|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 06/VBHN-BTC
|
Hà Nội, ngày 23
tháng 05 năm 2023
|
THÔNG TƯ
[1]
HƯỚNG
DẪN VIỆC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ DÀNH CHO CÔNG TÁC
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm
2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức; có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 06 năm 2018 (được đính chính theo
quy định tại Quyết định số 323/QĐ-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc đính chính Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm
2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức); được sửa đổi, bổ sung bởi:
Thông tư số 06/2023/TT-BTC ngày 31 tháng 01 năm
2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn
việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam
ngày 21 tháng 12 năm 1999; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Sỹ quan Quân
đội nhân dân Việt Nam ngày 03 tháng 6 năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng
12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân
sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng
9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng
7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng
10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã;
Thực hiện Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng
01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành
chính sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn
lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức.[2]
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng:
1. Thông tư này hướng dẫn lập dự toán, quản lý và sử
dụng kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;
kinh phí thực hiện Đề án/Dự án về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Trường hợp, các Đề án/Dự án có văn bản hướng dẫn
riêng thì thực hiện theo quy định tại các văn bản hướng dẫn của Đề án/ Dự án
đó.
2. Thông tư này áp dụng đối với các đối tượng được
đào tạo, bồi dưỡng bao gồm[3]:
a) Cán bộ trong các cơ quan nhà nước;
b)[4] Công chức trong cơ
quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và công chức xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi là cấp xã);
c) Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan,
chiến sỹ, công nhân, viên chức trong các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân
dân;
d) Những người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã; những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc,
tổ dân phố ở phường, thị trấn;
đ) Viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập;
Dưới đây các đối tượng tại điểm a, b, c, d Khoản
này được gọi chung là cán bộ, công chức (CBCC); các đối tượng tại điểm đ Khoản
này gọi chung là viên chức.
Điều 2. Kinh phí đào tạo, bồi
dưỡng:[5]
1. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành;
kinh phí của cơ quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức; đóng góp của cán bộ,
công chức; tài trợ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của
pháp luật.
2. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức do viên
chức đóng góp, nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các nguồn khác
bảo đảm theo quy định của pháp luật.
a) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập do ngân
sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên được bố trí kinh phí từ dự toán ngân
sách nhà nước được giao hàng năm, nguồn thu hoạt động sự nghiệp, nguồn thu khác
(nếu có) theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm
một phần chi thường xuyên được bố trí kinh phí từ dự toán ngân sách nhà nước được
giao hàng năm, nguồn thu hoạt động sự nghiệp, nguồn thu khác (nếu có) và Quỹ
phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị theo quy định về cơ chế tự chủ tài
chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
c) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm
chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường
xuyên, kinh phí do đơn vị tự đảm bảo từ các nguồn tài chính của đơn vị; từ Quỹ
phát triển hoạt động sự nghiệp và các nguồn khác theo quy định của pháp luật (nếu
có) theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Trường hợp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên
chức theo các Chương trình, Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì nguồn
kinh phí thực hiện theo các Chương trình, Đề án đó.
4. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động
bố trí từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và nguồn kinh phí khác để hỗ trợ cho
cán bộ, công chức, viên chức là nữ, là người dân tộc thiểu số được cử tham gia
đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của pháp luật về bình đẳng giới và công tác
dân tộc.
5. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đối với các đối
tượng khác áp dụng Thông tư này do cá nhân, nguồn kinh phí hoạt động của cơ
quan, đơn vị và các nguồn kinh phí hợp pháp khác bảo đảm theo quy định của
pháp luật.
Điều 3. Nguyên tắc sử dụng kinh
phí từ nguồn ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
1.[6] Kinh phí đào tạo, bồi
dưỡng CBCC được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên
hàng năm cho CBCC thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị theo kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng được cấp có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm đào tạo, bồi dưỡng trực tiếp
tại cơ sở và cử đi đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo khác) các nội dung:
Lý luận chính trị; kiến thức quốc phòng và an ninh; kiến thức, kỹ năng quản lý
nhà nước; kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu vị trí việc làm;
2. Căn cứ đối tượng, điều kiện cử CBCC đi đào tạo
trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, đào tạo sau đại học theo quy định tại Điều
5, Điều 6 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; căn cứ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
được phân bổ và các nguồn kinh phí khác, các cơ quan, đơn vị quyết định việc hỗ
trợ một phần chi phí (học phí, mua giáo trình) cho đối tượng CBCC được cấp có
thẩm quyền có quyết định cử đi đào tạo;
3. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được sử dụng để chi
các hoạt động trực tiếp phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng và công tác quản
lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại các cơ quan, đơn vị.
Không sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng để chi:
Hoạt động bộ máy của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc các Bộ, cơ quan trung
ương, địa phương; chi đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng. Kinh phí hoạt động bộ máy của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC do các Bộ,
cơ quan trung ương, địa phương bảo đảm từ nguồn kinh phí thường xuyên được giao
hàng năm.
