Nghị định 112/2009/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

• Số hiệu: 112/2009/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 14/12/2009

CHÍNH PHỦ ------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 112/2009/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2009

NGHỊ ĐỊNH

VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại các dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên.

Khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng ít hơn 30% vốn nhà nước áp dụng các quy định của Nghị định này.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm: tổng mức đầu tư; dự toán xây dựng công trình; định mức và giá xây dựng; điều kiện năng lực; quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh và vốn đầu tư khác của Nhà nước.

Đối với các công trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA), nếu Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có những quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình khác với quy định của Nghị định này thì thực hiện theo các quy định tại Điều ước quốc tế đó.

Điều 3. Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

1. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi tắt là quản lý chi phí) phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình và phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường.

2. Quản lý chi phí theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nước.

3. Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải được dự tính theo đúng phương pháp, đủ các khoản mục chi phí theo quy định và phù hợp độ dài thời gian xây dựng công trình. Tổng mức đầu tư là chi phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình.

4. Nhà nước thực hiện chức năng quản lý chi phí thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí.

5. Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

6. Những quy định tại Nghị định này và chi phí đầu tư xây dựng công trình đã được người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư phê duyệt theo quy định của Nghị định này là cơ sở để các tổ chức có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Chương 2.

TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Điều 4. Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng công trình

1. Tổng mức đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi tắt là tổng mức đầu tư) là chi phí dự tính của dự án được xác định theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định này. Tổng mức đầu tư là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

2. Tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng.

3. Các chi phí của tổng mức đầu tư được quy định cụ thể như sau:

a) Chi phí xây dựng bao gồm: chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình; chi phí phá dỡ các công trình xây dựng; chi phí san lấp mặt bằng xây dựng; chi phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công; nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công.

b) Chi phí thiết bị bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ; chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí liên quan khác.

c) Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: chi phí bồi thường nhà, công trình trên đất, các tài sản gắn liền với đất theo quy định được bồi thường và chi phí bồi thường khác; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng (nếu có); chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (nếu có);

d) Chi phí quản lý dự án bao gồm các chi phí để tổ chức thực hiện quản lý dự án từ khi lập dự án đến khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng và chi phí giám sát, đánh giá dự án đầu tư;

đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm: chi phí tư vấn khảo sát, lập dự án, thiết kế, giám sát xây dựng và các chi phí tư vấn khác liên quan.

e) Chi phí khác bao gồm: vốn lưu động trong thời gian sản xuất thử đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh; lãi vay trong thời gian xây dựng và các chi phí cần thiết khác;

g) Chi phí dự phòng bao gồm: chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.

Điều 5. Lập tổng mức đầu tư

1. Tổng mức đầu tư được xác định theo một trong các phương pháp sau:

a) Tính theo thiết kế cơ sở, trong đó chi phí xây dựng được tính theo khối lượng chủ yếu từ thiết kế cơ sở, các khối lượng khác dự tính và giá xây dựng phù hợp với thị trường; chi phí thiết bị được tính theo số lượng, chủng loại thiết bị phù hợp với thiết kế công nghệ, giá thiết bị trên thị trường và các yếu tố khác (nếu có); chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tính theo khối lượng phải bồi thường hỗ trợ, tái định cư của dự án và các chế độ của nhà nước có liên quan; chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc tạm tính theo tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị; chi phí dự phòng được xác định theo quy định tại khoản 3 Điều này;

Đối với công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì tổng mức đầu tư đồng thời là dự toán công trình và chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng tái định cư (nếu có). Dự toán công trình tính theo khối lượng từ thiết kế bản vẽ thi công và các quy định tại Điều 9 Nghị định này.

b) Tính theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây dựng tổng hợp theo bộ phận kết cấu, theo diện tích, công năng sử dụng (sau đây gọi là giá xây dựng tổng hợp), suất vốn đầu tư xây dựng công trình tương ứng tại thời điểm lập dự án có điều chỉnh, bổ sung những chi phí chưa tính trong giá xây dựng tổng hợp và suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư;

c) Tính trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện. Trường hợp áp dụng phương pháp này phải tính quy đổi các số liệu của dự án tương tự về thời điểm lập dự án và điều chỉnh các khoản mục chi phí chưa xác định trong tổng mức đầu tư;

d) Kết hợp các phương án quy định tại điểm a, điểm b và điểm c, khoản 1 Điều này.

2. Sơ bộ tổng mức đầu tư của các công trình phải lập báo cáo đầu tư và các công trình áp dụng hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay được ước tính trên cơ sở suất vốn đầu tư hoặc chi phí các công trình tương tự đã thực hiện và các yếu tố chi phí ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư theo độ dài thời gian xây dựng công trình.

3. Chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các chi phí quy định tại điểm a, b, c, d, đ và e khoản 3 Điều 4 Nghị định này. Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính trên cơ sở độ dài thời gian xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế.

Điều 6. Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư

1. Thẩm định tổng mức đầu tư là một nội dung của việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm các nội dung:

a) Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của dự án đầu tư xây dựng công trình;

b) Tính đầy đủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư;

c) Xác định giá trị tổng mức đầu tư bảo đảm hiệu quả đầu tư xây dựng công trình.

2. Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định tổng mức đầu tư hoặc thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn thực hiện công tác quản lý chi phí (sau đây gọi tắt là các tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí) đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Chương V của Nghị định này thẩm tra. Lệ phí thẩm định hoặc chi phí thẩm tra được tính trong tổng mức đầu tư. Các tổ chức, cá nhân thực hiện việc thẩm định, thẩm tra tổng mức đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp lý, chính xác của kết quả thẩm định, thẩm tra.

3. Tổng mức đầu tư được ghi trong quyết định đầu tư do người quyết định đầu tư phê duyệt.

Điều 7. Điều chỉnh tổng mức đầu tư

1. Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp điều chỉnh dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản mà làm thay đổi tổng mức đầu tư (tăng hoặc giảm).

2. Người quyết định đầu tư quyết định việc phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh. Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt và không làm thay đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu của dự án thì chủ đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về việc phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh.

3. Phần tổng mức đầu tư điều chỉnh thay đổi so với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt phải được tổ chức thẩm định hoặc thẩm tra trước khi phê duyệt.

4. Nếu việc điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều này làm tăng quy mô (nhóm) dự án thì việc quản lý dự án vẫn thực hiện theo quy mô (nhóm) dự án đã được phê duyệt trước khi điều chỉnh.

Chương 3.

DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Điều 8. Nội dung dự toán xây dựng công trình

1. Dự toán xây dựng công trình (sau đây gọi tắt là dự toán công trình) được xác định theo công trình xây dựng cụ thể và là căn cứ để chủ đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

2. Dự toán công trình được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng các công việc xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình và đơn giá xây dựng công trình, chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm (%) (sau đây gọi là định mức chi phí tỷ lệ) cần thiết để thực hiện khối lượng, nhiệm vụ công việc đó.

3. Nội dung dự toán công trình bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng.

Điều 9. Lập dự toán công trình

1. Dự toán công trình được lập như sau:

a) Chi phí xây dựng được lập cho công trình, hạng mục công trình chính, các công việc của công trình cụ thể và được xác định bằng cách lập dự toán (dự toán chi phí xây dựng). Đối với các công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi công, chi phí xây dựng được xác định bằng cách lập dự toán; nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chi phí xây dựng được xác định bằng định mức tỷ lệ;

Dự toán chi phí xây dựng bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng, chi phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường. Dự toán chi phí xây dựng có thể xác định theo từng nội dung chi phí hoặc tổng hợp các nội dung chi phí.

Dự toán chi phí xây dựng được lập theo một trong các phương pháp sau:

- Phương pháp khối lượng và đơn giá xây dựng công trình đầy đủ;

- Phương pháp tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công và bảng giá tương ứng;

- Phương pháp suất chi phí xây dựng công trình có các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện;

- Các phương pháp khác phù hợp với tính chất, đặc điểm xây dựng công trình.

b) Chi phí thiết bị trong dự toán công trình bao gồm chi phí mua sắm thiết bị, kể cả chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt thiết bị, chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chi phí khác liên quan (nếu có);

Chi phí mua sắm thiết bị được xác định trên cơ sở khối lượng, số lượng chủng loại thiết bị cần mua, gia công và giá mua hoặc gia công thiết bị. Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ, chi phí lắp đặt thiết bị, chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chi phí khác liên quan (nếu có) được xác định bằng dự toán;

c) Chi phí quản lý dự án bao gồm các khoản chi phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án. Chi phí quản lý dự án được xác định bằng định mức chi phí tỷ lệ hoặc lập dự toán;

d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm chi phí tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng, khảo sát, thiết kế, thẩm tra, giám sát xây dựng, quản lý chi phí và các chi phí tư vấn khác có liên quan. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở tham khảo định mức chi phí tỷ lệ do nhà nước công bố hoặc xác định bằng dự toán.

