|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/2024/QĐ-UBND
|
Phú Yên, ngày 23
tháng 02 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU CỦA CƠ SỞ DỮ
LIỆU TỈNH PHÚ YÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật giao dịch điện tử
ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật công nghệ thông
tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Luật an toàn thông
tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Luật tiếp cận thông
tin ngày 06 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Nghị định số
64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quản lý, kết nối và chia sẻ
dữ liệu số của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số 43/NQ-UBND
ngày 16 tháng 02 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thông qua các nội
dung trình xin ý kiến thành viên UBND tỉnh do Sở Thông tin và Truyền thông tham
mưu, đề xuất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế khai thác và sử dụng dữ liệu của cơ sở dữ
liệu tỉnh Phú Yên.
Điều 2. Quyết
định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 3 năm 2024.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức
và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đào Mỹ
|
QUY CHẾ
KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU CỦA CƠ SỞ DỮ LIỆU TỈNH PHÚ YÊN
(Kèm theo Quyết định số: 05/2024/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2024 của
UBND tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về việc
quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu thuộc cơ sở dữ liệu của các cơ quan nhà
nước trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
2. Quy chế này không áp dụng đối
với việc khai thác và sử dụng dữ liệu chứa thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà
nước được quy định tại Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, dữ liệu nội bộ, dữ liệu tạm
của riêng đơn vị.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Các cơ quan nhà nước trên địa
bàn tỉnh Phú Yên, bao gồm: các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã,
thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh;
2. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan đến khai thác và sử dụng dữ liệu của cơ sở dữ liệu tỉnh Phú
Yên.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ
được giải thích tại Điều 3 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 của Chính
phủ về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước (viết tắt là
Nghị định số 47/2020/NĐ-CP), dưới đây còn một số từ ngữ được hiểu như sau:
1. Dữ liệu ngành: Là dữ liệu của
một ngành, lĩnh vực do các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh Phú Yên quản lý.
2. Cơ sở dữ liệu là tập hợp các
dữ liệu được xây dựng, cập nhật và duy trì đáp ứng yêu cầu truy cập, sử dụng
thông tin và phục vụ lợi ích xã hội.
3. Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ
liệu của tỉnh (LGSP): Là nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống
thông tin của các cơ quan, tổ chức thuộc tỉnh và đóng vai trò trung gian phục vụ
kết nối các hệ thống thông tin của tỉnh với các hệ thống bên ngoài; mô hình kết
nối của LGSP theo kiến trúc Chính quyền điện tử của tỉnh, phù hợp Khung kiến
trúc Chính phủ điện tử Việt Nam.
4. Hệ thống kết nối, liên thông
các hệ thống thông tin ở Trung ương và địa phương (NGSP): Là hệ thống đóng vai
trò trung gian phục vụ kết nối giữa các hệ thống thông tin lớn (hệ thống thông
tin quốc gia; cơ sở dữ liệu quốc gia; hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ
Trung ương đến địa phương), giữa các hệ thống thông tin của các cơ quan cấp Bộ,
cấp tỉnh khác nhau hoặc giữa các LGSP; mô hình kết nối của NGSP theo Khung kiến
trúc Chính phủ điện tử Việt Nam.
5. Cổng dữ liệu tỉnh Phú Yên:
Là điểm đầu mối truy cập thông tin, dữ liệu trên môi trường mạng phục vụ việc
công bố dữ liệu mở, cung cấp thông tin về chia sẻ dữ liệu của cơ quan nhà nước
trong tỉnh Phú Yên; cung cấp các tài liệu, dịch vụ, công cụ, ứng dụng xử lý,
khai thác dữ liệu được công bố bởi các cơ quan nhà nước trong tỉnh Phú Yên.
6. Danh mục cơ sở dữ liệu của tỉnh
Phú Yên: Là danh mục các cơ sở dữ liệu của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh
do Chủ tịch UBND tỉnh ban hành. Bao gồm: Danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung của
tỉnh, Danh mục cơ sở dữ liệu chuyên ngành (theo yêu cầu quản lý của ngành
chuyên môn).
