|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/CT-UBND
|
Hòa
Bình, ngày 16 tháng 3 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
Trong những năm qua, công tác
thu hút đầu tư của tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, số dự án và số vốn
đăng ký đầu tư ngày càng tăng, giải quyết được nhiều việc làm cho người lao
động, nhiều dự án lớn đã và đang được đầu tư trên địa bàn tỉnh góp phần thúc
đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những
hạn chế, yếu kém như: Chưa khai thác hết được lợi thế địa kinh tế; chưa ưu tiên
nguồn ngân sách Nhà nước để hỗ trợ một số lĩnh vực và đầu tư hạ tầng kỹ thuật
tạo điều kiện để các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh; giá thuê mặt
bằng tại các khu công nghiệp còn cao hơn các địa phương lân cận; chưa tạo được
quỹ đất sạch để mời gọi các nhà đầu tư có quy mô lớn; nhiều dự án đã được giao
đất nhưng chậm tiến độ, kéo dài thời gian triển khai; hiệu quả đầu tư chưa cao,
một số dự án sử dụng lãng phí tài nguyên đất; môi trường đầu tư có chuyển biến
nhưng còn chậm, chưa thu hút được các nhà đầu tư lớn, có tiềm năng và khả năng
để lôi kéo các ngành, nghề, lĩnh vực khác phát triển; khả năng nhà đầu tư tiếp
cận thông tin, chính sách của tỉnh còn hạn chế, chưa tạo được môi trường đầu tư
thông thoáng; quy trình giải quyết thủ tục còn kéo dài; chất lượng công vụ của
một số cá nhân trong thực thi nhiệm vụ còn hạn chế, gây phiền hà, sách nhiễu
nhà đầu tư; công tác hỗ trợ nhà đầu tư chưa được quan tâm thường xuyên, còn
nhiều bất cập trong phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước; công tác quản
lý, giám sát thực hiện dự án chưa sát sao dẫn tới nhà đầu tư không chấp hành
nghiêm quy định của Nhà nước về đầu tư.
Để khắc phục những hạn chế, yếu
kém, tăng cường hiệu quả thu hút đầu tư trên địa bàn, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu
cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, nhà đầu tư khẩn trương thực hiện một số việc sau đây:
1. Công khai rộng rãi các thông
tin
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ
trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh
công bố rộng rãi quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm do mình quản lý
trên các phương tiện thông tin, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để các nhà
đầu tư tiếp cận, nghiên cứu tìm cơ hội thực hiện dự án tại tỉnh, đặc biệt là
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất, quy hoạch ngành xây dựng, quy hoạch ngành giao thông vận tải, quy
hoạch ngành công thương, quy hoạch phát triển du lịch, quy hoạch ngành nông
nghiệp và phát triển nông thôn, quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã.
2. Thực hiện nghiêm túc thời gian
thẩm định, tham gia ý kiến
Yêu cầu các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố khi tham gia ý kiến để thẩm định chủ trương đầu tư
không quá 15 ngày kể từ khi nhận được văn bản đề nghị của cơ quan chủ trì theo
đúng pháp luật về đầu tư. Văn bản tham gia ý kiến phải đủ nội dung, đảm bảo chất
lượng để cơ quan chủ trì thẩm định có cơ sở trình duyệt dự án.
Các cơ quan phải công khai thời
gian giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, xây dựng liên quan đến dự án đầu
tư và thực hiện đúng theo quy định. Khi nhận hồ sơ yêu cầu phải có Giấy hẹn
ngày trả kết quả, quá thời gian hẹn mà chưa có kết quả phải thông báo tới nhà
đầu tư theo đúng quy định tại Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015
của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh
Hòa Bình.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Nâng cao chất lượng công tác thẩm
định, đề xuất dự án của nhà đầu tư, kiên quyết loại bỏ những nhà đầu tư không
đủ năng lực, không có khả năng tài chính; không lựa chọn những dự án tính khả
thi thấp, hiệu quả kinh tế không cao, dự án sử dụng công nghệ lạc hậu có nguy
cơ gây ô nhiễm môi trường. Yêu cầu nhà đầu tư nghiêm túc thực hiện ký quỹ bảo
đảm thực hiện dự án theo quy định.
