Circular 72/2026/TT-BXD cost norms project implementation activities after signing contract in the road sector mới nhất

• Số hiệu: 72/2026/TT-BXD
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
• Người ký: Lê Anh Tuấn
• Ngày ban hành: 30/09/2026

BỘ XÂY DỰNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 72/2026/TT-BXD	Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2026

THÔNG TƯ

BAN HÀNH ĐỊNH MỨC CHI PHÍ CHUẨN BỊ VÀ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN SAU KHI KÝ KẾT HỢP ĐỒNG CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN, CƠ QUAN KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC ĐƯỜNG BỘ

Căn cứ Nghị định số 312/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và cơ chế thanh toán, quyết toán đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT;

Căn cứ Nghị định số 243/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

Căn cứ Nghị định số 33/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 354/2026/NĐ-CP;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam;

Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư ban hành định mức chi phí chuẩn bị và hoạt động triển khai thực hiện dự án sau khi ký kết hợp đồng của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực đường bộ.

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này các định mức sau

1. Định mức chi phí chuẩn bị dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trong lĩnh vực đường bộ.

2. Định mức chi phí cho hoạt động triển khai thực hiện dự án sau khi ký kết hợp đồng dự án PPP trong lĩnh vực đường bộ.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh

1. Thông tư này quy định định mức chi phí chuẩn bị và hoạt động triển khai thực hiện dự án sau khi ký kết hợp đồng của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP trong lĩnh vực đường bộ.

2. Đối với các dự án PPP giao thông khác ngoài lĩnh vực đường bộ, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng nghiên cứu quy định tại Thông tư này và quy định của pháp luật có liên quan để xem xét, quyết định áp dụng hoặc điều chỉnh cho phù hợp với tính chất đặc thù của lĩnh vực và quy mô hợp đồng dự án PPP, bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Điều 3. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, cơ quan, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định, lập dự toán, quản lý và sử dụng chi phí quy định tại Thông tư này.

Điều 4. Tổ chức thực hiện

1. Căn cứ nội dung, tính chất của từng loại hợp đồng dự án PPP, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng xác định chi phí chuẩn bị dự án, chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng, chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn vận hành, kinh doanh theo quy định tại Thông tư này.

2. Việc quản lý, sử dụng chi phí chuẩn bị dự án PPP và chi phí cho hoạt động triển khai thực hiện dự án sau khi ký kết hợp đồng phải căn cứ quy định cụ thể tại hợp đồng dự án PPP, quy định của pháp luật có liên quan, bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả.

3. Chi phí của cơ quan nhà nước xác định theo quy định tại Thông tư này là chi phí tối đa để cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện các công việc trong giai đoạn chuẩn bị dự án PPP, cơ quan ký kết hợp đồng tổ chức thực hiện dự án sau khi ký kết hợp đồng PPP.

4. Căn cứ điều kiện cụ thể, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng có thể giao nhiệm vụ cho đơn vị trực thuộc thực hiện một số nhiệm vụ của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP.

Điều 5. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2026.

2. Áp dụng chuyển tiếp

a) Đối với chi phí chuẩn bị dự án được tính trong tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo nội dung đã phê duyệt; trường hợp điều chỉnh dự án thì việc xác định chi phí chuẩn bị thực hiện theo quy định tại Thông tư này;

b) Đối với dự toán chi phí của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo nội dung được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

c) Đối với dự toán chi phí của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng đến thời điểm Thông tư này có hiệu lực thi hành mà chưa phê duyệt thì áp dụng theo quy định tại Thông tư này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ trưởng (để b/c); - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội; - Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật (Bộ Tư pháp); - Bộ Xây dựng: các Thứ trưởng, các đơn vị thuộc Bộ; - Công báo, Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng, Báo Xây dựng; - Lưu: VT, CĐBVN.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Anh Tuấn

ĐỊNH MỨC CHI PHÍ

CHUẨN BỊ VÀ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN SAU KHI KÝ KẾT HỢP ĐỒNG CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN, CƠ QUAN KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN PPP TRONG LĨNH VỰC ĐƯỜNG BỘ
 (Ban hành kèm theo Thông tư số 72/2026/TT-BXD ngày 30 tháng 9 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

Phần I

ĐỊNH MỨC CHI PHÍ CHUẨN BỊ DỰ ÁN

1. Hướng dẫn áp dụng định mức chi phí chuẩn bị dự án

1.1. Chi phí chuẩn bị dự án trong tổng mức đầu tư xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) (ban hành tại Bảng 1 dưới đây) nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư của dự án.

