|
TỔNG
CỤC BƯU ĐIỆN
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
13-PC
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 9 năm 1987
|
THÔNG TƯ
SỐ 13-PC NGÀY 7-9-1987 HƯỚNG DẪN THI HÀNH ĐIỀU LỆ BƯU CHÍNH
VÀ VIỄN THÔNG
Hội đồng Bộ trưởng
đã công bố Nghị định số 121-HĐBT ngày 15-8-1987 ban hành Điều lệ Bưu chính và
viễn thông để thay thế các Nghị định số 91-CP ngày 2-5-1973, 94-CP ngày
7-5-1973 ban hành các Điều lệ gửi, nhận và chuyển phát bưu phẩm bưu kiện, thông
tin điện báo, điện thoại và các Nghị định số 344-TTg, số 345-TTg ngày 25-9-1959
về quản lý tần số và máy phát vô tuyến điện.
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
được Hội đồng Bộ trưởng giao, Tổng cục Bưu điện hướng dẫn việc thi hành Điều lệ
như sau:
I.
MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA VIỆC BAN HÀNH ĐIỀU LỆ
Điều lệ Bưu chính
và viễn thông đề cập một cách toàn diện về công tác quản lý các nghiệp vụ bưu
chính, viễn thông, nhằm những mục đích và yêu cầu sau đây:
1. Ngành Bưu điện được quyền quản
lý thống nhất trong cả nước mạng lưới và các nghiệp vụ bưu chính, viễn thông.
Điều 2 của Điều lệ đã xác định " ngành Bưu điện có nhiệm vụ:
a) Tổ chức kinh doanh các nghiệp
vụ bưu chính, viễn thông ở trong nước và với nước ngoài.
b) Quản lý Nhà nước các mạng lưới
bưu chính và viễn thông chuyên dùng theo quy định của Điều lệ này.
c) Ban hành các thể lệ, quy chế
quản lý nghiệp vụ bưu chính viễn thông trong nước; thực hiện các công ước, hiệp
định, thể lệ bưu chính, viễn thông quốc tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam tham gia hoặc thừa nhận".
Việc quản lý thống nhất trong cả
nước mạng lưới và các nghiệp vụ bưu chính, viễn thông nhằm tăng cường chất lượng
thông tin liên lạc, nâng cao năng suất lao động, tận dụng công suất thiết bị để
đem lại hiệu quả ngày càng cao, khắc phục tình trạng phân tán hiện nay về mạng
lưới, về vốn đầu tư, về trang thiết bị, về áp dụng các tiến bộ kỹ thuật. Việc
quản lý thống nhất trong cả nước mạng lưới và các nghiệp vụ bưu chính viễn
thông còn nhằm kết hợp chặt chẽ mạng lưới bưu chính, viễn thông quốc gia với các
mạng lưới bưu chính, viễn thông chuyên dùng, tạo nên mạng lưới bưu chính viễn
thông đồng bộ của cả nước, phục vụ tốt nhất 2 nhiệm vụ chiến lược là xây dựng
chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
2. Chuyển hẳn các hoạt động bưu
chính, viễn thông của ngành Bưu điện từ chế độ bao cấp sang kinh doanh xã hội
chủ nghĩa và thực hiện hạch toán kinh tế:
Ngành Bưu điện có trách nhiệm
khai thác mạng lưới bưu chính viễn thông quốc gia, mở các nghiệp vụ bưu chính
viễn thông để phục vụ nhu cầu truyền tin của các cơ quan Đảng, Nhà nước các cấp,
các lực lượng vũ trang, các tổ chức kinh tế xã hội và nhân dân với chất lượng
ngày càng cao và trong thời gian trước mắt, phải phục vụ tốt 3 chương trình
kinh tế lớn của Đảng và Nhà nước. Thông qua hiệu quả phục vụ, ngành Bưu điện có
trách nhiệm phát triển mạng lưới, mở rộng nghiệp vụ và mở rộng diện phục vụ. Vì
vậy, bưu điện phải hoạt động theo phương thức kinh doanh xã hội chủ nghĩa và thực
hiện hạch toán kinh tế, lấy đó làm phương tiện cơ bản để phát triển ngành và để
phục vụ ngày càng tốt hơn.
Để đạt được mục đích trên, tại
điều 48 của Điều lệ, Hội đồng Bộ trưởng đã quy định: "Mọi cơ quan, tổ chức
và cá nhân sử dụng bưu điện, đều phải trả cước phí". Cước phí bưu điện được
tính toán đủ để bù đắp các chi phí hợp lý và có tích luỹ để tái sản xuất mở rộng.
3. Nâng cao trách nhiệm của
ngành Bưu điện trong việc phục vụ người sử dụng bưu điện, chống mọi hiện tượng
tiêu cực, cửa quyền trong ngành Bưu điện:
Trách nhiệm của ngành Bưu điện
như đã ghi trong Điều lệ, trước hết là mở rộng mạng lưới, mở rộng các nghiệp vụ,
tận dụng cơ sở vật chất hiện có để phục vụ người sử dụng bưu điện với chất lượng
ngày càng cao.
