|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 35/NQ-HĐND
|
Vĩnh Phúc, ngày
20 tháng 7 năm 2023
|
NGHỊ QUYẾT
GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ, PHÁT
TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA, DANH LAM THẮNG CẢNH ĐÃ ĐƯỢC XẾP
HẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
KHOÁ XVII KỲ HỌP THỨ 11
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Hoạt động giám
sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số
44/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh về thành lập
Đoàn giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh về công tác quản lý nhà nước,
đầu tư, phát triển du lịch gắn với bảo quản, khai thác và tu bổ, chống xuống cấp
các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng trên địa
bàn tỉnh;
Xét Báo cáo số 93/BC-ĐGS
ngày 30 tháng 6 năm 2023 của Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả
giám sát công tác quản lý nhà nước về đầu tư, phát triển du lịch gắn với di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng trên địa bàn tỉnh,
ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán
thành nội dung Báo cáo số 93/BC-ĐGS ngày 30
tháng 6 năm 2023 của Đoàn giám sát chuyên đề của Hội đồng nhân dân tỉnh về kết
quả giám sát công tác quản lý nhà nước về đầu tư, phát triển du lịch gắn với di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng trên địa bàn tỉnh
Trong những năm qua, Ủy ban
nhân dân tỉnh đã chỉ đạo, triển khai, thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về
đầu tư, phát triển du lịch gắn với các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng
cảnh đã được xếp hạng trên địa bàn. Nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch
được triển khai dưới nhiều hình thức phong phú, góp phần đưa hình ảnh đất và
người Vĩnh Phúc đến với đông đảo bạn bè trong nước và quốc tế. Du lịch tỉnh
Vĩnh Phúc từng bước được khẳng định với số tăng trưởng bình quân về khách du lịch
trên 20%/năm, những danh hiệu ấn tượng như: “Tam Đảo - thị trấn điểm đến du lịch
hàng đầu thế giới năm 2022”, Flamingo Đại Lải - Nhãn hiệu du lịch xanh Châu Á
năm 2020, Tây Thiên - điểm đến của văn hóa tâm linh đã trở thành biểu tượng khi
nhắc đến Vĩnh Phúc. Một số sản phẩm du lịch mới như du lịch văn hóa, du lịch thể
thao golf đã để lại dấu ấn đối với du khách. Đặc biệt, tỉnh đã có tên trên bản
đồ di sản văn hóa phi vật thể thế giới, được UNESCO vinh danh ca trù và kéo
Song. Hệ thống các di tích được quan tâm đầu tư, một số các di tích lớn là điểm
đến trong hành trình các tour du lịch.
Bên cạnh những kết quả đạt đã đạt
được, công tác quản lý, đầu tư, phát triển du lịch gắn với di tích lịch sử -
văn hóa, danh lam thắng cảnh đã xếp hạng trên địa bàn tỉnh còn một số hạn chế:
Đề án về phát triển du lịch giai đoạn mới chưa được thông qua, chưa có những giải
pháp đồng bộ, đột phá kết hợp giữa du lịch và các ngành nghề khác để khai thác
tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp du lịch lớn
vào đầu tư; chưa xây dựng được bản đồ số du lịch tỉnh Vĩnh Phúc và ít tuyến du
lịch mới được khai thác và mở thêm; tỷ trọng kinh tế du lịch trong cơ cấu kinh
tế của tỉnh còn thấp; còn thiếu các cơ chế, chính sách đủ mạnh để khuyến khích
và tạo động lực phát triển du lịch. Do vậy, năng lực cạnh tranh trong hoạt động
du lịch chưa cao; phát triển du lịch còn thiếu sự bền vững. Quy hoạch di tích
chưa được tích hợp được vào quy hoạch chung của tỉnh; tiến độ công tác lập quy
hoạch, thực hiện quy hoạch trùng tu, bảo tồn các di tích chậm; việc tu bổ, tôn
tạo di tích theo Nghị quyết số 71/2019/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh hiệu
quả chưa cao; tình trạng di tích xuống cấp, xuống cấp nghiêm trọng, đặc biệt
nghiêm trọng, cá biệt có một số di tích đã sụp đổ vẫn chưa được tu bổ, tôn tạo;
đặc biệt có một số di tích có kiến trúc cổ đang cần tu bổ, tôn tạo gấp nếu
không sẽ có nguy cơ đổ sập, mất an toàn cho người dân và các hiện vật trong di
tích; nhiều địa phương cấp huyện và cấp xã không bố trí được ngân sách để hỗ trợ
và không huy động được nguồn xã hội hóa.
