|
BỘ
TÀI CHÍNH
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
18/1998/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 13 tháng 2 năm 1998
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 18/1998/TT-BTC NGÀY 13 THÁNG 02 NĂM 1998
HƯỚNG DẪN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT CHỨNG KIẾN XỔ SỐ KIẾN THIẾT
Để từng bước đưa việc giám sát
chứng kiến quay số mở thưởng xổ số kiến thiết vào nề nếp, thực hiện tốt pháp luật
Nhà nước và các quy định về thống nhất quản lý phát hành xổ số kiến thiết; Bộ
Tài chính hướng dẫn việc tổ chức và hoạt động của Hội đồng giám sát chứng kiến
xổ số kiến thiết (dưới đây gọi chung là Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết) như
sau:
I. NHỮNG QUY
ĐỊNH CHUNG:
1. Hội đồng Giám sát xổ số kiến
thiết được thành lập theo tỉnh, thành phố nơi công ty xổ số kiến thiết đóng trụ
sở chính để thực hiện nhiệm vụ giám sát việc tổ chức quay số mở thưởng, thu hồi
thanh huỷ vé xổ số kiến thiết các loại bán không hết (vé ế) theo quy định và xử
lý một số vấn đề có liên quan đến hoạt động xổ số kiến thiết nhằm bảo vệ quyền
lợi người mua vé.
2. Hội đồng Giám sát xổ số kiến
thiết do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thành
lập với đầy đủ thành phần theo quy định của Bộ Tài chính.
3. Công ty xổ số kiến thiết chịu
trách nhiệm đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ hoạt động của Hội đồng Giám sát
xổ số kiến thiết theo đúng chế độ tài chính quy định. Định kỳ công ty xổ số kiến
thiết báo cáo Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết kết quả hoạt động xổ số kiến
thiết để định hướng hoạt động giám sát.
II. NHỮNG QUY
ĐỊNH CỤ THỂ:
A. VỀ TỔ CHỨC
VÀ THÀNH PHẦN HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT XỔ SỐ KIẾN THIẾT:
1. Thành phần Hội đồng Giám sát
xổ số kiến thiết bao gồm:
- Đại diện Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương làm Chủ tịch Hội đồng;
- Đại diện Sở Tài chính - Vật
giá: Phó Chủ tịch Hội đồng;
- Đại diện Thanh tra Nhà nước: Uỷ
viên;
- Đại diện Sở Tư pháp: Uỷ viên;
- Đại diện Sở Công an: Uỷ viên;
- Đại diện Công ty xổ số kiến
thiết: Thư ký Hội đồng.
Cùng với các thành viên trên, Sở
Tài chính - vật giá trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố mời đại diện: Viện kiểm
sát nhân dân, đại diện Uỷ ban mặt trận tổ quốc tham gia hoạt động giám sát của
Hội đồng. Khi làm việc, Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết phải có đủ các thành
viên quy định; Trường hợp vì nguyên nhân khách quan thì ngoài Công ty xổ số kiến
thiết, ít nhất cũng phải có các thành viên là đại diện Sở Tài chính, Sở Công an
và Viện kiểm sát nhân dân tham dự.
2. Sở Tài chính - Vật giá trình
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố ra quyết định thành lập Hội đồng Giám sát xổ số
kiến thiết.
- Trường hợp thành viên Hội đồng
Giám sát xổ số kiến thiết do nhu cầu công tác, thuyên chuyển sang đơn vị khác,
Sở Tài chính - Vật giá trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quyết định thay thế
theo đúng thành phần quy định.
B. NHIỆM VỤ VÀ
QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT XỔ SỐ KIẾN THIẾT:
1. Giám sát việc tổ chức quay số
mở thưởng:
a. Nhiệm vụ của Hội đồng:
- Giám sát công ty xổ số kiến
thiết thực hiện việc tổ chức quay số mở thưởng các loại hình xổ số kiến thiết
có quay số mở thưởng theo nguyên tắc công khai, khách quan, trung thực; đúng thời
gian, địa điểm đã công bố, và đảm bảo các quy định có liên quan khác trong quy
chế phát hành xổ số của Bộ Tài chính đối với từng loại hình cụ thể.
- Trước khi quay số mở thưởng
chính thức, kiểm tra máy quay hoặc lồng cầu, quả cầu theo các yêu cầu quy định
và đảm bảo tính khách quan trung thực trong quá trình quay số mở thưởng.