4.[7] Căn cứ phân loại đơn vị
sự nghiệp công theo phương án tự chủ tài chính được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt, căn cứ yêu cầu thực tế, mức giá thực tế trên thị trường và khả năng tài
chính; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được quyết định một số mức chi, nội dung
chi theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm
2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
5.[8] Trường hợp các cơ
quan, đơn vị thực hiện đấu thầu, đặt hàng dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức sử dụng ngân sách nhà nước thì thực hiện theo quy định của
Chính phủ về đấu thầu, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân
sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
Điều 4. Nội dung chi đào tạo, bồi
dưỡng CBCC, viên chức:
1. Chi đào tạo CBCC, viên chức trong nước:
a) Chi phí dịch vụ đào tạo, chi phí triển khai nhiệm
vụ nghiên cứu và các chi phí (bắt buộc) khác (nếu có) liên quan đến khóa đào tạo
phải trả cho các cơ sở đào tạo ở trong nước.
b) Hỗ trợ kinh phí mua tài liệu học tập bắt buộc;
c) Hỗ trợ một phần tiền ăn trong thời gian đi học tập
trung;
d) Hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học tập
(một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết); chi thanh toán tiền thuê chỗ nghỉ cho
cán bộ, công chức, viên chức trong những ngày đi tập trung học tại cơ sở đào tạo
(trong trường hợp cơ sở đào tạo và đơn vị tổ chức đào tạo xác nhận không bố trí
được chỗ nghỉ).;
đ) Cán bộ, công chức, viên chức là nữ, là người dân
tộc thiểu số được cử đi đào tạo được hưởng các chính sách, chế độ theo quy định
của pháp luật về bình đẳng giới và công tác dân tộc.
2. Chi tổ chức các hội nghị tập huấn, bồi dưỡng, cập
nhật kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ sử dụng nguồn đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên
chức thực hiện theo nội dung chi, mức chi quy định tại Thông tư số
40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế
độ chi hội nghị.
3. Chi tổ chức các lớp bồi dưỡng CBCC, viên chức
trong nước:
a) Các nội dung chi do các cơ sở bồi dưỡng hoặc các
cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp bồi dưỡng CBCC, viên chức, giao nhiệm
vụ biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng thực hiện:
- Chi biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu
bồi dưỡng mới hoặc chi chỉnh sửa, bổ sung cập nhật chương trình, giáo trình,
tài liệu bồi dưỡng: Do cơ quan, đơn vị được giao chủ trì biên soạn chương
trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ chi từ nguồn
kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được giao hàng năm;
- Chi thù lao giảng viên, trợ giảng; phụ cấp tiền
ăn giảng viên, trợ giảng; chi phí đưa, đón, bố trí nơi ở cho giảng viên, trợ giảng;
- Chi tài liệu học tập bắt buộc theo nội dung
chương trình khóa học cho học viên (không kể tài liệu tham khảo);
- Chi hỗ trợ cho các đối tượng là những người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở
thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc, tổ dân phố ở phường, thị trấn trong những ngày
đi tập trung học tại cơ sở đào tạo các khoản: Chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi
học tập (một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết); chi hỗ trợ tiền thuê chỗ nghỉ;
- Chi thuê hội trường, phòng học, thiết bị phục vụ
học tập (nếu có);
- Chi thuê phiên, biên dịch;
- Chi ra đề thi, coi thi, chấm thi; hội đồng xét kết
quả; chi lễ khai giảng, bế giảng;
- Chi nước uống phục vụ lớp học;
- Chi tổ chức cho học viên đi khảo sát, thực tế (nếu
có);
- Chi khen thưởng cho học viên đạt loại giỏi, loại
xuất sắc;
- Chi tiền thuốc y tế thông thường cho học viên (nếu
học viên ốm);
- Chi in và cấp chứng chỉ;
- Chi khác phục vụ trực tiếp lớp học (điện, nước,
thông tin liên lạc, văn phòng phẩm, vệ sinh, trông giữ xe và các khoản chi trực
tiếp khác);
- Chi hoạt động quản lý trực tiếp các lớp bồi dưỡng
CBCC, viên chức: Chi công tác phí cho cán bộ quản lý lớp của cơ sở đào tạo (nếu
có); chi làm thêm giờ của cán bộ quản lý lớp (nếu có) và các khoản chi khác để
phục vụ quản lý, điều hành lớp học (nếu có).
Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức đã được
ngân sách đầu tư xây dựng phòng nghỉ phải có trách nhiệm bố trí chỗ nghỉ cho học
viên ở xa đối với những lớp được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ và phân bổ
kinh phí thực hiện; không được thu thêm khoản tiền phòng nghỉ của học viên.
- Các chi phí phát sinh trong trường hợp đào tạo,
bồi dưỡng thông qua hình thức trực tuyến từ xa
+ Chi mua sắm, thuê thiết bị, phần mềm và các hạng
mục ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng thông qua
hình thức trực tuyến từ xa (phần mềm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến; bài
giảng, phần mềm mô phỏng, thiết bị phục vụ giảng dạy trực tuyến từ xa; chi phí
đường truyền và các chi phí công nghệ thông tin khác);
+ Chi số hóa tài liệu và các chi phí khác phục vụ
trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng thông qua hình thức trực tuyến từ xa;[9]
b)[10] Trường hợp cơ quan,
đơn vị được giao kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức nhưng không có cơ
sở đào tạo, bồi dưỡng, không đủ điều kiện tự tổ chức lớp phải cử CBCC, viên chức
đi đào tạo, bồi dưỡng ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng khác thì cơ quan, đơn vị
thanh toán cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng căn cứ hợp đồng ký kết giữa hai bên
theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch
vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên. Trường hợp không đủ điều kiện hoặc không lựa chọn được đơn vị thực hiện
dịch vụ thì cơ quan, đơn vị quyết định hỗ trợ trực tiếp cho CBCC, viên chức được
cử đi học các khoản học phí, tiền mua giáo trình, tài liệu học tập bắt buộc và
các khoản chi phí bắt buộc khác phải trả cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng căn cứ
thông báo, hóa đơn, chứng từ của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.
c) Các nội dung chi do cơ quan, đơn vị cử CBCC,
viên chức đi bồi dưỡng thực hiện: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cử CBCC, viên
chức đi bồi dưỡng sử dụng từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và nguồn kinh phí
khác của mình để hỗ trợ cho CBCC, viên chức những nội dung chi sau:
- Chi hỗ trợ một phần tiền ăn cho học viên trong thời
gian đi học tập trung;
- Chi hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học
tập (một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết);
- Chi thanh toán tiền thuê chỗ nghỉ cho học viên
trong những ngày đi học tập trung tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng (nếu có);
- Chi hỗ trợ đối với CBCC, viên chức là nữ, là người
dân tộc thiểu số theo quy định của pháp luật về bình đẳng giới và công tác dân
tộc.
Cơ quan đơn vị cử CBCC, viên chức đi học không chi
hỗ trợ tiền chi phí đi lại và tiền thuê chỗ nghỉ đối với các trường hợp là những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; những người hoạt động không chuyên
trách ở thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc, tổ dân phố ở phường, thị trấn đã được
cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào
tạo, bồi dưỡng CBCC chi hỗ trợ theo quy định tại tiết a khoản 3 nêu trên.
4. Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức ở nước
ngoài:
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài được giao
trong dự toán hàng năm của cơ quan, đơn vị quản lý CBCC, viên chức và được sử dụng
để chi cho các nội dung sau:
a) Chi phí dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng, phí triển
khai nhiệm vụ nghiên cứu và các chi phí khác liên quan đến khóa đào tạo, bồi dưỡng
bắt buộc (nếu có) phải trả cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài;
b) Chi phí cho công tác phiên dịch, biên dịch tài
liệu;
c) Chi phí mua bảo hiểm y tế trong thời gian học tập
ở nước ngoài;
d) Chi phí cho công tác tổ chức lớp học: Khảo sát,
đàm phán, xây dựng chương trình học tập với các cơ sở đào tạo ở nước ngoài; chi
phí phải trả cho tổ chức trong nước hoặc văn phòng đại diện trong nước của các
tổ chức đào tạo nước ngoài thực hiện đưa cán bộ tham dự các khóa học (nếu có);
đ) Chi phí ăn, tiêu vặt, ở, đi lại, lệ phí sân bay
và những khoản thanh toán chung cho cả đoàn theo chế độ công tác phí cho cán bộ,
công chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách Nhà nước bảo
đảm kinh phí;
c) Chi làm thủ tục xuất, nhập cảnh (hộ chiếu, thị
thực (visa)).
5. Chi các hoạt động trực tiếp phục vụ cho công tác
quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức của các Bộ, cơ quan trung ương, địa
phương:
Căn cứ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên
chức được cấp có thẩm quyền giao hàng năm, Bộ, cơ quan trung ương, địa phương
quyết định việc phân bổ kinh phí cho cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý
về công tác đào tạo, bồi dưỡng của toàn ngành, của địa phương để chi cho các nội
dung: chi khảo sát, điều tra, xây dựng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; chi tổ
chức các cuộc họp, hội thảo, hội nghị; chi đi công tác để kiểm tra, đánh giá kết
quả đào tạo, bồi dưỡng và các chi khác liên quan trực tiếp đến công tác quản lý
đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức.
Điều 5. Mức chi đào tạo, bồi dưỡng
CBCC, viên chức:
1. Mức chi đào tạo CBCC trong nước:
a) Kinh phí đào tạo CBCC ở trong nước được bố trí
trong dự toán hàng năm của cơ quan, đơn vị quản lý CBCC và được sử dụng để chi
cho các nội dung sau:
- Chi phí dịch vụ đào tạo và các khoản chi phí bắt
buộc phải trả cho các cơ sở đào tạo: Theo hóa đơn của cơ sở đào tạo nơi CBCC được
cử đi đào tạo hoặc theo hợp đồng cụ thể do cấp có thẩm quyền ký kết;
- Chi hỗ trợ kinh phí mua tài liệu học tập bắt buộc:
Căn cứ khả năng ngân sách được giao, căn cứ vào chứng từ, hóa đơn hợp pháp thủ
trưởng cơ quan, đơn vị quyết định mức chi hỗ trợ kinh phí mua tài liệu học tập
bắt buộc cho đối tượng được cử đi đào tạo cho phù hợp.
b) Chi hỗ trợ một phần tiền ăn trong thời gian đi học
tập trung; chi hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học tập (một lượt đi và
về; nghỉ lễ; nghỉ tết); chi thanh toán tiền thuê chỗ nghỉ cho cán bộ, công chức,
viên chức trong những ngày đi tập trung học tại cơ sở đào tạo (trong trường hợp
cơ sở đào tạo và đơn vị tổ chức đào tạo xác nhận không bố trí được chỗ nghỉ):
Căn cứ địa điểm tổ chức lớp học và khả năng ngân
sách, các cơ quan, đơn vị cử cán bộ, công chức, viên chức đi học sử dụng từ nguồn
kinh phí chi thường xuyên và nguồn kinh phí khác của mình để hỗ trợ cho CBCC được
cử đi đào tạo các khoản chi phí nêu trên đảm bảo nguyên tắc: Các khoản chi hỗ
trợ này không vượt quá mức chi hiện hành của Bộ Tài chính quy định chế độ công
tác phí, chế độ chi hội nghị.
c) Chi hỗ trợ các cán bộ, công chức là nữ, là người
dân tộc thiểu số được cử đi đào tạo theo các chính sách, chế độ quy định của
pháp luật về bình đẳng giới và công tác dân tộc; kinh phí hỗ trợ cán bộ, công
chức là nữ, là người dân tộc thiểu số bố trí trong dự toán chi thường xuyên của
cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ, công chức.
2. Mức chi bồi dưỡng CBCC trong nước:
Căn cứ tình hình thực tế và khả năng kinh phí được
cấp có thẩm quyền phân bổ hàng năm, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được giao chủ
trì tổ chức các khóa bồi dưỡng CBCC quyết định các mức chi cụ thể cho phù hợp;
đồng thời phải bảo đảm sắp xếp kinh phí để thực hiện theo đúng nhiệm vụ bồi dưỡng
CBCC được cấp có thẩm quyền giao và trong phạm vi dự toán được phân bổ; cụ thể
như sau:
a) Chi thù lao giảng viên, báo cáo viên:
Tùy theo đối tượng, trình độ học viên, căn cứ yêu cầu
chất lượng khóa bồi dưỡng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức
các khóa bồi dưỡng CBCC quyết định mức chi thù lao cho giảng viên, trợ giảng (nếu
có), báo cáo viên trong nước (bao gồm cả thù lao soạn giáo án bài giảng) trên
cơ sở thỏa thuận theo hình thức hợp đồng công việc phù hợp với chất lượng,
trình độ của giảng viên, báo cáo viên trong phạm vi dự toán được giao. Mức chi
thù lao tối đa: 2.000.000 đồng/người/buổi (một buổi giảng được tính bằng 4 tiết
học);
Đối với giảng viên nước ngoài: Tùy theo mức độ cần
thiết các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng quyết định việc mời giảng viên nước ngoài. Mức
thù lao đối với giảng viên nước ngoài do cơ sở đào tạo, bồi dưỡng quyết định
trên cơ sở thỏa thuận tùy theo chất lượng giảng viên và bảo đảm phù hợp với khả
năng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị.
Riêng đối với các giảng viên chuyên nghiệp làm nhiệm
vụ giảng dạy trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, thì số giờ giảng vượt định mức
được thanh toán theo quy định hiện hành về chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với
nhà giáo trong các cơ sở giáo dục công lập theo quy định tại Thông tư liên tịch
số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 08/3/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội
vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với nhà
giáo trong các cơ sở giáo dục công lập. Trường hợp các giảng viên này được mời
tham gia giảng dạy tại các lớp học do các cơ sở đào tạo khác tổ chức thì vẫn được
hưởng theo chế độ thù lao giảng viên theo quy định.
b) Phụ cấp tiền ăn cho giảng viên:
Tùy theo địa điểm, thời gian tổ chức lớp học, các
cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyết
định chi phụ cấp tiền ăn cho giảng viên phù hợp với mức chi phụ cấp lưu trú được
quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài
chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị và văn bản của Bộ,
ngành, địa phương hướng dẫn thực hiện Thông tư số 40/2017/TT-BTC của Bộ Tài
chính.
c) Chi phí thanh toán tiền phương tiện đi lại, tiền
thuê phòng nghỉ cho giảng viên:
Trường hợp cơ quan, đơn vị không bố trí được phương
tiện, không có điều kiện bố trí chỗ nghỉ cho giảng viên mà phải đi thuê thì được
chi theo mức chi quy định hiện hành tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28
tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội
nghị và văn bản của Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn thực hiện Thông tư số
40/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
d) Chi dịch thuật:
Thực hiện mức chi dịch thuật hiện hành quy định tại
Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định
chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam và chi tiêu
tiếp khách trong nước.
đ) Chi nước uống phục vụ lớp học: Áp dụng mức chi
nước uống tổ chức các cuộc hội nghị theo quy định tại Thông tư số
40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công
tác phí, chế độ chi hội nghị.
e)[11] Chi ra đề thi, coi
thi, chấm thi:
Căn cứ mức chi ra đề thi, coi thi, chấm thi tại
Điều 8 Thông tư số 69/2021/TT-BTC ngày 11 tháng 08 năm 2021 của Bộ Tài chính hướng
dẫn quản lý kinh phí chuẩn bị, tổ chức và tham dự các kỳ thi áp dụng đối với
giáo dục phổ thông; thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức bồi dưỡng CBCC quyết định
mức cụ thể và phải được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Riêng đối với các giảng viên chuyên nghiệp làm
nhiệm vụ giảng dạy trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện quy đổi thời
gian ra giờ chuẩn theo quy định tại Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08 tháng 01
năm 2018 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP
ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức, các văn bản bổ sung, sửa đổi (nếu có) và các văn bản hướng dẫn
chuyên ngành có liên quan.
g) Chi khen thưởng cho học viên đạt loại giỏi, loại
xuất sắc:
Căn cứ khả năng nguồn kinh phí, căn cứ số lượng học
viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc của từng lớp, cơ sở đào tạo được quyết định
chi khen thưởng cho học viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc theo mức tối đa không
quá 200.000 đồng/học viên.
h) Chi hỗ trợ một phần tiền ăn cho học viên trong
thời gian đi học tập trung; chi hỗ trợ chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học tập
(một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết); chi thanh toán tiền thuê chỗ nghỉ cho học
viên trong những ngày đi học tập trung tại cơ sở bồi dưỡng (trong trường hợp cơ
sở bồi dưỡng và đơn vị tổ chức bồi dưỡng xác nhận không bố trí được chỗ nghỉ):
Căn cứ địa điểm tổ chức lớp học và khả năng ngân
sách, các cơ quan, đơn vị cử cán bộ, công chức, viên chức đi học sử dụng từ nguồn
kinh phí chi thường xuyên và nguồn kinh phí hợp pháp khác để hỗ trợ cho CBCC được
cử đi đào tạo, bồi dưỡng các khoản chi phí nêu trên đảm bảo nguyên tắc: Các khoản
chi hỗ trợ này phù hợp với mức chi hiện hành của Bộ Tài chính quy định chế độ
công tác phí, chế độ chi hội nghị.
