|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 183/KH-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 26 tháng 8 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
58/NQ-CP NGÀY 27 THÁNG 4 NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA
CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 50-NQ/TW NGÀY 20/8/2019 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỊNH
HƯỚNG HOÀN THIỆN THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HỢP TÁC ĐẦU
TƯ NƯỚC NGOÀI ĐẾN NĂM 2030
Ngày
27/4/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 58/NQ-CP về Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị
về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp
tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030; để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả
Nghị quyết trên, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số
58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ, với những nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Cụ
thể hóa để thực hiện đầy đủ các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề
ra trong Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ.
2.
Xác định rõ các nhiệm vụ để các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố tổ chức triển khai Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số
58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ.
3. Thống
nhất chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức quán triệt, triển khai, cụ thể hóa các
nhiệm vụ Chính phủ đề ra tại Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020, qua đó, tạo
sự chuyển biến trong nhận thức và hành động về tầm quan trọng của việc hoàn thiện
thể chế, chính sách nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài.
4.
Nêu cao tinh thần, trách nhiệm của người đứng đầu các sở, ban, ngành và các địa
phương trong chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ được giao.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
Để đạt
được mục tiêu Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ đề ra, trong
thời gian tới, bên cạnh các nhiệm vụ thường xuyên, các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
UBND các huyện, thị xã thành phố cần cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện
tốt các nhiệm vụ sau đây:
1. Đổi mới, nâng cao nhận thức, tư duy và thống nhất trong
hành động về đầu tư nước ngoài
- Các
sở, ngành, địa phương, tổ chức Đảng các cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức phổ biến,
quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị quyết 50- NQ/TW ngày 20/8/2019
của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ đến các tổ
chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân; đặc biệt là các quan điểm của Đảng
về vị trí, vai trò của đầu tư nước ngoài là một bộ phận quan trọng của nền kinh
tế.
-
Phát huy thế mạnh của hoạt động đầu tư nước ngoài trong phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh; các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm
công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm theo thẩm quyền; thực
hiện công khai, minh bạch và ngăn ngừa, khắc phục có hiệu quả những hạn chế của
hoạt động đầu tư nước ngoài ở tất cả các ngành, lĩnh vực và địa phương.
- Các
sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động nâng cao chất lượng thu
hút và hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh, để trở thành một
trong các thước đo đánh giá năng lực và trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời
là chỉ số đánh giá xếp hạng hiệu quả đầu tư nước ngoài của mỗi ngành, mỗi địa
phương.
2. Tăng cường ổn định chính trị xã hội và kinh tế vĩ mô; cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức
cạnh tranh và tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế
Các sở,
ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo, thực hiện có hiệu
quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra, giữ vững ổn định xã hội, tiếp tục cải thiện
môi trường đầu tư, kinh doanh, củng cố, tăng cường sức chống chịu của nền kinh
tế; tạo chuyển biến thực chất hơn trong thực hiện các khâu đột phá, tái cơ cấu
kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, hướng tới phát triển bền vững, bảo
vệ môi trường, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tư kinh doanh trên
địa bàn tỉnh.
3. Thực hiện tốt các cơ chế, chính sách về đầu tư nước
ngoài
- Các
sở, ngành kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh các quan hệ kinh tế mới,
các mô hình, phương thức kinh doanh mới... tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư
kinh doanh của nhà đầu tư và hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước. Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp theo chức
năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với các đơn vị liên quan, rà soát, cập nhật
tình hình triển khai và các vướng mắc của các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự
án quy mô lớn, sử dụng nhiều đất, dự án tiêu tốn năng lượng, dự án có nguy cơ
tiềm ẩn ô nhiễm môi trường hoặc có tiềm ẩn ảnh hưởng an ninh quốc gia, các dự
án nhạy cảm khác,... để phối hợp công tác quản lý nhà nước về đầu tư và kịp thời
tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
- Các
sở, ngành rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh đẩy mạnh phân công, phân cấp, ủy quyền
và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước; áp dụng cơ chế một cửa, một
cửa liên thông.
4. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư
- Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN, Trung tâm Xúc tiến Đầu
tư Thương mại và Du lịch tỉnh, Sở Ngoại vụ tiếp tục nghiên cứu, đổi mới, hoàn
thiện, nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư trên địa bàn tỉnh.
- Các
cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung
ương, với các cơ quan nhà nước khác của tỉnh, với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh và
các hiệp hội nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh trong công tác xúc tiến đầu tư.
- Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh chủ động tham mưu tổ chức xúc tiến đầu tư có mục tiêu,
trọng tâm, trọng điểm, gắn với các tiêu chí hợp tác đầu tư mới; tiếp tục duy
trì các thị trường và đối tác truyền thống, đồng thời mở rộng thị trường, đối
tác tiềm năng mới.
- Đa
dạng hóa các hoạt động và phương thức xúc tiến đầu tư; chú trọng xúc tiến đầu
tư tại chỗ với những dự án hợp tác cụ thể đã triển khai thành công. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu
công nghiệp và các sở, ngành, các đơn vị liên quan, xây dựng danh mục các dự án
kêu gọi thu hút vốn đầu tư nước ngoài tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 - 2025, báo
cáo UBND tỉnh trong quý IV/2020.
- Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh đầu tư thoả đáng cho hoạt động
xúc tiến. Ưu tiên thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư liên vùng, liên
ngành.
- Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố công khai, minh bạch
hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch,
thị trường,...
-
Tăng cường cơ chế đối thoại, đổi mới, mở rộng phương thức tiếp nhận kiến nghị,
phản ánh của nhà đầu tư; xử lý dứt điểm, kịp thời các khó khăn, vướng mắc liên
quan đến các dự án đang thực hiện. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp và các đơn vị liên quan
rà soát, tổng hợp khó khăn, vướng mắc của các dự án đã hết hạn mà chưa thu hồi
giấy chứng nhận đầu tư/giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu
tư để phối hợp quản lý và có hướng xử lý.
5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư
nước ngoài
- Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm
pháp luật về đầu tư và pháp luật khác có liên quan đối với hoạt động đầu tư nước
ngoài, chủ động phòng tránh không để phát sinh khiếu kiện, tranh chấp quốc tế.
+ Văn
phòng UBND tỉnh giám sát việc xử lý những sự việc cụ thể liên quan đến dự án đầu
tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh để đôn đốc, hỗ trợ các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương
đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, triển khai dự án có vốn đầu tư nước
ngoài; đảm bảo đúng pháp luật, đúng quy hoạch và các cam kết quốc tế.
+ Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và
các Khu công nghiệp rà soát các trường hợp tranh chấp và có khả năng xảy ra
tranh chấp, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành liên quan cùng hỗ trợ
doanh nghiệp, tránh để tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng môi trường đầu
tư của tỉnh và đề xuất hướng xử lý.
- Sở Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì giám sát, tham mưu cho UBND tỉnh xử lý nghiêm tập thể,
cá nhân để xảy ra tình trạng thực hiện thể chế, chính sách thiếu thống nhất giữa
trung ương và địa phương, giữa các địa phương.
-
Nghiêm cấm các sở, ban, ngành cấp tỉnh tham mưu, thực hiện việc cấp, điều chỉnh,
quản lý, đàm phán dự án đầu tư nước ngoài, ban hành quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu
tư... trái thẩm quyền, trái quy định pháp luật. Việc đàm phán, thoả thuận các
cam kết bảo lãnh chính phủ (GGU), ký hợp đồng BOT, bao tiêu sản phẩm... phải thực
hiện đúng quy định pháp luật.
- Các
sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố chấn chỉnh công tác quản lý, triển
khai dự án đầu tư; phải bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường, phù hợp
quy hoạch, theo đúng các tiêu chí lựa chọn, sàng lọc dự án... Bảo đảm chặt chẽ
về quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt động của dự án đầu
tư nước ngoài theo đúng quy định pháp luật; bảo đảm không hình sự hóa các quan
hệ kinh tế, dân sự trong giải quyết các khiếu nại, khiếu kiện về đầu tư.
- Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã và người đứng đầu các cơ quan
tăng cường thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra gắn với nâng cao
trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trong chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước liên quan tới đầu tư nước ngoài.
+ Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp
theo chức năng, nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và thực hiện hậu kiểm các dự án đã
được chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trên địa
bàn tỉnh, xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề
xuất UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền; đặc biệt, tập trung
tham mưu chấm dứt hoạt động các dự án không triển khai thực hiện hoặc hết hạn,
xử lý dứt điểm trường hợp dự án mà nhà đầu tư bỏ trốn để tạo cơ hội cho nhà đầu
tư mới.
+ Sở
Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra, kiểm tra các dự
án có sử dụng đất, tập trung vào các vấn đề về quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ
môi trường; xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề
xuất UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền, đặc biệt là trong công
tác tham mưu, thu hồi đất các dự án đủ điều kiện thu hồi, tạo quỹ đất để thu hút,
kêu gọi các nhà đầu tư mới.
+ Cục
Thuế tỉnh xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra, kiểm tra hoạt động tài chính,
nghĩa vụ thuế của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh,
qua đó thực hiện các biện pháp ngăn ngừa các hoạt động chuyển giá, gian lận thuế,
xử lý nghiêm các hành vi vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan
quản lý nhà nước cấp trên giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền.
+
Công an tỉnh tăng cường theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh; chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương
tiện để chủ động triển khai các biện pháp ngăn ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các
hoạt động xâm phạm an ninh Quốc gia, xử lý kịp thời các tình huống, đảm bảo an
ninh trật tự, an toàn xã hội.
+
UBND các huyện, thị xã, thành phố thường xuyên giám sát tiến độ thực hiện các dự
án, mục tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài thuộc địa bàn quản lý; xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền
hoặc đề xuất UBND tỉnh, giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền.
- Các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã chú trọng nâng cao năng lực và
đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài ở các
cấp, các ngành và địa phương phù hợp với những yêu cầu, nhiệm vụ mới về quản lý
đầu tư nước ngoài.
- Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp khẩn
trương rà soát, cập nhật, hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu các dự án đầu tư, doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh trong Hệ thống thông tin quốc gia về
đầu tư nước ngoài.
- Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Tổ công tác thúc đẩy
hợp tác đầu tư nước ngoài tỉnh Thanh Hóa để thống nhất trong tham mưu, thực hiện
các cơ chế, chính sách về đầu tư nước ngoài, các hoạt động xúc tiến đầu tư trên
địa bàn tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.
Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức phổ biến,
quán triệt Kế hoạch này đến cán bộ, công chức, người lao động, các cơ quan, đơn
vị trực thuộc và các tầng lớp nhân dân; khẩn trương triển khai thực hiện các
nhiệm vụ của cơ quan, địa phương, đơn vị mình được giao tại Kế hoạch này; thường
xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện và kịp thời điều chỉnh
các giải pháp, nhiệm vụ cụ thể cho phù hợp với tình hình thực tế.
2. Sở
Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin, truyền
thông, báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, tạo
sự thống nhất nhận thức và hành động trong toàn tỉnh, tạo sự đồng thuận trong
xã hội về quan điểm, mục tiêu và các giải pháp chủ yếu theo tinh thần Nghị quyết
của Chính phủ và Kế hoạch của UBND tỉnh.
3.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan có liên quan hướng dẫn, theo
dõi, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch này, báo cáo kết quả với
UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Chính phủ (để b/c),
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy (để b/c);
- Các UV UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị, thành phố;
- Lưu: VT, THKH.
|
T/M ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|