Điều 2. Hội
đồng nhân dân tỉnh đồng ý với giải pháp Đoàn giám sát đưa ra, để khắc phục những
hạn chế, bất cập về phát triển du lịch gắn với di tích lịch sử - văn hóa, danh
lam thắng cảnh đã được xếp hạng trên địa bàn tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh
giao Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan liên quan tập trung thực hiện tốt
một số nhiệm vụ sau:
1. Ủy ban nhân dân tỉnh
- Triển khai và thực hiện có hiệu
quả các quy định của Nhà nước về Luật Du lịch, Luật Di sản, các văn bản của
trung ương, các nghị quyết, quyết định của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh.
Lãnh đạo triển khai và thực hiện có hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đầu
tư, phát triển du lịch gắn với các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh
đã được xếp hạng trên địa bàn tỉnh. Hoàn thiện công tác quy hoạch, tích hợp vào
quy hoạch chung của tỉnh và thực hiện hiệu quả quy hoạch trong du lịch và di
tích. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các đề án của Ủy ban nhân dân tỉnh về
phát triển du lịch, dịch vụ.
- Thực hiện các giải pháp khai
thác lợi thế về du lịch tâm linh, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái và du lịch
cộng đồng theo Đề án làng văn hóa kiểu mẫu; quan tâm đầu tư phát triển các sản
phẩm du lịch, làm tốt công tác quảng bá, xúc tiến về du lịch.
- Chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà
soát các chính sách về phát triển du lịch và quản lý di tích đã ban hành, kịp
thời đề xuất, sửa đổi, bổ sung, hoặc ban hành những chính sách mới cho phù hợp:
+ Đối với lĩnh vực du lịch: Căn
cứ Nghị quyết 08 của Bộ chính trị, Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ XIII, Nghị
quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh,
xây dựng cơ chế chính sách về phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh nói chung và
chính sách hỗ trợ cho huyện Tam Đảo, thị trấn Tam Đảo nói riêng nhằm đảm bảo
các tiêu chí về phát triển khu du lịch. Chỉ đạo các ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố thực hiện tốt các giải pháp về quy hoạch, đề án.
+ Đối với lĩnh vực quản lý di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh: Chỉ đạo UBND các huyện, thành phố,
rà soát, thẩm định, kiểm kê, đánh giá thực trạng, phân loại di tích xuống cấp đề
xuất thứ tự ưu tiên trùng tu, tu bổ cho phù hợp.
2. Đối với các Sở, ngành.
2.1. Sở Văn hóa -Thể thao và Du
lịch:
- Triển khai và thực hiện có hiệu
quả các quy định của Nhà nước về Luật Du lịch, Luật Di sản, các văn bản của
trung ương, các nghị quyết, quyết định của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh.
Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành và hướng dẫn các cơ quan đơn vị, Ủy ban
nhân dân các cấp triển khai và thực hiện có hiệu quả công tác quản lý Nhà nước
về đầu tư, phát triển du lịch gắn với các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam
thắng cảnh đã được xếp hạng trên địa bàn; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành kế hoạch triển khai thực hiện chuyển đổi số trong lĩnh vực du lịch từ tỉnh
đến cơ sở.
- Làm tốt công tác quản lý nhà
nước về phát triển du lịch gắn với các di tích, danh lam thắng cảnh trên địa
bàn, khai thác lợi thế về du lịch tâm linh, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh
thái và du lịch cộng đồng theo đề án làng văn hóa kiểu mẫu; quan tâm đầu tư
phát triển các sản phẩm du lịch, làm tốt công tác quảng bá, xúc tiến về du lịch.
- Tập trung rà soát các chính
sách về phát triển du lịch và quản lý di tích đã ban hành, kịp thời đề xuất, sửa
đổi, bổ sung, hoặc ban hành những chính sách mới cho phù hợp.
- Thực hiện tốt việc quản lý bảo
vệ cổ vật, di tích, văn hóa vật thể, phi vật thể, gắn với bảo tồn và phát triển,
phát huy giá trị di sản, văn hóa gắn với xây dựng làng văn hóa kiểu mẫu.
- Nâng cao chất lượng các dịch
vụ tiện ích tại các điểm du lịch, di tích; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý du lịch
và di tích, đội ngũ hướng dẫn viên, cộng tác viên....
- Tham mưu xây dựng cơ chế
chính sách về đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn huyện Tam Đảo theo nhiệm vụ
tại Quyết định số 1508/QĐ-UBND ngày 9/6/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
phát triển du lịch huyện Tam Đảo đến năm 2025, định hướng 2030.
- Thường xuyên thanh tra kiểm
tra về tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội; ô nhiễm môi trường; an toàn
thực phẩm tại các khu, điểm du lịch, để các khu, điểm du lịch luôn là điểm đến
an toàn, thân thiện và hấp dẫn du khách.
- Sơ kết, tổng kết việc thực hiện
các nghị quyết do Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến lĩnh vực ngành
quản lý theo định kỳ hàng năm, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết hết hiệu
lực, qua đó đánh giá kết quả thực hiện, hiệu quả chính sách, kịp thời phát hiện
những vướng mắc bất cập, đưa ra các giải pháp biện pháp, đề xuất phù hợp sát thực,
hiệu quả.
2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
tỉnh các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư du lịch, kịp thời tháo gỡ vướng
mắc cho các nhà đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Thường xuyên tiến hành kiểm
tra, rà soát, đôn đốc các doanh nghiệp đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh đẩy
nhanh tiến độ đầu tư các dự án.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Văn
hóa - Thể thao và Du lịch và các sở ngành xây dựng cơ chế ưu đãi thu hút đầu tư
vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ trên địa bàn theo quy định.
- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xử
lý các dự án du lịch sử dụng đất chậm triển khai.
2.3. Sở Tài chính
- Bố trí đủ nguồn vốn theo các
nội dung trong kế hoạch đề ra hàng năm đối với các khu du lịch trọng điểm đã được
ưu tiên cấp vốn ngân sách; dự án phát triển du lịch cộng đồng; dự án phát triển
nguồn nhân lực du lịch, trùng tu di tích, phục dựng lễ hội,...
- Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh cơ chế ưu tiên, bố trí ngân sách hỗ trợ phát triển các khu, điểm du lịch
trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp thẩm định, tham mưu
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề cương, dự toán kinh phí dự án trọng điểm
phát triển du lịch.
2.4. Sở Giao thông - Vận tải:
Nghiên cứu, tham mưu quy hoạch xây dựng bãi đỗ xe tĩnh tại các khu, điểm du lịch;
kế hoạch, định hướng phát triển giao thông vận tải phục vụ du lịch; các tuyến
xe buýt đến các khu, điểm du lịch; kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao
thông và dịch vụ vận tải phục vụ phát triển du lịch.
2.5. Sở Công thương: Nghiên cứu,
đề xuất xây dựng triển khai tốt các dự án trong quy hoạch đã được phê duyệt
như: Dự án trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, các dự án thủ công nghiệp,
làng nghề; xây dựng và triển khai thực hiện dự án đầu tư cơ sở hạ tầng tại các
làng nghề gắn với phát triển du lịch....