- Kiểm tra giám sát số lần quay
của từng loại giải theo đúng cơ cấu giải thưởng trong thông báo phát hành của từng
loại hình xổ số.
- Kiểm tra và ký biên bản xác nhận
kết quả quay số mở thưởng ngay sau khi kết thúc quay số mở thưởng làm căn cứ
pháp lý công bố rộng rãi cho nhân dân.
- Xem xét và xử lý những vấn đề
có liên quan đến việc tổ chức quay số mở thưởng, thông tin kết quả mở thưởng.
b. Quyền hạn của Hội đồng:
- Trong quá trình giám sát quay
số mở thưởng Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết có quyền từ chối tham gia chứng
kiến hoặc không công nhận kết quả mở thưởng hoặc yêu cầu tổ chức quay lại kết
quả số mở thưởng nếu:
+ Không tiến hành đúng thời gian
quy định; tổ chức quay số mở thưởng không đúng địa điểm hoặc địa điểm quay số
chưa được chuẩn bị chu đáo.
+ Trong khi quay số quả cầu rơi
ra ngoài nơi quy định hoặc vì lý do gì đó cung cấp kết quả không rõ ràng, chính
xác không sử dụng được.
+ Nhiều lần quay chỉ ra một kết
quả ở một hạng giải.
- Có quyền kiến nghị xử lý kỷ luật
đối với cán bộ của công ty xổ số kiến thiết hoặc thành viên Hội đồng có biểu hiện
gian lận trong việc tổ chức quay số mở thưởng, vi phạm các quy định về quay số
mở thưởng.
2. Giám sát việc tổ chức thu hồi
về xổ số kiến thiết truyền thống, vé xổ số lôtô, xổ số biết kết quả ngay bán
không hết và thu hồi cuống vé, rút cuống vé trúng thưởng xổ số lôtô:
a. Nhiệm vụ của Hội đồng:
a.1. Đối với xổ số kiến thiết
truyền thống:
- Giám sát việc thu hồi vé bán
không hết theo đúng quy định tại quy chế phát hành của từng loại hình tương ứng.
- Giám sát việc vô hiệu hoá tờ
vé đúng quy định.
- Giám sát việc kiểm đếm, đối
chiếu lập bảng kê, bao gói đầy đủ số lượng vé đã thu hồi theo thứ tự của từng đại
lý.
- Giám sát việc niêm phong toàn
bộ vé đã thu hồi trước khi đưa vào lưu trữ.
- Kiểm tra giám sát việc tổng hợp
số lượng vé bán không hết đã thu hồi, xác định số vé tiêu thụ và doanh thu bán
vé trong kỳ của công ty xổ số kiến thiết. Trên cơ sở đó, Hội đồng Giám sát xổ số
kiến thiết ký biên bản xác nhận kết quả kỳ phát hành xổ số kiến thiết truyền thống.
a.2. Đối với xổ số lôtô:
- Giám sát hoàn thành đúng quy định
việc thu hồi cuống vé hoặc phần lưu và bảng kê số dự thưởng của xổ số lôtô; Việc
kiểm đếm, đối chiếu giữa số cuống vé hoặc phần lưu của vé đã thu hồi với bảng
kê số dự thưởng của từng đại lý để đảm bảo chính xác khách quan trung thực.
- Giám sát việc hoàn thành thu hồi
và vô hiệu hoá vé bán xổ số lôtô không hết (nếu có yêu cầu thu hồi).
- Giám sát việc niêm phong cuống
vé hoặc phần lưu của vé xổ số lôtô sau khi thu hồi đúng thời gian quy định và đảm
bảo trước giờ quay số mở thưởng.
- Giám sát việc mở niêm phong
rút cuống vé hoặc phần lưu trúng thưởng theo kết quả mở thưởng cho từng hạng giải.
- Kiểm tra giám sát việc tổng hợp
số lượng cuống vé hoặc phần lưu vé xổ số lôtô đã thu hồi; Việc tổng hợp lập bảng
kê cuống vé hoặc phần lưu của vé lôtô trúng thưởng; Xác định số vé đã bán và
doanh thu bán vé trong kỳ; Số vé lôtô trúng thưởng từng loại giải và giá trị trả
thưởng của đợt phát hành. Trên cơ sở đó ký biên bản tổng hợp các ố liệu liên
quan.
a.3. Đối với xổ số cào biết kết
quả ngay:
- Giám sát việc thu hồi kiểm đếm
vé bán không hết mà đại lý được phép trả lại theo quy định và vé chưa đưa ra
lưu thông của từng đợt phát hành khi vé chính thức hết thời hạn lưu hành ghi tại
mặt sau tờ vé (bao gồm cả thời gian gia hạn nếu có).
