phố có văn bản chấp thuận để Chủ tịch UBND cấp xã ra quyết định đầu tư.
d) Thẩm định các dự án đầu tư
sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước:
Sau khi lập xong dự án đầu tư,
chủ đầu tư phải báo cáo sở, ngành quản lý xem xét chấp thuận (Bằng văn bản)
trước khi tổ chức thẩm định. Khi thẩm định các dự án xây dựng trong thành phố,
thị trấn, chủ đầu tư phải gửi về sở Xây dựng một bộ hồ sơ kèm theo văn bản xin
ý kiến thỏa thuận về quy hoạch. Trên cơ sở kết quả thẩm định (Bằng văn bản),
giám đốc doanh nghiệp Nhà nước mới được quyết định đầu tư.
3. Thời hạn thẩm định các dự
án đầu tư:
Thời hạn thẩm định các dự án đầu
tư được quy định như sau:
Không quá 20 ngày đối với dự án
nhóm B, không quá 10 ngày đối với dự án nhóm C, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Điều 3. Thẩm
quyền quyết định đầu tư:
1. Thẩm quyền của Chủ tịch
UBND tỉnh:
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt các
dự án đầu tư thuộc nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do
Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước (Trừ những dự
án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của các cấp, các ngành quy định tại
khoản 2, 3 của Điều này).
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét chấp
thuận (Bằng văn bản) về quy hoạch và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
của các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách (Do Hội đồng nhân dân tỉnh
đã phân cấp) thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND cấp huyện,
thành phố.
2. Thẩm quyền của Chủ tịch
UBND huyện, thành phố:
Chủ tịch UBND cấp huyện, thành
phố phê duyệt các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách (Do HĐND tỉnh đã phân cấp)
sau khi có văn bản chấp thuận của Chủ tịch UBND tỉnh và các nguồn vốn khác do địa
phương huy động, trên cơ sở đảm bảo quy hoạch phát triển kinh tế chung được duyệt.
3. Thẩm quyền của Chủ tịch
UBND cấp xã:
Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt
các dự án xây dựng kênh mương, đường nông thôn do cấp xã quản lý, trường học,
trạm xá, công trình văn hóa sử dụng vốn từ ngân sách (Do HĐND tỉnh đã phân cấp)
và nguồn vốn huy động đóng góp của dân, sau khi có văn bản chấp thuận của Chủ tịch
UBND cấp huyện.
Việc huy động, quản lý và sử dụng
các khoản đóng góp tự nguyện của dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của xã phải theo
Quy chế ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16/4/1999 của Chính
phủ và quy định hiện hành của tỉnh.
4. Thẩm quyền của doanh nghiệp
Nhà nước:
Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước
phê duyệt các dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp, sau
khi có ý kiến chấp thuận (Bằng văn bản) của sở, ngành quản lý và kết quả
thẩm định dự án đầu tư của cơ quan thẩm định, việc quản lý, sử dụng vốn của
doanh nghiệp Nhà nước dành cho đầu tư và xây dựng thực hiện theo hướng dẫn của
Bộ Tài chính.
Điều 4. Lập,
trình duyệt kế hoạch đầu tư:
- Sở Kế hoạch & Đầu tư căn cứ
vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các quyết định phê duyệt
dự án đầu tư của cấp có thẩm quyền để lập kế hoạch đầu tư đối với các dự án sử
dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn
tín dụng do Nhà nước bảo lãnh của năm kế hoạch để trình UBND tỉnh sau khi đã thống
nhất với các ngành liên quan.
Thời gian thực hiện vào quý III
và quý IV của năm trước.
Trình duyệt kế hoạch đầu tư:
- UBND tỉnh xem xét kế hoạch đầu
tư do sở Kế hoạch & Đầu tư lập để trình HĐND tỉnh thông qua; căn cứ vào nghị
quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh quyết định giao kế hoạch đầu tư vào đầu quý I của
năm kế hoạch.
Chương 2.
THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
Điều 5. Thực
hiện dự án đầu tư:
1. Xin giao đất hoặc thuê đất:
a. Lập, thẩm định và quyết định
phê duyệt dự án có nhu cầu giao đất hoặc cho thuê đất:
+ Chủ đầu tư căn cứ vào dự án đầu
tư được duyệt để lập hồ sơ xin giao đất hoặc thuê đất theo đúng các quy định hiện
hành.