Công khai thủ tục đầu tư trên
phương tiện thông tin và Cổng thông tin điện tử của tỉnh; thực hiện tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế một cửa, tiến tới thực hiện cơ chế một cửa liên
thông để tạo điều kiện thuận lợi, giảm bớt thời gian chờ đợi của nhà đầu tư.Đẩy
nhanh thời gian thẩm định dự án theo đúng tinh thần cải cách thủ tục hành
chính, sớm trình Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương đầu tư hoặc cấp Giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư đảm bảo thời gian theo Luật Đầu tư.
Tuyên truyền, khuyến khích, ưu
tiên lựa chọn nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp hoặc chi nhánh hạch toán độc
lập kê khai, nộp thuế tại địa phương để tăng thu ngân sách địa phương và quản
lý dự án tốt hơn.
Tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn
cho các nhà đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở. Thường xuyên tổ
chức tiếp xúc với các nhà đầu tư, giải quyết các vướng mắc nhanh chóng, linh
hoạt, bảo đảm đúng quy định của pháp luật.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan rà soát các quỹ đất hiện có, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định hướng
ngành, nghề thu hút đầu tư phù hợp với lợi thế và điều kiện từng vùng. Giành
quỹ đất ưu tiên cho các dự án có khả năng tạo giá trị gia tăng lớn, tác động
mạnh tới phát triển doanh nghiệp phụ trợ, tạo được nguồn thu cho ngân sách địa
phương.
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
định mức suất đầu tư tối thiểu trên một ha đất theo từng loại dự án, làm cơ sở
xác định được các nhà đầu tư có tiềm năng, đầu tư thực sự, hạn chế nhà đầu tư
không có năng lực tài chính.
Cân đối vốn đầu tư phát triển ngân
sách nhà nước kết hợp kêu gọi đầu tư bằng nhiều hình thức để tập trung giải phóng
mặt bằng và đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, những nơi có khả năng thu hút
doanh nghiệp đến sản xuất, kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi đón các nhà
đầu tư. Trước mắt, tập trung cho các khu công nghiệp, quỹ đất dọc theo tuyến
đường Hòa Lạc - Thành phố Hòa Bình, Quốc lộ 6 và đường Hồ Chí Minh.
Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công
tác hậu kiểm dự án sau khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chủ trương
đầu tư nhằm hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện đúng pháp luật và ngăn chặn các hành
vi vi phạm pháp luật. Tiếp tục rà soát và thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo
quy định của pháp luật đầu tư, pháp luật đất đai đối với các dự án sử dụng lãng
phí đất, không đưa đất vào sử dụng, dự án triển khai chậm so với cam kết, hoặc
đối với các doanh nghiệp rời bỏ địa điểm kinh doanh, doanh nghiệp không thực
hiện công tác báo cáo định kỳ để dành quỹ đất cho các dự án mới.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
Công khai thủ tục hành chính liên quan
đến đất đai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, hướng dẫn nhà đầu tư trong
việc lập hồ sơ. Cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các
nội dung khác có liên quan đến dự án đầu tư trong phạm vi quản lý cho nhà đầu tư
với thời gian không quá 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của nhà đầu tư.
Rà soát lại giá đất, chính sách
đền bù giải phóng mặt bằng trình cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để phù
hợp với tình hình thực tế của tỉnh.
Rút ngắn thời gian thẩm định các
thủ tục: nhu cầu sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử
dụng đất để nhà đầu tư sớm triển khai thực hiện dự án.
5. Sở Xây dựng
Công khai thủ tục hành chính liên quan
đến quy hoạch xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở trên Cổng thông tin điện tử
của tỉnh. Cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các nội
dung khác có liên quan đến dự án trong phạm vi được giao quản lý cho nhà đầu tư
với thời gian không quá 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của nhà đầu tư.
Rút ngắn thời gian thẩm định các
thủ tục quy hoạch xây dựng, thiết kế cơ sở, cấp Giấy phép xây dựng để nhà đầu
tư sớm tiến hành đầu tư xây dựng.
