|
BỘ CÔNG AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/2016/TT-BCA
|
Hà Nội, ngày 04 tháng 01 năm 2016
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, HÌNH THỨC, NỘI DUNG TUẦN TRA, KIỂM SOÁT GIAO THÔNG ĐƯỜNG
BỘ CỦA CẢNH SÁT GIAO THÔNG
Căn cứ Luật
Công an nhân dân năm 2014;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ năm 2008;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Cảnh sát giao
thông;
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định
nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ
của Cảnh sát giao thông.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về nhiệm vụ, quyền hạn; trang
bị, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ;
hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính; phân công
trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác tuần tra, kiểm soát giao thông
đường bộ của Cảnh sát giao thông.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với:
1. Sĩ quan, hạ sĩ quan Cảnh sát giao thông (sau đây
viết gọn là cán bộ) thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ.
2. Công an các đơn vị, địa phương có liên quan.
3. Cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan đến hoạt động giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Điều 3. Yêu cầu đối với cán bộ
thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ
1. Nắm vững và thực hiện đúng các quy định của pháp
luật về giao thông đường bộ, Thông tư này và quy định khác của pháp luật có
liên quan.
2. Thực hiện đúng, đầy đủ, có trách nhiệm đối với
nhiệm vụ được phân công; quy chế dân chủ trong công tác bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông và Điều lệnh Công an nhân dân.
3. Khi tiếp xúc với nhân dân, người có hành vi vi
phạm pháp luật phải có thái độ đúng mực và ứng xử phù hợp với từng đối tượng được
kiểm tra.
4. Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi
vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ và các hành vi vi phạm
pháp luật khác có liên quan theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định của pháp luật.
5. Đã được cấp biển hiệu và Giấy chứng nhận Cảnh
sát tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ theo quy định của Bộ Công an.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1: NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA
CÁN BỘ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TUẦN TRA, KIỂM SOÁT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
Điều 4. Nhiệm vụ
Cán bộ tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ thực
hiện các nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát nhân dân và nhiệm vụ cụ thể sau đây:
1. Thực hiện chỉ đạo
của Bộ Công an, Cục Cảnh sát giao thông, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây viết gọn là Công an cấp tỉnh); Trưởng phòng Hướng dẫn
tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ, Trưởng phòng Tuần tra, kiểm soát giao
thông đường bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh sát giao thông; Trưởng phòng Cảnh sát
giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh
(sau đây viết gọn là Trưởng phòng Cảnh sát giao thông); Trưởng Công an huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây viết gọn là Trưởng Công an cấp huyện);
kế hoạch tuần tra, kiểm soát đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
2. Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông thuộc phạm
vi tuyến đường, địa bàn phân công tuần
tra, kiểm soát; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm theo
quy định của pháp luật.
3. Báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền kiến nghị với
cơ quan liên quan có biện pháp khắc phục kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong
quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và
trật tự, an toàn giao thông đường bộ; phối hợp với cơ quan quản lý đường bộ
phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định bảo vệ công trình đường bộ và
hành lang an toàn đường bộ.
4. Hướng dẫn, tuyên truyền người tham gia giao
thông chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về giao thông đường bộ.
5. Tổ chức cấp cứu người bị nạn, bảo vệ hiện trường,
giải quyết tai nạn giao thông theo quy định của pháp luật và của Bộ Công an; phối
hợp tham gia tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra
trên đường bộ.
6. Phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ Công an nhân
dân đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên
các tuyến giao thông đường bộ, phương tiện giao thông đường bộ (sau đây viết gọn
là phương tiện), địa bàn được phân công theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Quyền hạn
1. Được dừng các phương tiện đang tham gia giao
thông đường bộ; kiểm soát phương tiện, giấy tờ của phương tiện; kiểm soát người
và giấy tờ của người điều khiển phương tiện, giấy tờ tùy thân của người trên
phương tiện đang kiểm soát, việc thực hiện các quy định về hoạt động vận tải đường
bộ theo quy định pháp luật.
2. Xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và các vi phạm hành
chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước khác theo quy định của pháp luật.
3. Được áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm
cho việc xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật; tạm giữ giấy
phép lái xe, giấy đăng ký xe và giấy tờ khác có liên quan đến phương tiện, người
điều khiển phương tiện hoặc những người trên phương tiện khi có hành vi vi phạm
pháp luật, giấy tờ liên quan đến hoạt động vận tải để bảo đảm cho việc thi hành
quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
4. Được yêu cầu cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phối hợp, hỗ trợ giải quyết
tai nạn giao thông; ùn tắc, cản trở giao thông hoặc trường hợp khác gây mất trật
tự, an toàn giao thông.
5. Được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ và phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định của pháp luật.
6. Được trưng dụng các loại phương tiện giao thông;
phương tiện thông tin liên lạc; các phương tiện, thiết bị kỹ thuật khác của cơ
quan, tổ chức, cá nhân và người điều khiển,
sử dụng các phương tiện, thiết bị đó theo quy định của pháp luật.
7. Tạm thời đình chỉ người và phương tiện đi lại ở
một số đoạn đường nhất định, phân lại luồng, phân lại tuyến và nơi tạm dừng
phương tiện, đỗ phương tiện khi xảy ra ùn tắc giao thông hoặc có yêu cầu cần
thiết khác về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
8. Thực hiện các quyền hạn khác theo quy định của
pháp luật.
Mục 2: TRANG BỊ VÀ SỬ DỤNG
PHƯƠNG TIỆN, THIẾT BỊ KỸ THUẬT NGHIỆP VỤ VŨ KHÍ, CÔNG CỤ HỖ TRỢ CỦA CẢNH SÁT
GIAO THÔNG LÀM NHIỆM VỤ TUẦN TRA, KIỂM SOÁT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
Điều 6. Trang bị phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ
1. Phương tiện giao thông, gồm: Xe ô tô, xe mô tô
và các loại xe chuyên dùng khác được lắp đặt đèn, cờ hiệu Công an, còi phát tín
hiệu ưu tiên của xe được quyền ưu tiên theo quy định của pháp luật về giao
thông đường bộ
a) Hai bên thành xe ô tô tuần tra có vạch sơn phản
quang màu xanh nước biển, ở giữa có dòng chữ “CẢNH SÁT GIAO THÔNG” màu
trắng (bằng chất liệu phản quang), có kích thước chữ 10cm x 10cm, nét chữ 03cm,
cân đối hai bên thành xe. Tùy từng loại
xe được bố trí vạch, khoảng cách giữa các chữ, các từ cho cân đối và phù hợp;
b) Hai bên bình xăng hoặc ở sườn hai bên thùng phía
sau hoặc ở hai bên cốp xe mô tô hai bánh tuần tra có dòng chữ “C.S.G.T”
màu xanh (bằng chất liệu phản quang). Tùy từng loại xe được bố trí kích thước chữ và khoảng
cách giữa các chữ cho cân đối và phù hợp;
c) Màu sơn của xe ô tô, mô tô sử dụng làm nhiệm vụ
tuần tra, kiểm soát: Màu sơn trắng.
2. Phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ
Các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trang
bị cho Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thực hiện theo Nghị định số
165/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và
danh mục các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng để phát hiện
vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường (sau đây
viết gọn là Nghị định số 165/2013/NĐ-CP).
3. Phương tiện thông tin liên lạc: Máy bộ đàm, máy
điện thoại, máy Fax, máy tính truyền dữ liệu.
4. Vũ khí, công cụ hỗ trợ trang bị cho Cảnh sát
giao thông.
5. Gậy chỉ huy giao thông; còi; loa; cột hình chóp
nón; rào chắn; biển báo để ngăn đường, cản, dừng phương tiện.
6. Đèn chiếu ánh sáng.
7. Các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ
khác theo quy định của Bộ Công an.
