|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
03/2010/QĐ-UBND
|
Thái
Bình, ngày 26 tháng 4 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày
26/11/2003,
Căn cứ Luật Sửa đổi bổ sung một
số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19/6/2009;
Căn cứ Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng Quy định
chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình
xây dựng và Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều của của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của
Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số
27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn một số nội dung về Quản
lý chất lượng công trình xây dựng;
Xét đề nghị của sở Xây dựng tại
Tờ trình số 60/TTr-SXD ngày 17/11/2009 và đề nghị của Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm
định số 87/BC-STP ngày 16/11/2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về trách nhiệm
quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thực hiện sau 10 ngày kể từ
ngày ký.
Quyết định này thay thế Quyết định
số 41/2005/QĐ-UBND ngày 18/4/2005 của UBND tỉnh về việc Ban hành phân cấp quản
lý chất lượng công trình xây dựng.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn và các
tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hạnh Phúc
|
QUY ĐỊNH
VỀ PHÂN CẤP VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY
DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 26/4/2010 của UBND tỉnh
Thái Bình).
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định này quy định về phân cấp
và trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với tất cả các hoạt động
xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các
sở, ngành, UBND huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện), UBND xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã); các chủ đầu tư, ban quản lý
dự án, các tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế,
thi công xây dựng, bảo hành, bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng
thuộc mọi nguồn vốn đầu tư.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH, CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 3.
Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân tỉnh
Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách
nhiệm thống nhất quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa
bàn tỉnh và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công
trình xây dựng.
Điều 4. Sở
Xây dựng
Sở Xây dựng là cơ quan giúp Uỷ
ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây
dựng trong phạm vi địa giới hành chính tỉnh Thái Bình, Sở Xây dựng có trách nhiệm:
1. Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh
ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản
lý chất lượng công trình xây dựng.
2. Hướng dẫn triển khai thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa
bàn.
3. Hướng dẫn, kiểm tra công tác
quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của các sở, ủy ban nhân dân
cấp huyện, xã. Kiểm tra sự tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chất lượng
công trình xây dựng của các tổ chức, cá nhân khi cần thiết; xử lý hoặc đề xuất
xử lý các vi phạm về chất lượng theo quy định của pháp luật.
4. Hướng dẫn, tổ chức hoặc chỉ định
tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực thực hiện việc giám định chất lượng,
giám định sự cố công trình xây dựng trên địa bàn.
5. Tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng
và Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình chất lượng và quản lý chất lượng các công
trình xây dựng trên địa bàn định kỳ 6 tháng, một năm và báo cáo đột xuất khi có
yêu cầu.
Điều 5. Các
sở có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
Các sở có quản lý công trình xây
dựng chuyên ngành bao gồm: sở Công thương, sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, sở Giao thông Vận tải, có trách nhiệm:
1. Phối hợp với sở Xây dựng
trong việc quản lý chất lượng các công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn
tỉnh.
2. Các sở có quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm chủ động kiểm tra và phối hợp với Uỷ ban
nhân dân cấp huyện kiểm tra sự tuân thủ quy định pháp luật về quản lý chất lượng
công trình xây dựng đối với các công trình do mình quản lý được xây dựng trên địa
bàn.
3. Báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu về tình hình chất lượng, quản lý chất
lượng và các sự cố đối với các công trình xây dựng do các sở quản lý, gửi sở
Xây dựng để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.
4. Bố trí cán bộ chuyên trách để
thực hiện các nhiệm vụ về quản lý chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành.
Điều 6. Ban
quản lý các khu công nghiệp:
1. Giám sát, nghiệm thu chất lượng
xây dựng theo quy định đối với các công trình thuộc dự án do mình làm chủ đầu
tư và các công trình có chuyển giao cho Ban quản lý khu công nghiệp.
2. Phối hợp với Sở Xây dựng kiểm
tra, thanh tra việc thực hiện quản lý chất lượng xây dựng công trình của các dự
án đầu tư xây dựng trong khu công nghiệp.
3. Báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm hoặc báo cáo đột xuất khi có yêu cầu về tình hình quản lý chất lượng công
trình và các sự cố công trình xây dựng xảy ra trong khu công nghiệp.
4. Phối hợp với sở Xây dựng hoặc
Bộ Xây dựng tổ chức thực hiện việc giám định chất lượng công trình xây dựng,
giám định sự cố công trình.