Mức lương tháng của chuyên gia tư vấn khi lập dự toán tháng - người được xác định căn cứ vào mức lương cơ bản, các khoản chi phí xã hội, chi phí quản lý, lợi nhuận, các phụ cấp khác bình quân thị trường hoặc do nhà nước công bố. Trường hợp đã xác định được tổ chức tư vấn cụ thể thì căn cứ trên mức lương thực tế, các khoản chi phí xã hội, chi phí quản lý, lợi nhuận, các phụ cấp khác trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc đã được xác nhận của cơ quan thuế, tài chính hoặc các hợp đồng tương tự đã ký kết hoặc đang thực hiện trong năm gần nhất của tổ chức tư vấn đó và mức trượt giá tiền lương hàng năm để tính toán, xác định;

đ) Chi phí khác bao gồm các chi phí chưa quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều này và được xác định bằng lập dự toán hoặc định mức chi phí tỷ lệ;

e) Chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các chi phí quy định tại điểm a, b, c, d và đ khoản 1 Điều này. Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính trên cơ sở độ dài thời gian xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại công trình xây dựng.

2. Đối với công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì tổng mức đầu tư đồng thời là dự toán công trình. Trường hợp này, dự toán công trình bao gồm cả chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng tái định cư (nếu có).

3. Đối với dự án có nhiều công trình xây dựng, chủ đầu tư có thể xác định tổng dự toán của dự án để phục vụ cho việc quản lý chi phí. Tổng dự toán của dự án được xác định bằng cách cộng các dự toán chi phí của các công trình và các chi phí có liên quan thuộc dự án.

Điều 10. Thẩm định, phê duyệt dự toán công trình

1. Chủ đầu tư tổ chức việc thẩm định dự toán công trình trước khi phê duyệt. Nội dung thẩm định bao gồm:

a) Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kế;

b) Kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng đơn giá xây dựng công trình, định mức chi phí tỷ lệ, dự toán chi phí tư vấn và dự toán các khoản mục chi phí khác trong dự toán công trình;

c) Xác định giá trị dự toán công trình.

2. Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực thẩm định thì được phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm chuyên môn để thẩm tra dự toán công trình. Tổ chức, cá nhân tư vấn thực hiện thẩm tra dự toán công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả thẩm tra.

3. Chủ đầu tư phê duyệt dự toán công trình (trừ các công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật sẽ do người quyết định đầu tư phê duyệt) sau khi đã thẩm định hoặc thẩm tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả phê duyệt dự toán công trình. Dự toán công trình được phê duyệt là cơ sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng công trình và là căn cứ để đàm phán ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà thầu trong trường hợp chỉ định thầu.

Điều 11. Điều chỉnh dự toán công trình

1. Dự toán công trình được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:

a) Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị định này.

b) Các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán nhưng không vượt tổng mức đầu tư công trình đã được phê duyệt, kể cả chi phí dự phòng.

2. Dự toán công trình điều chỉnh được xác định theo phương pháp bù trừ trực tiếp, phương pháp hệ số điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh bằng chỉ số giá xây dựng và các phương pháp khác. Giá trị phần điều chỉnh theo trường hợp nêu tại khoản 1 Điều này được xác định riêng khi thực hiện bổ sung vào dự toán điều chỉnh (nếu có).

3. Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán công trình điều chỉnh. Đối với các công trình chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nếu giá trị dự toán công trình điều chỉnh không vượt giá trị dự toán đã được người quyết định đầu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, phê duyệt; trường hợp vượt giá trị dự toán đã được người quyết định đầu tư phê duyệt thì Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư trước khi tổ chức thẩm định dự toán và trình người quyết định đầu tư phê duyệt.

Chương 4.

ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG VÀ GIÁ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Điều 12. Định mức xây dựng

1. Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế - kỹ thuật và định mức chi phí tỷ lệ.

2. Định mức kinh tế - kỹ thuật quy định mức hao phí cần thiết về vật liệu, nhân công và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng.

3. Định mức chi phí tỷ lệ dùng để xác định chi phí của một số loại công việc, chi phí trong đầu tư xây dựng bao gồm: quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chuẩn bị công trường, chi phí chung, trực tiếp phí khác, nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, thu nhập chịu thuế tính trước và một số công việc, chi phí khác.

Điều 13. Lập và quản lý định mức xây dựng

1. Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp lập định mức xây dựng và công bố định mức xây dựng.

2. Trên cơ sở phương pháp lập định mức xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều này, các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập và công bố các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành, địa phương.

3. Đối với công tác xây dựng đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình thì chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn được điều chỉnh những định mức đó cho phù hợp để áp dụng cho công trình.

4. Đối với các công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức xây dựng đã được công bố thì chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn căn cứ theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định mức do Bộ Xây dựng hướng dẫn để xây dựng định mức hoặc áp dụng các định mức xây dựng tương tự ở các công trình khác.

5. Chủ đầu tư được thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm để thực hiện lập, điều chỉnh, thẩm tra các định mức xây dựng quy định ở khoản 3 và 4 Điều này. Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tính hợp lý, chính xác của các định mức xây dựng đã thực hiện.

6. Trường hợp các định mức được lập theo quy định tại khoản 3 và 4 Điều này được sử dụng để lập các đơn giá trong các gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước áp dụng hình thức chỉ định thầu thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định (riêng công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định).

Điều 14. Hệ thống giá xây dựng công trình

1. Hệ thống giá xây dựng công trình bao gồm đơn giá xây dựng công trình và giá xây dựng tổng hợp. Đơn giá xây dựng công trình được lập cho công trình xây dựng cụ thể. Giá xây dựng tổng hợp được tổng hợp từ các đơn giá xây dựng công trình.

2. Hệ thống giá xây dựng công trình dùng để xác định chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư và dự toán công trình.

Điều 15. Lập đơn giá xây dựng công trình

1. Đơn giá xây dựng công trình được lập trên cơ sở giá thị trường hoặc mức hao phí cần thiết về vật liệu, nhân công và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng và các yếu tố chi phí có liên quan cụ thể đến công trình như sau:

a) Giá vật liệu xây dựng được xác định phù hợp với tiêu chuẩn, chủng loại và chất lượng vật liệu sử dụng cho công trình xây dựng cụ thể. Giá vật liệu xây dựng xác định trên cơ sở giá thị trường do tổ chức có chức năng cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặc giá đã được áp dụng cho công trình khác có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự. Giá vật liệu đến hiện trường xây lắp được tính theo phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình;

b) Giá nhân công xây dựng được xác định trên cơ sở tính đúng, tính đủ tiền lương nhân công và phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực, tính theo từng ngành nghề cần sử dụng;

c) Giá ca máy và thiết bị thi công được xác định theo công trình cụ thể và theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn hoặc theo mặt bằng thị trường giá ca máy phổ biến.

2. Đối với những công trình xây dựng (kể cả các công trình sử dụng nguồn vốn ODA) có yêu cầu sử dụng lao động nước ngoài, vật tư, vật liệu nhập khẩu, thiết bị thi công nhập khẩu và các yêu cầu đặc thù khác thì đơn giá xây dựng được lập bổ sung các chi phí theo điều kiện thực tế và đặc thù của công trình.

Điều 16. Quản lý giá xây dựng công trình

1. Chủ đầu tư căn cứ phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình, yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công cụ thể của công trình tổ chức lập đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp làm cơ sở cho việc xác định tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình để quản lý chi phí.

2. Chủ đầu tư xây dựng công trình được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm thực hiện các công việc hoặc phần công việc liên quan tới việc lập giá xây dựng công trình. Tổ chức, cá nhân tư vấn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tính hợp lý, chính xác của giá xây dựng công trình do mình lập.

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công phổ biến theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn và công bố giá nhân công xây dựng trên địa bàn tỉnh làm cơ sở tham khảo cho việc lập đơn giá xây dựng công trình.

Điều 17. Chỉ số giá xây dựng

1. Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng công trình theo thời gian và làm cơ sở cho việc xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, giá hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

2. Chỉ số giá xây dựng được xác định theo loại công trình, theo các yếu tố chi phí, cơ cấu chi phí, loại vật liệu xây dựng chủ yếu, theo khu vực và được công bố theo từng thời điểm. Bộ Xây dựng công bố chỉ số giá xây dựng và phương pháp xây dựng chỉ số giá xây dựng.