Điều 7. Sử dụng phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ
1. Việc sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật
nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ phải thực hiện theo đúng quy định của Luật xử
lý vi phạm hành chính năm 2012, Nghị định số 165/2013/NĐ-CP , Thông tư số
40/2015/TT-BCA ngày 24/8/2015 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về sử dụng
phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trong Công an nhân dân để phát hiện vi
phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường, các văn bản
pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí và công cụ hỗ trợ.
2. Sử dụng còi phát tín hiệu ưu tiên theo quy định
của pháp luật.
3. Đèn phát tín hiệu ưu tiên được sử dụng liên tục
trong các trường hợp sau đây:
a) Tuần tra, kiểm soát cơ động;
b) Kiểm soát
tại một điểm trên đường giao thông hoặc tại Trạm Cảnh sát giao thông về ban
ngày trong điều kiện thời tiết xấu làm hạn chế tầm nhìn (mưa, sương mù...);
c) Kiểm soát tại một điểm trên đường giao thông hoặc
tại Trạm Cảnh sát giao thông về ban đêm.
Mục 3: HÌNH THỨC TUẦN TRA, KIỂM
SOÁT
Điều 8. Tuần tra, kiểm soát
công khai
1. Phương thức tuần tra, kiểm soát công khai
a) Tuần tra, kiểm soát cơ động;
b) Kiểm soát tại Trạm Cảnh sát giao thông;
c) Kiểm soát tại một điểm trên đường giao thông;
d) Tuần tra, kiểm soát cơ động kết hợp kiểm soát tại
một điểm trên đường giao thông.
Việc tuần tra, kiểm soát công khai trên đường cao tốc
được thực hiện theo các phương thức quy định tại Điểm a, Điểm c, Điểm d Khoản này.
2. Tuần tra, kiểm soát công khai phải có kế hoạch
được Trưởng phòng Tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh
sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông, Trưởng Công an cấp huyện trở
lên phê duyệt. Kế hoạch tuần tra, kiểm soát phải ghi rõ thời gian, tuyến đường,
địa điểm thực hiện tuần tra, kiểm soát.
3. Khi tuần tra, kiểm soát công khai phải thực hiện
các quy định sau đây:
a) Sử dụng trang phục theo đúng quy định của Bộ Công an;
b) Sử dụng phương tiện giao thông hoặc đi bộ để tuần
tra, kiểm soát trong phạm vi địa bàn được phân công;
c) Sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp
vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ theo quy định của pháp luật và Thông tư này.
Điều 9. Tuần tra, kiểm soát
công khai kết hợp với hóa trang
1. Các trường hợp tuần tra, kiểm soát công khai kết
hợp với hóa trang
a) Hóa trang sử dụng
các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo
đảm trật tự, an toàn giao thông;
b) Đấu tranh phòng, chống tội phạm; khi tình hình
an ninh, trật tự hoặc trật tự, an toàn giao thông phức tạp.
2. Thẩm quyền quyết định tuần tra, kiểm soát công
khai kết hợp với hóa trang
a) Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông, Giám đốc
Công an cấp tỉnh trở lên quyết định việc tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp
với hóa trang quy định tại Khoản 1 Điều này;
b) Trưởng phòng Tuần tra, kiểm soát giao thông đường
bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông, Trưởng
Công an cấp huyện quyết định việc tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp với hóa
trang đối với trường hợp quy định tại Điểm
a Khoản 1 Điều này.