- Giám sát việc vô hiệu hoá tờ
vé đã thu hồi theo đúng quy định.
- Xác nhận số liệu vé bán không
hết thu hồi về đối với từng xêri phát hành.
a.4. Đối với xổ số bóc biết kết
quả ngay:
- Giám sát việc đảo vé xổ số bóc
biết kết quả ngay theo đúng quy định tại quy chế tổ chức phát hành xổ số bóc biết
kết quả ngay của Bộ Tài chính.
Trên cơ sở đó Hội đồng giám sát
ký biên bản kết quả đảo vé.
- Giám sát việc thu hồi, kiểm đếm
vé bán không hết của đại lý trả lại (nếu có quy định được trả lại) và vé chưa
đưa ra lưu thông tại công ty của cùng xê ri khi hết thời hạn phát hành; Giám
sát việc vô hiệu hoá vé thu hồi; việc tổng hợp số lượng vé thu hồi làm cơ sở
xác định số vé tiêu thụ của từng xê ri.
b. Quyền hạn của Hội đồng:
Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết
có quyền yêu cầu công ty xổ số kiến thiết không nhận vé thu hồi của đại lý đối
với các trường hợp sau:
+ Vé xổ số truyền thống bán
không hết và cuống vé hoặc phần lưu xổ số lôtô của những đại lý mang đến trả
sau giờ quy định hoặc vé mang đến thu hồi không đúng ngày mở thưởng, không có bảng
kê của đại lý...
+ Cuống vé xổ số lôtô trắng
(không có số dự thưởng).
+ Đại lý xổ số kiến thiết ký hợp
đồng với công ty theo hình thức mua đứt bán đoạn.
3. Xét duyệt và cho phép tổ chức
thanh huỷ vé lưu trữ hết thời hạn lưu trữ quy định:
Căn cứ báo cáo xin thanh huỷ vé
xổ số kiến thiết các loại đã thu hồi hoặc đã trả thưởng hết thời hạn lưu trữ
quy định của công ty xổ số kiến thiết, Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết phê
duyệt và cho phép công ty xổ số kiến thiết thực hiện việc thanh huỷ.
Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết
có quyền yêu cầu công ty xổ số kiến thiết giải trình công tác lưu trữ, thay đổi
cách thức thanh huỷ hoặc bố trí thành viên Hội đồng phụ trách việc giám sát
thanh huỷ của công ty xổ số kiến thiết (nếu cần thiết).
4. Đóng góp ý kiến về hoạt động
xổ số kiến thiết và xử lý những vướng mắc cụ thể do công ty xổ số kiến thiết
báo cáo:
Từ thực tế công tác giám sát, Hội
đồng tham gia ý kiến về hoạt động xổ số kiến thiết và kiến nghị việc hoàn thiện
cơ chế quản lý. Đồng thời xử lý những vướng mắc cụ thể liên quan đến phát hành
xổ số kiến thiết do công ty xổ số kiến thiết báo cáo.
Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết
có quyền yêu cầu công ty xổ số kiến thiết báo cáo tình hình hoạt động xổ số kiến
thiết và đề xuất phương án thích hợp với từng vấn đề đưa ra.
C. VỀ THÀNH LẬP
HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC:
1. Đối với khu vực hoạt động
theo thị trường tỉnh, thành phố:
Ngoài Hội đồng Giám sát xổ số kiến
thiết tỉnh, thành phố, đối với những địa phương có hoạt động xổ số kiến thiết
phát triển rộng khắp tỉnh, thành phố thì tuỳ theo tình hình cụ thể công ty xổ số
kiến thiết đề xuất với Sở Tài chính - Vật giá và Hội đồng Giám sát xổ số kiến
thiết tỉnh, thành phố xem xét để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quyết định
thành lập Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết khu vực làm nhiệm vụ giám sát việc
thu hồi và thanh huỷ vé bán không hết trong phạm vi khu vực quận, huyện, thị
xã.
a. Điều kiện để thành lập Hội đồng
Giám sát xổ số kiến thiết khu vực là:
- Địa bàn xa trụ sở chính của
công ty, đi lại khó khăn và mất nhiều thời gian.
- Số lượng vé tiêu thụ lớn, hoạt
động xổ số kiến thiết có hiệu quả.
- Công tác quản lý chặt chẽ, đáp
ứng được các yêu cầu đặt ra.
