|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 04
tháng 5 năm 2026
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG
NĂM 2026
Trong thời gian qua, công tác
triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công trên địa bàn tỉnh đã được
các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo; nhiều giải pháp đã được triển khai đồng bộ
nhằm thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án. Tuy nhiên, kết quả giải ngân đến nay
vẫn còn rất thấp so với bình quân chung của cả nước. Cụ thể, đến hết ngày
29/4/2026, kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026 mới giải ngân
256,71 tỷ đồng, đạt 4,49%; kế hoạch vốn năm 2026 mới giải ngân 732,709 tỷ
đồng, đạt 7,72%. Nhìn chung, tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân vốn
đầu tư công còn chậm, chưa đồng đều giữa các chủ đầu tư do cả nguyên nhân khách
quan và chủ quan. Nguyên nhân khách quan là do sự thiếu tập trung do biến động
nhân sự cấp cao của tỉnh; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn
tỉnh còn nhiều vướng mắc chưa tháo gỡ; nguồn cung vật liệu xây dựng khan hiếm,
giá nhiên liệu biến động làm tăng chi phí. Bên cạnh đó, còn có một số nguyên
nhân chủ quan như: Công tác chuẩn bị đầu tư thiếu sát thực; sự phối hợp giữa
các sở, ngành chưa nhịp nhàng và đặc biệt là sự thiếu quyết liệt trong đôn đốc,
kiểm tra và triển khai thực hiện kế hoạch được giao tại một số đơn vị, chủ đầu
tư.
Năm 2026 có ý nghĩa đặc biệt
quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nhất
là mục tiêu phấn đấu tăng trưởng kinh tế hai con số. Trong bối cảnh đó, đầu tư
công tiếp tục giữ vai trò là động lực chủ đạo, dẫn dắt, kích hoạt và lan tỏa
các nguồn lực đầu tư toàn xã hội, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tạo việc
làm, nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển kết cấu hạ tầng. Việc đẩy mạnh
thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công không chỉ là nhiệm vụ tài chính -
ngân sách mà còn có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành mục tiêu tăng
trưởng kinh tế của tỉnh năm 2026.
Để phấn đấu hoàn thành mục tiêu
giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 (bao gồm kế hoạch vốn
năm 2026 và kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026), góp phần
thực hiện thắng lợi mục tiêu tăng trưởng kinh tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương đề cao trách nhiệm, tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ,
giải pháp trọng tâm sau:
1. Tiếp tục
quán triệt, thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết, Kết luận,
chỉ đạo của các cơ quan trung ương, các kết luận của Tỉnh ủy, chỉ đạo của đồng
chí Bí thư Tỉnh ủy về thực hiện giải ngân vốn đầu tư công với quyết tâm chính
trị cao hơn, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với đảm bảo
chất lượng công trình, an toàn lao động, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thất
thoát, lãng phí, kết quả giải ngân vốn đầu tư công là tiêu chí quan trọng để
đánh giá cán bộ theo Quy định 366-QĐ/TW của Bộ Chính trị, đánh giá kết quả hoàn
thành nhiệm vụ của đơn vị, cá nhân liên quan.
2. Tổ chức thực
hiện phấn đấu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 (bao gồm
kế hoạch vốn năm 2026 và kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026);
trong đó, hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn 2025 kéo dài sang 2026 trước ngày
31 tháng 12 năm 2026, hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn năm 2026 trước ngày 31
tháng 01 năm 2027 theo quy định của pháp luật. Mục tiêu theo từng nhóm dự án cụ
thể như sau:
- Đối với các dự án đã phê duyệt
quyết toán, dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31 tháng
12 năm 2025 được bố trí trong kế hoạch vốn năm 2026: Khẩn trương thực hiện giải
ngân hoàn thành kế hoạch được giao trong quý II năm 2026.
- Đối với các dự án sử dụng vốn
kéo dài từ năm 2025 sang năm 2026: Phấn đấu giải ngân cơ bản hoàn thành kế hoạch
vốn 2025 kéo dài sang năm 2026 trước ngày 31 tháng 10 năm 2026. Sau thời điểm
nêu trên, các chủ đầu tư không hoàn thành kế hoạch giải ngân (trừ trường hợp
bất khả kháng, có giải trình được cấp có thẩm quyền chấp thuận) thì bị xem
xét, xử lý trách nhiệm theo quy định; đồng thời làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ của người đứng đầu và tập thể liên quan. Việc giải ngân kế hoạch
vốn kéo dài phải bảo đảm hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026 theo quy định
của pháp luật.
- Đối với các dự án thuộc kế hoạch
vốn năm 2026: Phấn đấu đến ngày 30 tháng 6 năm 2026 phải giải ngân đạt tối thiểu
60% kế hoạch; đến ngày 30 tháng 9 năm 2026 phải giải ngân đạt 80% kế hoạch; đến
ngày 31 tháng 01 năm 2027 phải giải ngân đạt 95% - 100% kế hoạch theo quy định.
Đối với các dự án sử dụng cả vốn năm 2025 kéo dài sang năm 2026 và kế hoạch vốn
năm 2026, ưu tiên giải ngân kế hoạch vốn kéo dài năm 2025 sang 2026 trước, sau
đó mới tiếp tục giải ngân vốn kế hoạch năm 2026.
2.1. Đối với các Ban Quản lý dự
án, các xã, phường được giao làm chủ đầu tư
- Ngay sau khi được giao kế hoạch
vốn, khẩn trương hoàn tất các thủ tục đầu tư theo quy định; thực hiện đăng ký dự
án, nhập dự toán trên hệ thống TABMIS, bảo đảm đủ điều kiện giải ngân.
- Chủ động xây dựng kế hoạch
triển khai và giải ngân chi tiết đối với từng dự án theo tháng, quý; chấp hành
việc đăng ký và cam kết tiến độ giải ngân theo các mốc thời gian 30/6/2026,
30/9/2026, 31/12/2026 và 31/01/2027 như đã nêu trên; đồng thời tổ chức thực hiện
nghiêm túc và chịu trách nhiệm toàn diện theo tiến độ đã cam kết.
- Trường hợp các dự án, công
trình đã được bố trí kế hoạch vốn nhưng không thực hiện được việc giải ngân
theo tiến độ cam kết, phải có văn bản đề xuất điều chuyển vốn cho các dự án
khác có khả năng giải ngân tốt chậm nhất trong vòng 20 ngày kể từ thời gian
đánh giá không hoàn thành tiến độ cam kết hàng tháng; chịu trách nhiệm trước Ủy
ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng chậm giải ngân do nguyên nhân chủ
quan.
- Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây
lắp, tư vấn bảo đảm năng lực, kinh nghiệm; nâng cao chất lượng công tác khảo
sát, thiết kế, lập dự án; hạn chế tối đa việc điều chỉnh dự án do nguyên nhân
chủ quan.
- Thường xuyên tổ chức đánh giá
tiến độ thực hiện dự án, kiên quyết xử lý nghiêm và kịp thời các nhà thầu vi phạm
tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, chậm hoàn thiện thủ tục thanh toán khối
lượng hoàn thành và vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết. Thực hiện tạm ứng,
thanh toán vốn kịp thời theo tiến độ khối lượng hoàn thành; không để dồn khối
lượng lớn vào cuối năm; đối với các dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng
nhưng chưa phê duyệt quyết toán thì khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có
thẩm quyền sớm phê duyệt quyết toán dự án sau khi hoàn thành, đảm bảo phù hợp với
thời gian tối đa lập, trình thẩm định phê duyệt quyết toán theo quy định.
- Đối với các dự án đang thực
hiện còn dư số tạm ứng chưa thu hồi: Tiếp tục theo dõi, đôn đốc các đơn vị khẩn
trương thực hiện, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để thu hồi vốn tạm ứng; nhất
là các công trình, dự án có số dư tạm ứng cao, kéo dài, quá hạn.