3. Điều kiện tuần tra, kiểm soát công khai kết hợp
với hóa trang
a) Phải có kế hoạch tuần tra, kiểm soát được người
có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều này phê duyệt. Nội dung kế hoạch phải
nêu rõ phương pháp thực hiện, lực lượng, phương thức liên lạc, thời gian, địa
bàn tuần tra, kiểm soát; phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng
để tuần tra, kiểm soát;
b) Tổ tuần tra, kiểm soát phải bố trí một bộ phận
cán bộ trong Tổ để hóa trang (mặc thường phục) thực hiện nhiệm vụ giám sát tình
hình trật tự giao thông, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm
pháp luật. Khi phát hiện vi phạm phải thông báo ngay cho bộ phận tuần tra, kiểm
soát công khai để tiến hành kiểm soát, xử lý theo quy định của pháp luật;
Bộ phận hóa trang và bộ phận tuần tra, kiểm soát
công khai trong một Tổ tuần tra, kiểm soát phải giữ một khoảng cách thích hợp bảo
đảm việc xử lý vi phạm kịp thời, đúng pháp luật;
c) Nghiêm cấm lạm dụng việc tuần tra, kiểm soát
công khai kết hợp với hóa trang để sách nhiễu, gây phiền hà, làm thiệt hại đến
lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
Điều 10. Kiểm soát thông qua hệ
thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ
1. Hệ thống giám sát, xử
lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, bao gồm:
a) Các thiết bị đầu cuối (máy đo tốc độ có ghi hình
ảnh; camera giám sát, ghi nhận hình ảnh phương tiện vi phạm; các thiết bị điều
khiển; các thiết bị điện, điện tử và cơ khí khác...) được lắp đặt cố định trên
tuyến giao thông đường bộ để giám sát trực tuyến tình hình trật tự, an toàn
giao thông và tự động ghi nhận bằng hình ảnh của người, phương tiện vi phạm
pháp luật về giao thông đường bộ;
b) Hệ thống thiết bị xử lý tại trung tâm, phần mềm
quản lý và cơ sở dữ liệu giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông;
c) Hệ thống truyền dữ liệu;
d) Các thiết bị phụ trợ khác.
2. Đơn vị thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát bố
trí cán bộ có đủ tiêu chuẩn theo quy định trực tại Trung tâm điều hành để phối
hợp vận hành hệ thống giám sát và thông báo vi phạm của người, phương tiện tham
gia giao thông cho Tổ tuần tra, kiểm soát làm nhiệm vụ trên tuyến để kiểm soát,
xử lý vi phạm theo quy định.
3. Khi nhận được thông báo hành vi vi phạm của người,
phương tiện tham gia giao thông từ Trung tâm điều hành hệ thống giám sát, Tổ tuần
tra, kiểm soát thực hiện nhiệm vụ dừng phương tiện, kiểm soát và xử lý vi phạm
theo quy định. Kết thúc ca tuần tra, kiểm soát, Tổ trưởng có trách nhiệm thống
kê vụ việc đã kiểm soát, xử lý về Trung tâm điều hành. Cán bộ trực tại Trung
tâm điều hành có trách nhiệm thống kê các vụ việc phát hiện thông qua hệ thống
giám sát nhưng chưa được kiểm soát, xử lý vi phạm, báo cáo, đề xuất bằng văn bản với người có thẩm quyền để xử lý vi phạm
theo quy định của pháp luật.
4. Các hành vi vi phạm do thiết bị kỹ thuật của hệ
thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ ghi, thu được
phải thống kê, lập danh sách, in thành bản ảnh hoặc bản ghi, thu về hành vi vi
phạm và lưu giữ trong hồ sơ vụ, việc vi phạm hành chính theo quy định của Bộ
Công an về công tác hồ sơ.
Điều 11. Huy động các lực lượng
Cảnh sát khác và Công an xã phối hợp tuần tra, kiểm soát
Trường hợp cần thiết phải huy động các lực lượng Cảnh
sát khác và Công an xã phối hợp với Cảnh sát giao thông đường bộ tham gia tuần
tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ thực hiện theo quy định tại
Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 của Chính phủ quy định việc huy động
các lực lượng Cảnh sát khác và Công an xã phối hợp với Cảnh sát giao thông đường
bộ tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ trong trường
hợp cần thiết và Thông tư số 47/2011/TT-BCA ngày 02/7/2011 của Bộ trưởng Bộ
Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 27/2010/NĐ-CP .
Mục 4: NỘI DUNG TUẦN TRA, KIỂM
SOÁT, XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Điều 12. Các trường hợp được dừng
phương tiện
1. Việc dừng phương tiện phải bảo đảm các yêu cầu
sau:
a) An toàn, đúng quy định của pháp luật;
b) Không làm cản trở đến hoạt động giao thông;
c) Khi đã dừng phương tiện phải thực hiện việc kiểm
soát, nếu phát hiện vi phạm phải xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.
2. Cán bộ thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát được
dừng phương tiện để kiểm soát trong các trường hợp sau:
a) Trực tiếp phát hiện hoặc thông qua phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, ghi nhận được các hành vi vi phạm pháp
luật về giao thông đường bộ;
b) Thực hiện mệnh lệnh, kế hoạch tuần tra, kiểm
soát của Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông hoặc Giám đốc Công an cấp tỉnh trở
lên;
c) Thực hiện kế hoạch tổ chức tuần tra, kiểm soát
và xử lý vi phạm, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông của Trưởng phòng Tuần
tra, kiểm soát giao thông đường bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh sát giao thông, Trưởng
phòng Cảnh sát giao thông hoặc Trưởng Công an cấp huyện trở lên;
d) Có văn bản đề nghị của Thủ trưởng, Phó thủ trưởng
cơ quan điều tra; văn bản đề nghị của cơ quan chức năng liên quan về dừng
phương tiện để kiểm soát phục vụ công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phòng, đấu
tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Văn bản đề nghị phải
ghi cụ thể thời gian, tuyến đường, phương tiện dừng để kiểm soát, xử lý, lực lượng
tham gia phối hợp;
đ) Tin báo, tố giác về hành vi vi phạm pháp luật của
người và phương tiện tham gia giao thông.
Điều 13. Nội dung tuần tra
1. Nội dung tuần tra phải được thể hiện trong kế hoạch
tuần tra, kiểm soát được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhằm thực hiện nghiêm túc
và có hiệu quả chỉ đạo của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, Bộ Công an, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông, Giám đốc Công
an cấp tỉnh.
2. Cán bộ làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát sử dụng
các phương tiện giao thông đường bộ hoặc đi bộ tuần tra, kiểm soát trong phạm
vi địa bàn được phân công, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kết hợp với sử dụng
phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để giám sát, phòng ngừa, phát hiện,
ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông và các hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Nội dung kiểm soát
1. Thực hiện việc kiểm soát người và phương tiện
tham gia giao thông đường bộ; xử lý vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ đối
với người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ, gồm các nội dung sau:
a) Kiểm soát các giấy tờ có liên quan đến người và
phương tiện, gồm:
- Giấy phép lái xe; Giấy đăng ký xe; Giấy chứng nhận
kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện cơ giới đường bộ;
Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới và giấy tờ khác
có liên quan đến người, phương tiện, hoạt động vận tải;
- Khi kiểm soát phải đối chiếu giữa các giấy tờ với
nhau, giữa giấy tờ có liên quan với thực tế người, phương tiện, hàng hóa vận
chuyển trên phương tiện.
b) Kiểm soát
các điều kiện tham gia giao thông của
phương tiện
- Kiểm soát điều kiện an toàn kỹ thuật và bảo vệ
môi trường của phương tiện giao thông cơ
giới đường bộ;
- Kiểm soát biển số phía trước, phía sau, đèn chiếu
sáng (chiếu xa, chiếu gần), đèn tín hiệu, gạt nước, gương chiếu hậu, đèn báo
hãm, đèn hậu, đèn soi biển số, đèn lùi;
- Kiểm soát và đánh giá về tình trạng kỹ thuật hệ
thống lái, các đòn ba dọc, ba ngang, khớp nối; hệ thống phanh, các đường ống dẫn
dầu hoặc dẫn hơi của hệ thống phanh; các đồng hồ trên bảng táplô (chú ý kiểm
tra đồng hồ báo áp lực hơi đối với những phương tiện sử dụng hệ thống phanh
hơi); thiết bị giám sát hành trình, thiết bị cứu hộ, cứu nạn (nếu có); các công
tắc còi, đèn; hệ thống treo; hệ thống bánh lốp phương tiện về kích cỡ, độ mòn,
áp lực hơi;
- Kiểm soát việc trang bị các phương tiện phòng
cháy và chữa cháy, giấy phép vận chuyển theo quy định của pháp luật đối với các
phương tiện chở khách, chở xăng, dầu, chở hàng nguy hiểm.
c) Kiểm soát hoạt động vận tải đường bộ
- Kiểm soát quy cách, kích thước hàng hóa, đồ vật chuyên chở (dài, rộng, cao), chủng
loại, trọng lượng hàng hóa hoặc số người
trên phương tiện so với nội dung quy định tại các loại giấy tờ, tính hợp pháp của
hàng hóa và các biện pháp bảo đảm an
toàn;
- Trường hợp có căn cứ cho rằng trong phương tiện vận
tải, đồ vật có cất giấu tang vật vi phạm hành chính và người tham gia giao
thông có cất giấu trong người đồ vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành
chính thì được khám phương tiện vận tải, đồ vật và khám người theo thủ tục hành
chính; khi tiến hành khám phải thực hiện đúng các quy định của pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính;
- Trường hợp phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì lập
biên bản vụ việc, tạm giữ người, tang vật, phương tiện, giấy tờ, tài liệu có
liên quan, báo cáo cấp có thẩm quyền để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết; việc tạm
giữ người, tang vật, phương tiện, giấy tờ, tài liệu có liên quan phải thực hiện
đúng quy định của pháp luật.
2. Kiểm soát thông qua các phương tiện, thiết bị kỹ
thuật nghiệp vụ
a) Khi đã ghi nhận được hành vi vi phạm về trật tự,
an toàn giao thông của người và phương tiện tham gia giao thông thông qua các
phương tiện thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, cán bộ thực hiện hiệu lệnh dừng phương
tiện để kiểm soát phải lập biên bản vi phạm hành chính và xử lý theo quy định.
Trường hợp người vi phạm yêu cầu được xem hình ảnh, kết quả ghi, thu được về
hành vi vi phạm thì phải cho xem ngay nếu đã có hình ảnh, kết quả ghi thu được
tại đó; nếu chưa có ngay hình ảnh, kết quả ghi, thu được thì hướng dẫn người vi
phạm xem hình ảnh, kết quả ghi thu được khi đến xử lý vi phạm tại trụ sở đơn vị;
b) Trường hợp chưa dừng ngay được phương tiện để kiểm soát, xử lý vi phạm theo quy định, Tổ trưởng
tổ tuần tra, kiểm soát phải báo cáo Trưởng phòng Tuần tra, kiểm soát giao thông
đường bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông
hoặc Trưởng Công an cấp huyện trở lên thực hiện việc thông báo đến chủ phương
tiện, yêu cầu người vi phạm đến trụ sở Công an nơi phát hiện vi phạm để giải
quyết. Khi giải quyết vụ, việc phải cho người vi phạm xem hình ảnh hoặc kết quả
ghi, thu được về hành vi vi phạm của họ; lập biên bản vi phạm hành chính và xử
lý theo quy định.
Điều 15. Xử lý vi phạm
1. Khi phát hiện có hành vi vi phạm, cán bộ tuần
tra, kiểm soát được phân công nhiệm vụ phải kịp thời lập biên bản vi phạm hành
chính, trừ trường hợp xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản. Trường hợp
cần ngăn chặn kịp thời vi phạm hành chính hoặc để bảo đảm cho việc chấp hành
quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì Tổ trưởng Tổ tuần tra, kiểm soát phải
quyết định hoặc báo cáo người có thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp
ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính. Thủ tục lập biên bản vi phạm
hành chính, xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản, áp dụng các biện
pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính phải thực hiện theo quy định
của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
2. Sau khi lập biên bản vi phạm hành chính xong,
cán bộ tuần tra, kiểm soát gửi biên bản cho người vi phạm và thông báo các hành
vi vi phạm cho những người trên phương tiện biết để chấp hành việc giám sát. Đối
với những phương tiện chở người từ 16 chỗ ngồi trở lên, cán bộ tuần tra, kiểm
soát được phân công nhiệm vụ phải trực tiếp lên khoang chở khách để thông báo.
Trường hợp không phát hiện vi phạm cũng phải thông báo và nói lời: “Cảm ơn ông
(bà, anh, chị,...) đã giúp đỡ lực lượng Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ”.
3. Đối với vi phạm thuộc trường hợp không phải lập
biên bản vi phạm hành chính hoặc thuộc thẩm quyền của mình mà không cần phải điều
tra xác minh thì có thể ra quyết định xử phạt tại chỗ hoặc ngay trong thời gian
thực hiện ca tuần tra, kiểm soát. Đối với những trường hợp khác thì phải củng cố
hồ sơ vi phạm chuyển đến cấp có thẩm quyền để ra quyết định xử phạt.
Mục 5: PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ
QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC TUẦN TRA, KIỂM SOÁT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
Điều 16. Cục Cảnh sát giao
thông
1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham
mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương, chính sách về công tác
bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ.
2. Chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra công tác tuần tra, kiểm
soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ; phối
hợp với Thanh tra Bộ Công an thanh tra việc chấp hành pháp luật, quy định, quy
trình, chế độ công tác, Điều lệnh nội vụ Công an nhân dân trong lực lượng Cảnh
sát giao thông khi được yêu cầu.
3. Xây dựng các kế hoạch tuần tra, kiểm soát giao
thông đường bộ trong phạm vi toàn quốc.
4. Bố trí lực lượng của Cục Cảnh sát giao thông tổ chức tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm
hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến đường cao tốc; chủ
trì, phối hợp với Công an các đơn vị, địa phương tổ chức tuần tra, kiểm soát và
xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến đường
cao tốc trong trường hợp cần thiết.
5. Tổ chức lực
lượng của Cục Cảnh sát giao thông thực hiện độc lập hoặc chủ trì, phối hợp với
Công an các đơn vị, địa phương, các lực lượng có liên quan thực hiện kế hoạch
tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
trên các tuyến giao thông đường bộ trong phạm vi toàn quốc.
Điều 17. Công an cấp tỉnh
1. Giám đốc Công an cấp tỉnh
a) Chỉ đạo lực
lượng Cảnh sát giao thông thực hiện việc tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ
trong phạm vi quản lý;
b) Quyết định phân công trách nhiệm, phân cấp tuyến,
địa bàn tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn
giao thông đường bộ (mẫu ban hành kèm theo Thông tư này) giữa Phòng Cảnh sát
giao thông và Công an cấp huyện theo quy định tại Thông tư này;
c) Chỉ đạo lực
lượng Cảnh sát giao thông của địa phương phối hợp với lực lượng tuần tra, kiểm
soát của Cục Cảnh sát giao thông thực hiện tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm
hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến đường cao tốc khi có
yêu cầu.
2. Phòng Cảnh sát giao thông
a) Tham mưu Giám đốc Công an cấp tỉnh quyết định bố
trí lực lượng của Phòng Cảnh sát giao thông và Công an cấp huyện tổ chức hoạt động
tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên
các tuyến giao thông đường bộ theo địa giới hành chính của địa phương;
b) Bố trí lực lượng, tổ chức hoạt động tuần tra, kiểm
soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến
quốc lộ thuộc địa giới hành chính của địa phương; đường tỉnh, đường đô thị theo
quyết định phân công, phân cấp của Giám đốc Công an cấp tỉnh;
Căn cứ tình
hình thực tế công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên đoạn quốc lộ đi
qua địa giới hành chính quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thị trấn thuộc huyện,
Phòng Cảnh sát giao thông tham mưu Giám đốc Công an cấp tỉnh có kế hoạch bố trí
lực lượng của Phòng Cảnh sát giao thông chủ trì, phối hợp với Cảnh sát giao
thông Công an cấp huyện tuần tra, kiểm soát và xử
lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông theo quy định của
pháp luật;
c) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc lực lượng Cảnh sát
giao thông Công an cấp huyện thực hiện công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi
phạm về trật tự, an toàn giao thông đường bộ.
