|
BỘ
TƯ PHÁP-TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 236/TT-LN
|
Hà
Nội , ngày 22 tháng 11 năm 1996
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
CỦA BỘ TƯ PHÁP - TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO SỐ 236/TT-LN NGÀY
22 THÁNG 11 NĂM 1996 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHIA, TÁCH TỈNH ĐỐI VỚI TOÀ
ÁN NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG.
Thi hành Nghị quyết của Quốc hội
khoá IX kỳ họp thứ 10 về việc điều chỉnh địa giới hành chính, Chỉ thị số
03/CT-TW ngày 12-11-1996 của bộ Chính trị và Chỉ thị số 857/TTg ngày 15-11-1996
của Thủ tướng Chính phủ về việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện việc chia,
điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh. Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao
hướng dẫn thực hiện công tác chia, tách tỉnh đối với Toà án nhân dân địa phương
như sau:
A. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU:
Nhằm thi hành nghiêm chỉnh Nghị
quyết của Quốc hội, Chỉ thị của Bộ Chính trị, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về
việc chỉ đạo thực hiện chia, tách tỉnh, đảm bảo thống nhất về nội dung, biện
pháp và các bước thực hiện đạt kết quả tốt.
Yêu cầu Toà án nhân dân các tỉnh
cần làm tốt công tác tư tưởng trong Đảng và trong cán bộ, nhân viên, giữ gìn sự
đoàn kết nội bộ, tương trợ lẫn nhau, chống lãng phí, chống mọi biểu hiện lệch lạc,
cục bộ địa phương.
Các Toà án nhân dân tỉnh trong
quá trình chia, tách tuân thủ nghiêm túc sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương, sự
chỉ đạo của Bộ Tư pháp và Toà án nhân dân tối cao.
Công tác chia, tách tỉnh là nhiệm
vụ đột xuất, trọng tâm cần tập trung thực hiện tốt, tiến hành khẩn trương, chặt
chẽ, thận trọng nhằm đảm bảo hoạt động bình thường.
Về thời gian thực hiện chia tách
tỉnh:
Theo Nghị quyết của Quốc hội thời
gian phải thực hiện bàn giao, chia tách tỉnh trước ngày 1/3/1997. Tuy nhiên, nếu
điều kiện cho phép các Toà án nhân dân tỉnh có thể tiến hành sớm, hoàn thành
trước ngày 1/1/1997. Đơn vị chậm nhất cũng phải hoàn thành chia tách, bàn giao
trước ngày 1/3/1997.
B. NỘI DUNG
CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHIA, TÁCH TỈNH ĐỐI VỚI TOÀ ÁN NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG
I. VỀ CÔNG TÁC
TỔ CHỨC CÁN BỘ:
Cần quán triệt trong Đảng và cán
bộ - nhân viên về việc sắp xếp lại tổ chức cán bộ. Trong quá trình chia, tách tỉnh
phải bảo đảm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ và quản lý đội
ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đúng quy chế làm việc của cấp uỷ
và các quy đinh về phân cấp quản lý cán bộ.
- Về tổ chức bộ máy của Toà án
nhân dân tỉnh mới phải tuân theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân đã quy định. Tuy
nhiên trước mắt do điều kiện cán bộ còn thiếu cần phải hình thành ngay Toà Dân
sự, Toà Hình sự, và một số bộ phận giúp việc cần thiết khác để đảm bảo hoạt động
bình thường. Các Toà và bộ phận khác có thể tạm thời kiêm nhiệm, sau đó từng bước
kiện toàn.
- Về tuyển dụng cán bộ: Trên cơ
sở chỉ tiêu biên chế được Bộ Tư pháp phân bổ năm 1996, cần ưu tiên tuyển dụng
cho tỉnh được chia tách. Trong khi chưa thành lập được Hội đồng thi tuyển công
chức - viên chức, tạm thời hợp đồng sinh viên đã tốt nghiệp Đại học pháp lý và
một số chức danh khác, sau khi được Bộ Tư pháp thẩm định thì Chánh án Toà án
nhân dân tỉnh mới ký hợp đồng.
