|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 28/2019/QĐ-UBND
|
Quảng
Trị, ngày 25 tháng 04 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU NHÀ Ở THƯƠNG
MẠI, KHU ĐÔ THỊ MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26/11/2014;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25/11/2014;
Căn cứ Nghị định số 30/2015/NĐ-CP
ngày 17/3/2015 của Chính
phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ
Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của
Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP
ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Nhà ở;
Căn cứ Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập
hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư
có sử dụng đất;
Căn cứ Thông tư số
36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định
giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định
giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa
bàn tỉnh Quảng Trị”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 05/5/2019.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Xây dựng (b/c);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (b/c);
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- TT.Tỉnh ủy, HĐND, UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- TT Tin học tỉnh;
- Các PVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CN(P-02b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chính
|
QUY ĐỊNH
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 25/4/2019 của UBND tỉnh
Quảng Trị)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định một số nội dung
trong tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô
thị mới đối với khu vực đất chưa thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, bao gồm trình tự thực hiện, phân công trách
nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức liên quan trong tổ chức lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa
bàn tỉnh Quảng Trị.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các cơ
quan nhà nước, cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp dự án, tổ chức, cá nhân liên
quan đến việc thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn
tỉnh Quảng Trị.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này, các thuật ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Lựa chọn nhà đầu tư: Là quá
trình đấu thầu hoặc chỉ định thầu để xác định nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu về
năng lực, kinh nghiệm và có đề xuất về mặt kỹ thuật, về mặt
tài chính là khả thi và hiệu quả nhất để thực hiện dự án.
2. Người có thẩm quyền: Là người đứng
đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có quyền phê duyệt danh mục dự án, kết quả
sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu đối với khu đất, quỹ đất thuộc tỉnh quản lý.
3. Bên mời thầu: Là cơ quan, tổ chức
được người có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
4. Tổ chuyên gia đấu thầu: Bao gồm
các cá nhân có đủ năng lực, kinh nghiệm
và am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của dự án theo quy định, được bên mời
thầu thành lập hoặc lựa chọn sử dụng để đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
5. Giá sàn: Là tổng mức đầu tư dự án
(bao gồm tổng chi phí thực hiện dự án và chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng) nêu trong kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu và được người có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ để lựa chọn nhà đầu
tư.
6. Hồ sơ mời thầu:
Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu, bao gồm các yêu cầu cho một dự án làm
căn cứ pháp lý cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để tổ chuyên gia đấu thầu
đánh giá, lựa chọn nhà đầu tư; là căn cứ cho việc đàm phán
và ký kết hợp đồng.
7. Hồ sơ yêu cầu: Là toàn bộ tài liệu
sử dụng cho chỉ định thầu, bao gồm các yêu cầu cho một dự án làm căn cứ pháp lý
cho nhà đầu tư được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất và để tổ
chuyên gia đấu thầu đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh
sự đáp ứng của nhà đầu tư được đề nghị chỉ định thầu theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, đề xuất về mặt kỹ thuật
và tài chính; là căn cứ để đàm phán và ký kết hợp đồng.
8. Hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất: Là
toàn bộ tài liệu được nhà đầu tư chuẩn bị và nộp cho bên mời thầu
để đề xuất thực hiện đầu tư dự án theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ
yêu cầu.
9. Dự án khu nhà ở thương mại: Là dự
án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định tại Khoản 2, Điều 17 Luật Nhà ở năm
2014, được đầu tư xây dựng để bán, cho thuê, cho thuê mua theo cơ chế thị trường.
10. Dự án khu đô thị mới: Là dự án đầu
tư xây dựng mới một khu đô thị trên khu đất được chuyển đổi từ các loại đất
khác thành đất xây dựng đô thị.
Điều 4. Thủ tục
và quy trình lựa chọn nhà đầu tư dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới
1. Lập, phê duyệt và công bố danh mục dự án.
2. Lập phương án bồi thường, giải
phóng mặt bằng.