Điều 7. Sở
Tài chính, Kho bạc nhà nước Thái Bình
Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước
Thái Bình thực hiện thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, vốn sự
nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng đối với các dự án đã tuân thủ đúng các quy
định về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA UỶ BAN
NHÂN DÂN CÁC CẤP TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 8. Uỷ
ban nhân dân cấp huyện
1. Uỷ ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn.
Phòng Công thương và phòng Quản
lý Đô thị là cơ quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện và thành phố,
chịu sự hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn của sở Xây dựng (hoặc sở có quản lý công
trình xây dựng chuyên ngành), tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện và thành phố
thực hiện nhiệm vụ về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn.
2. Triển khai phổ biến tới UBND
cấp xã, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
3. Kiểm tra sự tuân thủ các quy
định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với những công
trình do Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư và cấp giấy phép
xây dựng.
4. Xử lý kịp thời các vi phạm
theo thẩm quyền và kiến nghị xử lý các vi phạm về quản lý chất lượng công trình
xây dựng trên địa bàn. Phối hợp với sở Xây dựng và các sở có quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
trên địa bàn khi có yêu cầu.
5. Tổng hợp, báo cáo định kỳ 6
tháng, 1 năm về tình hình chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng
trên địa bàn cấp huyện gửi sở Xây dựng và các sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành (nếu là công trình xây dựng chuyên ngành) để theo dõi, kiểm tra và
tổng hợp báo cáo theo quy định.
Điều 9. Uỷ
ban nhân dân cấp xã
1. Tiếp nhận thông báo khởi công
của chủ đầu tư đối với các công trình xây dựng trên địa bàn; theo dõi, phản ánh
những sai phạm về quản lý chất lượng công trình tới cơ quan có thẩm quyền để kịp
thời kiểm tra, xử lý.
2. Phối hợp với phòng Công
thương, phòng Quản lý Đô thị của huyện, thành phố lập danh mục công trình xảy
ra sự cố trên địa bàn, kịp thời báo cáo ủy ban nhân dân huyện, thành phố.
3. Theo dõi, kiểm tra tình hình
xây dựng trên địa bàn. Trường hợp phát hiện công trình có dấu hiệu không đảm bảo
chất lượng hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố, sập đổ, không đảm bảo an toàn cho người
sử dụng (kể cả công trình nhà ở riêng lẻ hoặc các công trình lân cận) phải có
biện pháp ngăn chặn kịp thời, tổ chức di chuyển người, tài sản, báo cáo ngay với
UBND cấp huyện và có trách nhiệm phối hợp giải quyết trong thời gian sớm nhất.
4. Báo cáo định kỳ 6 tháng, 1
năm về tình hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn, gửi UBND cấp huyện
để tổng hợp báo cáo sở Xây dựng.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU
TƯ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 10.
Trách nhiệm của chủ đầu tư trong trường hợp trực tiếp quản lý hoặc thuê tư vấn
quản lý dự án
Chủ đầu tư có nhiệm vụ tổ chức
quản lý toàn diện chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án,
thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng
bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định
số 209/2004/NĐ-CP, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP, Nghị định 12/2009/NĐ-CP và các
quy định pháp luật có liên quan, bao gồm:
1. Lựa chọn các tổ chức, cá nhân
có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Chương IV Nghị định 12/2009/NĐ-CP,
Thông tư số 22/2009/TT-BXD và các quy định pháp luật có liên quan để khảo sát
xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật
xây dựng, lập thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám
sát thi công xây dựng công trình, thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình
xây dựng và các công việc tư vấn xây dựng khác. Khuyến khích chủ đầu tư lựa chọn
các tổ chức, cá nhân có thành tích tham gia thiết kế, thi công, quản lý các
công trình xây dựng và chế tạo các sản phẩm xây dựng đạt chất lượng cao.
Chủ đầu tư được tự thực hiện các
công việc nêu trên nếu có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số
12/2009/NĐ-CP, Thông tư số 22/2009/TT-BXD và các văn bản quy phạm pháp luật có
liên quan.