3. Đối với công trình xây dựng đặc thù mà chưa có trong chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng công bố thì chủ đầu tư được thuê các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực xác định chỉ số giá xây dựng cho công trình theo phương pháp xây dựng chỉ số giá do Bộ Xây dựng công bố để làm cơ sở lập, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, giá hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí. Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của các chỉ số giá xây dựng đã cung cấp.

Chương 5.

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TƯ VẤN QUẢN LÝ CHI PHÍ

Điều 18. Quy định chung về điều kiện năng lực của các tổ chức, cá nhân quản lý chi phí

1. Tổ chức, cá nhân khi thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí sau đây phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định:

a) Lập, thẩm tra tổng mức đầu tư;

b) Đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình;

c) Xác định chỉ tiêu suất vốn đầu tư, định mức, đơn giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng;

d) Đo bóc khối lượng xây dựng công trình;

đ) Lập, thẩm tra dự toán xây dựng công trình;

e) Xác định giá gói thầu, giá hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

g) Kiểm soát chi phí xây dựng công trình;

h) Lập hồ sơ thanh toán, quyết toán hợp đồng;

i) Lập hồ sơ thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

2. Năng lực của các tổ chức tư vấn quản lý chi phí được thể hiện theo 02 hạng và được xác định trên cơ sở số lượng cá nhân có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng thuộc tổ chức.

3. Năng lực của các cá nhân tư vấn quản lý chi phí được thể hiện dưới hình thức chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng.

4. Cá nhân là công chức đang làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước có liên quan đến quản lý chi phí đáp ứng đủ điều kiện quy định của Nghị định này được cấp Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng; việc hành nghề tư vấn của công chức phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về công chức;

5. Tổ chức tư vấn quản lý chi phí quy định tại Nghị định này bao gồm tổ chức tư vấn chỉ thực hiện những công việc cụ thể trong quản lý chi phí và các tổ chức tư vấn khác có chức năng hành nghề thực hiện những công việc liên quan đến quản lý chi phí và đáp ứng điều kiện năng lực theo quy định.

Điều 19. Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng

1. Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng được cấp cho các cá nhân có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 20 Nghị định này.

2. Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng được phân thành Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1 và hạng 2 theo mẫu thống nhất và có giá trị trong phạm vi cả nước.

3. Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng do Giám đốc Sở Xây dựng cấp. Giám đốc Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức cấp Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng theo các quy định tại Nghị định này công bố trên trang thông tin điện tử của địa phương.

Điều 20. Điều kiện cấp Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng

1. Điều kiện cấp Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 2:

a) Có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, không bị cấm hành nghề theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, không đang trong tình trạng bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù;

b) Có bằng tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành kinh tế, kinh tế - kỹ thuật, kỹ thuật, cử nhân kinh tế do các tổ chức hợp pháp ở Việt Nam hoặc nước ngoài cấp và đang thực hiện công tác quản lý chi phí;

c) Có giấy chứng nhận đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng theo quy định của Bộ Xây dựng;

d) Đã tham gia hoạt động xây dựng ít nhất 5 năm kể từ ngày được cấp bằng tốt nghiệp. Riêng các trường hợp có bằng tốt nghiệp kinh tế xây dựng chuyên ngành thời gian hoạt động xây dựng ít nhất là 03 năm;

đ) Đã tham gia thực hiện ít nhất 5 công việc nêu tại khoản 1 Điều 18 Nghị định này.

2. Điều kiện cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1:

a) Có Chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 2;

b) Có ít nhất 5 năm liên tục tham gia hoạt động quản lý chi phí kể từ khi được cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 2;

c) Đã tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý chi phí và cơ chế chính sách đầu tư xây dựng;

d) Đã chủ trì thực hiện ít nhất 5 công việc nêu tại khoản 1 Điều 18 Nghị định này.

3. Trường hợp đề nghị cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1 khi chưa có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 2 thì người đề nghị cấp chứng chỉ phải tối thiểu 10 năm liên tục tham gia hoạt động quản lý chi phí và chủ trì thực hiện ít nhất 5 công việc nêu tại khoản 1 Điều 18 Nghị định này.

4. Người Việt Nam và người nước ngoài có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hoặc giấy tờ khác tương đương do các tổ chức hợp pháp của nước ngoài cấp còn giá trị sử dụng được công nhận để hoạt động tư vấn các công việc quản lý chi phí tại Việt Nam. Đối với các tổ chức, cá nhân người nước ngoài trước khi thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động và cấp giấy phép lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Điều 21. Điều kiện năng lực của các tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí

1. Tổ chức tư vấn thực hiện các công việc quản lý chi phí phải có đủ điều kiện sau:

a) Tổ chức tư vấn quản lý chi phí hạng 1: có ít nhất 5 cá nhân thuộc tổ chức có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1;

b) Tổ chức tư vấn quản lý chi phí hạng 2: có ít nhất 3 cá nhân thuộc tổ chức có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 2 hoặc 1 cá nhân có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1.

2. Cá nhân hoạt động độc lập về tư vấn quản lý chi phí phải có đủ điều kiện sau:

a) Có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng;

b) Có đăng ký kinh doanh hoạt động tư vấn theo quy định của pháp luật.

Điều 22. Phạm vi hoạt động của tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí

1. Phạm vi hoạt động của tổ chức tư vấn quản lý chi phí:

a) Tổ chức tư vấn quản lý chi phí hạng 1: được thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C và các công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.

b) Tổ chức tư vấn quản lý chi phí hạng 2: được thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí như các tổ chức tư vấn hạng 1 trừ các công việc quy định tại điểm a, b và g khoản 1 Điều 18 Nghị định này đối với các dự án quan trọng quốc gia;

c) Đối với các tổ chức chưa đủ điều kiện xếp hạng: được thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí các công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật;

2. Phạm vi hoạt động của các cá nhân hoạt động độc lập về tư vấn quản lý chi phí:

a) Cá nhân có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1 được thực hiện;

- Thực hiện tư vấn một hoặc một số công việc quản lý chi phí các dự án quan trọng quốc gia (trừ các công việc quy định tại điểm a, b và g khoản 1 Điều 18 Nghị định này); các dự án nhóm A;

- Thực hiện tư vấn tất cả các công việc quản lý chi phí các dự án nhóm B, C và các công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.

b) Cá nhân có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 2 được thực hiện:

- Thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí như cá nhân có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng hạng 1 trừ các công việc quy định tại điểm a, b và g khoản 1 Điều 18 Nghị định này đối với các dự án nhóm A, B;

- Thực hiện tư vấn tất cả các công việc quản lý chi phí các dự án nhóm C và các công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.

3. Đối với các dự án đầu tư xây dựng ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, những cá nhân có bằng tốt nghiệp từ trung cấp kỹ thuật, kinh tế, kinh tế - kỹ thuật trở lên, có giấy chứng nhận đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng của các cơ sở đào tạo quy định tại khoản 1 Điều 23 Nghị định này thì được thực hiện tư vấn quản lý chi phí đối với các dự án nhóm C và các công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.

4. Cá nhân có chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng nhưng không đăng ký kinh doanh hoạt động tư vấn quản lý chi phí theo quy định của pháp luật được thực hiện các công việc quản lý chi phí nhưng không được ký các báo cáo, kết quả thẩm tra các công việc quản lý chi phí nêu tại khoản 1 Điều 18 Nghị định này.

Điều 23. Quản lý việc đào tạo và cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng

1. Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng phải có đủ các điều kiện sau:

a) Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Quyết định thành lập đối với các cơ sở không có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật; có chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc lĩnh vực chuyên môn liên quan đến quản lý chi phí;

b) Có chương trình, tài liệu giảng dạy phù hợp với chương trình khung do Bộ Xây dựng ban hành;

c) Có tối thiểu 03 giảng viên trực thuộc có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm giảng dạy đáp ứng yêu cầu nội dung chương trình khung do Bộ Xây dựng ban hành và có kinh nghiệm tối thiểu 7 năm trong lĩnh vực quản lý chi phí.

2. Bộ Xây dựng thống nhất quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng, cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng; hướng dẫn các nội dung liên quan đến chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng và trình tự thủ tục cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng.

3. Sở Xây dựng là cơ quan xét duyệt hồ sơ đăng ký cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá tại địa phương; tổ chức cấp, đổi, cấp lại chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng, giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến quản lý đào tạo và cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng theo thẩm quyền; tổ chức kiểm tra các cơ sở đào tạo, không công nhận hoặc thu hồi các chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng do các cơ sở đào tạo không đủ điều kiện cấp.