Trách nhiệm của ngành Bưu điện
còn thể hiện ở chỗ "Nếu do lỗi của Bưu điện gây nên mất, hưu hỏng, chậm trễ
bưu phẩm ghi số, bưu kiện, bưu phẩm bưu kiện khai giá, phiếu chuyển tiền, điện
báo, điện thoại hoặc để kênh và các loại thiết bị viễn thông cho thuê bị hư hỏng
không hoạt động được thì cơ sở bưu điện phạm lỗi không được thu cước hoặc phải
hoàn lại cước đã thu và phải bồi thường thiệt hại theo quy định của Điều lệ này
(điều 50). Việc khiếu nại, bồi thường bưu phẩm, bưu kiện đã được Hội đồng Bộ
trưởng quy định cụ thể, công bằng theo pháp luật của Nhà nước và công ước, thể
lệ bưu chính quốc tế. Tại điều 57, Hội đồng Bộ trưởng cũng đã quy định những
trường hợp mà Bưu điện không phải bồi thường, đặc biệt là không bồi thường những
thiệt hại về tinh thần và những thiệt hại gián tiếp khác.
Trong nội bộ ngành Bưu điện, phải
nghiêm túc chống mọi biểu hiện trái pháp luật như làm lộ bí mật thông tin, trộm
cắp tài sản, vật phẩm, hàng hoá của Nhà nước và của công dân, gửi qua bưu điện,
chống mọi biểu hiện cửa quyền, thiếu trách nhiệm như thu cước khống, nâng cước
tuỳ tiện, chậm trễ trong việc giải quyết khiếu nại, có thái độ thiếu văn hoá với
người sử dụng bưu điện...
II.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN BẢN ĐIỀU LỆ
1. Tổ chức phổ biến,
tuyên truyền bản Điều lệ:
a) Tổng cục Bưu điện đề nghị các
ngành và Uỷ ban Nhân dân các cấp sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng,
chỉ đạo các cơ quan, các cấp thuộc quyền tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung
bản Điều lệ đến mọi cán bộ, viên chức, mọi chiến sĩ trong các lực lượng vũ
trang và đến mọi công dân. Đặc biệt, cần nêu rõ được vai trò và tác dụng của
bưu chính, viễn thông đối với ngành, địa phương mình, trách nhiệm và quyền của
Bưu điện trong việc quản lý các mạng lưới bưu chính viễn thông và trong việc phục
vụ người sử dụng bưu điện, quyền và nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức và công
dân trong việc bảo vệ mạng lưới bưu chính, viễn thông và trong việc sử dụng bưu
điện, trách nhiệm của ngành, địa phương mình trong việc thực hiện bản Điều lệ.
d) ở các tỉnh, thành phố, đặc
khu, bưu điện tỉnh, thành phố, đặc khu phải làm tốt chức năng tham mưu cho cấp
uỷ và chính quyền địa phương trong việc tổ chức tuyên truyền bản Điều lệ, đề xuất
với địa phương những chủ trương, biện pháp, hình thức tuyên truyền trong các tầng
lớp nhân dân ở địa phương để việc thi hành Điều lệ và những quy định khác của
Nhà nước và của địa phương có liên quan đến hoạt động bưu chính, viễn thông được
nghiêm túc, đầy đủ.
2. Tổ chức cụ thể hoá các quy định
trong Điều lệ:
a) Trong thời gian trước mắt, Tổng
cục Bưu điện sẽ trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành những chế định về việc xuất
nhập khẩu tem chơi, về tổ chức và hoạt động của Uỷ ban phân bổ tần số quốc gia,
về quản lý thống nhất vật tư viễn thông và về nghiệp vụ vô tuyến điện nghiệp dư
sau khi trao đổi thống nhất với các ngành có liên quan.
Trong ngành Bưu điện, Tổng cục
Bưu điện sẽ ban hành ngay những chế định nhằm chống mọi hiện tượng tiêu cực, mọi
biểu hiện cửa quyền để bảo đảm quyền của người sử dụng bưu điện như giải quyết
khiếu nại và bồi thường bưu phẩm bưu kiện, thanh toán cước phí bưu điện...
b) Tổng cục Bưu điện sẽ cùng với
các Bộ, ngành quy định chi tiết những nội dung có liên quan, trước hết là những
nội dung sau đây:
- Vận chuyển thư báo.
- Xử lý bưu phẩm, bưu kiện vô thừa
nhận.
- Xuất nhập khẩu bưu phẩm bưu kiện.
- Trả bưu phẩm, bưu kiện, điện
báo trong các cơ quan, tổ chức và lực lượng vũ trang.
- Quản lý mạng lưới viễn thông
chuyên dùng.