2. Quản lý chất lượng khảo sát
xây dựng và thiết kế xây dựng công trình, bao gồm:
a) Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát
xây dựng và phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, kể cả khi bổ sung nhiệm vụ khảo
sát theo quy định tại Điều 6, Điều 7 và Điều 9 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP;
- Đối với các công trình xây dựng
thuộc nguồn vốn ngân sách của tỉnh, sở Xây dựng, các sở có quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành thẩm định nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án kỹ thuật
khảo sát xây dựng theo các chuyên ngành mình quản lý, trước khi chủ đầu tư phê
duyệt;
- Đối với các công trình xây dựng
thuộc nguồn vốn ngân sách cấp huyện, cấp xã, các phòng chuyên môn theo phân
công của UBND cấp huyện, thẩm định nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án kỹ
thuật khảo sát xây dựng, trước khi chủ đầu tư phê duyệt;
- Đối với các công trình xây dựng
thuộc các nguồn vốn khác, nếu thấy cần thiết chủ đầu có thể tư thuê tổ chức, cá
nhân có đủ điều kiện năng lực thẩm tra nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án
kỹ thuật khảo sát xây dựng trước khi phê duyệt.
b) Giám sát công tác khảo sát
xây dựng quy định tại Điều 11 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và Điều 7 Thông tư số
27/2009/TT-BXD;
c) Nghiệm thu kết quả khảo sát
xây dựng theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và khoản 2 Điều
1 Nghị định số 49/2008/NĐ-CP;
d) Tự lập hoặc thuê các tổ chức,
cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công
trình đối với công trình phải lập dự án đầu tư xây dựng và báo cáo kinh tế - kỹ
thuật xây dựng theo quy định tại điểm b khoản 2, Điều 57 của Luật Xây dựng.
đ) Tổ chức thẩm định, phê duyệt
thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công theo quy định tại Điều 18 Nghị định
số 12/2009/NĐ-CP và Điều 9 Thông tư số 27/2009/TT-BXD;
e) Nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây
dựng công trình theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và khoản
3 Điều 1 Nghị định số 49/2008/NĐ-CP;
g) Yêu cầu tổ chức tư vấn thiết
kế cung cấp quy trình bảo trì công trình xây dựng. Quy trình bảo trì công trình
xây dựng là một thành phần của hồ sơ thiết kế gồm quy trình bảo trì công trình
và thiết bị lắp đặt vào công trình.
h) Điều chỉnh thiết kế theo quy
định tại Điều 17 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, khoản 4 Điều 1 Nghị định số
49/2008/NĐ-CP và Điều 10 Thông tư số 27/2009/TT-BXD.
3. Quản lý chất lượng thi công
xây dựng công trình
a) Tổ chức giám sát thi công xây
dựng công trình theo nội dung quy định tại Điều 21 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP;
kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng
và thiết bị lắp đặt vào công trình thực hiện theo quy định tại Điều 14 Thông tư
số 27/2009/TT-BXD;
b) Lập sổ nhật ký giám sát và
yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng lập sổ nhật ký thi công xây dựng công trình.
Chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng, giám sát tác giả thiết kế, nhà
thầu thi công xây dựng phải ghi vào sổ nhật ký theo các nội dung quy định tại
Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và Thông tư số 27/2009/TT-BXD.
c) Tổ chức thực hiện theo các
quy định về chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ; an
toàn môi trường; an toàn vận hành, sử dụng công trình theo quy định của các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền; chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực đối
với các hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng khi xảy ra sự cố có thể
gây thảm họa và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng khi có
yêu cầu quy định tại Thông tư số 16/2008/TT-BXD;
- Đối với các công trình xây dựng
thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo phân cấp về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, sở Xây dựng, các sở có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hoặc
các phòng chuyên môn theo phân công của UBND cấp huyện, thẩm định đề cương kiểm
tra, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực và chứng nhận sự phù hợp
về chất lượng công trình xây dựng, trước khi chủ đầu tư phê duyệt.
- Đối với các công trình xây dựng
thuộc các nguồn vốn khác, nếu thấy cần thiết chủ đầu có thể tư thuê tổ chức, cá
nhân có đủ điều kiện năng lực thẩm tra đề cương kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện
đảm bảo an toàn chịu lực và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây
dựng, trước khi chủ đầu tư phê duyệt.
d) Tổ chức nghiệm thu công trình
xây dựng theo các quy định tại Điều 23, Điều 24, Điều 25 và Điều 26 Nghị định số
209/2004/NĐ-CP, khoản 5, 6, 7, Điều 1, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP và Điều 17,
Thông tư số 27/2009/TT-BXD;
4. Tổ chức thực hiện bảo hành
công trình xây dựng quy định tại Điều 29 và Điều 30, Nghị định số
209/2004/NĐ-CP, bao gồm: kiểm tra tình trạng công trình, phát hiện tình trạng hư
hỏng để yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị công
trình kịp thời sửa chữa, thay thế; Trường hợp các nhà thầu không đáp ứng được
việc bảo hành thì chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình
xây dựng có quyền thuê nhà thầu khác thực hiện. Kinh phí thuê được lấy từ tiền
bảo hành công trình xây dựng.
