|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
34/2021/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 19 tháng 07 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HỆ THỐNG PHẦN MỀM
QUẢN LÝ LƯU TRÚ TRỰC TUYẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật công nghệ thông
tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19
tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Cư trú ngày 13
tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định
64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị định
96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an
ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Căn cứ Thông tư số
55/2021/TT-BCA ngày 15/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Cư trú;
Theo đề nghị của Sở Thông
tin và Truyền thông tại Tờ trình số 53 /TTr- STTTT ngày 08 tháng 7 năm 2021
(kèm theo Báo cáo thẩm định số 187/BC-STP ngày 02/7/2021 và Báo cáo thẩm định số
196/BC-STP ngày 08/7/2021 của Sở tư pháp).
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản
lý, sử dụng hệ thống phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến trên địa bàn tỉnh Bình
Định.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng
08 năm 2021.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công
an tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc
Sở Du lịch, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi
hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL, Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐNĐ tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh, Trung tâm TH-CB;
- Lưu: VT, K9.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lâm Hải Giang
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG, KHAI THÁC HỆ THỐNG PHẦN MỀM QUẢN
LÝ LƯU TRÚ TRỰC TUYẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 34/2021/QĐ-UBND
ngày tháng năm 2021 của UBND tỉnh Bình Định)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về phối hợp
quản lý, sử dụng, khai thác hệ thồng phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến trên địa
bàn tỉnh Bình Định, gồm:
a) Quản lý, sử dụng và khai
thác thông tin trong hệ thống phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến.
b) Trách nhiệm, quyền hạn của
các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương, các tổ chức, cá nhân có
liên quan đến hoạt động quản lý, sử dụng và khai thác hệ thống phần mềm quản lý
lưu trú trực tuyến trên địa bàn tỉnh Bình Định.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các
cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh; Công an các huyện, thị xã, thành phố
(gọi tắt là Công an cấp huyện); công an các xã, phường, thị trấn (gọi tắt là
Công an cấp xã); các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú; các tổ chức,
cá nhân có liên quan đến thông báo lưu trú, quản lý, sử dụng và khai thác hệ thống
phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến trên địa bàn tỉnh Bình Định theo quy định của
pháp luật.
Điều 2.
Nguyên tắc quản lý, sử dụng, khai thác hệ thống phần mềm quản lý lưu trú trực
tuyến
1. Tuân thủ đầy đủ các quy định
của pháp luật trong quá trình triển khai sử dụng phần mềm quản lý lưu trú trực
tuyến, trong đó cần chú ý bảo mật thông tin cá nhân theo quy định của Hiến pháp
và pháp luật.
2. Đảm bảo an toàn, an ninh
thông tin, bảo vệ bí mật nhà nước; bảo đảm các yêu cầu nghiệp vụ của ngành Công
an và các ngành khác có liên quan. Cung cấp và khai thác thông tin phải đúng
theo quy định của pháp luật và theo nội dung của Quy chế này.
3. Phân định rõ nhiệm vụ, quyền
hạn, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan đảm bảo phù hợp, không để
chồng chéo trong quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Trách nhiệm quản lý bảo mật dữ liệu và khắc phục
sự cố thuộc về đơn vị cung cấp dịch vụ trong suốt quá trình hoạt động.
Điều 3. Hệ
thống phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến
1. Hệ thống phần mềm quản lý
lưu trú trực tuyến, địa chỉ http://quanlyluutru.binhdinh.gov.vn là hệ thống ứng
dụng công nghệ thông tin để phục vụ công tác quản lý thông tin lưu trú trên địa
bàn tỉnh Bình Định.
2. Hệ thống phần mềm quản lý
lưu trú trực tuyến hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú
thực hiện thông báo lưu trú của khách đến cơ quan quản lý qua mạng Internet,
Công an cấp xã cập nhật thông tin lưu trú thay cho việc ghi vào sổ tiếp nhận
lưu trú đối với các trường hợp tiếp nhận thông báo lưu trú theo quy định tại Điều
30 Luật Cư trú năm 2020.
Điều 4. Quản
lý hệ thống phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến
1. Hệ thống phần mềm quản lý
lưu trú trực tuyến hoạt động dưới sự quản lý thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh
Bình Định.
2. Sở Thông tin và Truyền thông
phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý và vận hành trực tiếp hệ thống phần mềm quản lý lưu trú
trực tuyến theo quy định của pháp luật và theo Quy chế này.
Điều 5.
Kinh phí hoạt động
Hằng năm, căn cứ tình hình thực
tế, nhiệm vụ được giao và khả năng ngân sách, đơn vị lập dự toán thu, chi tổng
hợp chung vào dự toán chi hoạt động thường xuyên của đơn vị trình cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 6. Quy
trình đăng ký và cấp tài khoản đăng nhập
1. Đối với tổ chức, cá nhân
kinh doanh dịch vụ lưu trú đăng ký lưu trú cho khách trong nước:
a) Tổ chức, cá nhân kinh doanh
dịch vụ lưu trú thực hiện thao tác đăng ký tạo tài khoản tại địa chỉ
http://quanlyluutru.binhdinh.gov.vn.
b) Trong thời gian 48 giờ (không
tính ngày lễ, ngày nghỉ theo chế độ quy định) kể từ khi tiếp nhận nhu cầu tạo
tài khoản, Cơ quan Thuế có trách nhiệm kiểm tra thông tin và xác thực tài khoản.
Trường hợp thông tin đăng ký không hợp lệ, Cơ quan Thuế sẽ không chấp nhận xác
thực tài khoản và hệ thống sẽ tự động phản hồi về thư điện tử đã đăng ký của cơ
sở lưu trú; đồng thời đề nghị cơ sở lưu trú liên hệ qua điện thoại hoặc thư điện
tử của Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông (Sở Thông tin và Truyền
thông) để được hướng dẫn.
2. Đối với Công an cấp huyện và
Công an cấp xã:
Công an tỉnh có trách nhiệm cấp
tài khoản, gồm: Tên đăng nhập và mật khẩu đăng nhập ban đầu cho Công an cấp huyện
và Công an cấp xã trên địa bàn tỉnh để thực hiện quản lý và cập nhật thông tin
lưu trú, mỗi đơn vị được cấp 01 (một) tài khoản. Các đơn vị giao hoặc phân công
cho người trong đơn vị sử dụng và quản lý.
3. Đối với cơ quan quản lý nhà
nước có liên quan:
Sở Thông tin và Truyền thông cấp
tài khoản và mật khẩu đăng nhập lần đầu theo đề nghị của các cơ quan: Sở Du lịch,
Sở Tài chính, Cục Thống kê, Cục Thuế tỉnh và Phòng Văn hóa - Thông tin, Chi Cục
Thuế cấp huyện để thực hiện khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý thuộc
lĩnh vực phụ trách, mỗi đơn vị được cấp 01 (một) tài khoản. Các cơ quan được cấp
tài khoản giao hoặc phân công cho người trong đơn vị sử dụng và quản lý theo chức
năng, nhiệm vụ được giao.
Điều 7. Quy
định về sử dụng tài khoản
1. Trong lần đăng nhập lần đầu
vào hệ thống, các cơ quan, tổ chức, cá nhân được cấp tài khoản phải thực hiện
các công việc sau:
a) Thay đổi mật khẩu để đảm bảo
an toàn. Mật khẩu phải bao gồm phần chữ, phần số, ký tự đặc biệt.
b) Các tổ chức, cá nhân kinh
doanh dịch vụ lưu trú phải cập nhật thông tin tài khoản, nhập giá phòng, sơ đồ
phòng của cơ sở lưu trú theo mẫu hệ thống.
2. Không được chia sẻ tài khoản
và mật khẩu cho đối tượng không thuộc thẩm quyền truy cập, sử dụng hệ thống
thông báo lưu trú trực tuyến.
3. Kết thúc phiên làm việc phải
đăng xuất ra khỏi hệ thống.
4. Trường hợp quên mật khẩu đăng
nhập hoặc tài khoản bị đánh cắp phải thông báo cho cơ quan quản trị hệ thống
trong vòng 24 giờ để được cấp lại mật khẩu.
Điều 8.
Cung cấp, cập nhật thông tin lưu trú
1. Thông tin lưu trú do tổ chức,
cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú thông báo lên hệ thống phần mềm phải trung
thực, chính xác và thực hiện đầy đủ theo quy định tại Điều 30 Luật Cư trú năm
2020 và các quy định khác theo pháp luật.
2. Các thông tin, dữ liệu của hệ
thống này được quy định là hồ sơ, tài liệu điện tử và bảo quản ở chế độ mật.
Điều 9.
Khai thác, sử dụng thông tin, cơ sở dữ liệu
1. Các cơ quan, đơn vị có liên
quan và tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú được khai thác thông tin
trong hệ thống theo nội dung và phạm vi được phân quyền.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân không được cấp tài khoản để khai thác, sử dụng phần mềm, nếu có nhu cầu sử
dụng thông tin trong cơ sở dữ liệu trên phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến phải
lập văn bản gửi tới Sở Thông tin và Truyền thông đề nghị cung cấp thông tin
theo quy định của pháp luật. Trong thời gian 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi
tiếp nhận yêu cầu, Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm cung cấp thông
tin cho người có nhu cầu, trường hợp không chấp thuận phải trả lời bằng văn bản
trong 03 (ba) ngày kể từ khi tiếp nhận yêu cầu.
Chương
III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
Điều 10.
Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Có trách nhiệm chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh tổ chức triển khai hệ thống phần mềm quản
lý lưu trú trực tuyến và trực tiếp quản trị hệ thống trong suốt quá trình hoạt
động. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về hướng
dẫn, tổ chức thực hiện Quy chế này.
2. Đảm bảo duy trì hoạt động của
phần mềm thông suốt, liên tục 24/7. Phối hợp đơn vị có liên quan khắc phục sự cố,
nâng cấp phần mềm, bảo trì hệ thống, công khai số điện thoại hotline hướng dẫn,
giải đáp thắc mắc của người sử dụng.
3. Xây dựng dự toán kinh phí
hàng năm để duy trì và phát triển hệ thống, trang thiết bị, cơ sở hạ tầng, duy
trì đường truyền đáp ứng yêu cầu quản lý, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
4. Phân quyền sử dụng và cấp
tài khoản đăng nhập cho các cơ quan quản lý nhà nước và cơ sở lưu trú để khai
thác, sử dụng.
5. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, Ủy ban nhân dân cấp các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, đơn vị
có liên quan tuyên truyền, tập huấn, triển khai, hướng dẫn việc thông báo lưu
trú trực tuyến đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú trên địa bàn tỉnh.
6. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra,
tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình hoạt động của hệ thống.
Điều 11.
Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan
1. Công an tỉnh
a) Phối hợp đảm bảo an toàn, ổn
định hạ tầng công nghệ thông tin cho hệ thống lưu trú trực tuyến.
b) Chủ trì, phối hợp với Sở
Thông tin và Truyền thông và cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn Công an cấp
huyện, cấp xã tiếp nhận và khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý đúng
yêu cầu nghiệp vụ.
c) Tiếp nhận, quản lý thông tin
thông báo lưu trú trực tuyến theo quy định của pháp luật.
d) Chủ trì thực hiện kiểm tra,
thanh tra, chấn chỉnh hoạt động đăng ký lưu trú của các cá nhân, tổ chức, cơ sở
dịch vụ lưu trú du lịch; đồng thời xử lý vi phạm theo quy định đối với cơ sở dịch
vụ lưu trú, thông báo kết quả xử lý lên hệ thống để các cơ quan quản lý nhà nước
có liên quan được biết.
e) Chỉ đạo lực lượng Công an cấp
huyện, Công an cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận thông tin lưu trú của cơ sở dịch
vụ lưu trú chưa có tài khoản và tiếp nhận thông báo lưu trú theo quy định tại
Điều 30 Luật Cư trú năm 2020 để nhập thông tin vào hệ thống thông báo lưu trú
trực tuyến.
f) Định kỳ và đột xuất báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh về hoạt động của hệ thống (thông qua Sở Thông tin và Truyền
thông).
2. Sở Du lịch
a) Tổ chức, quản lý việc sử dụng,
khai thác thông tin trong cơ sở dữ liệu lưu trú theo đúng quy định;
b) Phối hợp với Công an tỉnh
Bình Định, Sở Thông tin và Truyền thông, cơ quan thông tấn, báo chí, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các quy định
của nhà nước và Quy chế này cho toàn thể nhân dân được biết.
c) Khai thác các thông tin liên
quan đến khách lưu trú theo phân quyền, gồm: Lượt lưu trú, giới tính, độ tuổi,
số ngày lưu trú.
d) Phối hợp với đơn vị chức
năng trong công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện thông báo lưu trú của
các cơ sở dịch vụ lưu trú du lịch trên địa bàn toàn tỉnh theo thẩm quyền.