1.2. Hệ số áp dụng định mức

1.2.1. Hệ số áp dụng định mức trong trường hợp đặc thù xác định như sau:

a) Dự án thuộc kế hoạch đầu tư công được xem xét chuyển đổi thành PPP (cập nhật, chỉnh lý, bổ sung báo cáo đã duyệt): k = 0,8;

b) Trường hợp lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật: k = 0,4 với dự án nhóm A và nhóm B; k = 0,8 với dự án nhóm C;

c) Dự án không phải lập chủ trương đầu tư: k = 0,85;

d) Dự án do nhà đầu tư đề xuất: k = 0,5.

1.2.2. Hệ số điều chỉnh theo địa bàn thực hiện dự án

a) Đối với dự án đầu tư xây dựng trên biển, trên đảo, trải dài dọc theo tuyến biên giới trên đất liền, hoặc triển khai tại các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật: xác định theo định mức ban hành tại Bảng 1 kèm theo Thông tư này và điều chỉnh với hệ số k = 1,35;

b) Đối với dự án trải dài theo tuyến trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên hoặc dự án gồm các công trình riêng biệt được xây dựng trên địa bàn nhiều tỉnh khác nhau: xác định theo định mức ban hành tại Bảng 1 kèm theo Thông tư này và điều chỉnh với hệ số k = 1,1.

1.2.3. Trường hợp chi phí thiết bị chiếm tỷ trọng ≥ 50% tổng chi phí xây dựng và thiết bị trong tổng mức đầu tư được duyệt thì điều chỉnh định mức chi phí chuẩn bị dự án của cơ quan có thẩm quyền với hệ số k = 0,8.

1.2.4. Hệ số áp dụng định mức trong trường hợp điều chỉnh

Chi phí chuẩn bị dự án của cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp điều chỉnh như sau:

a) Điều chỉnh chủ trương đầu tư đồng thời điều chỉnh dự án đầu tư: k = 0,3;

b) Điều chỉnh dự án đầu tư (không điều chỉnh chủ trương đầu tư): k = 0,2;

c) Đối với trường hợp điều chỉnh quy định tại điểm a, b khoản này, hệ số điều chỉnh được áp dụng trên tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) của dự án sau điều chỉnh.

1.3. Chi phí chuẩn bị dự án

Chi phí chuẩn bị dự án xác định theo công thức sau:

Trong đó:

- C_cbda: Chi phí chuẩn bị dự án; đơn vị tính: giá trị;

- C_(xd+tb): Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư của dự án; đơn vị tính: giá trị;

- N_t: Định mức chi phí chuẩn bị dự án ban hành tại Thông tư này; đơn vị tính: tỷ lệ %;

- k_i: Hệ số áp dụng hoặc điều chỉnh định mức tại mục 1.2 Phần này;

- n: Các hệ số áp dụng định mức.

1.4. Trường hợp dự án, công trình có quy mô nằm trong khoảng quy mô chi phí được quy định tại bảng định mức ban hành kèm theo Thông tư này thì định mức chi phí xác định theo công thức sau:

Trong đó:

- N_t : Định mức chi phí theo quy mô chi phí xây dựng và chi phí thiết bị cần tính; đơn vị tính: tỷ lệ %;

- G_t : Quy mô chi phí xây dựng và chi phí thiết bị cần tính định mức; đơn vị tính: giá trị;

- G_a : Quy mô chi phí xây dựng và chi phí thiết bị cận dưới quy mô chi phí cần tính định mức; đơn vị tính: giá trị;

- G_b : Quy mô chi phí xây dựng và chi phí thiết bị cận trên quy mô chi phí cần tính định mức; đơn vị tính: giá trị;

- N_a : Định mức chi phí chuẩn bị dự án tương ứng với Ga; đơn vị tính: tỷ lệ %;

- N_b : Định mức chi phí chuẩn bị dự án tương ứng với Gb; đơn vị tính: tỷ lệ %.