Giám sát và nghiệm thu công việc
khắc phục, sửa chữa của nhà thầu thi công xây dựng và nhà thầu cung ứng thiết bị
công trình, xác nhận hoàn thành bảo hành công trình xây dựng cho nhà thầu thi
công xây dựng và nhà thầu cung ứng thiết bị công trình.
5. Giải quyết sự cố công trình
theo quy định tại Điều 35 và Điều 36, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
6. Tổ chức lập hồ sơ hoàn thành
hạng mục công trình, công trình xây dựng, lưu trữ hồ sơ hoàn thành công
trình theo quy định tại Điều 18, Thông tư số 27/2009/TT-BXD và gửi lưu trữ nhà
nước đối với hồ sơ thiết kế, bản vẽ hoàn công công trình theo quy định hiện
hành.
7. Báo cáo cơ quan quản lý nhà
nước về xây dựng tại địa phương theo phân cấp về tình hình chất lượng và công
tác quản lý chất lượng công trình xây dựng định kỳ 6 tháng, 1 năm và báo cáo đột
xuất khi có yêu cầu; báo cáo sự cố công trình xây dựng theo quy định tại điểm a
khoản 1 Điều 35 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
8. Chủ đầu tư có thể ủy quyền
cho ban quản lý dự án (trong trường hợp trực tiếp quản lý dự án) hoặc tư vấn quản
lý dự án (trong trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án), thực hiện một, một số hoặc
toàn bộ các công việc từ khoản 1 đến khoản 7 Điều này.
Trường hợp ủy quyền cho ban quản
lý dự án thì chủ đầu tư có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về
kết quả thực hiện của ban quản lý dự án. Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước
chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm vụ và quyền hạn được chủ đầu tư ủy quyền.
Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự
án, chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc thực hiện hợp đồng
của tư vấn quản lý dự án. Tư vấn quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về thực hiện các cam kết trong hợp đồng.
9. Chấp hành nghiêm túc việc kiểm
tra sự tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng
của các cơ quản quản lý nhà nước có thẩm quyền và có trách nhiệm cung cấp đầy đủ
các tài liệu, hồ sơ về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo yêu cầu của
cơ quan kiểm tra.
Điều 11.
Trách nhiệm của chủ đầu tư trong trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu lập dự
án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi
công xây dựng công trình (hình thức tổng thầu chìa khoá trao tay)
Trường hợp này chủ đầu tư không
trực tiếp quản lý việc thực hiện dự án đầu tư nhưng phải thực hiện các công việc
sau:
1. Phê duyệt nhiệm vụ thiết kế
do tổng thầu lập.
2. Kiểm tra điều kiện năng lực của
nhà thầu so với hồ sơ dự thầu.
3. Phê duyệt tiến độ thi công
xây dựng công trình và thời điểm nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng;
4. Tiếp nhận hồ sơ hoàn thành
công trình, tổ chức kiểm định chất lượng công trình xây dựng nếu thấy cần thiết
làm căn cứ để nghiệm thu hoàn thành công trình.
5. Thực hiện các công việc khác
khi cần thiết để kiểm tra chất lượng công trình nhưng phải được ghi trong hợp đồng
xây dựng với tổng thầu.
6. Nghiệm thu hoàn thành công
trình theo quy định tại Điều 26 Nghị định 209/2004/NĐ-CP và khoản 7 Điều 1 Nghị
định số 49/2008/NĐ-CP.
7. Yêu cầu tổng thầu tự quản lý
chất lượng công tác khảo sát, thiết kế và thi công xây dựng công trình ngoài
các việc chủ đầu tư đã thực hiện nêu từ khoản 1 đến khoản 6 điều này.
Điều 12.
