|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẬU GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
37/2012/QĐ-UBND
|
Vị Thanh, ngày 02
tháng 11 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ HỖ TRỢ VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG HẠ TẦNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG
Căn cứ Luật Tổ
chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày
03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật
Ngân sách Nhà nước năm 2002;
Căn cứ Luật
Đất đai năm 2003;
Căn cứ Luật
Đầu tư năm 2005;
Căn cứ Nghị
định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và
quản lý chợ;
Căn cứ Nghị
định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của
Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;
Căn cứ Quyết
định số 491/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ
tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
Căn cứ Nghị
quyết số 16/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Hậu Giang về cơ chế hỗ trợ và khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng chợ trên địa
bàn tỉnh Hậu Giang;
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 42/TTr-SCT ngày 09 tháng 10 năm
2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định về hỗ trợ và khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng chợ trên
địa bàn tỉnh Hậu Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.
Điều 3. Giám đốc sở; Thủ trưởng cơ quan, ban, ngành
tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn;
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản - BTP;
- TT: TU, HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- VP. TU, các Ban Đảng;
- UBMTTQ và các Đoàn thể tỉnh;
- VP. Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn;
- Công báo tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Cơ quan Báo, Đài tỉnh;
- Lưu: VT, KTTH.tt
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thắng
|
QUY ĐỊNH
VỀ HỖ TRỢ VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG CHỢ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HẬU GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2012 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang)
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy định này quy định
chính sách hỗ trợ đầu tư từ ngân sách tỉnh và khuyến khích đầu tư xây dựng hạ
tầng chợ (xây mới, cải tạo hoặc nâng cấp) trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
2. Đối tượng áp dụng:
Ủy ban nhân dân (UBND)
cấp huyện hoặc UBND xã thực hiện việc đầu tư xây dựng, kinh doanh, khai thác và
quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hậu Giang (sau đây gọi tắt là Chủ đầu tư); các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân được thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh
phù hợp với ngành nghề theo quy định của pháp luật (gọi tắt là Nhà đầu tư).
Điều
2. Nguyên tắc, điều kiện và hạng mục hỗ trợ
1. Nguyên tắc hỗ trợ:
a) Mỗi dự án đầu tư xây
dựng chợ chỉ được hưởng chính sách hỗ trợ (hoặc chính sách khuyến khích) theo
Quy định này 01 (một) lần;
b) Mồi xã chỉ được xem
xét hỗ trợ đầu tư xây dựng tối đa 01 (một) chợ.
2. Điều kiện hỗ trợ:
a) Chợ có trong quy hoạch
đã được UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Chợ có trong Kế hoạch,
Danh mục đầu tư hàng năm được UBND tỉnh phê duyệt (trừ trường hợp đặc biệt do
UBND tỉnh quyết định);
c) Chủ đầu tư có phương
án, giải pháp về tài chính (tự cân đối hoặc huy động các nguồn vốn hợp pháp
khác) ngoài nguồn kinh phí được hỗ trợ từ ngân sách tỉnh để đảm bảo hoàn thành
việc đầu tư xây dựng dự án đúng tiến độ yêu cầu.
3. Hạng mục hỗ trợ: bồi
thường, giải phóng mặt bằng, san nền, đường nội bộ chợ, hệ thống điện bảo vệ và
chiếu sáng trong chợ, khu vệ sinh công cộng, khu thu gom rác thải, hệ thống
thoát nước trong chợ.
Chương
II
CƠ CHẾ HỖ
TRỢ VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ
Điều
3. Công tác quy hoạch
1. Khi quy hoạch, lập dự
án đầu tư xây dựng chợ đầu mối, chợ hạng 1, chợ hạng 2, chợ hạng 3 (xây mới,
nâng cấp hoặc cải tạo) tại trung tâm huyện, thị xã, thành phố nếu có đủ điều
kiện thì dành quỹ đất để quy hoạch xây dựng khu phố thương mại nằm trong diện
tích quy hoạch đầu tư xây dựng chợ. Riêng chợ đầu mối nông sản, UBND tỉnh căn
cứ vào quy mô, tính chất của chợ xem xét, quyết định cụ thể.
