|
UBND
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1578/1997/QĐ-UB
|
Ngày
29 tháng 04 năm 1997
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VÀ CẤP PHÁT VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA
PHƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật tổ chức Hội
đồng và UBND (sửa đổi) được Quốc hội thông qua ngày 21/6/1994;
Căn cứ điều lệ quản lý
đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 42/CP ngày 16/7/1996 của
Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
288/QĐ.UB ngày 28/01/1997 của UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy định về quản lý
đầu tư và xây dựng trên địa bàn;
Căn cứ Thông tư số
63/TC-ĐTPT ngày 02/11/1996 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý cấp phát vốn đầu
tư XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Thông tư
09/TC-NSNN ngày 18/3/1997 của Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện việc phân cấp,
lập, chấp hành và quyết toán NSNN;
Xét đề nghị của ông Giám
đốc Sở Tài chính - Vật giá tại tờ trình số 123/TC-XDCB ngày 08/4/1997 và ý kiến
tham gia của Cục Đầu tư phát triển, Chi cục kho bạc,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết
định này bản "Quy định quản lý và cấp phát vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn
ngân sách địa phương".
Điều 2: Quyết định này thay thế
quyết định 2900/QĐ.UB ngày 15/11/1995 của UBND tỉnh Nghệ An và có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3: Các ông Chánh văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc các Sở ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố,
thị xã, chủ đầu tư và dự án và thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành quyết định này./.
|
|
UBND
TỈNH NGHỆ AN
Hồ Xuân Hùng
|
QUY ĐỊNH
QUẢN
LÝ VÀ CẤP PHÁT VỐN ĐẦU TƯ XDCB NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1578/QĐ.UB ngày 29/4/1997 của UBND tỉnh
Nghệ An)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Tất cả các nguồn vốn
ĐTPT: Vốn ngân sách, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay nước ngoài và viện trợ quốc
tế, vốn thuộc quỹ HTĐTQG, Quỹ hỗ trợ phát triển kinh tế, vốn tín dụng thương
mại, vốn đầu tư của các doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn huy động...
phải sử dụng đúng mục đích và quản lý theo quy định của Luật NSNN và Điều lệ
quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 của
Chính phủ.
Điều 2: Phân cấp quản lý vốn đầu
tư XDCB như sau:
+ Vốn đầu tư của ngân
sách cấp tỉnh được quản lý qua Cục ĐTPT (trừ các khoản UBND tỉnh có quyết định
giao Sở Tài chính - Vật giá cấp phát trực tiếp cho các chủ đầu tư).
+ Vốn đầu tư thuộc ngân
sách cấp huyện và xã được phân cấp cho cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước
cấp huyện xã quản lý thực hiện theo phân cấp của tỉnh.
- Điều kiện, nội dung cấp
và thu hồi vốn tạm ứng, cấp phát khối lượng XDCB hoàn thành, được thực hiện
theo nội dung hướng dẫn tại Thông tư 63/TC-ĐTPT ngày 02/11/1996 của Bộ tài
chính "hướng dẫn quản lý cấp phát vốn ĐT.XDCB thuộc nguồn vốn NSNN".
Điều 3: Chức năng nhiệm vụ của
chủ đầu tư và các cơ quan tài chính trong công tác quản lý cấp phát vốn đầu tư.
1. Chủ đầu tư:
- Lập kế hoạch cấp phát
vốn đầu tư cung cấp các hồ sơ tài liệu cần thiết cho cơ quan quản lý cấp phát
vốn nhằm phục vụ cho việc quản lý cấp phát và thanh toán vốn đầu tư cho dự án.
- Tiếp nhận và sử dụng
vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp hành đúng quy
định của Nhà nước về chế độ quản lý tài chính ĐTXDCB.
- Báo cáo và quyết toán
vốn đầu tư theo quy định.
2. Sở Tài chính - Vật
giá:
- Giúp cho UBND tỉnh
thống nhất quản lý tc ĐTXDCB trên địa bàn theo đúng quy định của Luật NSNN và
Điều lệ quản lý ĐTXDCB.
- Phân bổ kế hoạch cấp
phát vốn hàng quý, cân đối đảm bảo nguồn vốn đầu tư theo kế hoạch năm đã được
thông báo. Thực hiện chuyển vốn cấp phát định kỳ theo từng nguồn vốn và Cục
ĐTPT.