7. Trung tâm Giám sát, điều
hành thông minh (IOC) tỉnh Phú Yên: Tổng hợp các nguồn thông tin, dữ liệu của tỉnh
trên các lĩnh vực; quan sát tổng thể theo thời gian thực đối với các tài sản, dịch
vụ thông minh, hoạt động của các cơ quan nhà nước qua đó giúp lãnh đạo các cấp
có khả năng giám sát, điều hành, hỗ trợ chỉ huy và quản lý chất lượng dịch vụ
do các cơ quan nhà nước tỉnh Phú Yên; có khả năng phân tích dữ liệu lớn và hỗ
trợ ra quyết định đem lại hiệu quả, cơ hội phát triển các ngành, lĩnh vực và
kinh tế - xã hội.
Điều 4.
Nguyên tắc khai thác và sử dụng dữ liệu
Thực hiện theo quy định tại Điều
5 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP và theo một số nguyên tắc sau:
1. Dữ liệu phải tuân thủ các
quy định của pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn trong cơ quan nhà nước và phải
phù hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu của tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức xây dựng
cơ sở dữ liệu tại các ngành phải đảm bảo việc kết nối, chia sẻ dữ liệu để khai
thác và sử dụng theo Quy chế này và phải cập nhật vào cơ sở dữ liệu của tỉnh.
3. Dữ liệu phải được thực hiện
kiểm tra, đánh giá, kiểm kê, quản trị hằng năm.
4. Dữ liệu được sử dụng thay thế
các giấy tờ hành chính trong hoạt động trao đổi thông tin giữa các cơ quan hành
chính trong tỉnh theo quy định.
Điều 5. Những
hành vi bị nghiêm cấm khi tham gia khai thác và sử dụng dữ liệu
1. Cản trở quyền khai thác và sử
dụng dữ liệu hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
2. Mua bán, trao đổi, khai thác
và sử dụng dữ liệu trái quy định của pháp luật.
3. Vi phạm các quy định về quyền
sở hữu trí tuệ, quyền bảo vệ thông tin cá nhân khi khai thác và sử dụng dữ liệu.
4. Làm sai lệch dữ liệu trong
quá trình lưu chuyển dữ liệu từ cơ quan cung cấp dữ liệu tới cơ quan khai thác
dữ liệu.
5. Phá hoại cơ sở hạ tầng thông
tin, làm gián đoạn việc khai thác và sử dụng dữ liệu.
Chương II
QUẢN LÝ DỮ LIỆU, CƠ SỞ DỮ
LIỆU TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC
Điều 6. Quản
lý dữ liệu
1. Các hoạt động về quản trị dữ
liệu, quản trị chia sẻ, khai thác dữ liệu được thực hiện theo quy định tại Điều
14 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP .
2. Cơ quan, tổ chức quản lý dữ
liệu có trách nhiệm tạo lập dữ liệu, quản lý và sử dụng dữ liệu tuân thủ quy định
của pháp luật; kiểm tra, đánh giá duy trì dữ liệu hàng năm. Đầu mối cơ quan, tổ
chức chịu trách nhiệm lên kế hoạch thực hiện kiểm tra, đánh giá duy trì nội bộ.
Dữ liệu phải được kiểm tra, đánh giá theo quy định trước khi công bố; việc kiểm
tra, đánh giá phải được thường xuyên thực hiện và duy trì định kỳ hằng năm. Nội
dung kiểm tra, đánh giá dữ liệu được quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số
47/2020/NĐ-CP. Chủ quản của cơ sở dữ liệu có trách nhiệm thực hiện các biện
pháp để duy trì dữ liệu theo kết quả kiểm tra, đánh giá hằng năm.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
lập và triển khai chương trình, kế hoạch kiểm tra, đánh giá dữ liệu trình Chủ tịch
UBND tỉnh phê duyệt theo Điều 16 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ; hướng dẫn việc triển
khai các hoạt động quản trị dữ liệu, quản trị chia sẻ, khai thác dữ liệu theo
quy định của pháp luật và hướng dẫn khác theo chuyên ngành.
Điều 7.
Danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh
1. Danh mục cơ sở dữ liệu dùng
chung của tỉnh được xây dựng theo quy định tại khoản 4 Điều 11 Nghị định số
47/2020/NĐ-CP. Hằng năm hoặc khi có nhu cầu cần thay đổi, Sở Thông tin và Truyền
thông có trách nhiệm xây dựng, cập nhật danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh,
trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành.
2. Hằng năm, các cơ quan, tổ chức
quản lý dữ liệu của tỉnh có trách nhiệm rà soát hiện trạng cơ sở dữ liệu của
mình, đề xuất các nội dung cơ sở dữ liệu cần xây dựng, bổ sung cơ sở dữ liệu
vào danh mục, chỉnh sửa danh mục hoặc rút cơ sở dữ liệu khỏi danh mục cơ sở dữ
liệu dùng chung của tỉnh.
Trường hợp đề xuất bổ sung cơ sở
dữ liệu vào danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung, văn bản đề nghị Sở Thông tin và
Truyền thông xem xét, đánh giá đáp ứng các yêu cầu (theo khoản 3 của Điều này),
kèm thuyết minh lý do đề nghị phải bao gồm các nội dung chính sau:
a) Tên cơ sở dữ liệu;
b) Tên đơn vị quản lý;
c) Mục tiêu xây dựng cơ sở dữ
liệu;
d) Phạm vi dữ liệu trong cơ sở
dữ liệu; thông tin về dữ liệu chủ (là dữ liệu chứa thông tin cơ bản nhất để định
danh và mô tả các đối tượng thực thể nghiệp vụ cốt lõi và độc lập) của cơ sở dữ
liệu sẽ lưu trữ và chia sẻ;
đ) Đối tượng và mục đích sử dụng,
khai thác cơ sở dữ liệu;
e) Nguồn thông tin sẽ xây dựng
và cập nhật vào cơ sở dữ liệu;
g) Phương thức chia sẻ dữ liệu
từ cơ sở dữ liệu.
3. Cơ sở dữ liệu xây dựng bổ
sung để đưa vào danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh phải đáp ứng các yêu
cầu sau:
a) Dữ liệu dùng chung phải đảm
bảo giá trị pháp lý tương đương các văn bản giấy chứa thông tin được cơ quan có
thẩm quyền cung cấp;
b) Chứa dữ liệu chủ của UBND tỉnh
hoặc bộ, ngành làm cơ sở tham chiếu, đồng bộ dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu của
bộ, ngành và tỉnh;
c) Dữ liệu dùng chung của tỉnh
được chia sẻ, sử dụng phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, cải cách hành
chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.
4. Việc rút cơ sở dữ liệu khỏi
danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh phải làm rõ các yêu cầu sau:
a) Dữ liệu dùng chung phải có dữ
liệu tương đương được cơ quan có thẩm quyền cung cấp thay thế;
b) Dữ liệu chủ phải có cơ sở
tham chiếu, đảm bảo đồng bộ dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu của bộ, ngành và tỉnh;
c) Dữ liệu dùng chung thay thế
phải được chia sẻ, sử dụng phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, cải cách hành
chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.
Điều 8. Triển
khai xây dựng dữ liệu
1. Các cơ quan, tổ chức của tỉnh
chủ trì, triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu của ngành, lĩnh vực theo danh mục, kế
hoạch được UBND tỉnh phê duyệt.
2. Điều kiện hạ tầng phục vụ kết
nối, trao đổi dữ liệu của cơ quan cung cấp và sử dụng dữ liệu thực hiện theo
quy định tại Điều 27 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP .
3. Cơ sở dữ liệu dùng chung của
tỉnh phải được đặt tại Trung tâm dữ liệu của tỉnh để đảm bảo việc chia sẻ và
khai thác thống nhất đồng bộ.
4. Cơ sở dữ liệu xây dựng phải
đáp ứng các yêu cầu về kết nối, chia sẻ, sử dụng dữ liệu theo quy định tại
Chương III Nghị định số 47/2020/NĐ-CP. Trong trường hợp cơ sở dữ liệu đã có
chưa đáp ứng được yêu cầu thì xác định các nội dung công việc đưa vào kế hoạch
thực hiện khi nâng cấp bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ, sử dụng dữ liệu theo
quy định.
Điều 9. Hệ
thống quản lý dịch vụ chia sẻ dữ liệu của tỉnh
1. Hệ thống quản lý dịch vụ
chia sẻ dữ liệu của tỉnh là hệ thống thông tin quản lý tập trung danh mục các dịch
vụ chia sẻ dữ liệu của các cơ quan nhà nước do Sở Thông tin và Truyền thông quản
lý để cung cấp cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân khai thác, sử dụng.
2. Vai trò, chức năng của Hệ thống
quản lý dịch vụ chia sẻ dữ liệu
a) Quản lý tập trung thông tin
về dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên địa bàn tỉnh;
b) Hỗ trợ kết nối, chia sẻ, khai
thác và sử dụng dữ liệu;
c) Tổ chức các dịch vụ kết nối,
chia sẻ, khai thác và sử dụng dữ liệu.
3. Cơ quan, tổ chức và cá nhân
tra cứu thông tin về dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên Hệ thống quản lý dịch vụ chia
sẻ dữ liệu để thực hiện kết nối, chia sẻ, khai thác các nguồn dữ liệu của cơ
quan nhà nước.
Điều 10. Dữ
liệu mở
1. Nguyên tắc cung cấp, sử dụng
dữ liệu mở của tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 Nghị định số
47/2020/NĐ-CP .
2. Sở Thông tin và Truyền thông
chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh phê
duyệt và triển khai kế hoạch về dữ liệu mở của tỉnh.
3. Các đầu mối quản lý, chia sẻ
dữ liệu của tỉnh có trách nhiệm đôn đốc, thực thi kế hoạch triển khai cung cấp
dữ liệu mở của tỉnh; tập hợp dữ liệu và đăng tải dữ liệu mở trên cổng dữ liệu
quốc gia theo quy định.
4. Các cơ quan, tổ chức có danh
mục dữ liệu mở được công bố thì phải cập nhật hoặc bổ sung dữ liệu (nếu có)
trong thời hạn không quá 03 tháng kể từ thời điểm công bố lên cổng dữ liệu của
tỉnh, ưu tiên cung cấp dữ liệu mở đối với dữ liệu mà người dân, doanh nghiệp có
nhu cầu sử dụng cao.
Điều 11.
Kho dữ liệu dùng chung của tỉnh
1. Kho dữ liệu dùng chung của tỉnh
xây dựng dựa trên các nền tảng là cơ sở dữ liệu người dân, cơ sở dữ liệu doanh
nghiệp, cơ sở dữ liệu bản đồ số, cơ sở dữ liệu danh mục dùng chung và cơ sở dữ
liệu chuyên ngành trên cơ sở tích hợp dữ liệu, chia sẻ, từ các cơ sở dữ liệu tại
các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố. Nền tảng kho dữ liệu dùng chung
được đặt tại Trung tâm dữ liệu tỉnh.
2. Việc tích hợp, kết nối, chia
sẻ, sử dụng, khai thác Kho dữ liệu dùng chung đều được thực hiện thông qua Nền
tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu của tỉnh (LGSP) với cơ chế định danh, xác thực,
phân quyền người sử dụng.
3. Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ
liệu của tỉnh (LGSP) sẽ kết nối với Hệ thống kết nối, liên thông các hệ thống
thông tin ở Trung ương và địa phương (NGSP) để tích hợp, kết nối, chia sẻ với
các cơ sở dữ liệu quốc gia, các hệ thống thông tin của các bộ, ngành, tỉnh,
thành khác.
4. Việc truy cập, khai thác Kho
dữ liệu dùng chung của tỉnh sẽ được thực hiện qua các dịch vụ truy cập trực tuyến,
di động, các giao diện lập trình ứng dụng (Application Programming Interface -
APIs), các phương thức, giải pháp kỹ thuật khai thác dữ liệu khác.
5. Một phần của Kho dữ liệu
dùng chung của tỉnh sẽ được chia sẻ cho người dân, tổ chức phi chính phủ, doanh
nghiệp thông qua các dịch vụ dữ liệu mở để khai thác sử dụng để tạo giá trị gia
tăng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh.
6. Sở Thông tin và Truyền thông
có trách nhiệm xây dựng, duy trì, cập nhật và đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông
tin cho hoạt động của Kho dữ liệu dùng chung của tỉnh.
Điều 12. Cổng
dữ liệu tỉnh
1. Cổng dữ liệu của tỉnh là nơi
khai thác tập trung Kho dữ liệu dùng chung của tỉnh, phục vụ cho nhu cầu kết nối,
chia sẻ, khai thác dữ liệu của các cơ quan nhà nước tỉnh. Cổng dữ liệu được đặt
tại Trung tâm dữ liệu tỉnh.
2. Cổng dữ liệu cung cấp các
thông tin như các bộ dữ liệu được chia sẻ; mô tả cấu trúc dữ liệu; các hướng dẫn
kỹ thuật để khai thác dữ liệu; các phương thức, giải pháp kỹ thuật để khai
thác, sử dụng dữ liệu.
3. Cổng dữ liệu của tỉnh là đầu
mối cung cấp dữ liệu mở của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng nhằm tăng
cường tính minh bạch trong hoạt động của tỉnh và thúc đẩy sáng tạo, phát triển
kinh tế, xã hội.
4. Cổng dữ liệu của tỉnh là đầu
mối cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, giám sát tình hình kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa
các hệ thống thông tin trong cơ quan nhà nước trong địa bàn tỉnh.
5. Cơ quan nhà nước trên địa
bàn tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đăng ký và cung cấp thông tin về dữ liệu, dữ
liệu mở; quản lý dữ liệu mở; khả năng chia sẻ dữ liệu và nhu cầu khai thác dữ
liệu trên Cổng dữ liệu tỉnh.
6. Hệ thống quản lý dịch vụ
chia sẻ dữ liệu là một thành phần của Cổng dữ liệu tỉnh. nước.
7. Đáp ứng các yêu cầu khác
liên quan đến quản trị dữ liệu củ a cơ quan nhà
8. Một phần của Kho dữ liệu
dùng chung của tỉnh sẽ được chia sẻ qua Cổng dữ liệu mở của tỉnh để người dân,
tổ chức, doanh nghiệp khai thác sử dụng để tạo giá trị gia tăng, góp phần phát
triển kinh tế, xã hội cho tỉnh.
9. Các đơn vị thực hiện truy cập
Cổng dữ liệu của tỉnh qua địa chỉ https://data.phuyen.gov.vn theo tài khoản được
cấp phát và phân quyền truy cập dữ liệu.
10. Sở Thông tin và Truyền
thông có trách xây dựng, duy trì và đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin cho hoạt
động của Cổng dữ liệu tỉnh.
Chương
III
KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ
SỞ DỮ LIỆU
Điều 13. Kết
nối và khai thác dữ liệu
1. Việc kết nối, khai thác dữ liệu
giữa các đơn vị phải thực hiện thông qua nền tảng tích hợp, chia sẻ của tỉnh
(LGSP) và theo Kiến trúc Chính quyền điện tử đã được phê duyệt. Sở Thông tin và
Truyền thông là đầu mối hướng dẫn kết nối và khai thác dữ liệu và cung cấp qua
LGSP để các cơ quan, tổ chức khai thác.
2. Các cơ quan, tổ chức trong tỉnh
đánh giá và rà soát dữ liệu theo ngành dọc của mình ở Trung ương, của đơn vị đồng
thời cung cấp thông tin về hiện trạng dữ liệu cho Sở Thông tin và Truyền thông
để tổng hợp vào danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung.
3. Các cơ quan, tổ chức thuộc tỉnh
khi có nhu cầu đề xuất khai thác dữ liệu trong và ngoài tỉnh thì phối hợp Sở
Thông tin và Truyền thông để để hướng dẫn, thực hiện theo quy định.
4. Các cơ quan, tổ chức có
trách nhiệm sử dụng dữ liệu từ cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu bộ, ngành
theo quy định của pháp luật.
5. Đầu mối dữ liệu cơ quan, tổ
chức và đầu mối dữ liệu cấp tỉnh sẽ giám sát và phối hợp thực hiện các nội dung
phát sinh.
Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu của
các hệ thống thông tin với hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh phải tuân
thủ các quy định của pháp luật về an toàn thông tin mạng, an ninh mạng. Sở
Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm bảo đảm an toàn thông tin đối với Nền
tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung tỉnh và cơ sở hạ tầng hệ thống mạng và dịch vụ
hệ thống hạ tầng thông tin chung của tỉnh.
Điều 14.
Khai thác và sử dụng dữ liệu
1. Các cơ quan, tổ chức chủ động
triển khai sử dụng dữ liệu số trong hoạt động hành chính để thay thế sử dụng
tài liệu giấy khi dữ liệu số đảm bảo giá trị pháp lý theo quy định.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân sử dụng dữ liệu được chia sẻ phục vụ cho công tác quản lý nhà nước và
trong quá trình thực thi công vụ.
3. Cơ quan, tổ chức chủ quản cơ
sở dữ liệu là đầu mối phân tích, tổng hợp dữ liệu, báo cáo UBND tỉnh phục vụ chỉ
đạo điều hành trong tỉnh.
4. Các cơ quan, tổ chức sử dụng
dữ liệu số trong hoạt động phân tích, tổng hợp dữ liệu, phục vụ cho công tác chỉ
đạo điều hành của cơ quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực.
5. Các phương thức chia sẻ dữ
liệu thì việc chia sẻ dữ liệu được xác định liên tục theo thời hạn hoặc không
xác định thời hạn do cơ quan cung cấp chấp nhận chia sẻ dữ liệu xác định và thiết
lập trên hệ thống.
Điều 15. Tổ
chức đầu mối, phối hợp quản lý dữ liệu
1. Đầu mối quản lý, chia sẻ dữ
liệu bao gồm đầu mối cấp tỉnh và đầu mối của cơ quan, tổ chức:
a) Đầu mối cấp tỉnh: Sở Thông
tin và Truyền thông là đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm về quản trị dữ liệu, quản
trị chia sẻ, khai thác dữ liệu chung của tỉnh; phối hợp với đầu mối các cơ
quan, tổ chức xử lý các vấn đề về kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, tổ
chức trong nội bộ tỉnh và kết nối quản lý, kết nối dữ liệu ra ngoài tỉnh;
b) Đầu mối cơ quan, tổ chức:
Các cơ quan, tổ chức thuộc tỉnh (có xây dựng, quản lý dữ liệu) cử một cán bộ làm
đầu mối để phụ trách quản lý, chia sẻ dữ liệu với các đơn vị khác trong nội bộ
tỉnh và phối hợp với đầu mối cấp tỉnh xử lý các vấn đề về kết nối, chia sẻ dữ
liệu với các cơ quan cấp bộ, ngành mình.
2. Các cán bộ đầu mối phải là
các cán bộ chuyên môn, kỹ thuật có khả năng tham mưu, triển khai các nhiệm vụ
liên quan đến quản trị dữ liệu theo quy định của Nghị định số 47/2020/NĐ-CP .
Điều 16.
Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức quản lý, cung cấp cơ sở dữ liệu
1. Cơ quan, tổ chức quản lý dữ
liệu có trách nhiệm:
a) Tổ chức triển khai thực hiện
các quy định về kết nối, chia sẻ dữ liệu với vai trò là cơ quan cung cấp dữ liệu
do mình quản lý; Công bố hình thức chia sẻ và khả năng đáp ứng kết nối đến cơ sở
dữ liệu; Tổ chức lưu lịch sử thông tin yêu cầu dữ liệu của cơ quan khai thác dữ
liệu, nội dung đã chia sẻ dữ liệu cho cơ quan khai thác làm căn cứ đối chiếu,
giải quyết các vấn đề về việc sử dụng dữ liệu sau khi khai thác. Thời gian lưu
trữ nhật ký tối thiểu 03 tháng;
b) Tuân thủ các tài liệu kỹ thuật
của hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh khi xây dựng các hệ thống thông
tin, triển khai kết nối;
c) Phối hợp với Sở Thông tin và
Truyền thông và các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra, đánh giá khả năng kết
nối, chia sẻ dữ liệu của các hệ thống thông tin hiện có nhằm đáp ứng các yêu cầu
kỹ thuật, cấu trúc dữ liệu trao đổi phục vụ kết nối, chia sẻ dữ liệu với hệ thống
cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh;
d) Rà soát, cập nhật các quy chế
khai thác và sử dụng dữ liệu của các hệ thống thông tin thuộc hệ thống cơ sở dữ
liệu dùng chung của tỉnh đảm bảo đồng bộ và phù hợp với các quy định tại Quy chế
này và Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ;
đ) Từ chối đề nghị chia sẻ dữ
liệu nếu đề nghị cung cấp dữ liệu không phù hợp với quy định tại Quy chế này và
các quy định của pháp luật liên quan. Trong trường hợp này, cơ quan cung cấp dữ
liệu phải nêu rõ lý do từ chối và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận,
giải quyết vướng mắc quy định tại Điều 48 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ;
e) Yêu cầu cơ quan, tổ chức sử
dụng dữ liệu thông báo tình hình sử dụng dữ liệu đã chia sẻ trong trường hợp có
dấu hiệu việc sử dụng dữ liệu không phù hợp với quy định của pháp luật;
g) Tạm dừng hoặc chấm dứt kết nối,
chia sẻ dữ liệu theo quy định tại Điều 43 và Điều 44 Nghị định số
47/2020/NĐ-CP .