- Có đủ điều kiện cơ sở vật chất,
đảm bảo an toàn để tổ chức điểm thu hồi và phục vụ Hội đồng Giám sát làm việc.
b. Thành phần Hội đồng Giám sát
xổ số kiến thiết khu vực gồm:
+ Đại diện Uỷ ban nhân dân huyện,
thị xã nơi tổ chức địa điểm thu hồi vé xổ số kiến thiết - Chủ tịch Hội đồng.
+ Đại diện phòng Tài chính huyện,
thị xã - Phó Chủ tịch Hội đồng.
+ Đại diện Công an huyện, thị xã
- Uỷ viên.
+ Đại diện Thanh tra Nhà nước
huyện, thị xã - Uỷ viên.
+ Đại diện Công ty xổ số kiến
thiết.
Ngoài ra còn mời đại diện Viện
kiểm sát nhân dân cùng cấp tham gia.
Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết
khu vực phải tuân thủ các quy định của Nhà nước và thực hiện đúng quy trình,
trách nhiệm giám sát được giao.
2. Đối với khu vực thực hiện cơ
chế thị trường chung, việc tổ chức bộ phận đại diện Hội đồng Giám sát xổ số kiến
thiết tỉnh để làm nhiệm vụ giám sát thu hồi, thanh huỷ vé bán không hết ở ngoài
tỉnh được quy định như sau:
a. Về điều kiện thành lập:
- Công ty xổ số kiến thiết phải
có trạm trung chuyển phát hành vé xổ số kiến thiết ở ngoài tỉnh được Uỷ ban
nhân dân tỉnh, thành phố cho phép thành lập hoặc có hình thức tổ chức thích hợp
đảm bảo an toàn để tiến hành việc thu hồi vé bán không hết ngoài tỉnh.
- Số lượng vé tiêu thụ lớn và hoạt
động có hiệu quả.
- Chấp hành tốt các yêu cầu quản
lý của Nhà nước trên địa bàn đặt trạm trung chuyển.
b. Về thủ tục thành lập:
Căn cứ các điều kiện trên, công
ty xổ số kiến thiết nghiên cứu đề xuất với Sở Tài chính - Vật giá và Hội đồng
Giám sát xổ số kiến thiết tỉnh, thành phố cử đại diện thành viên Hội đồng Giám
sát tham gia.
- Các thành viên gồm:
+ Đại diện của thành viên Sở Tài
chính - Vật giá tỉnh, thành phố trong Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết làm
nhiệm vụ phụ trách chung.
+ Đại diện của thành viên Sở
Công an tỉnh, thành phố.
+ Đại diện của thành viên Thanh
tra Nhà nước tỉnh, thành phố.
+ Đại diện Công ty xổ số kiến
thiết.
Việc giám sát thu hồi thanh huỷ
vé bán không hết ngoài tỉnh cũng phải thực hiện đúng quy định hiện hành của Bộ
Tài chính đồng thời phải thực hiện đúng sự chỉ đạo, điều hành của Hội đồng Giám
sát xổ số kiến thiết tỉnh.
D. TRÁCH NHIỆM CỦA
CÔNG TY XỔ SỐ KIẾN THIẾT ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT XỔ SỐ KIẾN THIẾT:
Để Hội đồng Giám sát xổ số kiến
thiết hoạt động có hiệu quả, công ty xổ số kiến thiết phải thực hiện các yêu cầu
sau:
1. Đảm bảo điều kiện về: Nơi làm
việc; Cán bộ giúp việc cho Hội đồng; Các mẫu bảng kê, biên bản, kinh phí phục vụ
cho hoạt động Hội đồng theo đúng chế độ tài chính quy định.
2. Cung cấp các văn bản pháp lý
có liên quan đến hoạt động xổ số kiến thiết để phục vụ hoạt động Giám sát cụ thể
của Hội đồng.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN:
Căn cứ vào quy định tại thông tư
này, công ty xổ số kiến thiết tiến hành việc rà soát kiểm tra lại toàn diện những
vấn đề liên quan đến Hội đồng Giám sát xổ số kiến thiết, đề xuất với Sở Tài
chính - Vật giá trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố kiện toàn lại tổ chức Hội
đồng Giám sát xổ số kiến thiết theo đúng quy định. Quyết định thành lập Hội đồng
Giám sát xổ số kiến thiết cần gửi về Bộ Tài chính để theo dõi quản lý.
Thông tư này có hiệu lực sau 15
ngày kể từ ngày ký và thay thế những quy định có liên quan đã ban hành trước
đây.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết.