Nghị quyết 120/2020/QH14 phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc

• Số hiệu: 120/2020/QH14
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Thị Kim Ngân
• Ngày ban hành: 19/06/2020

QUỐC HỘI --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Nghị quyết số: 120/2020/QH14	Hà Nội, ngày 19 tháng 6 năm 2020

NGHỊ QUYẾT

PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 – 2030

QUỐC HỘI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13;

Căn cứ Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13;

Căn cứ Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

Sau khi xem xét Tờ trình số 247/TTr-CP ngày 21 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ Đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Báo cáo thẩm tra số 1185/BC-HĐDT14 ngày 24 tháng 5 năm 2020 của Hội đồng Dân tộc; Báo cáo số 571/BC-UBTVQH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1.

Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 (sau đây gọi là Chương trình), với những nội dung sau:

1. Thời gian thực hiện Chương trình: 10 năm, chia làm 2 giai đoạn:

- Giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025.

- Giai đoạn II: Từ năm 2026 đến năm 2030.

2. Mục tiêu thực hiện Chương trình: Thu hẹp dần khoảng cách về mức sống, thu nhập của vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi so với bình quân chung của cả nước; đến năm 2025 giảm 50% số xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn; đến năm 2030 cơ bản không còn xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn.

3. Kinh phí thực hiện Chương trình:

a) Tổng nguồn vốn thực hiện giai đoạn 2021 - 2025, tối thiểu là 137.664 tỷ đồng, trong đó:

- Ngân sách trung ương: 104.954 tỷ đồng;

- Ngân sách địa phương: 10.016 tỷ đồng;

- Vốn tín dụng chính sách: 19.727 tỷ đồng;

- Vốn huy động hợp pháp khác: 2.967 tỷ đồng.

b) Nguồn vốn của Chương trình được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.

c) Căn cứ kết quả thực hiện của Chương trình giai đoạn 2021 - 2025, Chính phủ trình Quốc hội quyết định nguồn lực thực hiện Chương trình giai đoạn 2026 - 2030.

4. Nguyên tắc, giải pháp chủ yếu thực hiện Chương trình:

a) Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và bền vững, tập trung cho các xã, thôn, bản khó khăn nhất; giải quyết các vấn đề bức xúc, cấp bách nhất; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, các nhóm dân tộc thiểu số khó khăn nhất.

b) Bảo đảm công khai, dân chủ, phát huy quyền làm chủ và sự tham gia tích cực, chủ động của cộng đồng và người dân; phát huy tinh thần nỗ lực vươn lên của đồng bào dân tộc thiểu số.

c) Phân quyền, phân cấp cho địa phương trong xây dựng, tổ chức thực hiện Chương trình phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tiềm năng, thế mạnh, bản sắc văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp của các dân tộc, các vùng miền gắn với củng cố quốc phòng, an ninh.

d) Đa dạng hóa nguồn lực, trong đó ngân sách nhà nước là quan trọng và có ý nghĩa quyết định, ưu tiên phân bổ vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) trong thực hiện Chương trình; huy động, khuyến khích sự tham gia, đóng góp của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.

đ) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Chương trình ở các cấp, các ngành. Phòng, chống các biểu hiện tiêu cực trong quá trình thực hiện Chương trình.

Điều 2.

Giao Chính phủ triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

1. Tổ chức tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và 21 Chương trình mục tiêu đang thực hiện, trên cơ sở đó xác định nội dung, đối tượng, địa bàn cụ thể triển khai thực hiện Chương trình, tránh trùng lặp, chồng chéo giữa các Chương trình. Nghiên cứu, vận dụng các cơ chế, chính sách phù hợp với đặc điểm, điều kiện của vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi của 02 Chương trình mục tiêu quốc gia và các Chương trình mục tiêu đang thực hiện để đưa vào Chương trình này. Bảo đảm địa bàn đặc biệt khó khăn được ưu tiên đầu tư ở mức cao nhất.