Trách nhiệm của chủ đầu tư và cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong trường hợp
áp dụng hợp đồng Xây dựng -Kinh doanh -Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng-Chuyển
giao-Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng-Chuyển giao (BT)
1. Doanh nghiệp dự án (Nhà đầu
tư) thực hiện toàn bộ nhiệm vụ quản lý chất lượng của chủ đầu tư theo quy định
tại Điều 10 và Điều 11 của Quy định này.
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
có nhiệm vụ:
a) Giám sát, kiểm tra thiết kế kỹ
thuật do Doanh nghiệp dự án lập theo quy định hiện hành;
b) Tổ chức giám định chất lượng
công trình để xác định các hư hại (nếu có) và yêu cầu Doanh nghiệp dự án thực
hiện việc sửa chữa, bảo trì công trình theo quy định.
c) Chỉ nhận chuyển giao khi công
trình và các thiết bị, tài sản liên quan đến việc vận hành công trình đã được bảo
dưỡng, sửa chữa như đã thoả thuận trong hợp đồng dự án.
d) Phối hợp với Nhà đầu tư lập hồ
sơ bàn giao công trình làm căn cứ pháp lý cho việc chuyển giao công trình.
3. Nhiệm vụ của Doanh nghiệp dự
án và của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc quản lý chất lượng công
trình xây dựng phải được xác định rõ trong hợp đồng dự án được ký giữa cơ quan
quản lý nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư.
Chương V
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NHÀ
THẦU: KHẢO SÁT, THIẾT KẾ, TƯ VẤN GIÁM SÁT VÀ THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRONG
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 13.
Nhà thầu khảo sát xây dựng
1. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về chất lượng kết quả khảo sát theo quy định tại Chương III Nghị
định số 209/2004/NĐ-CP; khoản 2 Điều 1 Nghị định số 49/2008/NĐ-CP; yêu cầu về
khảo sát xây dựng công trình ngầm đô thị theo quy định tại Điều 14 Nghị định số
41/2007/NĐ-CP; Chỉ thị số 12/2006/CT- BXD; Thông tư số 06/2006/TT-BXD và các
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
2. Chỉ được ký kết hợp đồng thực
hiện các công việc khảo sát phù hợp với điều kiện năng lực và phạm vi hoạt động
ghi trong đăng ký kinh doanh của mình theo đúng trình tự và quy định của pháp
luật về khảo sát xây dựng công trình.
3. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về tính trung thực và chính xác của kết quả khảo sát; phải bồi
thường thiệt hại khi:
a) Thực hiện không đúng nhiệm vụ
khảo sát;
b) Khảo sát sai thực tế gây phát
sinh khối lượng;
c) Sử dụng các thông tin, tài liệu,
quy chuẩn, tiêu chuẩn về khảo sát không phù hợp;
d) Các hư hỏng, sự cố công trình
do lỗi khảo sát gây ra trong niên hạn sử dụng công trình;
4. Phải có bộ phận chuyên trách
tự giám sát công tác khảo sát xây dựng và yêu cầu chủ đầu tư tổ chức giám sát
công tác khảo sát xây dựng theo quy định.
Điều 14.
Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình
1. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về chất lượng thiết kế theo quy định tại Chương IV Nghị định số
209/2004/NĐ-CP; khoản 3, 4 Điều 1, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP; yêu cầu về thiết
kế xây dựng công trình ngầm đô thị theo quy định tại Điều 15, Nghị định số
41/2007/NĐ-CP; và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
2. Chỉ được nhận thầu thiết kế
xây dựng công trình phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng
công trình, năng lực hành nghề thiết kế xây dựng công trình theo quy định tại
Chương IV, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, Thông tư số 22/2009/TT-BXD và các quy định
pháp luật có liên quan.
3. Lập quy trình bảo trì từng loại
công trình xây dựng trên cơ sở các tiêu chuẩn kỹ thuật bảo trì công trình xây dựng
tương ứng.
4. Giám sát tác giả trong quá
trình thi công xây dựng công trình theo quy định tại Điều 22, Nghị định số
209/2004/NĐ-CP và Điều 11, Thông tư số 27/2009/TT-BXD.
Điều 15.
Nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình
1. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về chất lượng giám sát thi công xây dựng công trình. Nhiệm vụ
và trách nhiệm của nhà thầu tư vấn giám sát theo quy định tại Chương V của Nghị
định số 209/2004/NĐ-CP, khoản 2, Điều 1, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP và các văn
bản quy phạm pháp luật có liên quan.