i) Các khoản chi phí theo thực tế phục vụ trực tiếp
lớp học:
- Chi thuê hội trường, phòng học; thuê thiết bị, dụng
cụ phục vụ giảng dạy (đèn chiếu, máy vi tính, thiết bị khác....);
- Chi mua, in ấn giáo trình, tài liệu trực tiếp phục
vụ lớp học (không bao gồm tài liệu tham khảo); chi in và cấp chứng chỉ;
- Chi tiền thuốc y tế thông thường cho học viên;
- Chi tạo lập mới hoặc thuê hệ thống phục vụ đào
tạo, bồi dưỡng trực tuyến từ xa
Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ bồi dưỡng
CBCC căn cứ sự cần thiết quyết định việc mua sắm, thuê thiết bị, phần mềm và
các hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin theo phân cấp quản lý; tuân thủ đầy đủ
các quy định của pháp luật về mua sắm, đấu thầu, chứng từ, hóa đơn, các quy định
về ứng dụng công nghệ thông tin;
- Chi số hóa tài liệu phục vụ trực tiếp đào tạo,
bồi dưỡng trực tuyến từ xa: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số
73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng
dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và quy định của
pháp luật có liên quan; các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực thông
tin và truyền thông;
- Chi mua vật tư, nguyên nhiên vật liệu thực
hành đối với các lớp học cần sử dụng vật tư, nguyên nhiên vật liệu thực hành.[12]
Các khoản chi phí thực tế nêu trên khi thanh toán
phải có đầy đủ chứng từ, hóa đơn theo quy định. Đối với các khoản chi thuê
phòng học, thuê thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy phải có hợp đồng, hóa đơn
theo quy định; trong trường hợp mượn cơ sở vật chất của các cơ quan, đơn vị
khác tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nhưng vẫn phải thanh toán các khoản chi phí
điện, nước, vệ sinh, an ninh, phục vụ, thì chứng từ thanh toán là bản hợp đồng
và thanh lý hợp đồng công việc giữa hai bên kèm theo phiếu thu của cơ quan, đơn
vị cho mượn cơ sở vật chất; bên cho mượn cơ sở vật chất hạch toán khoản thu này
để giảm chi kinh phí hoạt động của đơn vị.
k) Chi phí tổ chức đi khảo sát, thực tế theo yêu
cầu của chương trình đào tạo do cấp có thẩm quyền ban hành[13]:
- Chi trả tiền phương tiện đưa, đón học viên đi khảo
sát, thực tế: Theo hợp đồng, chứng từ chi thực tế;
- Hỗ trợ một phần tiền ăn, tiền nghỉ cho học viên
trong những ngày đi thực tế: Do Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng quyết định mức hỗ trợ phù hợp với mức chi công tác phí quy định tại
Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định
chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị và phải bảo đảm trong phạm vi dự toán
kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được giao.
- Chi thuê hội trường và các thiết bị đi kèm; tiền
tài liệu, văn phòng phẩm, nước uống, thuốc y tế thông thường; thù lao, phụ cấp
tiền ăn, phương tiện đi lại, thuê phòng nghỉ cho giảng viên, dịch thuật và các
khoản chi cần thiết khác phục vụ khảo sát, thực tế (nếu có) theo quyết định đi
khảo sát, thực tế của cơ sở đào tạo: thực hiện theo các chế độ chi tiêu tài
chính hiện hành và theo quy định tại điểm a, b, c, d, đ, i khoản này.[14]
l)[15] Chi biên soạn chương
trình, tài liệu bồi dưỡng mới; chi chỉnh sửa, bổ sung cập nhật chương trình,
tài liệu bồi dưỡng:
Căn cứ quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC
ngày 17 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựng
chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình môn học đối với giáo dục đại học,
giáo dục nghề nghiệp, các cơ quan, đơn vị chủ trì biên soạn chương trình, giáo
trình quyết định mức chi cho phù hợp với từng chương trình đào tạo, bồi dưỡng.
m)[16] Chi hoạt động quản lý
trực tiếp các lớp bồi dưỡng CBCC của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ
quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng:
Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc cơ quan tổ chức lớp
đào tạo, bồi dưỡng CBCC được phép trích tối đa không quá 10% trên tổng kinh phí
của mỗi lớp học và được tính trong phạm vi nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được
phân bổ để chi hoạt động quản lý trực tiếp các lớp bồi dưỡng CBCC quy định tại gạch đầu dòng thứ 14 điểm a khoản 3 Điều 4 Thông tư này[17];
Kinh phí phục vụ quản lý lớp học không chi hết,
cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, cơ quan tổ chức lớp bồi dưỡng được chủ động sử dụng
cho các nội dung khác có liên quan phục vụ nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Cơ
sở đào tạo, bồi dưỡng, cơ quan tổ chức lớp bồi dưỡng CBCC có trách nhiệm quy định
trong quy chế chi tiêu nội bộ về định mức chi quản lý và sử dụng khoản kinh phí
quản lý lớp học đảm bảo phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước.
n) Chi các hoạt động phục vụ trực tiếp công tác quản
lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC của các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương theo quy
định tại khoản 5 Điều 4 Thông tư này:
- Chi tổ chức các cuộc họp, hội thảo, hội nghị; chi
đi công tác để kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng: Thực hiện theo
quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài
chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị;
- Chi điều tra, khảo sát xây dựng kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng: Áp dụng mức chi quy định tại Thông tư số 109/2016/TT-BTC ngày
30/6/2016 của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán
kinh phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê, Tổng điều tra thống kê quốc gia;
- Chi văn phòng phẩm, các khoản chi khác liên quan
trực tiếp đến công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Căn cứ chứng từ chi hợp
pháp, hợp lệ theo quy định hiện hành.
3. Mức chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài:
a) Đối với các Bộ, cơ quan trung ương:
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài được
bố trí dự toán và quyết toán căn cứ vào chi phí cụ thể của từng lớp. Các nội
dung chi, mức chi được thực hiện theo các quy định cụ thể sau:
- Chi dịch vụ đào tạo và các khoản chi phí bắt buộc
phải trả cho các cơ sở đào tạo hoặc cơ sở dịch vụ ở nước ngoài: Theo thông báo
hoặc hóa đơn học phí của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nơi CBCC được cử đi đào tạo,
bồi dưỡng hoặc chứng từ, hóa đơn hợp pháp do cơ sở dịch vụ ở nước ngoài ban
hành hoặc theo hợp đồng cụ thể do cấp có thẩm quyền ký kết;
- Chi mua Bảo hiểm y tế: Theo thông báo hoặc hóa
đơn Bảo hiểm y tế bắt buộc của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nơi CBCC được cử đi đào
tạo và không vượt mức Bảo hiểm y tế tối thiểu áp dụng chung cho lưu học sinh nước
ngoài ở nước sở tại;
- Chi phí cho công tác phiên dịch, biên dịch tài liệu:
Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ
Tài chính quy định về chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại
Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi
tiêu tiếp khách trong nước;
- Chi phí cho công tác tổ chức lớp học: Khảo sát,
đàm phán, xây dựng chương trình học tập với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ở nước
ngoài, theo chi phí thực tế phát sinh có đầy đủ chứng từ, hóa đơn hợp pháp;
- Chi phí ăn và tiêu vặt, ở, đi lại, lệ phí sân
bay, chi làm thủ tục xuất, nhập cảnh (hộ chiếu, thị thực (visa)) được thực hiện
theo quy định hiện hành tại Thông tư của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác
phí cho cán bộ, công chức nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân
sách nhà nước bảo đảm kinh phí.
b) Đối với địa phương:
Căn cứ nội dung chi cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở
nước ngoài quy định tại khoản 4 Điều 4 Thông tư nảy, Ủy ban
nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chi theo Đề án
đã được cấp có thẩm quyền của địa phương quyết định và sử dụng từ nguồn ngân
sách đào tạo, bồi dưỡng hàng năm của địa phương để thực hiện.
4. Mức chi đào tạo, bồi dưỡng viên chức:
Căn cứ nguồn lực tài chính bố trí cho công tác đào
tạo, bồi dưỡng viên chức tại cơ quan, đơn vị; căn cứ nội dung chi đào tạo, bồi
dưỡng CBCC, viên chức quy định tại Điều 4 Thông tư này và mức
chi đào tạo, bồi dưỡng đối với CBCC quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều
5 Thông tư này; thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập quyết định mức chi đào tạo,
bồi dưỡng đối với viên chức phù hợp với quy định của pháp luật về cơ chế tài
chính của đơn vị mình.
Điều 6. Lập, phân bổ dự toán,
quản lý và quyết toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức:
1. Lập, phân bổ, quản lý, quyết toán kinh phí
ngân sách nhà nước bố trí đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
Việc lập dự toán, phân bổ và giao dự toán, cấp
phát, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực hiện theo quy định của pháp luật tài chính ngân
sách hiện hành và quy định cụ thể tại Thông tư này.
a) Lập dự toán:
- Đối với các Bộ, cơ quan trung ương:
Hàng năm, căn cứ vào mục tiêu, định hướng chiến lược
đào tạo, bồi dưỡng CBCC đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kết quả đánh giá
tình hình thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC của năm báo cáo; yêu cầu,
nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm kế hoạch và hướng dẫn xây dựng kế hoạch và
lập dự toán ngân sách của Bộ Tài chính:
Các Bộ, cơ quan trung ương hướng dẫn các đơn vị trực
thuộc xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
CBCC của năm kế hoạch (bao gồm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở trong nước và
ở nước ngoài), tổng hợp dự toán đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Bộ, cơ quan trung
ương gửi Bộ Nội vụ tổng hợp (trước ngày 20/7), đồng thời tổng hợp vào dự toán
ngân sách năm kế hoạch của Bộ, cơ quan trung ương để gửi Bộ Tài chính xem xét,
tổng hợp trình cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
văn bản hướng dẫn Luật.
Riêng đối với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước
ngoài, các Bộ, cơ quan trung ương khi xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí gửi Bộ
Nội vụ tổng hợp, đồng gửi Bộ Tài chính phải chi tiết theo những tiêu chí sau:
+ Đánh giá kết quả thực hiện và tình hình sử dụng
kinh phí năm trước;
+ Cơ quan chủ trì tổ chức các đoàn đi đào tạo, bồi
dưỡng ở nước ngoài;
+ Nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng;
+ Đối tượng CBCC dự kiến cử đi đào tạo, bồi dưỡng;
+ Thời gian học tập tại nước ngoài;
+ Dự kiến cơ sở đào tạo, bồi dưỡng;
+ Kinh phí dự kiến cho từng đoàn;
+ Tổng nhu cầu kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở
nước ngoài.
- Đối với Bộ Nội vụ:
Căn cứ vào đề nghị của các Bộ, cơ quan trung ương
và số kiểm tra về tổng mức kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC được Bộ Tài chính
thông báo, Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng phương án phân bổ kinh phí đào tạo, bồi
dưỡng CBCC theo từng nhiệm vụ (đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở trong nước và ở nước
ngoài), chi tiết cho các Bộ, cơ quan trung ương gửi Bộ Tài chính để xem xét, tổng
hợp chung vào dự toán ngân sách của các Bộ, ngành trình Chính phủ trình Quốc hội
quyết định.
- Đối với địa phương:
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
CBCC của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó chi tiết theo từng nhiệm
vụ, Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC (bao gồm cả nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
CBCC ở nước ngoài), theo đơn vị thực hiện, theo nguồn ngân sách (ngân sách địa
phương, ngân sách trung ương hỗ trợ, các nguồn kinh phí khác), gửi Sở Tài chính
xem xét, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định.
Căn cứ yêu cầu công tác cán bộ trong từng thời kỳ,
địa phương quyết định bố trí nguồn kinh phí và cử CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng ở
nước ngoài, trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với khả năng cân đối
của ngân sách địa phương.
- Đối với các Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực hiện theo các Quyết định riêng:
Hàng năm, cơ quan trung ương được giao chủ trì Đề
án/Dự án có trách nhiệm hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương (Sở Nội vụ) liên
quan về đối tượng, số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng để Bộ,
ngành, địa phương có căn cứ xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Bộ, ngành, địa phương phù hợp với mục tiêu Đề
án/Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đối với các Đề án/Dự án đào tạo,
bồi dưỡng CBCC được Thủ tướng Chính phủ cho phép ngân sách trung ương hỗ trợ
cho các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách, thì Sở Tài chính tổng hợp
trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch, dự toán kinh phí thực hiện Đề án/Dự án trên
địa bàn địa phương gửi cơ quan trung ương được giao chủ trì Đề án/Dự án và Bộ
Tài chính, trong đó phải làm rõ phần kinh phí tự đảm bảo từ ngân sách địa
phương, phần kinh phí đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ.
Căn cứ vào đề nghị của các Bộ, ngành, địa phương;
căn cứ tổng mức kinh phí thực hiện Đề án/Dự án được cấp có thẩm quyền thông
báo, cơ quan trung ương được giao chủ trì Đề án/Dự án xây dựng phương án phân bổ
kinh phí thực hiện Đề án/Dự án chi tiết cho các Bộ, ngành, địa phương gửi Bộ
Tài chính để xem xét, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách của các Bộ, ngành, địa
phương trình các cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
b) Phân bổ và giao dự toán:
- Đối với các Bộ, cơ quan trung ương:
Căn cứ vào dự toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
CBCC, căn cứ dự toán kinh phí thực hiện các Đề án/Dự án về đào tạo, bồi dưỡng
CBCC được cấp có thẩm quyền giao; các Bộ, cơ quan trung ương phân bổ, giao dự
toán kinh phí cho các đơn vị sử dụng ngân sách gửi Bộ Tài chính kiểm tra theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước và văn bản hướng dẫn Luật; đồng gửi Bộ Nội
vụ (đối với kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC); cơ quan trung ương được giao chủ
trì Đề án/Dự án (đối với kinh phí thực hiện Đề án/Dự án) để theo dõi tổng hợp.
Quyết định giao dự toán của Bộ, cơ quan trung ương
cho các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo đúng tổng mức dự toán, cơ cấu
kinh phí đối với từng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC được cấp có thẩm quyền
giao.
- Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương:
Căn cứ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về giao dự
toán chi ngân sách nhà nước, Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính về giao dự
toán thu, chi ngân sách nhà nước của địa phương (trong đó bao gồm cả giao dự
toán bổ sung có mục tiêu cho các địa phương thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
CBCC theo Đề án/Dự án được phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ): căn cứ khả năng
cân đối ngân sách địa phương bố trí thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC;
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với
Sở Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng phương án phân bổ dự toán kinh
phí thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho các đơn vị sử dụng ngân sách
gửi Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND để trình Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương quyết định.
Đối với các Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng được
Trung ương giao bổ sung có mục tiêu cho địa phương thì UBND tỉnh phải phân bổ
không thấp hơn mức của Trung ương quy định cho từng Đề án/Dự án. Sau khi phương
án phân bổ kinh phí được HĐND phê duyệt, UBND tỉnh có trách nhiệm gửi kết quả
phân bổ dự toán kinh phí (chi tiết theo từng Đề án/Dự án) về cơ quan trung ương
chủ trì Đề án/Dự án, Bộ Tài chính theo quy định.
c) Quản lý và quyết toán:
- Việc quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán
kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC (bao gồm cả kinh phí thực hiện
Đề án/Dự án về đào tạo, bồi dưỡng) được thực hiện theo quy định tại Luật Ngân
sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật, các văn bản quy phạm pháp luật về
chế độ kế toán ngân sách nhà nước.
- Việc quản lý, sử dụng, thanh toán kinh phí chi
cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài được thực hiện như quy định đối
với các khoản chi bằng ngoại tệ được thực hiện theo dự toán năm (hình thức rút
dự toán) tính bằng đồng Việt Nam cho các đoàn đi công tác nước ngoài tại Thông
tư số 97/2004/TT-BTC ngày 13/10/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý,
chi trả, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ qua Kho bạc
Nhà nước.
Cuối năm, kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
CBCC được tổng hợp chung trong báo cáo quyết toán ngân sách của các Bộ, cơ quan
Trung ương và các địa phương theo quy định hiện hành.
2. Lập, phân bổ, quản lý, quyết toán kinh phí đào
tạo, bồi dưỡng đối với viên chức:
Căn cứ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại cơ
quan, đơn vị; căn cứ nội dung chi, mức chi quy định tại Thông tư này; thủ trưởng
các đơn vị sự nghiệp xây dựng dự toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức tổng
hợp trong dự toán chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật quy định cơ chế tài chính
đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo lĩnh vực hoạt động.
Việc phân bổ, quyết toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
viên chức thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật quy
định về cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo từng lĩnh vực
hoạt động.
Điều 7. Chế độ báo cáo và kiểm
tra
1. Hàng năm, các Bộ, cơ quan trung ương, các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp và gửi báo cáo tình
hình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC về Bộ Nội vụ, về cơ quan chủ
trì Đề án/Dự án và Bộ Tài chính.
2. Bộ Nội vụ, cơ quan chủ trì Đề án/Dự án có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra định kỳ và đột xuất về tình
hình triển khai thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC, nội dung sử dụng
kinh phí Đề án/Dự án tại các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan trung ương và địa phương
bảo đảm giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC đúng mục
tiêu, đúng chế độ, tiết kiệm và hiệu quả.
3. Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan
kiểm tra định kỳ, đột xuất, giám sát đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ đào
tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn, bảo đảm đạt được các chỉ tiêu được giao, sử dụng
kinh phí đúng mục đích, đúng chế độ quy định.
Điều 8. Tổ chức thực hiện[18]
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15
tháng 6 năm 2018.
2. Bãi bỏ Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày
21/09/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước.
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC đã thực hiện theo kế
hoạch được giao năm 2018, thì các cơ quan, đơn vị căn cứ quy định tại Thông tư
này và chứng từ chi tiêu thực tế tại thời điểm Thông tư có hiệu lực để quyết
toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và thực hiện trong phạm
vi dự toán ngân sách năm 2018 đã được cấp có thẩm quyền giao.
3. Ngoài nguồn kinh phí ngân sách nhà nước dành cho
công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC được bố trí hàng năm, các cơ quan, đơn vị ở
trung ương và địa phương căn cứ vào nhu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC của
từng thời kỳ có thể sử dụng từ dự toán chi thường xuyên và các nguồn kinh phí hợp
pháp khác để tăng chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC và phải thực hiện
theo nội dung chi quy định tại Thông tư này.
4. Các mức chi quy định tại Thông tư này là mức chi
làm căn cứ để các Bộ, cơ quan trung ương lập dự toán chi cho công tác đào tạo,
bồi dưỡng CBCC. Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan Trung ương chủ động quy định mức
chi cụ thể từ nguồn ngân sách nhà nước cho phù hợp và đảm bảo đúng quy định của
Luật Ngân sách nhà nước để thực hiện ở đơn vị trong phạm vi dự toán chi ngân
sách đã được cấp có thẩm quyền giao.
5. Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và khả
năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chủ động trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức chi cụ thể
cho phù hợp để thực hiện ở địa phương.
6. Đối với các lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức
được tổ chức bằng nguồn kinh phí do các tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp, tài
trợ, thì khuyến khích vận dụng thực hiện chế độ chi tiêu quy định tại Thông tư
này nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Trường hợp cần có mức chi cao hơn thì cơ
quan, đơn vị làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng quyết định phù hợp khả năng nguồn
kinh phí của đơn vị.
7. Khi các văn bản quy định về chế độ, định mức chi
dẫn chiếu để áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng
văn bản mới thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.
8. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng
mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải
quyết./
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (để đăng Công
báo);
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, PC (5b).
|
XÁC THỰC VĂN BẢN
HỢP NHẤT
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Võ Thành Hưng
|
[1] Văn bản này được hợp nhất từ 02 Thông tư
sau:
- Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm
2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 06 năm 2018 (được đính chính theo
quy định tại Quyết định số 323/QĐ-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc đính chính Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm
2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức);
- Thông tư số 06/2023/TT-BTC ngày 31 tháng 01 năm
2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn
việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023 (sau đây gọi là Thông tư số 06/2023/TT-BTC).
Văn bản này không thay thế 02 Thông tư trên.
[2] Thông tư số 06/2023/TT-BTC có căn cứ ban
hành như sau:
“Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt nam
ngày 21 tháng 12 năm 1999; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Sỹ quan Quân
đội nhân dân Việt Nam ngày 03 tháng 6 năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Nghĩa vụ quân sự ngày 19 tháng 6 năm
2015; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng ngày 26
tháng 11 năm 2015, Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng
12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân
sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng
7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng
9 năm 2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18 tháng
10 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ và đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng
10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối
với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2019 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính hành
chính sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư sửa đổi,
bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2023/TT-BTC ngày 31 tháng 01 năm 2023 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn
việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.”
[3] Cụm từ “Thông tư này áp dụng đối với các đối
tượng” được sửa đổi thành “Thông tư này áp dụng đối với các đối tượng được đào
tạo, bồi dưỡng bao gồm” theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư số
06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm 2023; được sửa đổi lần
thứ 1 theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 323/QĐ-BTC ngày 01/03/2019
của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc đính chính Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày
30 tháng 03 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức; có hiệu lực kể từ ngày 01/03/2019.
[4] Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản
1 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm
2023.
[5] Điều này được sửa đổi theo quy định tại khoản
2 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm
2023.
[6] Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm
a khoản 3 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
[7] Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm
b khoản 3 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
[8] Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm
b khoản 3 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
[9] Gạch đầu dòng này được bổ sung theo quy định
tại khoản 4 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng
03 năm 2023.
[10] Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản
5 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm
2023.
[11] Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản
7 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm
2023.
[12] Nội dung này được bổ sung theo quy định tại
khoản 6 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
[13] Cụm từ “Chi phí tổ chức cho học viên đi khảo
sát, thực tế” được sửa đổi thành “Chi phí tổ chức đi khảo sát, thực tế theo yêu
cầu của chương trình đào tạo do cấp có thẩm quyền ban hành” theo quy định tại
khoản 8 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
[14] Nội dung này được bổ sung theo quy định tại
khoản 8 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03
năm 2023.
[15] Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản
7 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm
2023.
[16] Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản
7 Điều 1 Thông tư số 06/2023/TT-BTC , có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 03 năm
2023.
[17] Đoạn này được sửa đổi lần thứ 1 theo quy định
tại khoản 2 Điều 1 Quyết định số 323/QĐ-BTC ngày 01/03/2019 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc đính chính Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm
2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;
có hiệu lực kể từ ngày 01/03/2019.
[18] Điều 2 Thông tư số 06/2023/TT-BTC có hiệu lực
kể từ ngày 20 tháng 03 năm 2023 quy định như sau:
“Điều 2. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 20
tháng 3 năm 2023.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề
nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để kịp thời giải quyết.”