1.5. Trường hợp dự án được tách thành các dự án thành phần thì chi phí chuẩn bị dự án xác định riêng theo quy mô của từng dự án thành phần.

2. Định mức chi phí

Bảng 1. Định mức chi phí chuẩn bị dự án của cơ quan có thẩm quyền (N_t)

Đơn vị tính: tỷ lệ %

Chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)	≤ 50	100	200	500	1.000	2.000	5.000	10.000	20.000	≥ 30.000
Định mức	0,200	0,138	0,129	0,103	0,089	0,077	0,036	0,026	0,019	0,015

Nội dung công việc: Chi phí chuẩn bị dự án của cơ quan có thẩm quyền xác định theo định mức tại Bảng 1 là toàn bộ chi phí cần thiết để cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện các công việc trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Các công việc chủ yếu bao gồm:

- Đánh giá lựa chọn dự án đầu tư theo phương thức PPP; tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn;

- Tổ chức lập, hoàn thiện báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;

- Tổ chức họp, làm việc, thỏa thuận với các cơ quan, đơn vị liên quan, kiểm tra hiện trường;

- Kiểm tra, rà soát hồ sơ báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi;

- Kiểm soát các thủ tục theo quy định pháp luật;

- Quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư;

- Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; tổ chức đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng dự án PPP; đăng tải thông tin;

- Các công việc khác theo quy định pháp luật.

Phần II

ĐỊNH MỨC CHI PHÍ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN SAU KHI KÝ KẾT HỢP ĐỒNG

Chương I

ĐỊNH MỨC CHI PHÍ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG

1. Hướng dẫn áp dụng định mức chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng

1.1. Chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) (ban hành tại Bảng 2 dưới đây) nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng).

Chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng là toàn bộ chi phí cần thiết để cơ quan ký kết hợp đồng tổ chức thực hiện các công việc từ thời điểm ký kết hợp đồng cho đến thời điểm công trình dự án được cấp có thẩm quyền xác nhận hoàn thành và quyết toán vốn đầu tư.

1.2. Hệ số áp dụng

Định mức chi phí tại Bảng 2 được áp dụng điều chỉnh theo quy định tại các khoản 1.2.2 (hệ số điều chỉnh theo địa bàn thực hiện dự án), 1.2.3 (tỷ trọng chi phí thiết bị) mục 1 Phần I Thông tư này.

1.3. Chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng

Chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng xác định theo công thức sau:

Trong đó:

- C_qlhđxd: Chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng; đơn vị tính: giá trị;

- C_(xd+tb): Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư của dự án; đơn vị tính: giá trị;

- N_t: Định mức chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng ban hành tại Thông tư này; đơn vị tính: tỷ lệ %;

- k_i: Hệ số áp dụng hoặc điều chỉnh định mức tại mục 1.2 Chương này;

- n: Các hệ số áp dụng định mức.

1.4. Trường hợp dự án, công trình có quy mô nằm trong khoảng quy mô chi phí được quy định tại bảng định mức ban hành kèm theo Thông tư này thì định mức chi phí xác định theo nguyên tắc quy định tại mục 1.4 Phần I Thông tư này.

1.5. Trường hợp dự án được tách thành các dự án thành phần thì chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng xác định riêng theo quy mô của từng dự án thành phần.

1.6. Định mức chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng quy định tại Thông tư này làm cơ sở để xác định chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng.

1.7. Hằng năm, căn cứ chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng tại mục 1.3 Chương này và khối lượng công việc dự kiến thực hiện theo quy định hợp đồng, quy định pháp luật, cơ quan ký kết hợp đồng tổ chức lập dự toán chi phí của năm kế hoạch và tổng hợp chung vào dự toán ngân sách hằng năm của cơ quan, đơn vị mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

1.8. Tổng chi phí của các năm kế hoạch quy định tại mục 1.7 khoản này không được vượt quá chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng quy định tại mục 1.3 khoản này.