2. Chỉ đạo xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi theo quan điểm, mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp và cơ chế quản lý, điều hành quy định tại Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030. Tập trung nguồn lực đầu tư để giải quyết các vấn đề bức thiết của vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, theo thứ tự ưu tiên: Đến năm 2025, giải quyết cơ bản tình trạng thiếu nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt; sắp xếp, bố trí ổn định dân cư ở địa bàn đặc biệt khó khăn, nhất là vùng nguy cơ cao về thiên tai; phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, đảm bảo cho người dân có thu nhập ổn định từ bảo vệ và phát triển rừng, bảo đảm sinh kế bền vững; đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu; chú trọng phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em; bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia; quan tâm công tác truyền thông, tuyên truyền và biểu dương, tôn vinh điển hình tiên tiến; củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc.

3. Quyết định đầu tư Chương trình theo đúng quy định của Luật Đầu tư công; quy định cơ chế đặc thù trong tổ chức quản lý, thực hiện Chương trình phù hợp với vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Ban hành tiêu chí xác định các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù.

4. Trong quá trình điều hành, Chính phủ tiếp tục rà soát, cân đối, bố trí ngân sách trung ương bổ sung cho Chương trình theo hướng tăng chi đầu tư phát triển, hỗ trợ để tăng vốn tín dụng chính sách và có giải pháp huy động hợp lý các nguồn vốn ODA, vốn đầu tư của các thành phần kinh tế, vốn xã hội hóa cho Chương trình.

5. Hằng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết quả thực hiện Chương trình tại kỳ họp cuối năm. Năm 2025 tổng kết việc thực hiện Chương trình giai đoạn I, trình Quốc hội xem xét, quyết định việc thực hiện Chương trình giai đoạn II từ năm 2026 đến năm 2030.

Điều 3.

Giao Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

1. Xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách địa phương phù hợp, cùng với ngân sách trung ương và huy động thêm các nguồn lực khác để thực hiện Chương trình.

2. Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp cuối năm và Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện Chương trình.

Điều 4.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thực hiện Chương trình.

Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2020.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân

Tiếng Anh (English)

THE NATIONAL ASSEMBLY --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
Resolution No. 120/2020/QH14	Hanoi, June 19, 2020

RESOLUTION

APPROVING INVESTMENT GUIDELINES OF NATIONAL TARGET PROGRAM FOR SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF ETHNIC MINORITY AND MOUNTAINOUS AREAS IN 2021 - 2030 PERIOD

THE NATIONAL ASSEMBLY

Pursuant to the Constitution of the Socialist Republic of Vietnam;

Pursuant to the Law on Organization of the National Assembly No. 57/2014/QH13;

Pursuant to the Law on Public Investment No. 39/2019/QH14;

Pursuant to the Law on State Budget No. 83/2015/QH13;

Pursuant to the National Assembly’s Resolution No. 88/2019/QH14 dated November 18, 2019 on approval of master plan for socio-economic development of ethnic minority and mountainous areas in 2021 - 2030 period;

...

...

...

HEREBY RESOLVES:

Article 1.

Investment guidelines of National target program for socio-economic development of ethnic minority and mountainous areas in 2021 - 2030 period (hereinafter referred to as “the Program) are approved. To be specific:

1. Duration of the Program: 10 years divided into 2 phases:

- Phase I: From 2021 to 2025.

- Phase II: From 2026 to 2030.

2. Objectives of the Program: Gradually narrow the gap between the ethnic minority and mountainous areas’ living standards and income and the national average income; reduce the number of extremely disadvantaged communes, villages and hamlets by 50% by 2025 and 100% by 2030.

3. Funding for executing the Program:

a) Total capital for the 2021 - 2025 period: at least 137,664 billion dong, including:

...

...

...