3. Cục thuế tỉnh
a) Khai thác thông tin lượt
khách lưu trú, số phòng kinh doanh, giá khai báo niêm yết của cơ sở dịch vụ lưu
trú theo phân quyền.
b) Phối hợp tuyên truyền, hướng
dẫn sử dụng hệ thống phần mềm quản lý lưu trú trực tuyến và thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện kê khai, thực hiện nộp thuế theo đăng ký khách lưu trú, khai báo
giá niêm yết của các cơ sở dịch vụ lưu trú du lịch trên địa bàn toàn tỉnh theo
thẩm quyền.
4. Sở Tài chính
a) Trên cơ sở đề xuất của Sở
Thông tin và Truyền thông và các đơn vị liên quan, giao Sở Tài chính phối hợp
tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để triển khai thực hiện nhiệm vụ này theo
quy định.
b) Sở Tài chính thực hiện tiếp
nhận hồ sơ kê khai giá dịch vụ lưu trú (giá phòng) của các tổ chức kinh doanh dịch
vụ lưu trú trên địa bàn tỉnh.
5. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố
a) Phối hợp tổ chức tuyên truyền,
phổ biến rộng rãi các quy định của nhà nước và Quy chế này đến toàn thể nhân
dân được biết thực hiện.
b) Phối hợp chỉ đạo các đơn vị
trực thuộc kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động đăng ký lưu trú theo quy định trên địa
bàn quản lý.
c) Phòng Tài chính – Kế hoạch của
UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp nhận hồ sơ kê khai giá dịch vụ lưu trú
(giá phòng) của các cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn.
6. Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến
rộng rãi các quy định của nhà nước, trách nhiệm thông báo lưu trú của hộ gia đình,
nhà ở tập thể, theo quy định đến toàn thể nhân dân được biết thực hiện.
b) Chỉ đạo tổ trưởng dân phố,
trưởng thôn (bản) hướng dẫn và tiếp nhận thông tin thông báo lưu trú của hộ gia
đình, nhà ở tập thể, người lưu trú và thông báo đến Công an xã, phường, thị trấn
theo quy định.
7. Trung tâm Công nghệ thông
tin và Truyền thông
a) Bảo đảm vận hành hệ thống phần
mềm quản lý lưu trú trực tuyến thông suốt trên mạng diện rộng của tỉnh;
b) Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật cho
hệ thống, kịp thời phát hiện, xử lý, khắc phục sự cố, duy trì hệ thống phần mềm
quản lý lưu trú trực tuyến thông suốt, liên tục 24/24 giờ tất cả các ngày trong
tuần; đảm bảo an toàn, bảo mật thông tin theo quy định.
8. Cơ sở kinh doanh dịch vụ
lưu trú
a) Thực hiện đầy đủ và nghiêm
túc các quy định của Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên
quan.
b) Đăng ký, kê khai, thông báo
các thông tin về tình hình cho thuê lưu trú kịp thời, chính xác, trung thực. Chịu
trách nhiệm về tính kịp thời, chính xác, trung thực đối với những thông tin cung
cấp. Trường hợp cơ quan có chức năng phát hiện có hành vi vi phạm thì bị xử lý
theo quy định của pháp luật.
c) Khi đăng ký thành lập doanh
nghiệp phải tự trang bị thiết bị kết nối Internet để thực hiện thông báo lưu
trú trực tuyến.
d) Thông báo ngay cho quản trị
hệ thống khi có thay đổi về pháp nhân, các thông tin của cơ sở hoặc ngừng hoạt
động.
đ) Chấp hành các yêu cầu của cơ
quan quản lý nhà nước theo quy định.
9. Hộ gia đình, người lưu
trú
a) Tuân thủ quy định về thông báo
lưu trú quy định tại Điều 30, Luật cư trú ngày 13 tháng 11 năm 2020 và nội dung
có liên quan tại Quy chế này.
b) Chấp hành các yêu cầu của cơ
quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương theo quy định.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Điều
khoản thi hành
1. Trong trường hợp các quy định
được viện dẫn trong Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng
theo quy định văn bản quy phạm pháp luật mới.
2. Trong quá trình triển khai tổ
chức thực hiện Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc phát sinh các vấn đề
mới cần sửa đổi, bổ sung, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Thông tin và Truyền
thông để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.