+ Sở Địa chính chịu trách nhiệm
phổ biến, hướng dẫn các chủ đầu tư về trình tự, thủ tục theo quy định của pháp
luật và thẩm định hồ sơ xin giao đất hoặc thuê đất do chủ đầu tư đề nghị để
trình UBND tỉnh quyết định.
b. Đền bù, Giải phóng mặt bằng
xây dựng:
+ Căn cứ quyết định giao đất hoặc
cho thuê đất của cấp có thẩm quyền, chủ đầu tư lập phương án đền bù đất đai,
hoa màu và tài sản trên mặt đất (Nếu có) gửi về sở Tài chính – Vật giá
thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
+ Khi có quyết định phê duyệt
phương án đền bù của UBND tỉnh, chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện việc đền bù
đất đai, hoa màu và tài sản trên mặt đất (Nếu có) cho các chủ quản lý sử
dụng đất bị thu hồi theo phương án đền bù được duyệt và tổ chức giải phóng mặt
bằng.
+ Khi thực hiện xong việc đền bù
giải phóng mặt bằng, căn cứ quyết định giao đất hoặc cho thuê đất của cấp có thẩm
quyền. Sở Địa chính chủ trì cùng với UBND các huyện, thành phố, các xã (Nơi
có công trình xây dựng) bàn giao mặt bằng (vị trí, mốc giới, diện tích) cho
chủ đầu tư.
2. Lập thiết kế kỹ thuật và tổng
dự toán công trình:
+ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm ký
hợp đồng với đơn vị tư vấn thiết kế có đủ tư cách pháp nhân để lập thiết kế và
tổng dự toán công trình theo đúng quy mô công trình và tổng mức đầu tư được cấp
có thẩm quyền phê duyệt trong báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư.
Trình tự và nội dung hồ sơ thiết
kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán công trình theo đúng quy định tại Điều 36
Nghị định 52/NĐ-CP và các quy định về nội dung hồ sơ thiết kế của Bộ Xây dựng.
+ Sở Xây dựng chịu trách nhiệm
hướng dẫn chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế thực hiện đúng các quy định hiện
hành trong quá trình lập thiết kế và tổng dự toán xây dựng công trình.
3. Thẩm định thiết kế kỹ thuật
và tổng dự toán:
+ Nội dung thẩm định thiết kế kỹ
thuật và tổng dự toán theo quy định tại Điều 37 Nghị định 52/NĐ-CP và các văn bản
hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
a. Phân công thẩm định thiết kế
kỹ thuật và tổng dự toán của các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của
UBND tỉnh như sau:
a.1- Sở Xây dựng chịu trách nhiệm
thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình xây dựng dân dụng và
công nghiệp (Bao gồm cả các công trình xây dựng mới và sửa chữa, cải tạo, sử
dụng vốn hành chính sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng), hệ thống điện
chiếu sáng đô thị và các công trình không thuộc các điểm a.2, a.4, a.5 của điều
này.
a.2- Sở Giao thông vận tải thẩm
định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình xây dựng mới và sửa chữa,
cải tạo thuộc chuyên ngành giao thông vận tải, công trình cải tạo mặt đê thuộc
nguồn vốn địa phương. (Riêng đường giao thông trong đô thị phải có sự thỏa
thuận của sở Xây dựng về quản lý quy hoạch).
a.3- Sở Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, dự toán các công trình
xây dựng mới và sửa chữa, cải tạo thuộc chuyên ngành thủy lợi, công trình nuôi
trồng thủy sản, nông lâm nghiệp.
a.4- Sở Công nghiệp thẩm định
thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình xây dựng mới và sửa chữa, cải
tạo thuộc các dự án đầu tư xây dựng lưới điện: Đường điện cao thế và trạm biến
áp (Trừ hệ thống đèn điện chiếu sáng đô thị và đường dây, trạm biến áp đi
kèm theo hệ thống đèn điện chiếu sáng đô thị).
a.5- Chi cục Phòng chống lụt bão
và Quản lý đê điều thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự toán các công trình đắp
đê, kè, cống, điếm canh đê.
b. Thẩm định thiết kế kỹ thuật
và tổng dự toán của các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND huyện,
thành phố, cấp xã:
- Tùy theo tính chất của dự án đầu
tư, UBND huyện, thành phố giao cho các phòng chức năng của mình thẩm định theo
quy định của Nhà nước.
- Trong trường hợp các phòng chức
năng chưa đủ điều kiện để thẩm định thì Chủ tịch UBND huyện, thành phố, cấp xã
có thể đề nghị sở Xây dựng hoặc sở có xây dựng chuyên ngành thẩm định thiết kế
kỹ thuật và tổng dự toán công trình. (Tổ chức tư vấn thiết kế không được
tham gia thẩm định sản phẩm thiết kế của mình).
c. Thẩm định thiết kế kỹ thuật
và tổng dự toán các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của doanh nghiệp
Nhà nước:
- Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước
có văn bản đề nghị và gửi hồ sơ thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình về sở
Xây dựng hoặc sở có xây dựng chuyên ngành để tổ chức thẩm định.
d. Khi thẩm định thiết kế kỹ thuật
và tổng dự toán, các sở có xây dựng chuyên ngành nếu cần lấy ý kiến của các cơ
quan, đơn vị có liên quan phải thực hiện bằng văn bản.