Báo cáo và quyết toán vốn
ngân sách đầu tư theo quy định.
3. Cục đầu tư và phát
triển:
- Lập kế hoạch phân bổ
vốn hàng quý theo từng dự án và nguồn vốn, tiếp nhận và tổ chức cấp phát vốn
đầu tư cho các dự án.
- Thực hiện việc báo cáo
và quyết toán vốn đầu tư theo quy định.
4. Kho bạc Nhà nước:
- Quản lý quỹ ngân sách
Nhà nước trong đó có Quý ngân sách dành cho đầu tư phát triển. Thực hiện các
nghiệp vụ thanh toán vốn đầu tư theo yêu cầu của các cơ quan quản lý cấp phát
vốn và theo chế độ quy định.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4: Lập kế hoạch và cấp phát
vốn đầu tư XDCB thuộc NDNN.
1. Lập và thông báo kế
hoạch cấp phát vốn:
- Căn cứ kế hoạch vốn đầu
tư được giao theo Quyết định của UBND các cấp và tiến độ thực hiện dự án, chủ
đầu tư lập kế hoạch vốn hàng quý gửi cơ quan cấp phát vốn (Cục ĐTPT, Chi cục
ĐTPT, phòng tài chính huyện, thị xã, thành phố) nơi chủ đầu tư trực tiếp giao
dịch đồng thời gửi UBND các cấp.
- Ở tỉnh Cục Đầu tư phát
triển xem xét kế hoạch quý của chủ đầu tư gửi tới, tổng hợp theo từng nguồn vốn
và dự án gửi Sở Tài chính - Vật giá. Sở Tài chính - Vật giá xem xét kế hoạch
chi hàng quỹ của Cục ĐTPT, căn cứ kế hoạch vốn ĐTXDCB năm và khả năng ngân sách
bố trí mức chi hàng quý và thông báo cho Cục ĐTPT để thực hiện.
- Ở huyện, thành phố, thị
xã và phường xã: Phòng Tài chính xem xét kế hoạch quý do chủ đầu tư gửi tới,
tổng hợp theo từng nguồn và dự án gửi UBND huyện. UBND huyện căn cứ vào kế
hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm và khả năng ngân sách phê duyệt mức chi
theo nguồn vốn và từng dự án, và thông báo cho phòng tài chính biết để thực
hiện.
- Căn cứ mức chi do Sở
Tài chính - Vật giá, UBND huyện thông báo, Cục ĐTPT phòng Tài chính huyện,
thành phố, thị xã phân bổ mức chi cho các dự án, trong phạm vi mức chi được
thông báo và khối lượng XDCB đủ điều kiện thanh toán củ đầu tư làm thủ tục đề
nghị cấp phát khối lượng XDCB hoàn thành gửi cơ quan ĐTPT và Phòng Tài chính.
2. Cấp phát vốn XDCB
nguồn vốn NSNN.
a. Thực hiện chuyển vốn
cấp phát XDCB ở tỉnh:
- Định kỳ (do Sở Tài
chính - Vật giá và Cục ĐTPT thống nhất thời gian cụ thể với nhau), căn cứ vào
mức chi theo từng loại nguồn vốn do Sở Tài chính - Vật giá thông báo và kết quả
kiểm tra hồ sơ xin cấp phát (hoặc xin tạm ứng) của các chủ đầu tư, Cục ĐTPT
phân bổ mức chi cho các dự án và thông báo cho các chủ đầu tư làm thủ tục thanh
toán. Cục ĐTPT không được cấp phát ngoài mức chi của nguồn vốn mà Sở tài chính
đã thông báo.
- Trước ngày 07 hàng
tháng Cục ĐTPT lập báo cáo chi tiết tình hình thực hiện cấp phát vốn đầu tư
XDCB tháng trước theo từng nguồn vốn, dự án và theo chương loại khoản mục và
tiểu mục (theo mục lục ngân sách) gửi Sở Tài chính - Vật giá. Sở Tài chính -
Vật giá căn cứ báo cáo của Cục ĐTPT lập văn bản đề nghị Kho bạc Nhà nước Nghệ
An chuyển vốn tạm ứng thành cấp phát.