2. Chỉ được nhận thầu giám sát
thi công xây dựng công trình phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động giám sát
thi công xây dựng công trình, năng lực hành nghề giám sát thi công xây dựng
công trình theo quy định tại Chương IV, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, Thông tư số
22/2009/TT-BXD và các quy định pháp luật có liên quan.
3. Thực hiện công việc giám sát
theo đúng hợp đồng đã ký kết.
4. Lập và ghi nhật ký giám sát
thi công xây dựng công trình theo quy định.
5. Không được thông đồng với nhà
thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng công trình hoặc có các hành vi
vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát, ảnh hưởng đến chất lượng công
trình.
6. Bồi thường thiệt hại do:
a) Người giám sát làm sai lệch kết
quả giám sát đối với khối lượng thi công không đúng thiết kế;
b) Công việc giám sát không tuân
thủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng gây ra các hư hỏng, sự cố công trình.
Điều 16.
Nhà thầu thi công xây dựng công trình
1. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về chất lượng công trình xây dựng theo quy định tại Chương V của
Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, yêu cầu về thi công xây dựng công trình ngầm đô thị
theo quy định tại Điều 16, Nghị định số 41/2007/NĐ-CP và các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan.
2. Chỉ được nhận thầu thi công
xây dựng công trình phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng
công trình.
3. Chỉ được khởi công xây dựng
khi đã có giải pháp thi công đảm bảo an toàn được duyệt và có đủ các điều kiện
khác theo quy định hiện hành.
4. Lập hệ thống quan trắc biến dạng
công trình và công trình lân cận. Khi có dấu hiệu bất thường phải tạm dừng thi
công và báo cho chủ đầu tư để tìm biện pháp xử lý; nếu cố tình không thông báo
để gây ra sự cố thì phải hoàn toàn chịu trách nhiệm.
5. Quản lý chất lượng thi công
xây dựng ở các nội dung sau:
a) Lập hệ thống quản lý chất lượng
phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định
trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi công xây dựng công trình trong việc
quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định tại Điều 12, Thông tư số
27/2009/TT-BXD;
b) Thi công xây dựng theo đúng
thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh
môi trường; thực hiện các thí nghiệm kiểm tra vật liệu, sản phẩm xây dựng; lập
và ghi nhật ký công xây dựng công trình theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều
19 và Điểm d, Khoản 1, Điều 21, Khoản 2, Điều 22, Nghị định 209/2004/NĐ-CP, Điều
15, Thông tư số 27/2009/TT-BXD;
c) Nghiệm thu nội bộ và lập bản
vẽ hoàn công cho bộ phận công trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng và
công trình xây dựng hoàn thành theo quy định tại Điểm e, Khoản 1, Điều 19, Nghị
định 209/2004/NĐ-CP, Điều 13, 16, Thông tư số 27/2009/TT-BXD; chuẩn bị tài liệu
làm căn cứ nghiệm thu và lập phiếu yêu cầu chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu.
d) Thi công xây dựng công trình
có tầng hầm phải có kế hoạch khắc phục các sự cố có thể xảy ra trong quá trình
thi công như gặp tầng đất yếu, tầng chứa nước, khí độc, cháy nổ, sạt lở, trồi đất,
bục đất, nhằm đảm bảo an toàn cho người, phương tiện thi công, cho công trình
và các công trình lân cận; phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, trình tự công
việc và có chế độ thường xuyên kiểm tra điều kiện bảo đảm an toàn trong suốt
quá trình thi công. Khi gặp sự cố bất thường phải có trách nhiệm thông báo cho
chủ đầu tư và các bên liên quan để có biện pháp xử lý kịp thời.
6. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư và pháp luật về chất lượng công việc do mình đảm nhận và do các nhà thầu phụ
thực hiện; bồi thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không
đúng chủng loại, thi công không bảo đảm chất lượng hoặc gây hư hỏng, gây ô nhiễm
môi trường và các hành vi vi phạm khác gây ra hư hỏng công trình xây dựng, sự cố
công trình. Tuỳ theo mức độ vi phạm còn bị xử lý theo quy định của pháp luật.
7. Trong thời gian bảo hành, phải
tổ chức khắc phục ngay các hư hỏng do lỗi của nhà thầu thi công xây dựng, cung ứng
và lắp đặt thiết bị trong công trình khi có yêu cầu của chủ đầu tư, chủ sở hữu
hoặc chủ quản lý sử dụng công trình.