2. Diện tích quy hoạch
đất chợ (không bao gồm khu phố thương mại) khuyến khích như sau:
a) Đối với chợ hạng 1:
10.000m2 - 25.000m2;
b) Đối với chợ hạng 2:
5.000m2 - 10.000m2;
c) Đối với chợ hạng 3
(chợ nông thôn xây mới): 3.000m2 - 5.000m2, những chợ
nông thôn hiện đang quản lý và khai thác nếu không có đủ điều kiện về diện tích
thì tiếp tục nâng cấp, mở rộng, hạn chế việc đầu tư xây dựng chợ tại địa điểm
mới.
Điều
4. Hỗ trợ đầu tư
1. Ưu tiên hỗ trợ đầu tư
chợ ở địa bàn các xã khó kêu gọi đầu tư, xã nông thôn mới thuộc các huyện, thị
xã, thành phố.
2. Khi đầu tư xây dựng
chợ tại địa phương được ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư thì xây dựng hạ tầng chợ
theo hạng mục quy định tại Khoản 3 Điều 2 Quy định này, mức hỗ trợ tối đa không
quá 2 tỷ đồng/chợ/xã.
Điều
5. Khuyến khích đầu tư xây dựng chợ
1. Thực hiện chính sách
xã hội hóa việc đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác và quản lý chợ (đối với
chợ đầu mối, chợ hạng 1, chợ hạng 2, chợ hạng 3) tại trung tâm các huyện, thị
xã, thành phố thông qua các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân (gọi tắt là
Nhà đầu tư).
2. Nhà đầu tư được kinh
doanh khu phố thương mại bằng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật. Nhà đầu tư có trách nhiệm xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn
chỉnh theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt; đồng thời, xây dựng khu phố
thương mại theo quy định của pháp luật, sau đó mới được phép chuyển nhượng.
3. Nhà nước thu hồi đất
và giao mặt bằng cho Nhà đầu tư theo hình thức Nhà đầu tư tự ứng trước tiền đền
bù giải tỏa; tổng kinh phí đền bù giải tỏa được khấu trừ vào tiền thuê đất,
tiền sử dụng đất theo quy định.
4. Nhà đầu tư được hưởng
chính sách ưu đãi đầu tư theo quy định tại Quyết định số 12/2007/QĐ-UBND ngày
04/7/2007 của UBND tỉnh Hậu Giang ban hành quy định ưu đãi đầu tư phát triển
chợ, phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Hậu Giang; Quyết định số 22/2007/QĐ-UBND ngày 15/10/2007 sửa đổi Điều 10 Quyết
định số 12/2007/QĐ-UBND ngày 04/7/2004 của UBND tỉnh Hậu Giang.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều
6. Trách nhiệm của các sở, ngành
1. Sở Công Thương:
a) Làm đầu mối tham mưu
giúp UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với hạ tầng chợ trên địa
bàn tỉnh;
b) Tham mưu xây dựng quy
hoạch, đề án, kế hoạch phát triển chợ; xây dựng, sửa đổi, bổ sung các chính
sách liên quan đến phát triển chợ; tổng hợp và lựa chọn danh mục các chợ, báo
cáo về UBND tỉnh xem xét, hỗ trợ theo quy định;
c) Chủ trì, phối hợp với
Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch và lựa chọn các chợ
được hỗ trợ từ ngân sách tỉnh theo chính sách này trình UBND tỉnh phê duyệt
trước ngày 15 tháng 9 hàng năm để đăng ký vốn thực hiện cho năm sau;
d) Tham gia đóng góp ý
kiến cho các dự án đầu tư xây dựng chợ;
đ) Hướng dẫn, kiểm tra
Nhà đầu tư thực hiện các quy định của pháp luật trong quá trình đầu tư xây
dựng, kinh doanh và khai thác chợ.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính, Sở Công Thương trình UBND tỉnh bố trí vốn hỗ trợ đầu tư cho các dự
án chợ bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh hàng năm.