2.6. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn: Xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển làng nghề nông thôn tỉnh gắn
với Phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc giai đoạn 2021- 2025.
2.7. Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội cùng với các cơ sở giáo dục, đào tạo khác trên
địa bàn tỉnh: Mở rộng và nâng cao chất lượng hệ thống cơ sở đào tạo nguồn nhân
lực du lịch trên địa bàn tỉnh, từng bước chuẩn hóa chương trình đào tạo tại các
cơ sở có đào tạo các ngành về du lịch. Các chương trình đào tạo mở ra đa dạng,
như đào tạo ngắn hạn, dài hạn về chuyên ngành du lịch (quản lý cơ sở lưu trú,
hướng dẫn viên, lễ tân, buồng, bàn,
bar, bếp...); phù hợp với điều
kiện, khả năng của doanh nghiệp và yêu cầu thực tế của xã hội.
2.8. Sở Tài nguyên và Môi trường
rà soát diện tích đất tại các khu du lịch, di tích để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các di sản đủ điều kiện cấp giấy.
2.9. Các Sở, ngành: Tài nguyên
và Môi trường, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Y tế tăng cường hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện bảo vệ an ninh, an toàn cho du khách; bảo vệ môi trường du lịch
tại địa phương, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tại các khu, điểm du lịch; thẩm
định và kiểm tra thiết kế cơ sở, dự án đầu tư xây dựng liên quan đến du lịch;
hướng dẫn các sở, ngành, địa phương ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ
trong hoạt động kinh doanh du lịch.
3. Đối với Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố
- Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố thực hiện tốt quản lý nhà nước về phát triển du lịch, di tích lịch sử
- văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng. Đối với một số huyện đã xây dựng
đề án, nghị quyết về phát triển du lịch tập trung các giải pháp để thực hiện có
hiệu quả đề án, nghị quyết.
- Nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ
đạo của cấp ủy, chính quyền đối với công tác đầu tư, phát triển du lịch; quản
lý di tích, cổ vật, trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam
thắng cảnh trên địa bàn; hàng năm bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ cho việc tu bổ,
tôn tạo các di tích.
- Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn
thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động xã hội hóa, huy động các nguồn
đóng góp của các nhà hảo tâm cho việc sửa chữa, trùng tu, tôn tạo di tích.
- Thanh tra, kiểm tra việc các
dự án, điểm du lịch và bảo tồn, sửa chữa, trùng tu các di tích, việc quản lý và
sử dụng kinh phí trong tu bổ, chế độ hỗ trợ theo nghị quyết của Hội đồng nhân
dân tỉnh, phát hiện xử lý theo thẩm quyền và báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết
theo quy định.
- Chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông
tin của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp với các phòng, ban tăng
cường quản lý nhà nước về công tác bảo tồn, tu bổ di tích và hướng dẫn người trụ
trì tại các di tích trong việc chấp hành các quy định của nhà nước về di tích lịch
sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh. Kịp thời hướng dẫn các xã, phường, thị trấn
về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, bảo tồn, chống xuống cấp di tích, thủ tục xin
cấp phép sửa chữa, trùng tu cũng như kinh phí hỗ trợ trùng tu, tôn tạo di tích
lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh.
- Hàng năm rà soát thực trạng
di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn để báo cáo, kịp thời
đề xuất phương án tu bổ, chống xuống cấp, không để tình trạng di tích bị sập,
xuống cấp 100% .
- Thường xuyên kiểm tra, rà
soát, xử lý và báo cáo kịp thời những vấn đề phát sinh, vướng mắc trong công
tác quản lý du lịch, tu bổ, bảo quản di tích.
Điều 3. Tổ
chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
thực hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Khoá XVII, Kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 12 tháng 7 năm
2023 và có hiệu lực từ ngày ký./.
|
|
CHỦ TỊCH
Hoàng Thị Thúy Lan
|