2. Định mức chi phí

Bảng 2. Định mức chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng (N_t)

Đơn vị tính: tỷ lệ %

Chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)	≤ 50	100	200	500	1.000	2.000	5.000	10.000	20.000	≥ 30.000
Định mức	0,801	0,550	0,514	0,413	0,356	0,308	0,142	0,105	0,078	0,062

Nội dung công việc: Chi phí hoạt động triển khai thực hiện dự án trong giai đoạn xây dựng xác định theo định mức quy định tại Thông tư này là toàn bộ chi phí cần thiết để cơ quan ký kết hợp đồng tổ chức thực hiện các công việc từ thời điểm ký kết hợp đồng cho đến thời điểm công trình dự án được cấp có thẩm quyền xác nhận hoàn thành và quyết toán vốn đầu tư. Các công việc chủ yếu bao gồm:

- Tổ chức đăng tải, công khai thông tin hợp đồng;

- Phối hợp với địa phương thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và bàn giao cho doanh nghiệp dự án;

- Thực hiện nhiệm vụ của cơ quan ký kết hợp đồng trong công tác lựa chọn nhà thầu của chủ đầu tư;

- Quản lý, giải ngân vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án theo quy định hợp đồng; tổ chức đàm phán, điều chỉnh hợp đồng (nếu có);

- Tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện hợp đồng;

- Quyết toán phần vốn nhà nước trong dự án; xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong giai đoạn xây dựng theo thẩm quyền quy định pháp luật và quy định tại hợp đồng dự án;

- Phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự; cung cấp hồ sơ, tài liệu phục vụ thanh tra, kiểm toán, kiểm tra của các cơ quan chức năng;

- Kiểm tra, giám sát, quản lý việc thực hiện hợp đồng của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án bao gồm: thực hiện nghĩa vụ bảo đảm thực hiện hợp đồng, thực hiện các thủ tục khởi công công trình dự án, tiến độ huy động, giải ngân vốn chủ sở hữu, vốn do nhà đầu tư huy động;

- Kiểm tra việc tuân thủ các quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn thi công xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; việc bảo đảm tiến độ, chất lượng công trình dự án theo quy định tại hợp đồng; tổ chức kiểm định chất lượng (trong trường hợp cần thiết);

- Phối hợp với cấp có thẩm quyền tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu công trình dự án, hạng mục công trình dự án;

- Kiểm tra, cấp xác nhận hoàn thành công trình; công tác quyết toán vốn đầu tư công trình dự án; kiểm tra một số công tác khác do nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án thực hiện theo quy định của hợp đồng trong giai đoạn xây dựng;

- Các nội dung khác theo quy định của hợp đồng và quy định pháp luật có liên quan.

Chương II

HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH CHI PHÍ HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH, KINH DOANH

1. Nguyên tắc xác định và lập dự toán chi phí

1.1. Chi phí của cơ quan ký kết hợp đồng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh là các khoản chi cần thiết để cơ quan ký kết hợp đồng (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý hợp đồng) tổ chức thực hiện các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo quy định của hợp đồng dự án PPP và quy định của pháp luật có liên quan.

1.2. Hằng năm, căn cứ nội dung hợp đồng dự án PPP và quy định pháp luật có liên quan, cơ quan ký kết hợp đồng (hoặc đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý hợp đồng) xây dựng kế hoạch, nội dung, khối lượng công việc dự kiến thực hiện, tổ chức lập dự toán chi phí của năm kế hoạch theo từng nội dung công việc và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi theo quy định của pháp luật, tổng hợp vào dự toán ngân sách hằng năm của cơ quan, đơn vị, gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

2. Nội dung công việc làm cơ sở lập dự toán chi phí

Dự toán chi phí hằng năm được lập trên cơ sở các công việc chủ yếu sau đây:

a) Theo dõi, cập nhật thông tin hợp đồng; xác nhận, rà soát, cập nhật các thông số tài chính, chi phí vận hành và các nội dung có liên quan theo hợp đồng;

b) Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thu phí sử dụng dịch vụ đường bộ; hậu kiểm, đối soát dữ liệu thu phí điện tử không dừng, doanh thu, lưu lượng xe, dữ liệu sao lưu, nhật ký hệ thống và các thông tin có liên quan;

c) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ quản lý, vận hành, bảo trì công trình của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP;

d) Theo dõi, giám sát chất lượng sản phẩm, dịch vụ công do doanh nghiệp dự án PPP cung cấp theo hợp đồng;