Chương 6.

QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, CHỦ ĐẦU TƯ, NHÀ THẦU TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Điều 24. Quyền và trách nhiệm của Người quyết định đầu tư

1. Người quyết định đầu tư có các quyền và trách nhiệm sau:

a) Đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư để thanh toán cho dự án, công trình theo thời gian, tiến độ đã được phê duyệt;

b) Tổ chức thẩm định hoặc quyết định thuê tổ chức, cá nhân tư vấn đủ điều kiện năng lực để thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng công trình;

c) Phê duyệt tổng mức đầu tư cùng với việc phê duyệt dự án và tổng mức đầu tư điều chỉnh theo quy định;

d) Quyết định áp dụng các định mức mới chưa có trong hệ thống định mức đã công bố hoặc, các định mức đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình để lập đơn giá trong các gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước áp dụng hình thức chỉ định thầu;

đ) Quyết định các hình thức giá hợp đồng, giá gói thầu trong hoạt động xây dựng;

e) Phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án;

g) Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định hiện hành của pháp luật.

2. Tùy theo quy mô, tính chất của dự án, người quyết định đầu tư được ủy quyền hoặc phân cấp cho cơ quan cấp dưới trực tiếp thực hiện một hoặc một số công việc thuộc trách nhiệm của mình.

Điều 25. Quyền và trách nhiệm của chủ đầu tư.

1. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

2. Chủ đầu tư có các quyền, trách nhiệm sau:

a) Tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng công trình và đưa ra các chỉ dẫn, yêu cầu, giới hạn vốn đầu tư làm cơ sở cho việc lập dự án. Lựa chọn phương án thiết kế, công nghệ, thiết bị, vật liệu xây dựng chủ yếu trình người quyết định đầu tư xem xét, chấp thuận;

b) Được phép điều chỉnh và phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh trong các trường hợp điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư hoặc các trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị định này nhưng không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt;

c) Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình;

d) Tổ chức lập, quyết định áp dụng các định mức mới chưa có trong hệ thống định mức đã được công bố hoặc áp dụng, sử dụng các định mức điều chỉnh, định mức xây dựng tương tự ở các công trình khác trừ các định mức quy định tại khoản 6 Điều 13 Nghị định này;

đ) Quyết định việc áp dụng, sử dụng giá vật liệu xây dựng công trình, giá nhân công, giá máy và thiết bị thi công làm cơ sở cho việc lập đơn giá xây dựng, dự toán xây dựng công trình; tham khảo giá do các tổ chức có chức năng công bố, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặc giá đã áp dụng cho công trình khác có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự và mặt bằng giá thị trường để áp dụng cho công trình;

e) Đề xuất việc lựa chọn hình thức giá hợp đồng, giá gói thầu trong hoạt động xây dựng trình người quyết định đầu tư;

g) Bao gồm vốn, thanh toán và quyết toán hợp đồng đúng tiến độ và các quy định trong hợp đồng đã ký kết với nhà thầu.

h) Tổ chức kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình theo quy định;

i) Quyết định và chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của giá trị đề nghị cơ quan thanh toán và vốn đầu tư thanh toán vốn cho nhà thầu.

k) Được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn công tác quản lý chi phí để thực hiện các công việc về quản lý chi phí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn các tổ chức, cá nhân tư vấn này;

l) Được quyền đòi bồi thường hoặc khởi kiện ra Tòa hành chính hoặc Tòa kinh tế đòi bồi thường các thiệt hại do việc chậm trễ của cơ quan thanh toán vốn đầu tư;

m) Chấp thuận hoặc từ chối các đề xuất, thay đổi biện pháp thi công, yêu cầu kỹ thuật do nhà thầu đề xuất. Kiểm soát các thay đổi trong quá trình thi công xây dựng công trình có liên quan đến thay đổi chi phí đầu tư xây dựng công trình hoặc đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng công trình;

n) Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định hiện hành của pháp luật.

Điều 26. Quyền và trách nhiệm của các nhà thầu tư vấn quản lý chi phí

1. Được thực hiện tư vấn các công việc quản lý chi phí theo năng lực và phạm vi hoạt động đã quy định.

2. Được yêu cầu chủ đầu tư thanh toán các khoản chi phí theo hợp đồng đã ký kết; được thanh toán các khoản lãi vay do chậm thanh toán, được quyền đòi bồi thường hoặc khởi kiện ra Tòa Hành chính hoặc Tòa Kinh tế đòi bồi thường thiệt hại do việc chậm trễ thanh quyết toán của chủ đầu tư.

3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả hoạt động quản lý chi phí và bồi thường thiệt hại gây ra cho chủ đầu tư (nếu có) theo nội dung hợp đồng đã ký kết.

4. Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp.

5. Không được tiết lộ các thông tin, tài liệu có liên quan đến hoạt động quản lý chi phí do mình thực hiện khi chưa được phép của chủ đầu tư hoặc cấp có thẩm quyền.

6. Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định hiện hành của pháp luật.

Điều 27. Quyền và trách nhiệm của nhà thầu xây dựng

1. Quyết định định mức, đơn giá và các chi phí khác có liên quan đến giá dự thầu khi tham gia đấu thầu.

2. Trong giai đoạn thi công xây dựng được thay đổi các biện pháp thi công sau khi đã được chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư chấp thuận nhằm đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm chất lượng, an toàn lao động trên cơ sở giá trị trong hợp đồng đã ký kết.

3. Được đề xuất và thỏa thuận với chủ đầu tư về các định mức, đơn giá cho các công việc phát sinh trong quá trình xây dựng công trình.

4. Được chủ động sử dụng các khoản chi phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, trực tiếp phí khác cho các công việc phục vụ thi công.

5. Được quyền yêu cầu thanh toán các khoản lãi vay do chậm thanh toán; được bồi thường về những thiệt hại do việc chậm bàn giao mặt bằng và các thiệt hại khác không do lỗi của nhà thầu.

6. Nhà thầu chịu trách nhiệm bồi thường cho chủ đầu tư và các bên có liên quan những thiệt hại gây ra do lỗi của nhà thầu (nếu có) trong việc thi công chậm tiến độ quy định.

7. Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định hiện hành của pháp luật.

Chương 7.

THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Điều 28. Thanh toán hợp đồng xây dựng

Việc tạm ứng, thanh toán, hồ sơ thanh toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo các quy định tại Nghị định của Chính phủ về Hợp đồng trong hoạt động xây dựng.

Điều 29. Thanh toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

1. Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thanh toán theo quy định, cơ quan thanh toán vốn đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tư theo đề nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư trên cơ sở kế hoạch vốn được giao.

2. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh toán; cơ quan thanh toán vốn đầu tư không chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư. Trong quá trình thanh toán, nếu phát hiện những sai sót trong hồ sơ đề nghị thanh toán, cơ quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằng văn bản để Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của Chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.

3. Nghiêm cấm các cơ quan thanh toán vốn đầu tư và Chủ đầu tư tự đặt ra các quy định trái pháp luật trong việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng.

Điều 30. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

1. Các công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

2. Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa công trình vào khai thác, sử dụng. Chi phí hợp pháp là chi phí được thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được duyệt kể cả phần điều chỉnh, bổ sung theo quy định của hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định của pháp luật. Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình để trình người quyết định đầu tư phê duyệt chậm nhất là 12 tháng đối với các dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, 9 tháng đối với dự án nhóm B và 6 tháng đối với dự án nhóm C kể từ ngày công trình hoàn thành, đưa vào khai thác, sử dụng. Sau 6 tháng kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, chủ đầu tư có trách nhiệm giải quyết công nợ, tất toán tài khoản dự án tại cơ quan thanh toán vốn đầu tư.

Đối với công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành đưa vào sử dụng thuộc dự án đầu tư xây dựng, việc quyết toán thực hiện theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.

4. Thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư:

a) Đối với các dự án quan trọng quốc gia và các dự án quan trọng khác do Thủ tướng quyết định đầu tư:

- Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt quyết toán các dự án thành phần sử dụng vốn ngân sách nhà nước; được ủy quyền hoặc phân cấp phê duyệt quyết toán các dự án thuộc thẩm quyền;

- Chủ đầu tư phê duyệt quyết toán các dự án thành phần không sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

b) Đối với các dự án còn lại: người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư. Riêng các dự án có ủy quyền quyết định đầu tư, người quyết định đầu tư quy định việc phê duyệt quyết toán vốn đầu tư.

Chương 8.

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Điều 31. Bộ Xây dựng

Bộ Xây dựng là cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng công trình và có trách nhiệm:

1. Hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; hướng dẫn phương pháp đo bóc khối lượng công trình, giá ca máy và thiết bị thi công, điều chỉnh dự toán xây dựng, chỉ số giá xây dựng, độ dài thời gian xây dựng, kiểm soát chi phí trong đầu tư xây dựng; hướng dẫn đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng và quản lý việc cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng.

2. Công bố định mức xây dựng công trình, định giá chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình, các chỉ tiêu về suất vốn đầu tư xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng và các chỉ tiêu khác.

3. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Điều 32. Bộ Tài chính

1. Hướng dẫn việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

2. Quy định mức thu lệ phí và hướng dẫn việc quản lý sử dụng lệ phí thẩm định dự án đầu tư, lệ phí cấp chứng chỉ Kỹ sư định giá xây dựng.

3. Thanh tra, kiểm tra việc thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Điều 33. Các Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ phương pháp lập định mức xây dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng và công bố các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của Bộ, địa phương. Các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ hàng năm gửi những định mức xây dựng đã công bố trong năm về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn, lập, quản lý chi phí xây dựng và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn.

Chương 9.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 34. Xử lý chuyển tiếp

1. Dự án đầu tư xây dựng phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực nhưng chưa triển khai hoặc đang triển khai thì các công việc về quản lý chi phí thực hiện theo các quy định của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2007 và Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Trường hợp thực hiện quản lý chi phí theo các quy định của Nghị định này thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

2. Dự án đầu tư xây dựng đã lập, thẩm định nhưng chưa được phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì các chi phí đầu tư xây dựng đã thẩm định không phải thẩm định lại; các công việc quản lý chi phí triển khai sau khi phê duyệt dự án thực hiện theo các quy định của Nghị định này.

Điều 35. Tổ chức thực hiện

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2010 và bãi bỏ các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình quy định tại Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP .

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, Chủ tịch Hội đồng quản trị các tập đoàn kinh tế, các Tổng công ty nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

3. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài chính QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No. 112/2009/ND-CP	Hanoi, December 14, 2009

DECREE

ON MANAGEMENT OF WORK CONSTRUCTION INVESTMENT EXPENSES

THE GOVERNMENT

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the November 26, 2003 Law on Construction;
At the proposal of the Minister of Construction,

DECREES:

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Subjects of application

...

...

...

Organizations and individuals involved in the management of investment expenses on the construction of works funded with less than 30% of state capital are encouraged to apply this Decree.

Article 2. Scope of regulation

This Decree provides for the management of work construction investment expenses, including total investment; construction cost estimates of works; construction norms and prices; capability conditions; rights and responsibilities of investment deciders, investors and contractors in the management of construction investment expenses; payment and settlement of investment capital for construction of works funded with state capital, including state budget capital, official development assistance, development i n vestment credit of the State, credit guaranteed by the State and other investment capital of the State.

For works funded with official development assistance (ODA) sources, if treaties to which Vietnam is a contracting party contain provisions on management of work construction investment expenses different from the provisions of this Decree, those treaties will prevail.

Article 3. Principles for management of work construction investment expenses

1. The management of work construction investment expenses (below referred to as expense management) must ensure the objectives and effectiveness of work construction investment projects and conform to the market economy mechanism.

2. Expense management shall be performed for each work in accordance with stages of work construction investment, designing steps, types of capital sources and state regulations.

3. Total investment and construction cost estimates of works must be projected by correct methods, covering all expense items according to regulations and suit the length of the work construction duration. Total investment is the maximum expense which an investor is allowed to use for investment in the construction of a work.

4. The State shall perform the management of work construction investment expenses through promulgating, and guiding and inspecting the implementation of, regulations on expense management.

...

...

...

6. The provisions of this Decree and work construction investment expenses already approved by investment deciders or investors under this Decree serve as a basis for functional organizations to inspect, examine and audit work construction investment expenses.

Chapter II

TOTAL WORK CONSTRUCTION INVESTMENT

Article 4. Contents of total work construction investment

1. Total work construction investment (below referred to as total investment) means a project's estimated expense determined under Clause 1, Article 5 of this Decree. Total investment serves as a basis for investors to plan and manage capital when making investment in the construction of works.

2. Total investment covers construction expenses; equipment expenses; expenses for compensation, support and resettlement; project management expenses; construction investment consultancy expenses; other expenses and contingency expenses.

3. Expenses of total investment are specified as follows:

a/ Construction expenses include expenses for construction of works and work items; expenses for demolition and dismantlement of construction works; expenses for construction ground leveling and fill-up; expenses for construction of temporary and support facilities in service of construction activities, and of makeshift houses at construction sites for lodging and construction administration;

b/ Equipment expenses include expenses for procurement of technological equipment; expenses for training and technology transfer (if any); expenses for installation, pilot operation and adjustment; expenses for transportation and insurance; and taxes and related charges;

...

...

...

d/ Project management expenses include expenses for project management from the time of project formulation to the time of completion of construction, pre-acceptance test, handover and putting of works into operation and use, and expenses for supervision and evaluation of investment projects;

e/ Construction investment consultancy expenses include expenses for consultancy on survey, designing, construction supervision and other construction investment consultancy expenses;

f/ Other expenses include working capital in the course of trial production for investment projects on construction of works for commercial purposes; loan interests in the construction duration and other necessary expenses;

g/ Contingency expenses include those for arising work volumes and those for inflation factors in the project implementation duration.

Article 5. Elaboration of total investment

1. Total investment shall be determined by one of the following methods:

a/ Calculating according to basic design, in which construction expenses shall be calculated according to the workload mainly based on the basic design, other workloads as estimated and construction costs suitable to the market; equipment expenses shall be calculated according to quantity and categories of equipment suitable to technological design, market prices of equipment and other elements (if any); expenses for compensation, support and resettlement shall be calculated according to the compensation, support and resettlement workload of the project and relevant state regulations; project management and construction investment consultancy and other expenses shall be determined by making cost estimates or provisional calculation as a percentage (%) of total construction and equipment expenses; contingency expenses shall be determined under Clause 3 of this Article;

For a work for which only an econo-technical report is required, its total investment will concurrently serve as its cost estimate plus compensation, ground clearance and resettlement expenses (if any). The work's cost estimate shall be calculated according to the workload determined in the construction engineering design and Article 9 of this Decree.

b/ Calculating according to the work's area or use capacity and the construction price summed up by structural parts, area and utility (below referred to as general construction prices), the corresponding investment capital ratio for work construction at the time of project formulation, which may be adjusted and added with expenses not yet included in the general construction price and the investment capital ratio for determining the total investment;

...

...

...

d/ Combining the methods specified at Points a. b and c. Clause 1 of this Article.

2. The preliminary total investment of works for which investment reports are required and works to which the form of turn-key contract is applied shall be estimated on the basis of the investment capital ratio or expenses for implemented similar works and expense factors affecting the total investment according to the length of the work construction duration.

3. The contingency expense for arising workloads shall be calculated as a percentage (%) of the total of expenses specified at Points a, b, c, d, e and f, Clause 3, Article 4 of this Decree. The contingency expense for inflation factors shall be calculated on the basis of the length of the work construction duration and annual construction price indexes relevant to types of construction work, taking into account possible domestic and world market price fluctuations.

Article 6. Appraisal and approval of total investment

1. Appraisal of total investment is part of the appraisal of a work construction investment project, covering the following:

a/ The compatibility of the method of determining the total investment with technical characteristics and technological requirements of the project;

b/ The completeness, reasonability and compliance with practical market requirements of expense items in the total investment;

c/ Determination of the total investment value that ensures the effectiveness of construction investment.

2. Investment deciders shall organize the appraisal of the total investment or may hire expense management consultancy organizations or individuals (below referred to as expense management consultancy organizations or individuals) that are qualified under the provisions of Chapter V of this Decree to verify. Appraisal fees or verification expenses shall be included in the total investment. Organizations and individuals appraising or verifying the total investment shall take responsibility before law for the reasonability and accuracy of appraisal or verification results.

...

...

...

Article 7. Adjustment of total investment

1. The approved total investment may be adjusted only in the cases of project adjustment specified in Clause 2, Article 1 of the Law Amending and Supplementing a Number of Articles of the Laws Concerning Capital Construction Investment in which the total investment is changed (increased or decreased):

2. Investment deciders shall decide whether to approve adjusted total investments. In case the adjusted total investment does not exceed the approved total investment and results in no change in the site, scope and objectives of a project, the investor may decide to approve the adjusted total investment and take responsibility for such approval.

3. The difference between the adjusted and approved total investments shall be appraised or verified before approval.

4. If the adjustment of the total investment under Clause 1 of this Article results in an increase in a project's size (group), the management of such project shall still be performed according to the size (group) of the project already approved before adjustment.