- Đối với vốn XDCB phát
sinh trong quá trình điều hành NS Sở Tài chính - Vật giá thực hiện cấp phát vốn
qua Cục ĐTPT hoặc cấp phát trực tiếp cho các dự án theo nội dung quy định trong
quyết định cấp vốn của UBND tỉnh.
b. Cấp phát vốn đầu tư
XDCB nguồn vốn ngân sách huyện, thành phố, thị xã, phường và xã.
- Nguồn vốn đầu tư XDCB
thuộc ngân sách huyện, thành phố, thị xã, phường xã quản lý giao cho phòng tài
chính huyện, thành phố, thị xã cấp phát.
- Việc cấp phát vốn đầu
tư XDCB nguồn ngân sách huyện, thành phố, thị xã, phường và xã được thực hiện
như sau:
+ Hàng tháng căn cứ hồ sơ
thanh toán do chủ đầu tư gửi tới, phòng tài chính tiến hành thẩm định, tổng hợp
giá trị khối lượng XDCB đủ điều kiện cấp phát, lập bảng kê cấp phát vốn theo
từng nguồn vốn và dự án trình UBND huyện, UBND huyện xem xét, phê duyệt và giao
cho phòng tài chính trực tiếp cấp phát vốn cho chủ đầu tư.
+ Trước ngày mồng 7 hàng
tháng phòng tài chính lập báo cáo chi tiết tình hình thực hiện cấp phát vốn đầu
tư XDCB tháng trước, theo từng nguồn vốn, dự án và theo chương, loại, khoản,
hạng, mục gửi UBND huyện và Sở Tài chính - Vật giá để có căn cứ tổng hợp báo
cáo cấp trên theo quy định.
Điều 5: Chế độ báo cáo, quyết
toán vốn đầu tư, kiểm tra xử lý vi phạm:
- Định kỳ ngày 5 hàng
tháng và ngày mồng 10 của tháng đầu quý chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo tình
hình thực hiện đầu tư, tình hình nhận và sử dụng vốn trong tháng, quý trước gửi
cơ quan trực tiếp cấp phát vốn.
- Hết năm kế hoạch chủ
đầu tư lập báo cáo quyết toán năm theo quy định gửi cơ quan cấp phát vốn đầu tư
và UBND các cấp chậm nhất là 1 tháng sau khi kết thúc năm báo cáo.
- Hàng quý Cục ĐTPT,
Phòng tài chính huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm báo cáo về Sở Tài chính
- Vật giá về tình hình nhận, sử dụng vốn ĐTXDCB chậm nhất là ngày 15 của tháng
đầu quý sau.
- Hết năm kế hoạch:
+ Cục ĐTPT quyết toán với
Sở Tài chính - Vật giá về số vốn đã nhận của NSNN, số vốn đã cấp phát thành
toán theo quy định về quyết toán vốn NSNN.
+ Phòng tài chính huyện,
thành phố, thị xã có trách nhiệm gửi về Sở Tài chính - Vật giá và UBND tỉnh báo
cáo quyết toán vốn ĐTXDCB đã thực hiện trong năm.
- Sở Tài chính - Vật giá
có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện cấp phát vốn ĐTXDCB ở Cục ĐTPT, kho bạc
Nhà nước, các phòng tài chính. Chủ động phối hợp với Cục ĐTPT có chế độ kiểm
tra định kỳ, đột xuất các chủ đầu tư về tình hình sử dụng vốn tạm ứng, vốn cấp
phát thanh toán. Nếu chủ đầu tư đã sử dụng vốn sai mục đích, sai chế độ quy
định cơ quan cấp phát vốn có thể tạm ứng ngừng vốn hoặc thu hồi số vốn đã cấp
phát, ngoài ra tùy theo mức độ vi phạm chủ đầu tư còn bị xử phạt kinh tế, xử lý
kỷ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6: Sở Tài chính - Vật giá,
Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục ĐTPT phối hợp triển khai cụ thể và thực hiện tốt quy
định về quản lý và cấp phát vốn đầu tư xây dựng, đảm bảo đúng chế độ có hiệu
quả.
Trong quá trình thực hiện
nếu có gì vướng mắc các ngành, địa phương và cơ sở phản ánh kịp thời về UBND
tỉnh để nghiên cứu bổ sung sửa đổi./.