đ) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý có liên quan đến trạm dừng nghỉ thuộc phạm vi dự án (nếu có) theo hợp đồng và quy định của pháp luật;

e) Chuẩn bị và tổ chức thực hiện việc chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, tài sản và các quyền, nghĩa vụ có liên quan khi kết thúc hợp đồng;

g) Các nhiệm vụ khác thuộc trách nhiệm quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định của pháp luật và hợp đồng dự án PPP.

3. Căn cứ xác định các khoản chi

3.1. Chi phí của cơ quan ký kết hợp đồng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh được xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và quy định của pháp luật có liên quan.

3.2. Một số khoản chi chủ yếu được xác định như sau:

a) Chi phí đi công tác để kiểm tra, giám sát, làm việc tại hiện trường thực hiện theo quy định của pháp luật về chế độ công tác phí;

b) Chi phí tổ chức hội nghị, cuộc họp và các hoạt động có tính chất hội nghị thực hiện theo quy định của pháp luật về chế độ chi hội nghị;

c) Chi phí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn, kiểm định, đánh giá, thuê dịch vụ chuyên môn và các dịch vụ cần thiết khác được xác định theo quy định của hợp đồng dự án PPP, quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đấu thầu và pháp luật có liên quan;

d) Các khoản chi khác được xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành tương ứng với tính chất của nhiệm vụ và nội dung chi.

4. Quản lý và sử dụng chi phí

Việc lập dự toán, phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán chi phí của cơ quan ký kết hợp đồng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan, bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với khối lượng công việc thực tế./.

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF CONSTRUCTION OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 72/2026/TT-BXD	Hanoi, September 30, 2026

CIRCULAR

ON ISSUANCE OF COST NORMS FOR PROJECT PREPARATION AND PROJECT IMPLEMENTATION ACTIVITIES AFTER THE SIGNING OF THE CONTRACT BY COMPETENT AUTHORITIES AND CONTRACTING AUTHORITIES OF PPP INVESTMENT PROJECTS IN THE ROAD SECTOR

Pursuant to Decree No. 312/2025/ND-CP of the Government prescribing the financial management mechanism for PPP investment projects and the payment and final settlement mechanism for projects applying BT contracts;

Pursuant to Decree No. 243/2025/ND-CP of the Government prescribing in detail certain articles of the Law on PPP Investment;

Pursuant to Decree No. 33/2025/ND-CP of the Government prescribing the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Construction, as amended by Decree No. 354/2026/ND-CP;

At the proposal of the Director General of the Vietnam Roads Department;

The Minister of Construction hereby promulgates a Circular issuing cost norms for project preparation and project implementation activities after the signing of the contract by competent authorities and contracting authorities of PPP investment projects in the road sector.

Article 1. The following cost norms are hereby issued together with this Circular

...

...

...

2. Cost norm for project implementation activities after the signing of PPP project contracts in the road sector.

Article 2. Scope

1. This Circular prescribes cost norms for project preparation by competent authorities and for project implementation activities after the signing of PPP project contracts by contracting authorities in the road sector.

2. For other transport PPP projects outside the road sector, competent authorities and contracting authorities shall study the provisions of this Circular and relevant provisions of law to consider and decide whether to apply or adjust them in accordance with the specific nature of the sector and the scale of the PPP project contract, ensuring the principles of economy and efficiency, and shall be responsible for their decisions.

Article 3. Regulated entities

This Circular applies to competent authorities, contracting authorities, agencies and units assigned to perform tasks, and organizations and individuals involved in determining, preparing estimates for, managing and using costs as prescribed in this Circular.

Article 4. Implementation

1. Based on the content and nature of each type of PPP project contract, competent authorities and contracting authorities shall determine the project preparation cost, the project implementation activity cost during the construction phase and the project implementation activity cost during the operation and business phase as prescribed in this Circular.

2. The management and use of PPP project preparation costs and project implementation activity costs after the signing of the contract shall be based on the specific provisions of the PPP project contract and relevant provisions of law, ensuring economy and efficiency.