3. Xác định tổng chi phí thực hiện dự
án; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư.
4. Sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư (nếu
có).
5. Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư.
6. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
7. Đàm phán, ký kết hợp đồng dự án.
Điều 5. Thẩm quyền
trong lựa chọn nhà đầu tư dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới
1. Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan
nhà nước có thẩm quyền lựa chọn nhà đầu tư. Chủ tịch UBND tỉnh là người có thẩm
quyền phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất, phê duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà đầu tư, kết quả lựa chọn nhà đầu tư,
phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu,
danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật hoặc ủy quyền cho người đứng đầu của bên mời thầu phê duyệt.
2. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh giao Sở chuyên ngành, cơ quan chuyên môn tương đương cấp sở hoặc Ủy
ban nhân dân cấp huyện làm bên mời thầu trong lựa chọn nhà đầu tư dự án khu nhà
ở thương mại, khu đô thị mới. Bên mời thầu thực hiện trách nhiệm được quy định
tại Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư (sau đây gọi tắt
là Nghị định số 30/2015/NĐ-CP) và Điều 75 của Luật Đấu thầu;
chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật về nội dung được giao nhiệm vụ.
Bên mời thầu có thể lựa chọn tổ chức tư vấn độc lập thực hiện một số hoặc toàn
bộ nội dung công việc trong trách nhiệm của mình.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm
định các nội dung theo quy định tại Điều 86 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
4. UBND các huyện, thành phố, thị xã
nơi có dự án phối hợp với Bên mời thầu và các cơ quan liên quan trong việc tổ
chức lựa chọn nhà đầu tư.
5. Đối với một số dự án cụ thể khác, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền của
mình được quy định tại Khoản 3 Điều 84 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Chương II
QUY TRÌNH LỰA CHỌN
NHÀ ĐẦU TƯ
Mục 1. CHUẨN BỊ SƠ
TUYỂN
Điều 6. Lập, phê
duyệt và công bố danh mục dự án, đăng ký kế hoạch sử dụng đất
1. Lập và phê duyệt danh mục dự án:
Sở Xây dựng tổng hợp nhu cầu kêu gọi
đầu tư của các địa phương trên địa bàn tỉnh, lập danh mục dự án gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét phê
duyệt danh mục dự án đầu tư sử dụng đất.
Việc lập danh mục dự án phải căn cứ
vào quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng
tỷ lệ 1/500 (nếu có). Trong trường hợp khu đất chưa có quy hoạch phân khu
1/2.000 hoặc quy hoạch chi tiết 1/500, UBND tỉnh xem xét giao Sở Xây dựng tiến
hành lập quy hoạch chi tiết 1/500 để làm cơ sở phê duyệt danh mục dự án, chấp
thuận chủ trương đầu tư.
2. Công bố danh
mục dự án:
Sau khi có quyết định phê duyệt danh
mục dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện đăng tải danh mục dự án theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 4 Nghị định
số 30/2015/NĐ-CP lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; danh
mục dự án được công bố trong thời hạn quy định tại Khoản 1, Điều 6 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP. Khuyến khích đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng
khác để tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận thông tin về dự án của các
nhà đầu tư quan tâm.
Nội dung công bố phải bao gồm các thông tin về: Địa điểm thực hiện dự án, diện tích khu
đất, chức năng sử dụng đất, định hướng phát triển các chỉ tiêu quy hoạch được
phê duyệt, hiện trạng khu đất, các thông tin cần thiết khác.
3. Đăng ký nhu cầu sử dụng đất: Đối với
dự án chưa có trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của tỉnh, cấp huyện, bên mời thầu lập danh mục dự án gửi UBND cấp huyện
(nơi có dự án) để tổng hợp đăng ký nhu cầu sử dụng đất vào phương án quy hoạch
sử dụng đất của tỉnh, cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hằng
năm của tỉnh, cấp huyện theo quy định
trình cấp có thẩm quyền thẩm định trình phê duyệt theo quy
định.
Điều 7. Lập
phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng
Trên cơ sở danh mục dự án đầu tư có sử
dụng đất được UBND tỉnh phê duyệt, Bên mời thầu phối hợp với Trung tâm Phát triển
Quỹ đất tỉnh hoặc cấp huyện lập phương án bồi thường, giải
phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để làm cơ sở lập hồ
sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn
nhà đầu tư. Việc xác định chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng căn cứ theo
quy định của UBND tỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. Chấp thuận
chủ trương đầu tư dự án nhà ở thương mại
Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương
đầu tư đối với dự án nhà ở thực hiện theo quy định tại Điều 9, 10, 11 Nghị định
số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ; Điều 20 Nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị
và hướng dẫn tại Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về
việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và
Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở.
Điều 9. Xác định
tổng chi phí thực hiện dự án; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu nhà đầu
tư phải nộp để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư.
1. Xác định tổng chi phí thực hiện dự
án:
Căn cứ vào quy
hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy hoạch chi
tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có) được phê duyệt, Bên mời thầu tổ chức xác định tổng chi phí thực hiện dự án đối với từng dự án cụ
thể bảo đảm phát huy khả năng, hiệu quả sử dụng tối đa khu đất, quỹ đất, diện
tích đất, hệ số sử dụng đất và quy hoạch không gian sử dụng
đất.
Tổng chi phí
thực hiện dự án được xác định trên cơ sở các chi phí quy định tại
Khoản 2 Điều này và căn cứ vào định mức đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Trường hợp chưa có định mức
đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thì Bên mời thầu thu thập thông tin về chi phí thực tế phổ biến của
các dự án tương tự tại khu vực lập dự án hoặc khu vực lân cận gần nhất có mức
sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng tương đương.
2. Tổng chi phí thực hiện dự án bao gồm
các nội dung chi phí sau:
a) Chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội, xây dựng nhà ở, công trình kiến trúc khác theo quy hoạch
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; xây dựng
công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;
b) Chi phí thiết bị;
c) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
(bao gồm cả chi phí lập quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 nếu có);
d) Chi phí quản lý dự án;
đ) Chi phí dự phòng;
e) Chi phí quảng cáo bán hàng, tính bằng
1% (một phần trăm) Tổng doanh thu của dự án.
Tổng doanh thu của dự án bao gồm các
loại doanh thu sau:
- Doanh thu chuyển nhượng quyền sử dụng
đất (đối với các khu vực đất được phép chuyển quyền sử dụng đất);
- Tiền thuê đất thu một lần cho cả thời gian thuê;
- Doanh thu kinh doanh bất động sản gắn
liền trên đất, bao gồm:
+ Doanh thu từ chuyển nhượng quyền sử
dụng đất, nhà ở gắn liền với đất (đối với căn hộ, biệt thự, nhà ở liền kề);
+ Doanh thu từ bán căn hộ chung cư (đối
với nhà chung cư hoặc nhà ở hỗn hợp bao gồm cả nhà ở kết hợp
cho thuê);
+ Doanh thu cho thuê văn phòng, mặt bằng kinh doanh (đối với tòa nhà hỗn hợp).
g) Lợi nhuận để lại của nhà đầu tư,
được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) nhân với Tổng các chi
phí tại các Điểm a, b Khoản này. Mức tỷ lệ phần trăm được
xác định bằng định mức để tính thu nhập chịu thuế tính trước
quy định tại Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định và quản
lý chi phí đầu tư xây dựng;
h) Các chi phí khác theo quy định của
pháp luật. Trong đó chi phí lãi vay được tính vào chi phí
thực hiện dự án và bằng 70% số lãi
vay được tính trong thời gian xây dựng. Lãi suất vay ngân hàng được tính theo tỷ
lệ lãi suất cho vay trung hạn bình quân 03 ngân hàng thương mại trên địa bàn tại
thời điểm xác định tiền sử dụng đất. Thời gian được tính lãi bằng thời gian đầu
tư hạ tầng kỹ thuật của dự án nhưng tối đa không quá 24 tháng.
Tùy theo tính chất, quy mô dự án, thời
gian thực hiện dự án và thời gian đầu tư hạ tầng kỹ thuật của dự án được quy định
cụ thể trong trong Hồ sơ mời thầu.
Trường hợp nhà đầu tư được cấp có thẩm
quyền cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở
sau khi hoàn thiện hạ tầng theo quy định của pháp luật và không thực hiện xây dựng
nhà ở để bán thì không được tính chi phí lãi vay trong Tổng chi phí thực hiện dự án.
3. Xác định tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất tối thiểu nhà đầu tư phải nộp để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư:
a) Bên mời thầu
thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện để xác định giá đất cụ thể theo quy định của
pháp luật về đất đai; gửi hồ sơ giá đất đến Sở Tài nguyên
và Môi trường để kiểm tra, đánh giá kết quả việc xác định
giá đất và phương án giá đất, xây dựng Tờ trình về việc quyết định giá đất;
b) Bên mời thầu
trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh hồ sơ phương án giá
đất để thẩm định, có kết luận làm cơ sở hoàn
thiện Tờ trình về việc quyết định giá đất;
c) Trên cơ sở kết luận về giá đất cụ
thể của Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, Bên mời thầu xác định tổng doanh thu và tổng chi phí
thực hiện dự án theo quy định tại Khoản 2 Điều này để làm
cơ sở xác định số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu mà nhà đầu tư phải nộp;
d) Bên mời thầu xác định số tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất tối thiểu nhà đầu tư phải nộp trên cơ sở tổng doanh thu, tổng
chi phí quy định tại Khoản 2 Điều này và chi phí bồi thường, GPMB được xác định tại Điều 7 để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư.
4. Xác định tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất thực tế phải nộp ngân sách nhà nước.
a) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực
tế phải nộp được xác định theo quy định của pháp luật về đất đai tại thời điểm
có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho nhà đầu tư,
b) Tiền sử dụng, tiền thuê đất được
điều chỉnh trong các trường hợp sau:
- Khi Ủy ban nhân dân tỉnh có quyết định
điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 tại khu vực triển khai dự án thì
Bên mời thầu có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh
để điều chỉnh tiền sử dụng, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước
theo quy định tại Điều 10, Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày
16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
- Trường hợp nhà đầu tư được cấp có
thẩm quyền cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng
nhà ở theo quy hoạch được duyệt sau khi hoàn thiện hạ tầng
theo quy định của pháp luật và không thực hiện xây dựng nhà
ở thì Bên mời thầu có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh để điều chỉnh tiền sử dụng,
tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước phù hợp với Tổng chi phí
thực hiện dự án (không bao gồm chi phí xây dựng nhà ở) và Tổng doanh thu của dự án (không bao gồm doanh thu từ kinh doanh nhà ở).
Mục 2. SƠ TUYỂN
NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 10. Áp dụng
sơ tuyển
Căn cứ danh mục dự án đầu tư có sử dụng
đất được phê duyệt, các quy định hiện hành và tình hình thực tế, Bên mời thầu
tính toán tổng chi phí thực hiện dự án.
Đối với dự án có Tổng chi phí thực hiện
dự án (không bao gồm chi phí bồi thường GPMB) dưới 120 tỷ đồng: Áp dụng sơ tuyển
trong nước (trừ trường hợp UBND tỉnh cho phép không thực hiện sơ tuyển).
Đối với dự án có Tổng chi phí thực hiện
dự án (không bao gồm chi phí bồi thường GPMB) từ 120 tỷ đồng trở lên: Áp dụng
sơ tuyển quốc tế.
Việc áp dụng hình thức sơ tuyển nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Khoản 2, 3 và 5 Điều 16 Nghị
định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 11. Lập, thẩm
định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển và công khai danh sách ngắn
1. Bên mời thầu chịu trách nhiệm phối
hợp với đơn vị liên quan hoặc thuê đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời sơ tuyển, nội
dung hồ sơ mời sơ tuyển thực hiện theo quy định tại Khoản 1, Điều 17 Nghị định
số 30/2015/NĐ-CP.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định hồ sơ mời sơ
tuyển theo quy định tại Khoản 1, Điều 82 và Khoản 2, Điều 17 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP, trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Sau khi hồ sơ mời sơ tuyển được
UBND tỉnh phê duyệt, Bên mời thầu tổ chức mời sơ tuyển, mở thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu sơ tuyển theo quy định tại Điều 18, Điều
19, Điều 20 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP. Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ
sơ dự sơ tuyển, bên mời thầu lập Tờ trình thẩm định, phê duyệt kết quả sơ tuyển,
trình Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt kết quả sơ
tuyển.
4. Trường hợp lựa chọn được danh sách
ngắn, văn bản trình thẩm định, phê
duyệt kết quả sơ tuyển phải bao gồm tên các nhà đầu tư
trúng sơ tuyển và các nội dung cần lưu ý (nếu có). Bên mời
thầu thực hiện công khai danh sách ngắn theo quy định tại
Điểm đ, Khoản 1, Điều 4 và Điểm c, Khoản 1, hoặc Điểm b,
Khoản 2, Điều 5 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP và gửi thông báo đến các nhà đầu tư
nộp hồ sơ dự sơ tuyển.
Trường hợp tại thời điểm đóng thầu
không có nhà đầu tư nào nộp hồ sơ dự sơ tuyển, thì Bên mời thầu báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử
lý theo quy định tại Khoản 3, Điều 87 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Mục 3. KẾ HOẠCH LỰA
CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 12. Lập, thẩm
định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu
căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 22 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP, tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư,
trình Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
2. Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà đầu
tư tuân thủ theo quy định tại Điều 23 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP. Trong đó, các nội dung cụ thể thực hiện như sau:
a) Tên dự án: Ghi theo tên dự án
trong Quyết định phê duyệt danh mục dự án hoặc Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của UBND tỉnh;
b) Giá sàn = m1 + m2, trong đó:
- m1 là tổng chi phí thực hiện dự án
do Bên mời thầu xác định theo quy định tại Khoản 1, Điều 9 Quy định này;
- m2 là toàn bộ kinh phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng do Bên mời thầu xây dựng căn cứ phương
án quy định tại Điều 7 Quy định này;
c) Số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
tối thiểu nhà đầu tư phải nộp do Bên mời thầu xác định
theo quy định tại Khoản 3, Điều 9 Quy định này;
d) Đề xuất giá trị nộp ngân sách nhà
nước (m3):
Căn cứ lợi thế thương mại của khu đất,
quỹ đất thực hiện dự án tại thời điểm mời thầu hoặc thống kê giá trị của các
khu đất có vị trí, tính chất tương đồng với khu đất thực
hiện dự án, Bên mời thầu xác định giá trị m3 để nhà đầu tư có cơ sở đề xuất giá
trị nộp ngân sách nhà nước. Giá trị này độc lập với tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất (T);
đ) Hình thức và phương thức lựa chọn
nhà đầu tư:
- Hình thức lựa chọn nhà đầu tư là đấu
thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu, trong nước hoặc quốc tế theo quy định tại Điều
9 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Đối với dự án đầu tư mà tổng chi phí
thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) dưới
120.000.000.000 đồng (một trăm hai
mươi tỷ đồng) thì áp dụng sơ tuyển, trường hợp không áp dụng sơ tuyển, hình thức
lựa chọn nhà đầu tư là đấu thầu rộng
rãi trong nước, trừ trường hợp theo quy định tại Điểm c, Khoản 3, Điều 9 Nghị định
số 30/2015/NĐ-CP;
- Phương thức lựa chọn nhà đầu tư được
thực hiện theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai
túi hồ sơ theo quy định tại Điều 28 hoặc Điều 29 của Luật Đấu thầu.
e) Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn
nhà đầu tư:
Thời gian bắt đầu
tổ chức lựa chọn nhà đầu tư được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm.
g) Loại hợp đồng:
Loại hợp đồng theo quy định tại Điều
68 của Luật Đấu thầu.
h) Thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện hợp đồng là số
năm hoặc tháng tính từ thời điểm hợp đồng có hiệu lực đến thời điểm các bên
hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng.
3. Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà đầu tư bao gồm văn bản trình duyệt và các tài liệu kèm
theo. Văn bản trình phê duyệt bao gồm tóm tắt về quá trình thực hiện và các nội
dung kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điều 23 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP. Tài liệu kèm theo bao gồm các bản chụp làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư quy định tại Khoản 1, Điều 22
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
4. Việc thẩm định
và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện
theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Mục 4. ĐẤU THẦU RỘNG
RÃI LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 13. Quy
trình chi tiết
Thực hiện theo quy định tại Điều 56
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 14. Lập, thẩm
định, phê duyệt hồ sơ mời thầu
1. Bên mời thầu
phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức lập hồ sơ mời thầu, gửi Sở Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt. Nội dung hồ sơ mời thầu theo quy định
tại Khoản 2, Điều 57 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP và theo
quy định tại Quy định này.
2. Tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá
hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại Điều 58 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách
nhiệm tiếp nhận hồ sơ, chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ mời
thầu (trong trường hợp cần thiết có thể lấy ý kiến của các
ngành liên quan), trình UBND tỉnh phê duyệt. Việc thẩm định và phê duyệt hồ sơ
mời thầu thực hiện theo quy định tại Điều 59 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 15. Tổ chức
lựa chọn nhà đầu tư, mở và đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật; trình thẩm định,
phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
1. Sau khi hồ sơ mời thầu được UBND tỉnh
phê duyệt, Bên mời thầu tiến hành phát hành hồ sơ mời thầu (điều kiện phát hành
hồ sơ mời thầu phải đảm bảo điều kiện thẹo quy định tại Điều 60 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP); mở, đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật; việc
đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật tuân thủ theo quy định tại
Điều 62 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
2. Thẩm định, phê duyệt danh sách nhà
đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:
Bên mời thầu lập báo cáo đánh giá hồ
sơ đề xuất kỹ thuật Trình Sở Kế hoạch
và Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu
cầu về kỹ thuật. Việc thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
thực hiện theo quy định tại Điều 63 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
3. Việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư,
mở và đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật
được thực hiện theo quy định tại Điều 61, 62 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 16. Mở và
đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính - thương mại
1. Sau khi danh sách nhà đầu tư đáp ứng
yêu cầu về kỹ thuật được phê duyệt, Bên mời thầu tiến hành
mở và đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính - thương mại. Việc
mở và đánh giá hồ sơ đề xuất tài
chính - thương mại thực hiện theo quy định tại Điều 64 và Điều 65 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP.
2. Đàm phán sơ bộ hợp đồng: Bên mời thầu tiến hành đàm phán sơ bộ hợp đồng với nhà đầu tư. Nội dung
và nguyên tắc đàm phán sơ bộ hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 66 Nghị
định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 17. Thẩm định,
phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu lập báo cáo đánh giá
hồ sơ đề xuất tài chính - thương mại (bao gồm đàm phán sơ bộ hợp đồng), Tờ
trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt
kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
2. Việc trình,
thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo
quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 5 và 6 Điều 42 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
3. Nội dung Tờ trình thẩm định, phê
duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 68
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 18. Đàm
phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Sau khi có kết
quả lựa chọn nhà đầu tư, Bên mời thầu tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với
nhà đầu tư được lựa chọn. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng thực hiện theo
quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 69 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
2. Sau khi đàm phán, hoàn thiện hợp đồng,
Bên mời thầu trình UBND tỉnh xem xét, ký kết hợp đồng hoặc báo cáo để UBND tỉnh
ủy quyền cho Bên mời thầu ký kết hợp đồng thực hiện dự án với nhà đầu tư theo
quy định tại các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật Đấu thầu.