Chapter III

WORK CONSTRUCTION COST ESTIMATES

Article 8. Contents of work construction cost estimates

1. Work construction cost estimates (below referred to as work cost estimates) shall be determined for specific construction works and serve as a basis for investors to manage work construction investment expenses.

...

...

...

3. A work cost estimate includes construction expenses; equipment expenses; project management expenses; construction investment consultancy expenses; other expenses and reserve expenses.

Article 9. Elaboration of work cost estimates

1. A work cost estimate shall be elaborated as follows:

a/ Construction expenses shall be calculated for the work, principal work items and specific jobs of the work and determined by estimation (estimation of construction expenses). For auxiliary and temporary works to serve construction activities, construction expenses shall be determined by estimation; for makeshift houses at construction sites for lodging and construction administration, construction expenses shall be determined as percentage norms;

A construction cost estimate covers direct expenses, overhead expenses, pre-calculated taxable income, value-added tax. and expenses for construction of makeshift houses at construction sites for lodging and construction administration. A construction cost estimate may be determined for each expense item or all expenses.

A construction cost estimate may be elaborated by one of the following methods:

- The method of workload and exhaustive work construction unit prices;

- The method of total wastage volumes of materials, labor and construction machines and corresponding price tables:

- The method of construction expense ratio of works with similar econo-technical specifications already constructed;

...

...

...

b/ Equipment expenses in a work cost estimate cover expenses for equipment procurement, including expenses for training and technology transfer (if any); expenses for equipment installation, expenses for trial operation and adjustment, and other related expenses (if any);

Equipment procurement expenses shall be determined on the basis of volumes, quantities and categories of equipment to be purchased or processed and equipment purchase or processing prices. Expenses for training and technology transfer, expenses for equipment installation, expenses for trial operation and adjustment and other related expenses (if any) shall be determined by elaborating estimates;

c/ Project management expenses cover expenses necessary for investors to organize project management. Project management expenses shall be determined as expense percentage norms or by elaborating estimates;

d/ Construction investment consultancy expenses cover expenses for consultancy on construction investment project formulation, designing, verification and construction super­vision, expense management and other related consultancy expenses. Construction investment consultancy expenses shall be determined by referring to expense percentage norms announced by the State or by elaborating estimates.

The monthly salary of a consultant shall be determined on the basis of the basic salary level, social expenses, management expenses, profit and other allowances at the average market level or prescribed by the State. In case a consultancy organization has been identified, it shall be calculated and determined on the basis of the actual salary level, social expenses, management expenses, profit and other allowances indicated in the financial statements already audited or certified by a tax of finance agency or in similar contracts already signed or currently performed in the previous fiscal year of such consultancy organization, and the annual salary inflation rate;

e/ Other expenses include expenses not yet specified at Points a, b, c and d. Clause 1 of this Article and shall be determined by elaborating an estimate or as an expense percentage norm;

f/ Contingency expenses for arising workloads shall be calculated as a percentage of the total of all expenses specified at Points a, b, c, d and e. Clause 1 of this Article. The contingency expenses for price inflation elements shall be calculated on the basis of the length of the work construction duration and annual construction price indexes relevant to types of construction works.

2. For a work for which only an econo-technical report is required, the total investment is concurrently the work cost estimate. In this case the work cost estimate also includes expenses for compensation for ground clearance and resettlement (if any).

3. For a project with multiple construction works, the investor may determine the total cost estimate of the project to serve expense management work. The total cost estimate of this project shall be determined by summing up all cost estimates of the works and related expenses under the project.

...

...

...

1. Investors shall organize the verification of work cost estimates before approval. The verification covers:

a/ Examination of the consistency of the key estimated workload with the designed workload;

b/ Examination of the propemess and reasona­bility of the application of work construction unit prices, expense percentage norms, consultancy expense estimates and estimates of other expense items in the work cost estimate;

c/ Determination of the value of the work cost estimate.

2. If investors have insufficient conditions or capability to conduct the verification, they may hire organizations or individuals that satisfy the capability and experience conditions to verify the work cost estimates. Consultancy organizations and individuals verifying work cost estimates shall take responsibility before law and investors for verification results.

3. Investors shall approve work cost estimates (excluding works for which only an econo-technical report is required, which shall be approved by investment deciders) after conducting appraisal or verification and shall take responsibility before law for such approval. Approved work cost estimates serve as a basis for determining prices of bidding packages and construction prices of works and as a basis for negotiation and conclusion of contracts with, and payment to, contractors in case of contractor appointment.

Article 11. Adjustment of work cost estimates

1. A work cost estimate may be adjusted in the following cases:

a/ The cases specified in Clause 1, Article 7 of this Decree;

...

...

...

2. A work cost estimate may be adjusted by the direct offsetting method, the adjustment coefficient method, the method of adjustment using construction price indexes and other methods. The value of the adjusted part (if any) in the cases mentioned in Clause 1 of this Article shall be separately determined upon addition to the adjusted cost estimate.

3. Investors shall organize the appraisal and approval of adjusted work cost estimates. For a work for which only an econo-technical report is required, if the value of the adjusted work cost estimate does not exceed the value of the cost estimate already approved by the investment decider, the investor may organize the appraisal and approval thereof on its own. If the value of the adjusted cost estimate exceeds the value of the cost estimate already approved by the investment decider, the investor shall report this to the investment decider before organizing the appraisal of the adjusted cost estimate and submit it to the investment decider for approval.

Chapter IV

CONSTRUCTION NORMS AND WORK CONSTRUCTION PRICES

Article 12. Construction norms

1. Construction norms include econo-technical norms and expense percentage norms.

2. Econo-technical norms establish wastage levels of materials, labor and construction machines necessary for completing a workload unit of a construction job.

3. Expense percentage norms are used for determining costs of some types of job and expenses in construction investment, including project management, construction investment consultancy, site preparation, overhead expenses, other direct expenses, makeshift houses for lodging and construction administration at construction sites, pre-calculated taxable incomes and a number of other jobs and expenses.

Article 13. Formulation and management of construction norms

...

...

...

2. Based on the methods of formulating construction norms under Clause 1 of this Article, ministries and provincial-level People's Committees shall organize the formulation and announcement of construction norms for particular works and jobs of their respective sectors or localities.

3. For construction jobs already included in the system of the announced construction norm system which are, however, not suitable to construction methods and conditions or technical requirements of works, investors, contractors and consultancy organizations shall adjust such norms properly for application to the works.

4. For new construction jobs not yet included in the announced construction norm system, investors, contractors and consultancy organizations shall base themselves on the technical requirements, construction conditions and methods of formulating norms guided by the Ministry of Construction to formulate norms for these jobs or apply similar construction norms applied to other works.

5. Investors may hire consultancy organiza­tions meeting all capability and experience conditions to formulate, adjust and verify the construction norms defined in Clauses 3 and 4 of this Article. The consultancy organizations shall bear responsibility before law and investors for the reasonability and accuracy of applied construction norms.

6. The application of construction norms formulated under Clauses 3 and 4 of this Article to the formulation of unit prices in bidding packages funded with state budget capital and implemented by designated contractors shall be reported by investors to investment deciders for consideration and decision (particularly for construction works under investment projects decided by the Prime Minister, ministers of line ministries and chairmen of provincial-level People's Committees shall make such decision).

Article 14. System of work construction prices

1. The system of work construction prices includes work construction unit prices and general construction prices. Work construction unit prices shall be formulated for specific works. General construction prices shall be summed up from work construction unit prices.

2. The system of work construction prices shall be used for determining construction expenses in total investment and work cost estimates.

Article 15. Formulation of work construction unit prices

...

...

...

a/ The prices of construction materials shall be determined to conform to the standards, categories and quality of materials used for a specific construction work. The prices of construction materials shall be determined on the basis of market prices notified by functional organizations, price quotations of producers, price information provided by suppliers or the prices applicable to other works of similar standards and quality. The prices of materials carried to construction sites shall be calculated by the method of formulating work construction unit prices;

b/ The prices of construction labor shall be determined to accurately and fully cover laborers' salaries and comply with the prevailing labor market prices in each region or province and in each occupation to be employed;

c/ The prices of construction machine and equipment shifts shall be determined for each specific work and by the method guided by the Ministry of Construction or to comply with the prevailing market prices.

2. For construction works (including those funded with ODA capital) requiring employment of foreign laborers and use of imported supplies, materials and construction equipment and subject to other particular requirements, their construction unit prices may include additional expenses as required by the practical conditions and particularities of the works.

Article 16. Management of work construction prices

1. Investors shall base themselves on the method of formulating work construction unit prices and specific technical requirements and construction measures of works to organize the formulation of work construction unit prices and general construction prices for use as the basis for determining the total investment and construction cost estimates of these works for expense management purposes.

2. Work construction investors may hire consultancy organizations or individuals fully meeting capability and experience conditions to perform several or all of jobs related to the formulation of work construction prices. The consultancy organizations and individuals shall bear responsibility before law and investors for the reasonability and accuracy of work construction prices they have formulated.

3. Provincial-level People's Committees shall announce prevailing labor and construction machine and equipment shift prices determined according to the method guided by the Ministry of Construction and announce construction labor prices in their respective provinces for use as a reference basis for the formulation of work construction unit prices.

Article 17. Construction price indexes

...

...

...

2. Construction price indexes shall be determined according to types of works, expense factors and structure, types of main construction materials and regions and announced from time to time. The Construction Ministry shall announce construction price indexes and methods of formulating construction price indexes.

3. For particular construction works not yet taken into account in construction price indexes announced by the Ministry of Construction, investors may hire qualified consultancy organizations to determine construction price indexes for these works according to the method of price index formulation announced by the Ministry of Construction for use as a basis for the formulation and adjustment of total investment and construction cost estimates of these works, construction contract prices and the management of expenses. The consultancy organizations shall take responsibility for the accuracy and reasonability of construction price indexes they have provided.

Chapter V

CAPABILITY CONDITIONS OF ORGANIZATIONS AND INDIVIDUALS PROVIDING EXPENSE MANAGEMENT CONSULTANCY

Article 18. General provisions on capability conditions of expense management organization and individuals

1. Organizations and individuals must fully meet the prescribed capability conditions when providing consultancy on the following expense management jobs:

a/ Elaborating and verifying total investment;

b/ Assessing the effectiveness of work construction investment projects;

c/ Determining investment capital ratio norms, construction norms, work construction unit prices and construction price indexes;

...

...

...

e/ Elaborating and verifying work construction cost estimates;

f/ Determining bidding package prices and contract prices in construction activities;

g/ Controlling work construction expenses;

h/ Compiling contract payment and settlement dossiers;

i/ Compiling work construction investment capital payment and settlement dossiers.

2. The capability of expense management consultancy organizations shall be ranked at two grades and determined on the basis of number of holders of construction pricing engineer certificates in each organization.

3. The capability of expense management consultancy individuals shall be manifested in the form of construction pricing engineer certificate.

4. Individuals who are civil servants working in state administrative agencies involved in expense management and meet the conditions prescribed in this Decree may be granted a construction pricing engineer certificate; their consultancy practice must comply with the law on civil servants.

5. Expense management consultancy organizations defined by this Decree include consultancy organizations that only perform specific jobs in expense management and other practicing consultancy organizations performing jobs related to expense management and meet the prescribed capability conditions.

...

...

...

1. Construction pricing engineer certificates shall be granted to individuals fully meeting the conditions specified in Article 20 of this Decree.

2. Construction pricing engineer certificates are divided into grade 1 and grade 2, have uniform forms and are valid nationwide.

3. Construction pricing engineer certificates shall be granted by directors of provincial-level Construction Departments under this Decree and announced on the local websites.

Article 20. Conditions for the grant of construction pricing engineer certificates

1. Conditions for an individual to be granted a grade-2 construction pricing engineer certificate:

a/ Having full capacity for civil acts, facing no ban on professional practice under decision of competent authorities, not being subject to penal liability examination nor serving an imprisonment sentence;

b/ Possessing a collegial or higher diploma in an economic, econo-technical or technical discipline or a university degree in economics, granted by a lawful organization in Vietnam or abroad, and currently performing expense management work;

c/ Possessing a certificate of training or retraining in construction pricing operations according to regulations of the Ministry of Construction;

d/ Having engaged in construction activities for at least 5 years since the date of being granted a diploma. Particularly for those possessing a diploma in construction economics, this period is at least 3 years;

...

...

...

2. Conditions for an individual to be granted a grade-1 construction pricing engineer certificate:

a/ Possessing a grade-2 construction pricing engineer certificate;

b/ Having engaged in expense management activities for at least 5 consecutive years since the date of being granted a grade-2 construction pricing engineer certificate;

c/ Having attended a course of advanced training or retraining in expense management operations and construction investment mechanism and policies;

d/ Having been in charge of at least 5 jobs specified in Clause 1, Article 18 of this Decree.

3. If having no grade-2 construction pricing engineer certificate, an applicant for a grade-1 certificate must have engaged in expense management activities for at least 10 consecutive years and have been in charge of at least 5 jobs specified in Clause 1, Article 18 of this Decree.

4. Vietnamese and foreigners possessing a construction pricing engineer certificate or papers of equivalent validity granted by lawful foreign institutions which remain valid, shall be accredited for providing expense management consultancy in Vietnam. Before providing expense management consultancy, foreign organizations and individuals shall obtain operation licenses and work permits from competent state management agencies in accordance with Vietnamese law.

Article 21. Capability conditions of expense management consultancy organizations and individuals

1. Expense management consultancy organizations must fully meet the following conditions:

...

...

...

b/ Grade-2 organizations: Employing at least 3 individuals possessing a grade-2 construction pricing engineer certificate or at least 1 individual possessing a grade-1 construction pricing engineer certificate.

2. Individuals providing independent expense management consultancy must fully meet the following conditions:

a/ Possessing a construction pricing engineer certificate;

b/ Having a consultancy business registration under law.

Article 22. Scope of operation of expense management consultancy organizations and individuals

1. Scope of operation of expense management consultancy organizations:

a/ Grade-1 expense management consultancy organizations may provide consultancy on expense management jobs of important national projects, group-A, -B and -C projects and works for which only econo-technical reports are required;

b/ Grade-2 expense management consultancy organizations may provide consultancy on expense management jobs like grade-1 organizations, excluding jobs specified at Points a, b and g, Clause 1, Article 18 of this Decree for important national projects;

c/ Organizations unqualified for grading may provide consultancy on expense management jobs of works for which only econo-tcchnical reports are required.

...

...

...

a/ Individuals possessing a grade-1 construction pricing engineer certificate may:

- provide consultancy on one or several of expense management jobs of important national projects (excluding jobs specified at Points a, b and g. Clause 1, Article 18 of this Decree): group-A projects;

- provide consultancy on all expense management jobs of group-B and -C projects and works for which only econo-technical reports are required.

b/ Individuals possessing a grade-2 construction pricing engineer certificate may:

- provide consultancy on expense management jobs like those possessing a grade-1 construction pricing engineer certificate, excluding jobs specified at Points a, b and g, Clause 1, Article 18 of this Decree for group-A and -B projects;

- provide consultancy on all expense management jobs of group-C projects and works for which only econo-technical reports are required.

3. For construction investment projects in areas with difficult socio-economic conditions, individuals possessing a diploma of intermediate or higher level in technical, economic or econo-technical disciplines and a certificate of training or retraining in construction pricing operations granted by a training institution specified in Clause 1, Article 23 of this Decree may provide expense management consultancy for group-C projects and works for which only an econo-technical report is required.

4. Individuals possessing a construction pricing engineer certificate but making no business registration for expense management consultancy under law may provide expense management jobs but may not sign reports on and results of verification of expense management jobs specified in Clause 1, Article 18 of this Decree.

Article 23. Management of construction pricing engineer training and grant of construction pricing engineer certificates

...

...

...

a/ Possessing a business registration certificate or founding decision, for those having no business registration certificate under law; having the function and tasks of training and retraining in professional areas related to expense management;

b/ Having training programs and materials relevant to the framework program promulgated by the Ministry of Construction;

c/ Having at least 3 trainers with professional qualifications and training experience meeting the requirements of the framework program promulgated by the Ministry of Construction and at least 7 years' experience in expense management.

2. The Ministry of Construction shall perform the unified state management of training and retraining in construction pricing operations; grant construction pricing engineer certificates; guide the contents related to the framework programs of construction pricing operation training and retraining and the order and procedures for granting construction pricing engineer certificates.

3. Provincial-level Construction Departments shall consider and approve dossiers of registration for the grant of construction pricing engineer certificates in localities; organize the grant, renewal and re-grant of construction pricing engineer certificates, settle complaints and denunciations related to the management of construction pricing engineer training and grant of construction pricing engineer certificates according to their competence; organize the inspection of training establishments, reject or revoke construction pricing operation training or retraining certificates granted by unqualified training establishments.

Chapter VI

RIGHTS AND RESPONSIBILITOES OF INVESTMENT DECIDERS, INVESTORS AND CONTRACTORS IN THE MANAGEMENT OF CONSTRUCTION INVESMENT EXPENSES

Article 24. Rights and responsibilities of investment deciders

1. Investment deciders have the following rights and responsibilities:

...

...

...

b/ To organize the appraisal of or decide to hire a qualified consultancy organization or individual to appraise total investment of construction works;

c/ To approve total investment together with approving projects and adjusted total investment according to regulations;

d/ To decide to apply new norms not yet included in the announced norm system or. norms already included in the announced construction norm system which are not suitable to construction measures and conditions or technical requirements of works, for formulating unit prices in bidding packages funded with state budget capital and implemented by appointed contractors;

e/ To decide on forms of contract prices and prices of bidding packages in construction activities;

f/ To approve investment capital settlement statements of projects;

g/ Other rights and responsibilities related to expense management under current law.

2. Depending on the scope and characteristics of projects, investment deciders may authorize or decentralize subordinate agencies to perform one or several jobs under their responsibility.

Article 25. Rights and responsibilities of investors

1. Investors shall take full responsibility for the management of work construction investment expenses.

...

...

...

a/ To organize the formulation of work construction investment projects and provide instructions, requirements and limits of investment capital as the basis for project formulation. To select design plans, technologies, equipment and main construction materials for submission to investment deciders for consideration and approval;

b/ To be permitted to adjust total investments and approve adjusted total investment in cases of restructuring expense items in total investment or cases of adjusting total investment under Clause 1, Article 7 of this Decree which do not increase the total investment higher than the approved level;

c/ To organize the formulation, appraisal and approval of work construction cost estimates;

d/ To organize the formulation and decide on the application of new norms not yet included in the announced norm system or apply or use adjusted construction norms and similar construction norms applied to other works, excluding norms specified in Clause 6. Article 13 of this Decree;

e/ To decide on the application and use of prices of work construction materials, labor and construction machines and equipment as a basis for formulating construction unit prices and construction cost estimates of works; to refer to prices announced by functional organizations, price quotations of manufactures, price information provided by suppliers or prices already applied to other works with similar standards and quality and prevailing market prices for application to works;

f/ To propose the selection of forms of contract prices and prices of bidding packages in construction activities to investment deciders;

g/ To ensure sufficient capital and timely payment and settlement of contracts under the terms of contracts signed with contractors;

h/ To organize the control of work construction investment expenses according to regulations;

i/ To decide on and take responsibility for the accuracy and reasonability of values which they propose investment capital-paying agencies to pay to contractors;

...

...

...

k/ To claim compensations or initiate lawsuits before administrative or economic tribunals to claim compensations for damage caused by the late payment by investment capital-paying agencies;

l/ To accept or reject contractors' proposals on change of construction measures and technical requirements. To control changes in the process of building works related to changes in construction investment expenses or speed up the construction of works;

m/ Other rights and responsibilities related to expense management under current law.

Article 26. Rights and responsibilities of expense management consultancy contractors

1. To provide consultancy on expense management jobs according to their capability and within the prescribed scope of operation.

2. To request investors to pay expenses under signed contracts; to enjoy interests on overdue loans, claim compensations or initiate lawsuits before administrative or economic tribunals to claim compensations for damage caused by the late payment by investors;

3. To take responsibility before law and investors for expense management results and pay compensations under the signed contracts for damage (if any) caused to investors.

4. To purchase professional liability insurance.

5. To refrain from disclosing information and documents related to expense management activities they carry out unless it is so permitted by investors or competent authorities.

...

...

...

Article 27. Rights and responsibilities of construction contractors

1. To decide on norms, unit prices and other expenses related to their bids in bidding.

2. In the process of construction, to change construction measures when so approved by investors or their representatives in order to speed up construction, ensure quality and labor safety on the basis of the value of signed contracts.

3. To propose and reach agreement with investors on norms and unit prices for jobs arising in the course of construction.

4. To use on their own decision expenses for the construction of makeshift houses for lodging and construction administration at construction sites and other direct expenses for construction service jobs.

5. To request payment of interests on late payments; to claim compensations for damage caused by the late handover of ground areas and other damage caused by others' fault.

6. To pay compensations to investors and related parties for damage caused by their faults (if any) in the late construction.

7. Other rights and responsibilities related to expense management under current law.

Chapter VII

...

...

...

Article 28. Payment for construction contracts

The advance and payment of capital as well as dossiers oi payment for construction contracts comply with the Government's decree on contracts in construction activities.

Article 29. Payment of work construction investment capital

1. Within 7 working days after the receipt of valid payment dossiers, investment capital-paying agencies shall pay investment capital according to payment proposals of investors or their lawful representatives on the basis of the assigned capital plans.

2. Investors shall bear responsibility before law for unit prices, workloads and values proposed for payment in payment proposal dossiers; investment capital-paying agencies shall take no responsibility for unit prices, workloads and values in the payment proposals in the payment proposal dossiers of investors or their lawful representatives. In the course of making payments, if detecting errors in the payment proposal dossiers, investment capital-paying agencies shall notify the investors or their lawful representatives thereof for supplementation and completion of the dossiers.

3. Investment capital-paying agencies and investors are strictly forbidden from issuing illegal regulations on payment of construction investment capital.

Article 30. Settlement of work construction investment capital

1. Completed state budget capital-funded construction works must have their construction investment capital settled.

2. Settled investment capital is the total lawful expenses realized in the process of investment in order to put a work into operation or use. Lawful expenses are expenses realized within the scope of the approved project, design and cost estimate, including expenses adjusted or added in accordance with signed contracts and law. For state budget-funded works, the settled investment capital must be within the limits of approved total investments.

...

...

...

For works or independent work items completed and put into use under construction investment projects, their settlement must comply with requirements of investment deciders.

4. Competence to approve investment capital settlement:

a/ For important national projects and other important projects in which investment is decided by the Prime Minister:

- The Minister of Finance may approve the settlement of component projects funded with state budget capital; and may authorize or decentralize the approval of the settlement of projects under its competence;

- Investors may approve the settlement of component projects not funded with state budget capital.

b/ For others projects, investment deciders are competent to approve their investment capital settlement. Particularly for projects in which investment decision has been authorized, investment deciders shall prescribe the approval of their capital investment settlement.

Chapter VIII

STATE MANAGEMENT OF WORK CONSTRUCTION INVESTMENT EXPENSES

Article 31. The Ministry of Construction

...

...

...

1. To guide the formulation and management of work construction investment expenses; to guide methods of measuring workloads, determining prices of construction machine and equipment working shifts, adjusting construction cost estimates, construction price indexes and length of construction duration and controlling expenses in construction investment; to guide the training and retraining in construction pricing operations and manage the grant of construction pricing engineer certificates.

2. To announce work construction norms and norms of expenses for project management and work construction investment consultancy, construction investment capital ratio levels, construction price indexes and other limits.

3. To inspect and examine the implementation of regulations on management of work construction investment expenses.

Article 32. The Ministry of Finance

1. To guide the payment and settlement of work construction investment capital.

2. To set rates and guide the use management of the fees for the appraisal of investment projects and for the grant of construction pricing engineer certificates.

3. To inspect and examine the payment and settlement of state budget-funded projects.

Article 33. Ministries and provincial-level People's Committees

1. Ministries and provincial-level People's Committees shall base themselves on the methods of formulating construction norms guided by the Ministry of Construction to organize the formulation of and promulgate construction norms for particular jobs of their respective ministries or localities. They shall annually send construction norms they have announced in the year to the Ministry of Construction for monitoring and management.

...

...

...

Chapter IX

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 34. Transitional handling

1. For construction investment projects which have been approved before the effective date of this Decree but have not yet been implemented or are being implemented, their expense management jobs comply with the Government's Decree No. 99/2007/ND-CP of June 13,2007, on management of work construction investment expenses, and Decree No. 03/2008/ND-CP of January 7, 2008, amending and supplementing a number of articles of Decree No. 99/2007/ND-CP.

In case of wishing to manage expenses under this Decree, investors shall report this to investment deciders for consideration and decision.

2. For construction investment projects which have been formulated and appraised but not yet approved before the effective date of this Decree, their construction investment expenses already appraised are not required to be re-appraised; after the projects are approved, their expense management jobs must comply with the provisions of this Decree.

Article 35. Organization of implementation

1. This Decree takes effect on February 1, 2010. The provisions on management of work construction investment expenses in the Government's Decree No. 99/2007/ND-CP of June 13, 2007, on management of work construction investment expenses and Decree No. 03/2008/ND-CP of January 7, 2008, amending and supplementing a number of articles of Decree No. 99/2007/ND-CP, are annulled.

2. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, chairpersons of provincial-level People's Committees, heads of political organizations, socio-political organizations and socio-politico-professional organizations, chairmen of Boards of Directors of state economic groups and corporations, and concerned organizations and individuals shall implement this Decree.

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung