|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
41/2003/QĐ-BNN
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC: BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HƯƠNG TRÌNH, ĐỀ TÀI, DỰ ÁN
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CẤP BỘ
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT
Căn cứ nghị định số 73 CP ngày 1/11/1995 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ nông
nghiệp và phát triển nông thôn;
Căn cứ vào yêu cầu tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các chương
trình, đề tài, dự án do Bộ quản lý và nâng cao hiệu quả nghiên cứu khoa học;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy chế quản lý các chương trình, đề
tài, dự án khoa học công nghệ cấp Bộ".
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP, Thủ trưởng các đơn
vị có liên quan; các tổ chức, cá nhân thực hiện các chương trình, đề tài, dự án
khoa học và công nghệ cấp Bộ có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước hoặc các nguồn
vốn khác có tính chất như ngân sách Nhà nước thực hiện Quyết định này.
|
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
THỨ TRƯỞNG
Bùi Bá Bổng
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ TÀI, DỰ ÁN KHOA HỌC
CÔNG NGHỆ CẤP BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 41/ 2003-QĐ/BNN, ngày 28 tháng 1năm 2003 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Quy chế này ban hành nhằm thống
nhất quản lý về khoa học công nghệ; nâng cao hiệu quả nghiên cứu khoa học và
chuyển giao công nghệ vào sản xuất; nâng cao trách nhiệm của cơ quan và cá nhân
thực hiện các chương trình, đề tài, dự án khoa học công nghệ (KHCN) do Bộ quản
lý theo đúng những quy định hiện hành của Nhà nước
Chương 1:
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Phạm vi và đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các chương trình, đề
tài, dự án khoa học và công nghệ do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản
lý có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước hoặc các nguồn vốn khác có tính chất như
ngân sách Nhà nước.
Điều 2: Giải thích thuật
ngữ
Trong Quy chế này các thuật ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Chương trình nghiên cứu: Là tập hợp các đề
tài nghiên cứu khoa học cùng một lĩnh vực hoặc nhiều lĩnh vực có liên quan,
mang tính chất hệ thống nhằm giải quyết mục tiêu phát triển của Ngành.
2. Đề tài nghiên cứu khoa học: Là nhiệm vụ
nghiên cứu khoa học cụ thể có mục tiêu, nội dung, phương pháp rõ ràng nhằm tạo
ra các kết quả mới đáp ứng yêu cầu của sản xuất hoặc làm luận cứ xây dựng chính
sách hay cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo.
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ được chia ra
làm 3 loại:
- Đề tài thuộc chương trình: Là nhiệm vụ nghiên
cứu mang tính chiến lược và cấp thiết của Ngành. Thời gian thực hiện từ 1-3
năm, có thể dài hơn nhưng không quá 5 năm.
- Đề tài trọng điểm khác (độc lập cấp Bộ): Là
nhiệm vụ nghiên cứu mang tính cấp thiết hoặc đột xuất của Ngành, không nằm
trong các chương trình. Thời gian thực hiện không quá 3 năm.
- Đề tài cấp cơ sở: Là nhiệm vụ nghiên cứu hàng
năm mang tính chất thăm dò phục vụ cho các đề tài ở giai đoạn sau do các đơn vị
đề xuất, trực tiếp quản lý.
3. Dự án sản xuất thử nghiệm (dưới đây gọi là dự
án P): Là nhiệm vụ tiếp theo của đề tài nghiên cứu nhằm hoàn thiện công nghệ và
quy trình kỹ thuật trước khi áp dụng vào sản xuất.
Điều 3: Cơ sở hình thành
các chương trình, đề tài, dự án:
1. Chiến lược và các Chương trình mục tiêu phát
triển nông nghiệp và nông thôn của Ngành;
2. Đề xuất của Cục chuyên ngành, các đơn vị
nghiên cứu, đào tạo, doanh nghiệp, địa phương, các tổ chức khác và cá nhân;
3. Đề xuất của Hội đồng KHCN của Bộ Nông nghiệp
và PTNT;
4. Từ các nội dung Hợp tác quốc tế.
Điều 4: Yêu cầu đối với
chương trình, đề tài, dự án.
1. Đề cương chương trình, đề tài, dự án phải
có mục tiêu, nội dung và giải pháp tổ chức, phối hợp thực hiện hiệu quả. Với đề
tài, dự án phải có phương pháp nghiên cứu phù hợp và cụ thể.
2. Kết quả nghiên cứu phải là luận cứ khoa học,
cơ sở để xây dựng chính sách hoặc các sản phẩm như: giống mới, công nghệ, thiết
bị, qui trình, mô hình v.v. đáp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống.
Điều 5: Điều kiện để cơ
quan, cá nhân chủ trì thực hiện chương trình, đề tài, dự án:
1. Cơ quan chủ trì phải có đủ điều kiện về nhân
lực, thiết bị và cơ sở vật chất cần thiết cho việc thực hiện chương trình, đề
tài, dự án có hiệu quả.
2. Cá nhân chủ trì phải có ít nhất 10 năm công
tác theo đúng lĩnh vực chuyên môn của chương trình, đề tài, dự án, nếu thời
gian ít hơn phải có giới thiệu của Hội đồng khoa học cơ sở. Mỗi cá nhân không đồng
thời chủ trì quá 2 đề tài cấp Nhà nước hoặc cấp Bộ;
3. Trường hợp cán bộ chuyển công tác sang cơ
quan mới, cán bộ không đủ thời gian để kết thúc chương trình, đề tài, dự án cho
đến thời điểm về hưu (theo Quy định của nhà nước) thì không được chủ trì chương
trình, đề tài, dự án
Điều 6: Nhiệm vụ của các cơ
quan quản lý:
1. Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP có trách nhiệm
tổ chức xác định nhiệm vụ KHCN, phê duyệt đề cương nghiên cứu, phân bổ kinh
phí, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá và nghiệm thu kết quả thực hiện các
chương trình, đề tài, dự án; Trình Bộ trưởng quyết định cơ quan, cá nhân chủ
trì chương trình, đề tài thuộc chương trình, đề tài trọng điểm và dự án.
2. Vụ Tài chính - Kế toán có trách nhiệm thẩm định
dự toán, cấp phát và quyết toán kinh phí của các chương trình, đề tài, dự án
theo nội dung đã được phê duyệt.
Chương 2:
QUYỀN
HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA BAN ĐIỀU HÀNH CHƯƠNG TRÌNH, CƠ QUAN VÀ CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI, DỰ
ÁN
Điều 7:
Trách nhiệm của Ban điều hành chương trình, cơ quan, cá nhân chủ trì đề tài, dự
án
1. Ban điều hành chương trình:
Có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tổng thể, kiểm tra thực hiện và đánh giá kết quả
của chương trình, báo cáo Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP tổ chức thẩm định và
nghiệm thu.
2. Cơ quan chủ trì chương trình:
Có trách nhiệm tạo mọi điều kiện để Ban điều hành chương trình hoạt động có hiệu
quả.
3. Cơ quan chủ trì đề tài, dự
án: Có trách nhiệm thẩm định cấp cơ sở đề cương, kiểm tra và đánh giá kết quả
nghiên cứu, quản lý tài chính và tạo mọi điều kiện thuận lợi để đề tài, dự án
được thực hiện có hiệu quả. Trường hợp đề tài, dự án có thu hồi, cơ quan chủ
trì phải nộp kinh phí thu hồi đầy đủ và đúng thời hạn.
4. Cá nhân chủ trì đề tài, dự
án: Có trách nhiệm tổ chức thực hiện những nội dung theo đề cương đã được phê
duyệt, sử dụng kinh phí theo đúng qui định hiện hành của Nhà nước; báo cáo đầy
đủ, đúng thời hạn kết quả thực hiện nội dung nghiên cứu và sử dụng kinh phí với
Ban điều hành chương trình và cơ quan quản lý, kể cả báo cáo định kỳ (6 tháng 1
lần vào cuối tháng 6, tháng 12) và báo cáo đột xuất. Khi có thay đổi về nội
dung, địa điểm, kinh phí, chủ nhiệm đề tài phải báo cáo bằng văn bản với Ban điều
hành chương trình và cơ quan quản lý và chỉ được thực hiện khi có sự đồng ý bằng
văn bản.
5. Cơ quan chủ trì và chủ nhiệm
đề tài, dự án chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Nhà nước về hiệu quả sử dụng
kinh phí và kết quả nghiên cứu, chuyển giao cho sản xuất.
6. Cơ quan chủ trì và chủ nhiệm
đề tài nghiên cứu có trách nhiệm đăng ký và giao nộp kết quả theo mục 1, Điều
25 của Luật Khoa học và Công nghệ.
Điều 8. Quyền
hạn của Ban điều hành chương trình, cơ quan, cá nhân chủ trì đề tài, dự án
1. Ban điều hành chương trình:
Có quyền đề xuất nội dung nghiên cứu, kinh phí và điều chỉnh kế hoạch trong quá
trình thực hiện.
2. Cơ quan chủ trì đề tài, dự
án: Có quyền đề xuất thay đổi nội dung nghiên cứu và chủ trì đề tài.
3. Chủ trì đề tài, dự án: Có quyền
ký kết hợp đồng trách nhiệm với các tổ chức hoặc cá nhân trong và ngoài đơn vị
để triển khai nội dung nghiên cứu theo đúng qui định hiện hành; được hưởng quyền
lợi về bản quyền tác giả đối với công trình khoa học do mình tạo ra theo qui định
của pháp luật; được hưởng chế độ phụ cấp theo chế độ hiện hành; được ưu tiên
trong tuyển chọn hoặc giao nhiệm vụ nghiên cứu giai đoạn tiếp theo nếu kết quả
nghiên cứu của đề tài được Hội đồng Khoa học và Công nghệ đánh giá xuất sắc.
Chương 3:
XÂY
DỰNG VÀ XÉT DUYỆT Ề CƯƠNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ TÀI, DỰ ÁN
Điều 9: Các bước xây dựng
chương trình, đề tài, dự án
1. Căn cứ vào nội dung được nêu tại Điều 3 của
Quy chế này, Bộ thành lập Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ KHCN, Vụ Khoa học
công nghệ và CLSP tổng hợp trình Bộ phê duyệt danh mục chương trình, đề tài, dự
án và thông báo công khai để đăng ký tuyển chọn.
2. Căn cứ vào danh mục đề tài, dự án đã được phê
duyệt, tổ chức, cá nhân xây dựng đề cương (theo mẫu) tham gia tuyển chọn.
Điều 10: Tuyển chọn, thẩm định
đề cương
1. Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn (gọi tắt là
hồ sơ) gồm:
- Đơn đăng ký chủ trì thực hiện đề tài, dự án
- Thuyết minh đề tài, dự án
- Tóm tắt hoạt động KHCN của tổ chức đăng ký thực
hiện đề tài, dự án
- Lý lịch khoa học của cá nhân đăng ký chủ trì đề
tài, dự án
- Văn bản xác nhận của các tổ chức và cá nhân
đăng ký phối hợp thực hiện đề tài, dự án
- Các văn bản pháp lý chứng minh năng lực huy động
vốn từ nguồn khác (trong trường hợp tổ chức và cá nhân có kê khai huy động được
kinh phí từ nguồn vốn khác)
2. Hội đồng tuyển chọn, thẩm định đề cương đề
tài, dự án gồm: Chủ tịch và phó chủ tịch (nếu cần), thư ký và các uỷ viên,
trong đó số thành viên là đại diện của các cơ quan quản lý khoa học, cơ quan sản
xuất kinh doanh và đại diện các tổ chức ứng dụng kết quả KHCN không quá 30%, số
còn lại là các nhà khoa học có chuyên môn phù hợp. Cơ quan tham gia tuyển chọn
không được tham gia Hội đồng. Mỗi đề cương có từ 1-2 phản biện.
3. Tuyển chọn, thẩm định đề cương thông qua hình
thức bỏ phiếu kín.
4. Trong trường hợp đặc biệt, Bộ Nông nghiệp và
PTNT sẽ chỉ định cơ quan, cá nhân chủ trì đề tài, dự án.
Điều 11: Bổ nhiệm Ban điều
hành chương trình và chủ trì đề tài, dự án:
1. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT quyết định bổ
nhiệm Ban điều hành chương trình và chủ trì đề tài thuộc chương trình, đề tài
trọng điểm, dự án.
2. Các tổ chức khoa học công nghệ quyết định bổ
nhiệm cán bộ chủ trì đối với nhiệm vụ nghiên cứu thường xuyên và báo cáo Bộ
(qua Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP).
Chương 4:
KIỂM
TRA, ĐÁNH GÍA VÀ NGHIỆM THU
Điều 12: Kiểm
tra, đánh giá định kỳ
Ngoài kiểm tra của Ban điều hành
chương trình và cơ quan chủ trì, hàng năm Bộ thành lập các đoàn kiểm tra đánh
giá kết quả thực hiện của từng đề tài
1. Thành phần đoàn kiểm tra: Các
nhà khoa học, quản lý có chuyên môn phù hợp với đề tài. Cán bộ của cơ quan chủ
trì và tham gia thực hiện đề tài không được là thành viên của đoàn.
2. Nội dung kiểm tra: Nội dung,
phương pháp nghiên cứu, tổ chức triển khai, sử dụng kinh phí và tiến độ thực hiện.
Kết quả kiểm tra phải được ghi thành biên bản (theo mẫu) và Trưởng đoàn kiểm
tra có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của đoàn và kiến nghị với Bộ phương án xử lý
thích hợp.
3. Kinh phí kiểm tra: Từ kinh
phí sự nghiệp khoa học.
Điều 13:
Nghiệm thu kết quả
1. Nghiệm thu kết quả bao gồm
nghiệm thu hàng năm và nghiệm thu kết thúc đề tài, dự án. Nghiệm thu hàng năm
do cơ quan chủ trì thực hiện có đại diện của cơ quan quản lý. Nghiệm thu kết
thúc do Bộ chủ trì thực hiện.
2. Nghiệm thu kết thúc được tiến
hành ở 2 cấp:
a/ Nghiệm thu cấp cơ sở: Sau khi
kết thúc đề tài, dự án (theo thời hạn ghi trong đề cương), cơ quan chủ trì đề
tài thành lập Hội đồng để đánh giá và nghiệm thu. Sau 15 ngày, cơ quan chủ trì
gửi hồ sơ báo cáo Bộ. Hồ sơ gồm: Báo cáo khoa học (đã chỉnh lý sau nghiệm thu),
báo cáo tài chính, công văn đề nghị nghiệm thu và các văn bản liên quan (Quyết
định thành lập Hội đồng và biên bản nghiệm thu, đề cương đã phê duyệt). Các văn
bản liên quan phải có đầy đủ chữ ký và con dấu theo yêu cầu của biểu mẫu.
b/ Nghiệm thu cấp Bộ: Bộ thành lập
Hội đồng nghiệm thu để đánh giá kết quả thực hiện sau nghiệm thu cấp cơ sở.
3. Giao nộp sản phẩm: Báo cáo
khoa học (08 bản) đã chỉnh lý theo ý kiến Hội đồng, biên bản bàn giao sản phẩm
và hồ sơ đề tài, dự án.
4. Kết quả đánh giá nghiệm thu
hàng năm và kết thúc đề tài, dự án là cơ sở để quyết toán tài chính.
5. Trong quá trình thực hiện đề
tài, nếu có những kết quả đủ điều kiện công nhận là tiến bộ kỹ thuật, đơn vị chủ
trì gửi công văn trình Bộ để tổ chức đánh giá.
Điều 14: Hội
đồng đánh giá, nghiệm thu cấp Bộ
1. Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP
trình Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT quyết định thành lập Hội đồng nghiệm thu
đề tài, dự án. Hội đồng gồm Chủ tịch, phó chủ tịch (nếu cần), thư ký và các uỷ
viên, trong đó phải có đại diện của các tổ chức ứng dụng kết quả nghiên cứu.
Phiên họp phải có từ 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự trở lên mới được
coi là hợp lệ.
2. Cán bộ của cơ quan chủ trì đề
tài, dự án không được quá 20% số thành viên Hội đồng.
3. Mỗi đề tài, dự án phải có 2
phản biện, các thành viên Hội đồng phải có ý kiến đánh giá bằng văn bản và chịu
trách nhiệm về đánh giá của mình.
4. Hội đồng nghiệm thu đánh giá
kết quả bằng bỏ phiếu kín. Kết quả bỏ phiếu chỉ được công nhận khi có ít nhất
3/4 số phiếu hợp lệ tán thành. Trong trường hợp số phiếu đánh giá ngang bằng
nhau, kết quả được lấy theo ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
5. Căn cứ Biên bản nghiệm thu của
Hội đồng, Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP trình Bộ trưởng quyết định công nhận kết
quả của đề tài, dự án.
Chương
5:
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ
CẤP PHÁT KINH PHÍ
Điều 15: Lập
dự toán cho các đề tài, dự án
1. Chủ nhiệm đề tài lập tổng dự
toán theo nội dung đã được phê duyệt.
2. Căn cứ vào kinh phí thông báo
hàng năm, chủ nhiệm đề tài lập dự toán chi tiết theo các quy định hiện hành.
Điều 16: Thẩm
định dự toán
Vụ Tài chính - Kế toán chủ trì
thẩm định dự toán theo đơn giá và định mức hiện hành trên cơ sở nội dung và tiến
độ thực hiện đã được phê duyệt.
Điều 17: Cấp
kinh phí
1. Trên cơ sở nội dung, dự toán
đã được phê duyệt, Vụ Tài chính - Kế toán tổng hợp và làm việc với Bộ Tài chính
cấp kinh phí cho các đơn vị thực hiện và thông báo cho Vụ Khoa học Công nghệ và
CLSP để cùng theo dõi.
2. Đối với tổ chức và cá nhân
không hưởng ngân sách sự nghiệp khoa học, nếu được thực hiện đề tài, dự án phải
ký hợp đồng trách nhiệm qua Văn phòng Bộ.
3. Trường hợp không sử dụng hết
kinh phí trong năm tài chính, cơ quan chủ trì phải có văn bản báo cáo gửi Bộ (Vụ
Tài chính - Kế toán, Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP) từ ngày 20 đến ngày 25
tháng 12 hàng năm đề nghị chuyển tiếp sang năm sau và chỉ được phép sử dụng khi
cơ quan tài chính có thẩm quyền đồng ý.
Điều 18:
Báo cáo quyết toán tài chính:
Cơ quan chủ trì và chủ nhiệm đề
tài, dự án lập báo cáo quyết toán hàng năm, cùng báo cáo quyết toán chung của
đơn vị theo chế độ hiện hành gửi Vụ Tài chính - Kế toán, Bộ Nông nghiệp và PTNT
để tổ chức duyệt.
Chương 6:
KHEN
THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 19:
Khen thưởng
Cơ quan và cá nhân chủ trì đề
tài, dự án thực hiện tốt quy chế này sẽ được khen thưởng theo quy định hiện
hành và được ưu tiên khi tham gia tuyển chọn các đề tài, dự án.
Điều 20: Xử
lý vi phạm
1. Cơ quan và cá nhân vi phạm
quy chế này tuỳ theo mức độ sẽ bị xử lý theo những hình thức sau đây:
- Khiển trách
- Cảnh cáo
- Đình chỉ thực hiện đề tài, dự
án
- Không được tham gia đấu thầu
tuyển chọn trong thời gian nhất định
- Thu hồi kinh phí
- Trường hợp vi phạm nghiêm trọng
sẽ bị xử lý theo pháp luật.
2. Vụ Khoa học Công nghệvà CLSP
chủ trì cùng Vụ Tài chính-Kế toán và Thanh tra Bộ đề nghị Bộ hình thức khen thưởng
và xử lý vi phạm.
Chương 7:
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 21: Hiệu
lực thi hành
Quy chế này có hiệu lực sau 15
ngày, kể từ ngày ký ban hành.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, các đơn vị báo cáo Bộ (Vụ Khoa học Công nghệ và CLSP) để kịp thời
bổ sung và sửa đổi./.