|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 45/2017/QĐ-UBND
|
Hà Nam, ngày 27 tháng 11 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÁC NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH
DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật đầu tư ngày 26 tháng
11 năm 2014;
Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày 26
tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối
với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Theo đề nghị của Giám đốc Công an
tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý hoạt động các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01
năm 2018
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công an;
- Cục Kiểm tra Văn bản QPPL - Bộ
Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy,
TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Lưu: VT, NC.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đông
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÁC NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN
VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 45/2017/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2017 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc,
phương thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối
với ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa
bàn tỉnh Hà Nam.
2. Các nội dung phối hợp khác không
quy định tại Quy chế này được thực hiện theo quy định của pháp luật.
3. Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan quản lý Nhà nước, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức, cá
nhân liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh và thành lập, cấp phép, đăng
ký, quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp được thực hiện
trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đã được pháp luật quy
định và yêu cầu công tác quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự.
2. Các nội dung liên quan đến công
tác quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự phải
đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật và tạo điều kiện để các cơ sở hoạt động
đúng quy định của pháp luật. Nghiêm cấm mọi hành vi sách
nhiễu, gây phiền hà, ảnh hưởng đến hoạt
động đầu tư, kinh doanh của các cơ sở kinh doanh.
3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo chức
năng, nhiệm vụ được giao, chủ động phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan để đảm
bảo sự thống nhất, đồng bộ, hiệu quả và phân công rõ trách nhiệm của từng cơ
quan trong chỉ đạo, điều hành.
4. Việc phối hợp lực lượng kiểm tra
và xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có
điều kiện về an ninh, trật tự theo từng vụ việc phải căn cứ vào nguồn thông tin
và công tác kiểm tra của từng cơ quan, đơn vị và phải do người đứng đầu cơ quan,
đơn vị đó có yêu cầu bằng văn bản.
Điều 3. Phương
thức phối hợp
1. Cung cấp, trao đổi bằng văn bản và
qua các phương tiện thông tin liên lạc trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý
ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.
2. Thành lập các đoàn công tác kiểm
tra liên ngành.
3. Tổ chức các cuộc họp, hội nghị sơ
kết, tổng kết.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Điều 4. Phối hợp
trong công tác tuyên truyền
1. Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục
pháp luật đối với ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu
tư kinh doanh và thành lập, cấp phép, đăng ký, quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, nhằm nâng cao nhận thức và chấp hành
nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự đối với một số
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
2. Vận động các tầng lớp nhân dân
tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chủ động phát hiện,
cung cấp thông tin và tham gia đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp
luật trong hoạt động ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự.
Điều 5. Phối hợp
cung cấp trao đổi thông tin
1. Các cơ quan phối hợp và cơ quan đầu
mối thường xuyên, kịp thời trao đổi thông tin, đề xuất các nội dung cần phối hợp;
thông tin liên quan đến ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự trên địa bàn; kết quả công tác quản lý; các đề xuất, kiến nghị sửa đổi,
bổ sung các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư,
kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo chức năng, phạm vi quản lý của
từng đơn vị.
2. Để đảm bảo công tác phối hợp được
kịp thời, các cơ quan có thể trao đổi thông tin thông qua hình thức trực tiếp gặp
gỡ để trao đổi, thông qua văn bản hoặc bằng các phương tiện thông tin liên lạc.
Điều 6. Phối hợp
trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Tổ chức thành lập đoàn kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự, nhằm phát hiện, xử lý vi phạm đối với các
hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định
của pháp luật.
2. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, bên chủ trì vụ việc có yêu cầu lực lượng
phối hợp thì gửi yêu cầu bằng văn bản, đơn vị nhận được yêu cầu phối hợp phải
có trách nhiệm bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để thực hiện, nếu
gặp khó khăn phải thông báo bằng văn bản cho bên chủ trì.
Điều 7. Phối hợp
trong công tác quản lý và thực hiện các thủ tục hành chính
Ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng
hệ thống dữ liệu thông tin điện tử phục vụ công tác quản lý và tiếp tục nghiên
cứu đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến công tác bảo đảm an ninh
trật tự cho tổ chức, cá nhân làm ngành, nghề đầu tư kinh doanh được quy định tại
Nghị định.
Điều 8. Phối hợp
trong công tác hướng dẫn, tập huấn
Các ngành phối hợp trong công tác tập
huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành; có trách nhiệm bố trí cho cán bộ ngành
mình được tham dự các buổi tập huấn do mỗi bên chủ trì tổ
chức hoặc phối hợp tổ chức, liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống các
hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN
Điều 9. Trách nhiệm
của Công an tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư, kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân
liên quan đến ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
thực hiện các quy định của pháp luật.
2. Xây dựng kế hoạch triển khai hoặc
phối hợp với các cơ quan có liên quan, các cơ quan thông tin đại chúng và các tổ
chức, đoàn thể triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân, các tổ chức,
cá nhân tham gia hoạt động ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự.
3. Hướng dẫn và tập huấn công tác đảm
bảo an ninh, trật tự cho các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có
điều kiện về an ninh, trật tự (trừ cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ) và hướng dẫn
cơ sở kinh doanh xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự.
4. Hướng dẫn thống nhất việc thẩm định
hồ sơ trước khi cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;
thực hiện chế độ hậu kiểm đối với người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự và
các điều kiện thực tế tại cơ sở kinh doanh; việc sát hạch, cấp chứng chỉ nghiệp
vụ bảo vệ theo nguyên tắc chỉ cấp một loại Chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ cho tất cả
các nội dung quy định trong giáo trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ theo
quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ
quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện và thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử
lý các hành vi lợi dụng những ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự để thực hiện tội phạm và thực hiện hành vi vi phạm pháp luật
khác.
5. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý vi phạm về an ninh, trật tự theo thẩm
quyền.
6. Chủ trì phối hợp với các sở, ngành
tổ chức tốt công tác quản lý và thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến công
tác bảo đảm an ninh, trật tự cho tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, nghề đầu tư,
kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
7. Sơ kết, tổng kết việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về công tác bảo đảm an ninh, trật tự đối với các
ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
8. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ
sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư, kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 10. Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Chủ trì cấp Giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, địa điểm kinh
doanh đối với các doanh nghiệp đăng ký ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự.
2. Chỉ định đơn vị trực thuộc làm đầu
mối để thực hiện Quy chế này, phối hợp với Công an tỉnh và
các cơ quan liên quan tiến hành kiểm tra các ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có
điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.
3. Trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ
quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra các cơ sở ngành, nghề đầu tư, kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự theo nội dung trong hồ sơ đăng ký kinh doanh.
Yêu cầu cơ sở tạm dừng kinh doanh khi phát hiện cơ sở không đủ điều kiện theo
quy định của pháp luật; đồng thời thông báo cho Công an tỉnh và cơ quan nhà nước
có thẩm quyền để xử lý theo quy định.
4. Thực hiện chế độ thông tin, báo
cáo định kỳ, đột xuất về tình hình đăng ký doanh nghiệp, thành lập chi nhánh, địa
điểm kinh doanh đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
trên địa bàn tỉnh gửi Công an tỉnh để phối hợp quản lý.
5. Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu
cho UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với các ngành, nghề đầu
tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh và kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung những quy định không phù hợp với tình
hình thực tế.
Điều 11. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
Phối hợp với sở, ngành có liên quan lập
dự toán, quyết toán kinh phí để duy trì quản lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định của Luật ngân sách và các văn bản
hướng dẫn.
Điều 12. Trách
nhiệm của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hà Nam
Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị
liên quan thường xuyên tuyên truyền các thông tin, quy định của pháp luật về quản
lý ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nhằm nâng
cao nhận thức, ý thức cảnh giác, tinh thần trách nhiệm của quần chúng nhân dân
trong phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm liên quan đến ngành, nghề đầu
tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 13. Trách
nhiệm của các sở, ban, ngành khác có liên quan
1. Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn
các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc ngành, lĩnh vực được phân công tổ chức thực
hiện Quy chế này.
2. Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục
pháp luật trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành có liên quan đến ngành, nghề đầu
tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự do sở, ngành mình quản lý.
3. Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện
công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các điều kiện về an ninh, trật tự của
các cơ sở kinh doanh có liên quan đến sở, ngành mình theo thẩm quyền.
4. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ
sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư, kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 14. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Chỉ đạo các cơ quan chức năng tại địa
phương thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
1. Quản lý nhà nước đối với các
ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại
Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều
kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện và các văn bản pháp luật khác có liên quan theo thẩm quyền.
2. Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh,
ngăn chặn, xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác liên quan đến
các ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự tại địa
phương.
3. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ hoặc đột xuất và kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư, kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 15. Tổ chức
thực hiện
Giao cho Công an tỉnh là cơ quan đầu
mối, chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan,
tổ chức có liên quan tham mưu, giúp UBND tỉnh triển khai, tổ chức thực hiện Quy
chế này; đôn đốc các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực
hiện và tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ 01 năm hoặc
đột xuất.
Điều 16. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả Quy chế này sẽ được khen thưởng theo chế độ khen thưởng hiện
hành của nhà nước, Nếu tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế
này thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Sửa đổi,
bổ sung quy chế
Trong quá trình thực hiện Quy chế
này, nếu có vướng mắc, có nội dung không phù hợp với quy định của pháp luật hoặc
không phù hợp với thực tế, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản
về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp./.