...

...

...

4. Based on specific conditions, competent authorities and contracting authorities may assign tasks to subordinate units to perform certain tasks of competent authorities and contracting authorities of PPP projects.

Article 5. Entry into force

1. This Circular comes into force as of November 15, 2026.

2. Transitional application

a) Where project preparation costs included in the total investment have been approved by the competent authority before the effective date of this Circular, they shall continue to be carried out in accordance with the approved content; in the event of project adjustment, the determination of preparation costs shall be carried out as prescribed in this Circular;

b) Where cost estimates of the competent authority and the contracting authority have been approved by the competent authority before the effective date of this Circular, they shall continue to be carried out in accordance with the content approved by the competent authority;

c) Where cost estimates of the competent authority and the contracting authority have not yet been approved by the time this Circular comes into force, the provisions of this Circular shall apply./.

...

...

...

DEPUTY MINISTER




Le Anh Tuan

COST NORMS

FOR PROJECT PREPARATION BY COMPETENT AUTHORITIES AND PROJECT IMPLEMENTATION ACTIVITIES AFTER THE SIGNING OF THE CONTRACT BY CONTRACTING AUTHORITIES OF PPP PROJECTS IN THE ROAD SECTOR
 (Issued together with Circular No. 72/2026/TT-BXD dated September 30, 2026 of the Minister of Construction)

PART I

PROJECT PREPARATION COST NORM

1. Guidelines for applying the project preparation cost norm

1.1. The project preparation cost in the total investment is determined by applying a percentage-based norm (%) (issued in Table 1 below) to the construction and equipment costs (exclusive of VAT) in the total investment of the project.

1.2. Norm application coefficients

...

...

...

a) Projects on the public investment plan considered for conversion to PPP (updating, revising and supplementing the approved report): k = 0.8;

b) Where an investment policy proposal report or economic-technical report is to be prepared: k = 0.4 for Group A and Group B projects; k = 0.8 for Group C projects;

c) Projects not required to prepare an investment policy: k = 0.85;

d) Investor-proposed projects: k = 0.5.

1.2.2. Geographical adjustment coefficient

a) For investment projects for construction at sea or on islands, stretching along the land border, or implemented in communes with particularly difficult socio-economic conditions as prescribed by law: determined in accordance with the cost norm issued in Table 1 enclosed with this Circular and adjusted by coefficient k = 1.35;

b) For projects stretching across two or more provinces or projects comprising separate works constructed across multiple different provinces: determined in accordance with the cost norm issued in Table 1 enclosed with this Circular and adjusted by coefficient k = 1.1.

1.2.3. Where equipment costs account for 50% or more of the total construction and equipment costs in the approved total investment, the project preparation cost norm of the competent authority shall be adjusted by coefficient k = 0.8.

1.2.4. Norm application coefficient in project adjustment cases

...

...

...

a) Where both the investment policy and the investment project are adjusted: k = 0.3;

b) Where only the investment project (without adjusting the investment policy): k = 0.2;

c) For adjustment cases prescribed in Points a and b of this Section, the adjustment coefficient shall be applied to the total construction and equipment costs (exclusive of VAT) of the adjusted project.

1.3. Project preparation cost

The project preparation cost is determined using the following formula:

Where:

- C_cbda: project preparation cost; unit: value;

- C_(xd+tb): construction and equipment costs (exclusive of VAT) in the total investment of the project; unit: value;

...

...

...

- k_i: norm application or adjustment coefficient under Section 1.2 of this Part;

- n: norm application coefficients.

1.4. Where a project or work falls between two values in the cost scale prescribed in the cost norm tables issued together with this Circular, the cost norm shall be determined using the following formula:

Where:

- N_t: cost norm to be determined for the given scale of construction and equipment costs; unit: percentage (%);

- G_t: scale of construction and equipment costs to be calculated; unit: value;

- G_a: the lower bound of the construction and equipment cost scale; unit: value;

- G_b: the upper bound of the construction and equipment cost scale; unit: value;

...

...

...

- N_b: project preparation cost norm corresponding to G_(b); unit: percentage (%).

1.5. Where a project is divided into component projects, the project preparation cost shall be determined separately based on the scale of each component project.

2. Cost norms

Table 1. Project preparation cost norm of the competent authority (N_t)

Unit: percentage (%)

Construction and equipment costs (exclusive of VAT) (VND billion)

≤ 50

100

200

...

...

...

1,000

2,000

5,000

10,000

20,000

≥ 30,000

Cost norm

0.200

0.138

...

...

...

0.103

0.089

0.077

0.036

0.026

0.019

0.015

Scope of work: The project preparation cost of the competent authority determined in accordance with the cost norm in Table 1 covers all costs necessary for the competent authority to perform tasks during the project preparation phase. The principal tasks include:

- Assess and select PPP investment projects; organize the selection of consulting units;

...

...

...

- Organize meetings, working sessions and consultations with relevant agencies and units, and conduct site inspections;

- Examine and review pre-feasibility study report dossiers and feasibility study report dossiers;

- Ensure compliance with statutory procedures as prescribed by law;

- Decide on the investment policy and approve the investment project or submit the matter to the competent authority for such decision and approval;

- Organize investor selection; organize the negotiation, finalization and signing of the PPP project contract; post information;

- Other tasks as prescribed by law.

PART II

COST NORM FOR PROJECT IMPLEMENTATION ACTIVITIES AFTER THE SIGNING OF THE CONTRACT

...

...

...

COST NORM FOR PROJECT IMPLEMENTATION ACTIVITIES DURING THE CONSTRUCTION PHASE

1. Guidelines for applying the cost norm for project implementation activities during the construction phase

1.1. The project implementation activity cost during the construction phase is determined applying a percentage-based norm (%) (issued in Table 2 below) to the construction and equipment costs (exclusive of VAT).

The project implementation activity cost during the construction phase is the total cost necessary for the contracting authority to organize the performance of tasks from the time of contract signing until the project work receives completion confirmation from the competent authority and the investment capital has finally been settled.

1.2. Application coefficients

The cost norm in Table 2 shall be adjusted in accordance with the provisions of Sections 1.2.2 (geographical adjustment coefficient) and 1.2.3 (proportion of equipment costs) of Section 1 of Part I of this Circular.

1.3. Project implementation activity cost during the construction phase

The project implementation activity cost during the construction phase is determined using the following formula:

...

...

...

- C_qlhđxd: project implementation activity cost during the construction phase; unit: value;

- C_(xd+tb): construction and equipment costs (exclusive of VAT) in the total investment of the project; unit: value;

- N_t: cost norm for project implementation activities during the construction phase issued under this Circular; unit: percentage (%);

- k_i: norm application or adjustment coefficient under Section 1.2 of this Chapter;

- n: norm application coefficients.

1.4. Where a project or work falls between two values in the cost scale prescribed in the cost norm tables issued together with this Circular, the cost norm shall be determined in accordance with the principles prescribed in Section 1.4 of Part I of this Circular.

1.5. Where a project is divided into component projects, the project implementation activity cost during the construction phase shall be determined separately based on the scale of each component project.

1.6. The cost norm for project implementation activities during the construction phase prescribed in this Circular serves as the basis for cost estimation purposes.

1.7. Each year, based on the project implementation activity cost during the construction phase under Section 1.3 of this Chapter and the expected volume of work to be performed pursuant to the provisions of the contract and the provisions of law, the contracting authority shall (i) organize the preparation of the plan year cost estimate; (ii) consolidate it into the annual budget estimate of its agency or unit; and (iii) submit it to the finance authority of the same level for presentation to the competent authority as prescribed by law on the state budget.

...

...

...

2. Cost norms

Table 2. Cost norm for project implementation activities during the construction phase (N_t)

Unit: percentage (%)

Construction and equipment costs (exclusive of VAT) (VND billion)

≤ 50

100

200

500

1,000

...

...

...

5,000

10,000

20,000

≥ 30,000

Cost norm

0.801

0.550

0.514

0.413

...

...

...

0.308

0.142

0.105

0.078

0.062

Scope of work: The project implementation activity cost during the construction phase determined in accordance with the cost norm prescribed in this Circular covers all costs necessary for the contracting authority to perform tasks from the time of contract signing until the project work receives completion confirmation from the competent authority and the investment capital has been finally settled. The principal tasks include:

- Post and publicly disclose contract information;

- Coordinate with local authorities to carry out compensation, support, resettlement and land acquisition activities and hand over to the project enterprise;

- Carry out the tasks of the contracting authority in the investor's contractor selection;

...

...

...

- Compile and report on contract implementation status;

- Carry out final settlement of the state capital portion in the project; handle difficulties and obstacles arising during the construction phase within the authority prescribed by law and the provisions of the project contract;

- Coordinate with local authorities in ensuring security and order; provide records and documents for inspection, audit and examination by functional agencies;

- Inspect, supervise and manage the investor's and project enterprise's contract implementation, including: fulfillment of contract performance security obligations; commencement procedures for the project work; and progress in mobilizing and disbursing equity capital and investor-mobilized capital;

- Inspect compliance with construction procedures, standards and technical regulations for works and infrastructure systems; monitor the progress and quality of the project work as prescribed by the contract; organize quality inspection (where necessary);

- Coordinate with the competent authority to organize acceptance inspection for the project work and project work items;

- Inspect and issue completion confirmation for works; carry out final settlement of the project work’s investment capital; inspect certain other tasks performed by the investor/project enterprise as prescribed by the contract during the construction phase;

- Other matters as prescribed by the contract and relevant provisions of law.

Chapter II

...

...

...

1. Principles for determining and preparing cost estimates

1.1. The costs of the contracting authority during the operation and business phase are the expenditures necessary for the contracting authority (or the unit assigned to perform contract management tasks) to carry out its rights, obligations and responsibilities as prescribed by the PPP project contract and relevant provisions of law.

1.2. Each year, based on the contents of the PPP project contract and relevant provisions of law, the contracting authority (or the unit assigned to perform contract management tasks) shall (i) develop plans and the expected content and volume of work to be performed; (ii) organize the preparation of the plan year cost estimate for each work item in accordance with expenditure regimes, standards and norms as prescribed by law, (iii) consolidate the estimate into the annual budget estimate of its agency or unit; and (iv) submit it to the finance authority of the same level for presentation to the competent authority as prescribed by law on the state budget.

2. Scope of work as the basis for preparing cost estimates

The annual cost estimate shall be prepared on the basis of the following principal tasks:

a) Monitor and update contract information; confirm, review and update financial parameters, operating costs and relevant matters under the contract;

b) Inspect and supervise the organization of road service user fee collection; conduct post-checks and reconcile the following data: electronic non-stop toll collection figures, revenue, traffic volume, backup data, system logs and other related information;

c) Inspect and supervise the investor's and PPP project enterprise's compliance with their obligations to manage, operate and maintain works;

d) Monitor and supervise the quality of public products and services provided by the PPP project enterprise under the contract;

...

...

...

e) Prepare and organize the transfer of works, infrastructure systems, assets and associated rights and obligations upon contract expiry;

g) Other tasks within the responsibility of contract management and implementation as prescribed by law and the PPP project contract.

3. Basis for determining expenditure items

3.1. The costs of the contracting authority during the operation and business phase shall be determined in accordance with expenditure regimes, standards and norms issued by the competent state authority and relevant provisions of law.

3.2. Certain principal expenditure items are determined as follows:

a) Business travel costs for inspection, supervision and site work shall be determined in accordance with the provisions of law on business travel expense regulations;

b) Costs for organizing conferences, meetings and activities of a conference nature shall be determined in accordance with the provisions of law on conference expenditure regulations;

c) Costs for hiring experts, consulting organizations, inspection and assessment services, professional services and other necessary services shall be determined in accordance with: the PPP project contract; the provisions of law on the state budget; the provisions of law on procurement; and other relevant provisions of law;

d) Other expenditure items shall be determined in accordance with the applicable expenditure regimes, standards and norms corresponding to the nature of the tasks and the expenditure items.

...

...

...

The preparation of estimates, allocation, management, use and settlement of costs of the contracting authority during the operation and business phase shall be carried out in accordance with the provisions of law on the state budget and relevant provisions of law, ensuring that costs are used for the intended purpose, economically, efficiently and in proportion to the actual volume of work./.