- Local government budget: 10,016 billion dong;

- Policy-based loan capital: 19,727 billion dong;

- Other legal capital raised: 2,967 billion dong.

b) The Program’s capital included in the medium-term investment plan in 2021 - 2025 period.

c) According to result of execution of the Program in 2021 - 2025 period, the Government shall request the National Assembly to decide the resources for execution of the Program in 2026 - 2030 period.

4. Rules and main solutions for executing the Program:

a) Make investment in a focused, targeted and sustainable manner, give focus to the most disadvantaged communes, villages and hamlets; solve the most pressing and urgent problems; give preferential support to poor households and the most disadvantaged ethnic groups.

b) Ensure publicness and democracy, promote the right to mastery of and active participation by the community and people; promote perseverance of ethnic minorities.

c) Give local governments authority to design and organize execution of the Program in a manner that suits the conditions, characteristics, potential, strengths, cultural identity and good customs of ethnic groups and regions in association with national defense and security strengthening.

...

...

...

dd) Strengthen the inspection, supervision and assessment of execution of the Program at all levels. Prevent acts of misconduct during execution of the Program.

Article 2.

The Government is assigned to undertake the following tasks:

1. Carry out review of the National target program for new rural construction, National target program for sustainable poverty reduction and 21 target programs which are being executed, thereby determining contents and regulated entities of the Program and area where the Program is executed in such a manner the programs do not overlap with each other. Study and apply policies suitable for characteristics and infrastructure of ethnic minority and mountainous areas of 02 national target programs and target programs that are being executed to be included in this Program. Make sure that top investment priority is given to the most disadvantaged localities.

2. Provide directions on preparation of a feasibility study report according to viewpoints, objectives, scope, entities, contents, tasks, solutions and management mechanism specified in the Resolution No. 88/2019/QH14 dated November 18, 2019 of the National Assembly on approval of master plan for socio-economic development of ethnic minority and mountainous areas in 2021 - 2030 period. Focus on providing investment resources to solve urgent issues of ethnic minority and mountainous areas in the order of priority: by 2025, basically tackle the shortage of houses, residential land, production land and domestic water; stably establish settlements in extremely disadvantaged areas, especially areas at high risk of natural disasters; develop agricultural and forestry production, make sure that people have stable income from forest protection and development, protect sustainable livelihoods; make investment in essential infrastructure; focus on developing education and training and improving the quality of human resources; take good care of people's health and prevent child malnutrition; maintain national defense, security, and national border sovereignty; pay attention to the communication, praise and honor good characters; consolidate and strengthen the great bloc of national unity.

3. Decide to invest in the Program in accordance with regulations of the Law on Public Investment; prescribe special mechanisms for organizing management and execution of the Program which are appropriate to ethnic minority and mountainous areas. Promulgate criteria for determining ethnic groups still encountering many difficulties or special difficulties.

4. During its direction, the Government shall continue to review and balance central government budget and provide budget transfers to the Program in a manner that increases investment development expenditures, provides assistance in increasing policy-based loan capital and produces appropriate solutions for seeking ODA and investment from economic sectors and private capital for the Program.

5. The Government shall submit an annual report on execution of the Program to the National Assembly at the year-end meeting. By 2025, review the Program in phase I and request the National Assembly to consider and decide the execution of the Program in Phase II from 2026 to 2030.

Article 3.

...

...

...

1. Make a budget estimate and allocate their local government budget in an appropriate manner as well as central government budget and mobilize other resources for execution of the Program.

2. The provincial People’s Committee shall submit an annual report on execution of the Program to the provincial People’s Council and the Prime Minister.

Article 4.

The National Assembly's Standing Committee, Ethnic Minorities Council, Committees of the National Assembly, National Assembly’s deputy delegations and deputies, member organizations of the Vietnamese Fatherland Front shall, within their jurisdiction, supervise the execution of the Program.

This Resolution was ratified by 14^th National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam in its 9^th session on June 19, 2020.

CHAIRWOMAN OF THE NATIONAL ASSEMBLY




Nguyen Thi Kim Ngan

...

...

...