- Chịu trách nhiệm toàn diện
trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ thực hiện, giải ngân, chất lượng công
trình và hiệu quả sử dụng vốn; kết quả giải ngân là căn cứ quan trọng để đánh
giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và tập thể liên quan.
2.2. Giao Sở Nông nghiệp và Môi
trường đẩy nhanh thủ tục liên quan đến vật liệu xây dựng, mỏ đất phục vụ thi
công công trình; báo cáo tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giải quyết những nội dung
vượt thẩm quyền.
2.3. Giao Sở Xây dựng: (i) Công
bố giá vật liệu, chỉ số giá xây dựng kịp thời; (ii) Theo dõi năng lực nhà thầu
xây lắp, tư vấn để phục vụ công tác lựa chọn, thay thế các nhà thầu yếu kém về
năng lực, không đảm bảo triển khai theo đúng tiến độ theo hợp đồng đã ký kết.
2.4. Kho bạc Nhà nước khu vực
XIV: (i) Ngay sau khi có quyết định giao kế hoạch vốn khẩn trương nhập dự toán
trên hệ thống TABMIS để bảo đảm đủ điều kiện giải ngân của các chủ đầu tư (ii)
Giải quyết thanh toán, tạm ứng vốn kịp thời khi đủ điều kiện; (iii) Rút ngắn thời
gian kiểm soát chi; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc phát sinh.
3. Công tác lập
kế hoạch, phân bổ, giao chi tiết và điều chỉnh kế hoạch vốn
- Đối với các dự án vốn ngân
sách tỉnh năm 2026 đến nay chưa hoàn thiện thủ tục đầu tư để giao kế hoạch vốn,
các đơn vị được giao nhiệm vụ khẩn trương hoàn thiện thủ tục, giao Sở Tài chính
đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thành thủ tục đầu tư trước ngày 10/5/2026 để
đảm bảo điều kiện giao chi tiết kế hoạch vốn và triển khai thực hiện ngay trong
quý II/2026.
Giao Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh
thông qua phương án phân bổ chi tiết đối với nguồn vốn ngân sách địa phương
chưa phân bổ.
- Kiên quyết điều chuyển vốn từ
các dự án chậm sang các dự án có khả năng giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn.
Giao Sở Tài chính chủ trì, xem
xét điều chuyển, cắt giảm kế hoạch vốn đối với các dự án chậm triển khai, không
có khả năng giải ngân, không chờ đề xuất của chủ đầu tư; tham mưu UBND tỉnh trước
ngày 15/5/2026.
4. Công tác thẩm
định, phê duyệt dự án: Các sở, ngành có chức năng thẩm định, tham mưu phê
duyệt hồ sơ dự án phải rút ngắn tối đa thời gian xử lý, trình cấp thẩm quyền
phê duyệt dự án theo quy định; chủ động phối hợp với chủ đầu tư để hoàn thiện hồ
sơ, không để kéo dài thời gian thẩm định.
5. Công tác đền
bù bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư:
Các chủ đầu tư tăng cường phối
hợp với các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác bồi thường, giải
phóng mặt bằng; chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh, đặc biệt là
các dự án trọng điểm; tăng cường kiểm tra hiện trường, đẩy nhanh tiến độ thi
công.
Yêu cầu UBND cấp xã phối hợp chặt
chẽ với các chủ đầu tư trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, xác nhận
nguồn gốc đất, bố trí tái định cư; bảo đảm bàn giao mặt bằng đúng tiến độ. Trực
tiếp đối thoại, vận động người dân; xử lý dứt điểm các trường hợp không thống
nhất giá bồi thường. Chủ động giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền các khó
khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án trên địa bàn; các đồng
chí Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, phường trực tiếp chỉ đạo công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng và phải có bản cam kết tiến độ bàn giao mặt bằng, phê duyệt
đơn giá, phương án giải phóng mặt bằng, … đối với từng dự án triển khai thực hiện
trên địa bàn xã, phường; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh nếu để chậm tiến độ dự
án do nguyên nhân thuộc trách nhiệm của địa phương.
Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường:
(i) Khẩn trương tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Hệ số điều chỉnh giá đất (hệ
số K) để làm cơ sở cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hoàn thành trước
15/5/2026; (ii) Chủ trì hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc về đất đai, bồi thường, giải
phóng mặt bằng; nghiên cứu tham mưu thành lập các Tổ công tác để giải quyết khó
khăn, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; (iii) Tham mưu UBND
tỉnh tổ chức họp chuyên đề giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải
phóng mặt bằng định kỳ 2 tuần/ lần.
6. Chế độ báo
cáo, giao ban định kỳ:
Các chủ đầu tư thực hiện nghiêm
chế độ báo cáo giải ngân định kỳ hàng ngày (trước 16h00), hàng tuần (thứ năm
hàng tuần), hàng tháng, hàng quý theo quy định (kèm danh mục dự án, tỷ lệ thực
hiện) gửi Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
và các cấp có thẩm quyền. Người đứng đầu các đơn vị được giao chủ đầu tư chịu
trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, trung thực của số liệu báo cáo để công
khai bảng xếp hạng giải ngân hàng tuần; trường hợp báo cáo không đầy đủ, không
chính xác, không đúng thời gian quy định sẽ bị xem xét, xử lý trách nhiệm
nghiêm theo quy định.
Giao Sở Tài chính:
- Chủ trì theo dõi, đôn đốc, tổng
hợp tình hình giải ngân; cập nhật kết quả giải ngân hàng ngày để báo cáo UBND tỉnh;
tổng hợp, báo cáo và tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị giao ban xây dựng cơ bản
định kỳ hàng tháng, quý. Công khai kết quả giải ngân hàng tuần đến từng chủ đầu
tư; nghiên cứu, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ đưa số liệu giải ngân các
công trình đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh lên Hệ thống giám sát, điều hành
hai cấp của tỉnh để làm cơ sở theo dõi, chỉ đạo thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư
công.
7. Công tác kiểm
tra, giám sát
Tăng cường thanh tra, kiểm tra
việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm,
phòng chống thất thoát, lãng phí; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.
Giao Sở Tài chính nghiên cứu tham mưu thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành
thường xuyên đi kiểm tra hiện trường, đôn đốc tiến độ từng dự án, báo cáo đề xuất
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm hoặc triển khai không đúng chỉ đạo của tỉnh.
8. Giao Sở Nội
vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị xem xét trách nhiệm, báo cáo, đề xuất cấp
có thẩm quyền điều chuyển công tác, kiện toàn người đứng đầu hoặc cấp phó phụ
trách đối với các đơn vị chậm giải ngân kéo dài, không có chuyển biến. Tiêu chí
giải ngân sẽ là tiêu chí để lãnh đạo tỉnh xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành
nhiệm vụ của Lãnh đạo các Sở, ban, ngành, địa phương được giao làm chủ đầu tư.
9. Tổ chức thực
hiện
Thủ trưởng các sở, ban, ngành;
các chủ đầu tư; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức triển khai
thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải
ngân theo tiến độ, không có lý do chính đáng thì xem xét xử lý trách nhiệm người
đứng đầu và tập thể liên quan. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc, kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính) để xem xét, chỉ
đạo.
Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo
lĩnh vực phân công phụ trách tập trung chỉ đạo, đôn đốc các Ban quản lý dự án,
chủ đầu tư triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công bảo đảm kịp thời,
hiệu quả, đúng quy định.
Giao Sở Tài chính theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện; định kỳ báo cáo UBND tỉnh và kịp
thời tham mưu các giải pháp điều hành nhằm bảo đảm tiến độ giải ngân, góp phần
thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2026./.
|
Nơi nhận:
- TTTU; TT HĐND tỉnh (b/c);
- UBMTTQ VN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các phường, xã;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Các thành viên UBND tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Các phòng thuộc VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, ĐTKT(td 03b)
|
CHỦ TỊCH
Đỗ Hữu Huy
|