Nhà đầu tư trúng thầu triển khai thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại hợp đồng,
pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Mục 5. CHỈ ĐỊNH
NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 19. Quy trình
chi tiết
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư, bao
gồm:
a) Lập hồ sơ yêu cầu;
b) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu.
2. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Phát hành hồ sơ yêu cầu;
b) Tiếp nhận, quản lý hồ sơ yêu cầu;
c) Mở hồ sơ đề
xuất;
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất và đàm phán
sơ bộ hợp đồng;
4. Trình, thẩm định, phê duyệt và
công khai kết quả chỉ định nhà đầu tư;
5. Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp
đồng.
Điều 20. Lập, thẩm
định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu
1. Lập hồ sơ yêu cầu: Bên mời thầu phối
hợp với đơn vị liên quan tổ chức lập hồ sơ yêu cầu, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ
chức thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt. Nội dung hồ sơ yêu cầu thực
hiện theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 76 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP và
theo quy định tại Quy định này.
2. Thẩm định và phê duyệt hồ sơ
yêu cầu: Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ,
chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ yêu cầu (trong trường hợp cần thiết có thể lấy
ý kiến của các ngành liên quan). Nội dung thẩm định thực
hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 82 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 21. Tổ chức
lựa chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu
cho nhà đầu tư đã được xác định.
2. Nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ đề
xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.
Điều 22. Đánh
giá hồ sơ đề xuất và đàm phán sơ bộ hợp đồng
1. Bên mời thầu tiến hành mở thầu, đánh giá hồ sơ đề xuất. Việc đánh giá hồ sơ
đề xuất phải được thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu.
Trong quá trình đánh giá, Bên mời thầu mời nhà đầu tư đến làm rõ hoặc sửa đổi,
bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất.
2. Việc đàm phán sơ bộ hợp đồng được
thực hiện theo quy định tại Điều 66 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 23. Trình,
thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả chỉ định nhà đầu tư
1. Bên mời thầu lập báo cáo kết quả
đánh giá hồ sơ đề xuất (bao gồm đàm phán sơ bộ hợp đồng),
lập Tờ trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư.
2. Việc trình, thẩm định, phê duyệt
và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 68
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP.
Điều 24. Đàm
phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Sau khi có kết quả lựa chọn nhà đầu tư, giao Bên mời thầu tổ chức đàm phán, hoàn thiện
hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn. Nội dung đàm phán,
hoàn thiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 69 Nghị định
số 30/2015/NĐ-CP.
2. Sau khi đàm phán, hoàn thiện hợp đồng,
Bên mời thầu trình UBND tỉnh xem xét, ký kết hợp đồng hoặc báo cáo để UBND tỉnh
ủy quyền cho Bên mời thầu ký kết hợp đồng thực hiện dự án
với nhà đầu tư theo quy định tại các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật Đấu thầu.
Nhà đầu tư trúng thầu triển khai thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại hợp đồng,
pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 25. Tổ chức
thực hiện
1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên
quan phải tuân thủ các quy định hiện hành của nhà nước, các quy định của UBND tỉnh
và Quy định này trong quá trình thực hiện lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án
khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn,
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện các nội dung được giao
nhiệm vụ và ủy quyền tại Quy định này.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy định này, nếu có vướng mắc phát sinh thì các cơ quan, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Xây dựng để hướng dẫn giải quyết hoặc tổng hợp, tham
mưu cho UBND tỉnh xử lý theo quy định./.