- Quản lý tần số và máy phát vô
tuyến điện, đặc biệt là quản lý nghiệp vụ vô tuyến điện lưu động (hàng không,
hàng hải).
- Chống nhiễu cho các mạng lưới
viễn thông.
- Xây dựng các công trình viễn
thông.
- Đào tạo cán bộ, công nhân kỹ
thuật viễn thông.
- Xử phạt hành chính.
- Bảo vệ mạng lưới bưu chính, viễn
thông quốc gia.
c) Về phần mình, căn cứ vào chức
năng quản lý Nhà nước, chức trách nhiệm vụ và căn cứ vào nội dung Điều lệ, Tổng
cục Bưu điện sẽ bổ sung, sửa đổi những thể lệ nghiệp vụ và quy chế quản lý hiện
hành, ban hành những thể lệ, quy chế và quy trình kỹ thuật mới trong lĩnh vực
bưu chính, viễn thông.
Tổng cục Bưu điện sẽ chỉ đạo Bưu
điện các tỉnh, thành phố, đặc khu giúp Uỷ ban Nhân dân địa phương xây dựng các
nội quy, quy ước, quy định về việc bảo vệ các công trình bưu chính viễn thông,
về việc sử dụng bưu điện và về các điều kiện phải bảo đảm để mạng lưới bưu
chính, viễn thông ở địa phương hoạt động liên tục.
3. Quyền và nghĩa vụ của các
ngành, Uỷ ban Nhân dân các cấp trong việc thi hành Điều lệ:
Là một bộ phận của kết cấu hạ tầng
của nền kinh tế, mạng lưới bưu chính, viễn thông quốc gia cần được "nâng
cao năng lực, chất lượng phục vụ và giảm nhẹ tình trạng lạc hậu về thông tin
liên lạc, hiện đại hoá những khâu có điều kiện" như Nghị quyết Đại hội Đảng
lần thứ 6 đã chỉ rõ.
Song song với nỗ lực phấn đấu chủ
quan của ngành Bưu điện, Tổng cục Bưu điện đề nghị các ngành và Uỷ ban Nhân dân
các cấp:
a) Đối với các ngành:
- Bảo đảm các điều kiện để mạng
lưới bưu chính, viễn thông quốc gia hoạt động tốt và liên tục.
Tổng cục Bưu điện sẽ cùng với
các ngành có liên quan như Nội vụ, Điện lực, Hải quan, Giao thông vận tải
v.v... quyết định những điều kiện cần thiết mà các ngành có trách nhiệm bảo đảm.
- Phối hợp và giúp đỡ ngành Bưu
điện trong việc nâng cao chất lượng các nghiệp vụ bưu chính, viễn thông, nhất
là trong việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật để từng bước hiện đại hoá mạng
lưới, kịp với yêu cầu trong nước và trình độ của thế giới.
- Thực hiện những quy định của
ngành Bưu điện về quản lý kỹ thuật, nghiệp vụ. Đối với những ngành có mạng lưới
viễn thông chuyên dùng, ngành bưu điện sẽ tổ chức đăng ký và sẽ cùng với từng
ngành bàn chi tiết việc thi hành những nội dung ghi trong Điều lệ.
b) Đối với Uỷ ban Nhân dân các cấp:
Chỉ đạo ngành Bưu điện và các
ngành ở địa phương:
- Củng cố và phát triển mạng lưới
bưu chính, viễn thông ở địa phương phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, văn
hoá, xã hội ở địa phương.
- Kiểm tra, đôn đốc và tạo các
điều kiện về cơ sở vật chất cho Bưu điện địa phương trong việc nâng cao chất lượng
các nghiệp vụ bưu chính, viễn thông ở địa phương, trước hết phải bảo đảm yêu cầu
phục vụ sự phát triển kinh tế, phục vụ công tác trị an và công tác củng cố quốc
phòng ở địa phương.
- Chỉ đạo Bưu điện địa phương định
kỳ báo cáo trước Hội đồng nhân dân và Uỷ ban Nhân dân địa phương về việc thực
hiện kế hoạch, về chất lượng phục vụ, về bảo đảm quyền của người sử dụng Bưu điện
và về việc chống những hiện tượng tiêu cực, cửa quyền trong nội bộ ngành Bưu điện
ở địa phương.
- Tổ chức bảo vệ mạng lưới bưu
chính, viễn thông và các cơ sở Bưu điện ở địa phương.
- Xoá bỏ mọi biểu hiện bao cấp,
chuyển mọi hoạt động bưu chính, viễn thông ở địa phương sang kinh doanh xã hội
chủ nghĩa và hạch toán kinh tế.
Trong quá trình thi hành Điều lệ
này, Tổng cục Bưu điện mong được sự cộng tác và phối hợp chặt chẽ của các
ngành, Uỷ ban Nhân dân các cấp và mong được sự giúp đỡ, kiểm tra, giám sát, của
nhân dân.