3. Sở Tài chính:
a) Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư lập kế hoạch cân đối vốn ngân sách hàng năm để hỗ trợ hạ tầng
chợ;
b) Có trách nhiệm xác
định giá đất dự án, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định; đồng thời, hướng dẫn
Chủ đầu tư, Nhà đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định.
4. Sở Tài nguyên và Môi
trường:
a) Thẩm định hồ sơ trình
UBND tỉnh về thu hồi và giao đất cho Nhà đầu tư; thẩm định và trình cấp thẩm
quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng chợ;
tham gia góp ý kiến về các hạng mục thu gom rác thải, xử lý nước thải tập trung
trong trong dự án chợ;
b) Hướng dẫn Chủ đầu tư
về trình tự lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất để xây dựng chợ; hướng dẫn Nhà
đầu tư thực hiện các trình tự, thủ tục về đất đai theo đúng quy định.
5. Sở Xây dựng:
a) Quản lý về quy hoạch
và kiến trúc đối với tất cả các chợ; hướng dẫn Chủ đầu tư, Nhà đầu tư thực hiện
đúng các quy trình, thủ tục về đầu tư xây dựng theo quy định;
b) Thanh tra, kiểm tra
việc tuân thủ pháp luật về quy hoạch và xây dựng chợ.
6. Các sở, ngành khác:
Trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ quản lý Nhà nước của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương
hướng dẫn Nhà đầu tư, Chủ đầu tư thực hiện Quy định này và các quy định khác
của pháp luật hiện hành có liên quan về chợ.
Điều
7. Trách nhiệm của UBND cấp huyện, UBND cấp xã
1. UBND cấp huyện:
a) Chủ trì, phối hợp với
các sở, ngành chỉ đạo UBND cấp xã khảo sát, lựa chọn địa điểm để đầu tư xây
dựng mới, cải tạo, nâng cấp các chợ và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về địa
điểm đã lựa chọn;
b) Xây dựng Kế hoạch đầu
tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp chợ trên địa bàn và tổng hợp báo cáo về Sở
Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30 tháng 8 hàng năm để xem xét,
trình UBND tỉnh phê duyệt Danh mục dự án đầu tư xây dựng chợ;
c) Chịu trách nhiệm trong
công tác tổ chức thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng chợ để bàn giao cho
Nhà đầu tư; tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng chợ theo phân
cấp hoặc theo ủy quyền của UBND tỉnh;
d) Khi lập Dự án đầu tư
xây dựng chợ trên địa bàn thì yêu cầu cam kết có phương án, giải pháp về tài
chính để triển khai thực hiện dự án;
đ) Trường hợp có Nhà đầu
tư đăng ký đầu tư, kinh doanh khai thác chợ, UBND cấp huyện có trách nhiệm đề
xuất chọn Nhà đầu tư báo cáo về Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
2. UBND cấp xã:
a) Chủ trì đề xuất với
UBND cấp huyện, báo cáo với các sở, ngành có liên quan về địa điểm, quy mô chợ
tại địa phương. Ở khu vực nông thôn, quy hoạch xây dựng chợ phải thể hiện trong
đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện
về hiệu quả đầu tư xây dựng chợ khi được hỗ trợ đầu tư kinh phí từ ngân sách
tỉnh và cơ chế quản lý khai thác chợ sau khi đầu tư;
b) Có trách nhiệm tổ chức
tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật của Nhà nước vê kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ theo quy định.
Điều
8. Điều khoản thi hành
Giao Sở Công Thương chủ
trì phối hợp với các sở, ban ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố hướng
dẫn, triển khai thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực
hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, cá nhân phản ánh về Sở Công Thương
để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.