e. Thời gian thẩm định thiết kế
kỹ thuật và tổng dự toán được quy định như sau:
Không quá 20 ngày đối với dự án
nhóm B, không quá 10 ngày đối với dự án nhóm C, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
4. Thẩm quyền phê duyệt thiết
kế kỹ thuật và tổng dự toán:
Chủ đầu tư căn cứ vào kết quả thẩm
định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán của cơ quan thẩm định để trình cấp quyết
định đầu tư phê duyệt:
+ Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình thuộc dự án nhóm B, C do UBND tỉnh
quyết định đầu tư sau khi đã được sở Xây dựng hoặc sở có xây dựng chuyên ngành
thẩm định và trình duyệt.
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho
Giám đốc sở Xây dựng hoặc giám đốc sở có xây dựng chuyên ngành (Công nghiệp,
Nông nghiệp & PTNT, Giao thông vận tải) phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng
dự toán các công trình thuộc các dự án nhóm C có tổng mức vốn đầu tư dưới 500
triệu đồng (Tính cho cả dự án) thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư quy định
tại mục 1 điều 3.
+ Chủ tịch UBND huyện, thành phố
phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán các công trình thuộc thẩm quyền quyết
định đầu tư của UBND cấp huyện, thành phố, cấp xã sau khi được các phòng, ban
chức năng của huyện, thành phố hoặc các sở có xây dựng chuyên ngành thẩm định.
+ Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước
phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình do mình quyết định đầu
tư sau khi được sở Xây dựng hoặc sở có xây dựng chuyên ngành thẩm định.
Nội dung phê duyệt thiết kế kỹ
thuật và tổng dự toán theo quy định tại Điều 38 Nghị định 52/NĐ-CP và được sửa
đổi, bổ sung tại mục 12, 13 của Nghị định 12/NĐ-CP.
5. Ủy quyền cấp phép xây dựng:
Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
đối với các công trình phải xin phép xây dựng, theo quy định tại Điều 39 Nghị định
52/NĐ-CP và mục 2, phần I của Thông tư liên tịch hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng,
số 09/1999/TTLT-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 của Bộ Xây dựng và Tổng cục Địa chính,
chủ đầu tư phải trình sở Xây dựng hoặc UBND cấp huyện xin cấp phép xây dựng như
sau:
+ Giám đốc sở Xây dựng cấp giấy
phép xây dựng các công trình (Trừ công trình nhà ở của tư nhân có quy mô ≤ 3
tầng và diện tích sàn ≤ 200m2) trên địa bàn tỉnh.
+ Chủ tịch UBND huyện, thành phố
cấp giấy phép xây dựng công trình nhà ở thuộc sở hữu tư nhân (Không quá 3 tầng
và có diện tích sàn không quá 200 m2) trên địa bàn huyện, thành
phố quản lý theo hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn của sở Xây dựng.
6. Quản lý chất lượng công
trình xây dựng:
Trách nhiệm quản lý chất lượng
công trình của chủ đầu tư, của tổ chức tư vấn & xây dựng, của nhà thầu xây
dựng và các cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng theo quy định tại
Điều 46 Nghị định 52/NĐ-CP, mục 15 của Nghị định 12/NĐ-CP và Quyết định số
17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 của Bộ Xây dựng.
7. Thanh toán vốn đầu tư:
Việc thanh toán vốn đầu tư, chủ
đầu tư, cơ quan tài chính, ngân hàng (Tùy theo nguồn vốn đầu tư của dự án)
phải thực hiện theo nội dung quy định tại Điều 49 Nghị định 52/NĐ-CP và các
thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Điều 6. Quy
định thực hiện đối với trường hợp chỉ định thầu:
UBND tỉnh quyết định chỉ định thầu
các công trình xây dựng có tổng mức vốn đầu tư dưới 1 tỷ đồng thuộc nguồn vốn
XDCB tập trung và nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng.
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho
UBND các huyện, thành phố quyết định chỉ định thầu các công trình đã được ủy
quyền phê duyệt báo cáo đầu tư.
Trình tự thực hiện, tính giá trị
dự toán khoán thầu theo hướng dẫn của Liên sở Tài chính – Vật giá – Xây dựng.
Chương 3.
KẾT THÚC XÂY DỰNG VÀ ĐƯA
DỰ ÁN VÀO KHAI THÁC SỬ DỤNG
Điều 7. Nghiệm
thu, bàn giao công trình:
- Việc bàn giao công trình cho
chủ đầu tư chỉ được thực hiện khi đã xây lắp hoàn chỉnh theo thiết kế kỹ thuật
được duyệt, vận hành đúng yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng
(Kể cả việc hoàn thiện nội, ngoại thất công trình và thu dọn vệ sinh mặt bằng).
- Khi bàn giao công trình, nhà
thầu phải bàn giao cho chủ đầu tư cả hồ sơ hoàn công và những tài liệu có liên quan
đến công trình bàn giao, tài liệu hướng dẫn sử dụng, quản lý, chế độ bảo trì, bảo
dưỡng công trình.
- Chủ đầu tư công trình phải nộp
lưu trữ các hồ sơ xây dựng công trình theo quy định của Lưu trữ Nhà nước.
Nội dung công tác nghiệm thu bàn
giao công trình theo quy định tại Điều 51 Nghị định 52/NĐ-CP và quyết định của
Bộ Xây dựng về quản lý chất lượng công trình.
Điều 8. Quyết
toán vốn đầu tư:
- Tất cả các dự án đầu tư của cơ
quan Nhà nước và các doanh nghiệp Nhà nước sau khi hoàn thành đưa vào khai thác
sử dụng đều phải quyết toán vốn đầu tư. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm lập báo cáo
quyết toán vốn đầu tư trình cơ quan thẩm định và trình cấp có thẩm quyền quyết
định đầu tư phê duyệt.
- Sở Tài chính – Vật giá chịu
trách nhiệm hướng dẫn cụ thể thời gian lập quyết toán, nội dung báo cáo quyết
toán, nội dung thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư các dự án sử dụng vốn
ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước
bảo lãnh, vốn do doanh nghiệp Nhà nước huy động, vốn hành chính sự nghiệp có
tính chất xây dựng để đầu tư phát triển theo quy định tại các thông tư hiện
hành của Bộ Tài chính.
Điều 9. Thẩm
tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư:
a. Thẩm tra quyết toán:
- Sau khi chủ đầu tư lập xong
báo cáo quyết toán:
Đối với những dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh, chủ đầu tư gửi hồ sơ báo
cáo quyết toán đến sở Tài chính – Vật giá để thẩm định.
Đối với những dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND huyện, thành phố, cấp xã: Chủ đầu tư gửi
hồ sơ báo cáo quyết toán đến phòng Kế hoạch – Tài chính huyện, thành phố đó để
thẩm tra.
Trường hợp dự án được đầu tư bằng
vốn vay thì tổ chức cho vay vốn phối hợp thẩm tra quyết toán.
Thời gian thẩm tra quyết toán vốn
đầu tư không quá 45 ngày đối với dự án nhóm B và 20 ngày đối với dự án nhóm C,
kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
b. Phê duyệt quyết toán:
Cấp có thẩm quyền quyết định đầu
tư đồng thời là cấp phê duyệt quyết toán vốn đầu tư.
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho
Giám đốc sở Tài chính – Vật giá phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với các dự
án đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng.
Chương 4.
THANH TRA, KIỂM TRA CÁC
HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
Điều 10.
Thanh tra, kiểm tra các hoạt động đầu tư và xây dựng:
1. Tất cả các hoạt động đầu tư
và xây dựng thuộc mọi tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hải Dương đều phải chịu
sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng Nhà nước theo từng lĩnh vực quản
lý.
2. Tùy tình hình cụ thể của từng
dự án đầu tư có thể thanh tra, kiểm tra từng khâu hoặc tất cả các khâu của quá
trình đầu tư và xây dựng.
3. Công tác thanh tra, kiểm tra
các hoạt động đầu tư và xây dựng phải căn cứ vào các quy định của pháp luật về
thanh tra và kiểm tra.
Điều 11. Xử
lý vi phạm:
1. Tất cả các tổ chức, cá nhân
có hoạt động đầu tư và xây dựng nếu vi phạm các quy định của bản quy chế đầu tư
và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 52/NĐ-CP và 12/NĐ-CP của Chính phủ và bản
quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính,
truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định
của pháp luật.
2. Các cơ quan chức năng của Nhà
nước, cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng mà
không làm đầy đủ trách nhiệm được giao hoặc tự đặt ra các thủ tục, yêu cầu
ngoài quy định, trì hoãn việc giải quyết các yêu cầu của cá nhân, doanh nghiệp,
cơ quan, tổ chức đầu tư và xây dựng khi đã có đủ các điều kiện quy định thì tùy
thuộc vào tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách
nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Chương 5.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Điều
khoản thi hành
Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn, chủ
đầu tư các dự án, các cơ quan có liên quan, các đơn vị tư vấn thiết kế, thi
công xây lắp trên địa bàn tỉnh Hải Dương có trách nhiệm thực hiện các điều khoản
quy định tại Nghị định 52/1999/NĐ-CP, 12/2000/NĐ-CP của Chính phủ, các Thông tư
hướng dẫn của các bộ, ngành trong lĩnh vực quản lý đầu tư & xây dựng và các
điều khoản trong bản quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc phải báo cáo về UBND tỉnh để xem xét giải quyết.