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
Công khai rộng rãi các quy hoạch
có liên quan do ngành quản lý trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh. Rà soát lại
các quy hoạch thuộc lĩnh vực nông, lâm, thủy sản không còn phù hợp, đề xuất
điều chỉnh quy hoạch theo hướng tạo các vùng chuyên canh có lợi thế đặc thù,
mang lại giá trị kinh tế cao, ít ảnh hưởng tới môi trường.
7. Sở Tài chính
Cân đối bố trí kinh phí từ nguồn
thu sử dụng đất, vượt thu để thực hiện giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch đón
các nhà đầu tư tiềm năng, trung bình mỗi năm tạo được khoảng từ 80 đến 120ha
đất sạch. Trước mắt năm 2016 phấn đấu tạo được 50ha đất sạch tại Khu công
nghiệp Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn.
8. Sở Công thương
Khẩn trương rà soát, tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh trình Bộ Công thương bổ sung các thủy điện nhỏ có khả năng
xây dựng trên địa bàn toàn tỉnh. Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh phương án, giải
pháp cung cấp điện tới các khu, cụm công nghiệp, điểm du lịch trọng điểm hồ Hòa
Bình, các địa bàn quy hoạch phát triển công nghiệp.
9. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
Phối hợp với các cơ quan giới
thiệu địa điểm tới các nhà đầu tư. Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng hệ
thống hạ tầng, trước mắt tập trung vào hệ thống giao thông, cấp điện, cấp nước
để tạo môi trường thu hút các dự án phù hợp với tiềm năng, lợi thế và định hướng phát triển của địa
phương.
Rà soát lại quỹ đất, đề xuất kế
hoạch giành quỹ đất để đón các nhà đầu có tiềm năng. Đẩy nhanh công tác giải
phóng mặt bằng, giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình thu hồi
đất, giao đất cho nhà đầu tư. Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch, đúng
chế độ chính sách.
10. Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương
mại và Du lịch
Cập nhật các thông tin có liên
quan của tỉnh về đầu tư, thu hút đầu tư để quảng bá hình ảnh, chính sách, tiềm
năng lợi thế của tỉnh với các nhà đầu tư. Hỗ trợ nhà đầu tư tìm địa điểm, lập
hồ sơ dự án, trình tự thực hiện các thủ tục.
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kêu
gọi các nhà đầu tư có tiềm năng vào đầu tư tại tỉnh, tổ chức các hội nghị xúc
tiến đầu tư. Hỗ trợ các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án, làm đầu mối
để các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài giao lưu, trao đổi thông tin, tìm kiếm
mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.
11. Ban Quản lý khu công nghiệp
Đôn đốc các nhà đầu tư đang đầu tư
hạ tầng tại các khu công nghiệp đẩy nhanh tiến độ để thu hút các nhà đầu tư thứ
cấp vào sản xuất, kinh doanh. Tích cực tìm kiếm nhà đầu tư hạ tầng tại Khu công
nghiệp Mông Hóa, Khu công nghiệp Thanh Hà.
12. Đối với các nhà đầu tư
- Triển khai dự án theo đúng tiến
độ cam kết, khẩn trương hoàn thành dự án đưa vào sản xuất, kinh doanh. Thực
hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo Luật Đầu tư, nhà đầu tư không có báo cáo sẽ
bị xử lý theo quy định.Thường xuyên liên hệ với các cơ quan chức năng thông báo
những khó khăn, vướng mắc để được hỗ trợ giải quyết kịp thời.
- Bố trí đủ vốn đầu tư để hoàn
thành dự án, trường hợp có thay đổi quy mô đầu tư, vốn đầu tư, diện tích đất sử
dụng thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định.Trường
hợp chậm tiến độ cần thực hiện thủ tục giãn tiến độ theo quy định.
- Trường hợp có thay đổi địa chỉ
văn phòng trụ sở phải thông báo tới Sở Kế hoạch và Đầu tư, nếu không thông báo
sau 12 tháng mà cơ quan quản lý Nhà nước không liên hệ được với nhà đầu tư thì
tiến hành thu hồi dự án theo quy định.
- Thực hiện nghiêm quy định ký quỹ
bảo đảm thực hiện dự án theo quy định.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan
chủ trì, định kỳ 03 tháng tổng hợp lại tình hình triển khai và kết quả thực hiện
Chỉ thị này, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ
trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các nhà
đầu tư khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Quang
|