Chương VI
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ
CHỨC ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
Điều 17. Hoạt
động đánh giá sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng
1. Các tổ chức đánh giá sự phù hợp
về chất lượng công trình xây dựng gồm: Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; Kiểm định
và giám định chất lượng công trình xây dựng; Chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an
toàn chịu lực công trình xây dựng và Chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công
trình xây dựng.
2. Các tổ chức, cá nhân thực hiện
đánh giá sự phù hợp chất lượng công trình xây dựng phải đảm bảo có đủ điều kiện
năng lực theo quy định tại khoản 2 Điều 36, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, Điều 4,
Thông tư số 22/2009/TT-BXD, Thông tư số 16/2008/TT-BXD, Quyết định số
11/2008/QĐ-BXD, các văn bản pháp luật có liên quan và phải đăng ký trên hệ thống
thông tin của Bộ Xây dựng về năng lực và hoạt động của các tổ chức, cá nhân hoạt
động xây dựng trong phạm vi cả nước, kể cả nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng
tại Việt Nam.
3. Hoạt động đánh giá sự phù hợp
về chất lượng công trình xây dựng theo quy định tại Điều 19, Thông tư số
27/2009/TT-BXD, Thông tư số 16/2008/TT-BXD, Quyết định số 11/2008/QĐ-BXD và các
văn bản pháp luật có liên quan.
Điều 18.
Trách nhiệm của các tổ chức đánh giá sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng
1. Đảm bảo tính trung thực,
khách quan trong quá trình thực hiện công việc của mình.
2. Chịu trách nhiệm trước chủ đầu
tư, các bên có liên quan và trước pháp luật về kết quả công việc thực hiện.
3. Bồi thường thiệt hại theo quy
định của pháp luật và theo thoả thuận trong hợp đồng với các bên có liên quan
trong trường hợp đánh giá sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng sai với
thực trạng chất lượng công trình.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Chế
độ báo cáo về chất lượng và tình hình quản lý chất lượng công trình xây dựng
1. Các sở có quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành; Ban quản lý các khu công nghiệp; Uỷ ban nhân dân cấp huyện
gửi báo cáo về sở Xây dựng mỗi năm 2 kỳ: Kỳ 1 trước ngày 15 tháng 6 và kỳ 2 trước
ngày 15 tháng 12 hàng năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu theo mẫu tại Phụ lục
số 1 và 2 của Quy định này.
2. Chủ đầu tư báo cáo cơ quan quản
lý nhà nước về xây dựng tại địa phương theo phân cấp mỗi năm 2 kỳ trước ngày 15
tháng 6 và trước ngày 15 tháng 12 hàng năm và báo cáo khi hoàn thành công trình
xây dựng theo mẫu tại Phụ lục số 3 của Quy định này.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm tổng
hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng về tình
hình chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn theo quy định.
4. Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ
tịch UBND cấp huyện, Chủ đầu tư có trách nhiệm chỉ đạo các phòng, ban chuyên
môn, tổng hợp báo cáo về chất lượng và tình hình quản lý chất lượng công trình
xây dựng thuộc lĩnh vực, địa bàn, công trình mình quản lý và chịu trách nhiệm về
việc không báo cáo, báo cáo không đầy đủ hoặc không đúng thời gian theo quy định.
Điều 20. Xử
lý vi phạm
Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt
động xây dựng trên địa bàn tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật về công tác quản
lý chất lượng công trình xây dựng, tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy
định của pháp luật. Xử phạt theo các Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009
của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh
doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý
công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở; Nghị định số
53/2007/NĐ-CP ngày 04/4/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây
dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình
sự.
Trường hợp vi phạm về quản lý chất
lượng công trình xây dựng gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức,
cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.
Điều 21. Điều
khoản thi hành
1. Giao sở Xây dựng triển khai
thực hiện Quy định này đến các sở, ban ngành liên quan và UBND cấp huyện.
2. Các sở, ban, ngành liên quan
và UBND cấp huyện có trách nhiệm triển khai phổ biến đến các cơ quan, đơn vị
thuộc lĩnh vực và trên địa bàn mình quản lý.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh vướng mắc, các sở, ngành, UBND các cấp, các tổ chức, cá nhân phản ánh
về sở Xây dựng nghiên cứu, tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp./.