- Về cán bộ: Chánh án Toà án
nhân dân tỉnh, thành phố cần tham khảo ý kiến, nguyện vọng của cán bộ - nhân
viên trong cơ quan, chủ động lập danh sách dự kiến chia, tách, cần xem xét nhu
cầu công tác và nguyện vọng cán bộ - nhân viên để điều chỉnh hợp lý (không nhất
thiết quê ở đâu thì đưa về nơi đó). Sau khi thống nhất trong Ban cán sự Đảng,
trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cho ý kiến. Trên cơ sở ý kiến của Thường vụ tỉnh uỷ,
Chánh án Toà án nhân dân tỉnh báo cáo trực tiếp với Bộ Tư pháp và Toà án nhân
dân tối cao về nhân sự của Toà án tỉnh cũ và tỉnh mới tách. Đặc biệt lưu ý cán
bộ chủ chốt: Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ, cần
bố trí cân đối, tránh nơi quá nhiều nơi qua ít.
Đối với những trường hợp cán bộ
- nhân viên có khuyết điểm chưa xử lý kỷ luật hoặc có đơn thư tố cáo chưa xác
minh kết luận, thì Toà án nhân dân tỉnh cũ phải tiến hành xem xét kết luận và
có hình thức xử lý trước khi bàn giao sang tỉnh mới.
Cần soát xét lại hồ sơ lý lịch
cán bộ - nhân viên, phải hoàn chỉnh, bổ sung hồ sơ lý lịch cán bộ - nhân viên
có xác nhận của thủ trưởng cơ quan trước khi bàn giao để tiện cho việc quản lý
cán bộ - nhân viên và thực hiện các chế độ chính sách sau này.
Ban cán sự Đảng hiện tại cần dự
kiến nhân sự Ban cán sự Đảng của toà án tỉnh cũ và mới trình Ban Thường vụ Tỉnh
uỷ quyết định.
II. VỀ BÀN
GIAO CÔNG TÁC XÉT XỬ, THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ MỘT SỐ MẶT CÔNG TÁC KHÁC:
1. Đối với công tác xét xử:
Những vụ án hình sự, dân sự, hôn
nhân và gia đình, án kinh tế, tranh chấp về lao động, khiếu kiện hành chính kể
cả sơ thẩm và phúc thẩm đã thụ lý đến trước ngày bàn giao tách tỉnh và kết thúc
điều tra, có quyết định đưa ra xét xử thì do Toà án nhân dân cấp tỉnh, thành phố
cũ xét xử toàn bộ, không máy móc vụ án thuộc tỉnh nào thì bàn giao ngay cho Toà
án tỉnh đó, làm như vậy sẽ dẫn đến ứ đọng án do khi tỉnh mới tách trước mắt
chưa có phòng xét xử ngay, cần có thời gian nhất định để ổn định nơi làm việc,
nơi ăn ở cho cán bộ, nhân viên.
Những vụ án dân sự, hình sự, hôn
nhân và gia đình, kinh tế, lao động, hành chính đã thụ lý nhưng tính đến ngày
bàn giao còn đang điều tra (chưa kết thúc điều tra) thì bàn giao sang Toà án tỉnh
mới tách giải quyết tiếp, theo quy định về thẩm quyền xét xử của pháp luật tố tụng.
2. Đối với công tác thi hành án
phạt tù:
Tất cả các vụ án, vụ kiện đã có
hiệu lực pháp luật tính đến ngày bàn giao tách tỉnh chưa đưa ra thi hành, hoặc
đang tiến hành dở dang đều phải kiểm kê lập biên bản bàn giao theo địa hạt tỉnh
mới tách. Các bị cáo có án tù giam chưa bắt đi thụ hình phải thống kê bàn giao
cho tỉnh mới để theo dõi và thi hành tiếp, kể cả bàn giao hồ sơ vụ án đó để tiện
theo dõi.