2. Cơ quan, tổ chức cung cấp dữ
liệu có trách nhiệm sau:
a) Hoàn thiện cơ sở hạ tầng
thông tin đáp ứng việc kết nối, chia sẻ dữ liệu;
b) Xây dựng và hoàn thiện các
tài liệu hướng dẫn kết nối, chia sẻ dữ liệu;
c) Quản lý, công bố các dữ liệu
do đơn vị quản lý theo quy định của pháp luật; bảo đảm truy cập thuận tiện; có
công cụ tìm kiếm thông tin, dữ liệu dễ sử dụng và cho kết quả đúng nội dung cần
tìm kiếm; bảo đảm việc quản lý dữ liệu của cơ quan an toàn;
d) Bảo đảm chất lượng dữ liệu
được cung cấp; cập nhật dữ liệu kịp thời; đính chính, hiệu chỉnh khi có sai lệch
dữ liệu;
đ) Báo cáo cơ quan có thẩm quyền
tình hình cung cấp và trao đổi dữ liệu khi có yêu cầu;
e) Cấp phát và xác thực tài khoản
kết nối và khai thác dữ liệu liên quan đến cơ sở dữ liệu được chia sẻ phải tuân
thủ quy chế này. Phối hợp với cơ quan khai thác dữ liệu và cơ quan có thẩm quyền
giải quyết vướng mắc để giải quyết các vướng mắc trong quá trình chia sẻ, sử dụng
dữ liệu;
g) Chia sẻ dữ liệu đang quản lý
về cá nhân, tổ chức cho cơ quan hành chính nhà nước khác có nhu cầu khi cá
nhân, tổ chức đó đề nghị;
h) Cơ quan cung cấp dữ liệu được
tạm ngừng cung cấp dữ liệu cho cơ quan khai thác trong trường hợp cơ quan khai
thác vi phạm quy chế này hoặc kết nối dữ liệu được xác định có khả năng làm mất
an toàn, an ninh. Đồng thời, thông báo cho cơ quan khai thác dữ liệu về nội
dung vi phạm quy chế, phương án xử lý vi phạm và những yêu cầu cần thiết cần thực
hiện để duy trì hoặc khôi phục kết nối, thời gian chậm nhất 01 ngày kể từ thời
điểm xác định vi phạm.
Điều 17.
Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân khai thác và sử dụng dữ liệu
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
khai thác, sử dụng dữ liệu có quyền sau:
a) Tổ chức khai thác, sử dụng dữ
liệu thuộc hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh vào công tác quản lý hành
chính nhà nước và theo mục đích phù hợp;
b) Đề nghị cơ quan có thẩm quyền
giải quyết các vướng mắc làm ảnh hưởng đến quyền khai thác, sử dụng dữ liệu của
mình;
c) Tham mưu, đề xuất cơ quan có
thẩm quyền điều chỉnh các quy định để đơn giản hóa các thủ tục hành chính, nghiệp
vụ hành chính chuyên ngành trên cơ sở khai thác dữ liệu được chia sẻ;
d) Các cơ quan hành chính nhà
nước có quyền khai thác dữ liệu dùng chung đã được công bố trên hệ thống quản
lý dịch vụ chia sẻ dữ liệu của tỉnh thông qua nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu
của tỉnh và cổng dữ liệu tỉnh;
e) Người dân và doanh nghiệp có
quyền khai thác dữ liệu mở, dữ liệu công khai do các cơ quan hành chính nhà nước
cung cấp trên hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ dữ liệu của tỉnh qua cổng dữ liệu
tỉnh.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
khai thác, sử dụng dữ liệu có trách nhiệm sau:
a) Tuân thủ các quy định của
Nghị định số 47/2020/NĐ-CP và các quy định về khai thác và sử dụng thông tin, dữ
liệu được quy định trong Quy chế này; sử dụng tài khoản được cơ quan quản lý dữ
liệu cung cấp để kết nối với hình thức định danh và xác thực phù hợp theo quy định
để khai thác và sử dụng đúng mục đích;
b) Khai thác và sử dụng dữ liệu
đúng phạm vi cho phép của bên cung cấp, theo nội dung thống nhất chia sẻ dữ liệu
và các văn bản có liên quan; không được làm sai lệch thông tin, dữ liệu đã được
cung cấp để sử dụng;
c) Thông báo kịp thời cho cơ
quan cung cấp dữ liệu về những sai sót của dữ liệu đã chia sẻ;
d) Phối hợp với cơ quan có thẩm
quyền, cơ quan cung cấp dữ liệu để giải quyết các vướng mắc trong quá trình
khai thác, sử dụng dữ liệu.
Điều 18. Xử
lý vướng mắc
1. Các sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thị xã, thành phố; các doanh nghiệp nhà nước của tỉnh có trách nhiệm tiếp
nhận, giải quyết các vướng mắc phát sinh khi kết nối, sử dụng dữ liệu do mình
cung cấp. Các cơ quan, tổ chức chỉ định đơn vị hoặc cử cán bộ làm đầu mối để phụ
trách quản lý, chia sẻ dữ liệu xử lý các vướng mắc liên quan.
2. Sở Thông tin và Truyền thông
tiếp nhận, giải quyết các vướng mắc liên quan đến kỹ thuật, công nghệ, việc áp
dụng các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; phối hợp các đầu mối xử lý
các vướng mắc.
3. Trình tự và phương án giải
quyết vướng mắc được quy định tại Điều 49 và Điều 50 Nghị định số
47/2020/NĐ-CP .
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19.
Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh
tuân thủ các quy định, đảm bảo kết nối, chia sẻ dữ liệu trong nội bộ tỉnh và kết
nối, chia sẻ dữ liệu với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác.
2. Thực hiện lập và triển khai
chương trình, kế hoạch kiểm tra, đánh giá dữ liệu, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê
duyệt. Việc kiểm tra, đánh giá thực hiện theo Điều 16 của Nghị định số
47/2020/NĐ-CP .
3. Tổ chức hướng dẫn, phổ biến,
đôn đốc các cơ quan thực hiện các quy định tại Quy chế này. Hướng dẫn các cơ
quan thực hiện các yêu cầu kỹ thuật kết nối đến hệ thống cơ sở dữ liệu dùng
chung của tỉnh, đảm bảo an toàn thông tin và phù hợp với Khung kiến trúc Chính
quyền điện tử tỉnh Phú Yên.
4. Tổng hợp việc thực hiện các
quy định tại Quy chế này, kết quả thực hiện kết nối đến hệ thống cơ sở dữ liệu
dùng chung của các cơ quan, báo cáo UBND tỉnh khi có yêu cầu.
5. Dự toán kinh phí hàng năm để
quản lý, duy trì vận hành hệ thống Kho dữ liệu dùng chung, nền tảng LGSP, Cổng
dữ liệu của tỉnh và Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ dữ liệu.
Điều 20.
Trách nhiệm của các sở, ban, ngành
1. Tổ chức thực hiện các nội
dung của Quy chế này tại cơ quan và các đơn vị trực thuộc.
2. Phối hợp với Sở Thông tin và
Truyền thông trong việc xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu và cơ sở
dữ liệu dùng chung của tỉnh.
Điều 21.
Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường,
thị trấn
Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông trong việc quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu của tỉnh để phục vụ hoạt động
chỉ đạo, điều hành và tác nghiệp chuyên môn theo thẩm quyền quy định.
Điều 22.
Điều khoản thi hành
Những nội dung không được nêu
trong Quy chế này thì thực hiện theo quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP .
Trong quá trình thực hiện Quy
chế này, nếu có những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, tổ chức,
cá nhân phản ánh về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, giải quyết./.