Tang tài vật, nhất là tiền,
vàng, bạc, đá quý, ngoại tệ và các tài sản có giá trị khác phải được kiểm kê,
ghi chép chính xác về chủng loại, số lượng, chất lượng, đặc điểm, thuộc vụ án
nào, tránh bỏ sót, nhầm lẫm và làm hư hỏng, mất mát.
Cần lưu ý: Các tang tài vật là
tiền, vàng, bạc, đá quý, ngoại tệ v.v... hiện đang gửi tại Kho bạc Nhà nước hoặc
Ngân hàng, nếu thuộc những vụ án phải bàn giao cho Toà án tỉnh mới thi hành tiếp
thì lập biên bản để Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng nhà nước tỉnh cũ chuyển cho
Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng Nhà nước tỉnh mới. Tuyệt đối không được lấy ra
khỏi Kho bạc, Ngân hàng nếu chưa có Quyết định xử lý.
3. Về công tác báo cáo, thống
kê:
Toà án nhân dân tỉnh cũ có trách
nhiệm báo cáo tổng kết công tác thi đua năm 1996 và báo cáo thống kê tiếp đến
ngày bàn giao tách tỉnh.
Các Toà án tỉnh mới làm thống
kê, báo cáo từ ngày được tách.
Các báo cáo, thống kê đều phải gửi
về Bộ Tư pháp và Toà án nhân dân tối cao để theo dõi.
4. Về công tác lưu trữ hồ sơ:
Đối với những vụ án hình sự, dân
sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động, hành chính đã xét xử phúc thẩm,
giám đốc thẩm trước ngày bàn giao chia, tách tỉnh do Toà án nhân dân tỉnh cũ
lưu trữ. Toà án nhân dân tỉnh mới chỉ lưu trữ hồ sơ vụ án xét xử từ ngày chia,
tách.
Các tài liệu khác cần lưu trữ
như hồ sơ về xây dựng cơ bản, tài chính kế toán, các công văn trao đổi v.v.. do
Toà án nhân dân tỉnh cũ lưu trữ, Toà án nhân dân tỉnh mới tách chỉ lưu trữ, Toà
án nhân dân tỉnh mới tách chỉ lưu trữ các tài liệu trên từ ngày được chia, tách
tỉnh.
Các Toà án nhân dân tỉnh mới
tách cần lập bản dự trù về các văn bản, tài liệu cần thiết cho hoạt động xét xử,
thi hành án, biểu mẫu, báo cáo, thống kê v.v... để có kế hoạch trang cấp.
5. Đối với đội ngũ Hội thẩm Toà
án nhân dân:
Chánh án Toà án nhân dân tỉnh cũ
và mới cần phối hợp lập danh sách Hội thẩm Toà án nhân dân báo cáo cấp uỷ cho ý
kiến về dự kiến chia, tách. Nếu nơi nào chưa đủ số lượng Hội thẩm nhân dân thì
báo cáo cấp uỷ địa phương để Hội đồng nhân dân tiến hành bầu bổ sung số lượng Hội
thẩm Toà án nhân dân cần thiết.
III. VỀ CÔNG TÁC
BÀN GIAO CƠ SỞ VẬT CHẤT, PHƯƠNG TIỆN LÀM VIỆC, KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG
Chánh án Toà án nhân dân tỉnh cũ
phải kiểm kê tài sản và tài chính sau đó lên kế hoạch phân chia với nguyên tắc
đảm bảo đoàn kết tương trợ lẫn nhau, ưu tiên đối với đơn vị mới tách theo hướng
sau đây:
1. Về trụ sở làm việc: bao gồm
nhà cửa, trang thiết bị, đồ gỗ dùng chung cho hội họp, xét xử v.v... được để lại
cho đơn vị tại chỗ. Đơn vị mới sẽ được đầu tư cải tạo, nâng cấp và trang bị mới.
2. Về phương tiện đi lại (xe ô
tô, xe máy): Nơi nào có hai xe ô tô thì mỗi đơn vị một chiếc; nếu có một chiếc
thì đơn vị cũ sử dụng. Riêng xe máy (nếu có một chiếc) ưu tiên cho đơn vị mới.
3. Về phương tiện làm việc:
- Để đảm bảo có phương tiện làm
việc ngay, mỗi cán bộ - viên chức tỉnh mới tách được đem theo bàn ghế, tủ đựng
hồ sơ tài liệu mà mình đang sử dụng.
Các tài sản khác như máy
photocopy, máy chữ, điện thoại, két sắt v.v.. để lại cho đơn vị cũ sử dụng, đơn
vị mới tách được trang cấp mới. Tuy nhiên tuỳ điều kiện cụ thể có thể ưu tiên
cho đơn vị mới để có phương tiện làm việc ngay.
Toà án cũ chịu trách nhiệm quyết
toán kinh phí được ngân sách cấp trong năm 1996, thanh toán công nợ, đặc biệt
thanh toán công nợ với cán bộ, viên chức chuyển về đơn vị mới, tổ chức bàn giao
giữa kế toán và thủ quỹ đơn vị cũ với kế toán, thủ quỹ của đơn vị mới theo đúng
quy định hiện hành.
4. Về công tác chuẩn bị điều kiện
cơ sở vật chất để sớm ổn định nơi làm việc mới:
- Các đơn vị Toà án tỉnh mới được
tách cần lập dự trù kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở; mua sắm một số
phương tiện thiết yếu ban đầu Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết (theo
thông báo của Bộ Tài chính) đồng thời gửi báo cáo về Bộ Tư pháp để theo dõi.
Trong khi chờ đợi đơn vị mới mở tài khoản tại Kho bạc, Bộ Tư pháp cấp kinh phí
quý 4/96 cho Toà án tỉnh mới vào tài khoản của đơn vị cũ. - Các đơn vị mới cần
khẩn trương làm thủ tục mở tài khoản tại Kho bạc tỉnh để nhận kinh phí Bộ Tư
pháp cấp quý I/1997.
- Lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh
mới tách cần báo cáo cấp uỷ và chính quyền địa phương dự kiến mặt bằng làm luận
chứng kinh tế xây dựng trụ sở mới và báo cáo về Bộ Tư pháp để có kế hoạch xây dựng.
Trước mắt phải tập trung chuẩn bị nơi làm việc và phải có ngay phòng xét xử, để
đảm bảo công việc tiến hành bình thường.
C. MỘT SỐ BIỆN
PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh cần
lập ra một bộ phận giúp việc về công tác bàn giao, bảo đảm việc bàn giao hoàn
thành nhanh gọn, chính xác và đoàn kết.
Quá trình chuẩn bị bàn giao về
các nội dung nêu tại Thông tư này, cần thường xuyên tranh thủ ý kiến của Ban
thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, báo cáo kịp thời về Bộ Tư pháp và Toà án nhân dân
tối cao.
Các biên bản bàn giao cần lập
thành nhiều bản, mỗi đơn vị Toà án tỉnh giữ một bản, một bản gửi về Bộ Tư pháp,
một bản gửi về Toà án nhân dân tối cao và gửi Thường vụ tỉnh uỷ cũ và mới mỗi
nơi một bản.
Trong quá trình thực hiện công
tác bàn giao chia, tách tỉnh. Nếu có gì vướng mắc đề nghị Toà án nhân dân các tỉnh
phản ảnh kịp thời về Bộ Tư pháp và Toà án nhân dân tối cao phối hợp giải quyết.
|
Dương
Thị Thanh Mai
(Đã
ký)
|
Nguyễn
Văn Sản
(Đã
ký)
|