3. Công an cấp huyện
a) Bố trí lực lượng, tổ
chức hoạt động tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự,
an toàn giao thông trên các tuyến đường huyện, đường xã, đường chuyên dùng
trong phạm vi địa giới hành chính; đường tỉnh, đường đô thị theo quyết định
phân công, phân cấp của Giám đốc Công an cấp tỉnh;
b) Phối hợp với
Phòng Cảnh sát giao thông tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật
tự, an toàn giao thông trên đoạn quốc lộ đi qua địa giới hành chính quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, thị trấn thuộc huyện theo kế hoạch của Giám đốc Công
an cấp tỉnh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 02 năm
2016 và thay thế Thông tư số 65/2012/TT-BCA ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định nhiệm vụ, quyền
hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát của Cảnh sát giao thông đường bộ.
Điều 19. Trách nhiệm thi hành
1. Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông có trách nhiệm
a) Chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
việc triển khai, thực hiện Thông tư này;
b) Chỉ đạo biên soạn tài liệu tập huấn nghiệp vụ
công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn
giao thông đường bộ;
c) Tổ chức tập huấn, kiểm tra, đánh giá kết quả tập
huấn nghiệp vụ công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật
tự, an toàn giao thông đường bộ cho cán bộ thuộc Cục Cảnh sát giao thông và
lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ các đơn vị Cảnh sát giao thông trong toàn quốc.
2. Giám đốc Công an cấp tỉnh có trách nhiệm
a) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác tuần tra, kiểm
soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ cho
cán bộ Cảnh sát giao thông thuộc địa phương quản lý theo nội dung tài liệu tập
huấn do Cục Cảnh sát giao thông biên soạn;
b) Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác tuần tra, kiểm soát
và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo quy định tại
Thông tư này.
3. Các Tổng cục
trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ
Công an, Giám đốc Công an, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.
Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có khó
khăn, vướng mắc, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Cục
Cảnh sát giao thông) để có hướng dẫn kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Các đồng chí Thứ trưởng Bộ Công an;
- Các Tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ Công an;
- Các trưởng Công an nhân dân;
- Công an, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL Bộ Tư pháp;
- Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ; Cổng TTĐT Bộ Công an;
- Lưu: VT, C67, V19.
|
BỘ TRƯỞNG
Đại tướng Trần Đại Quang
|
|
|
Mẫu quyết định
Ban hành kèm theo Thông tư số 01/2016/TT-BCA ngày 04/01/2016
|
|
BỘ CÔNG AN
CÔNG AN TỈNH/TP ….(1)…..
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
/QĐ-CAT-PC67
|
…….(2)……,
ngày…..tháng …. năm ….
|
|
|
|
|
QUYẾT ĐỊNH
Phân công trách
nhiệm, phân cấp tuyến, địa bàn tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính
về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của
Cảnh sát giao thông
GIÁM ĐỐC CÔNG AN
TỈNH/THÀNH PHỐ
Căn cứ Thông tư số 01/2016/TT-BCA ngày 04/01/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định nhiệm vụ, quyền
hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát của Cảnh sát giao thông đường bộ;
Căn cứ Quyết định số ….. ngày .../……/….. của Bộ trưởng
Bộ Công an quy định về tổ chức bộ máy của Công an tỉnh/TP ……(1)…… ;
Căn cứ quyết định số ….. ngày .../……/.... của Tổng cục Chính trị Công an nhân dân quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ
máy của Phòng Cảnh sát giao thông thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Quyết
định số ….. ngày …/...../….. của Tổng cục Chính trị Công an nhân dân quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức
bộ máy của Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Theo đề nghị của
đồng chí Trưởng phòng Cảnh sát giao thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy
định phân công trách nhiệm, phân cấp tuyến, địa bàn tuần tra, kiểm soát và xử
lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của Cảnh sát giao
thông.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày …..
Điều 3. Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông;
Trưởng Công an ……… (3) và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- C67-BCA (để báo cáo);
- Các đ/c Phó Giám đốc (để chỉ đạo);
- Như Điều 3 (để thực hiện);
- Lưu: VT, PV11, PC67.
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
Họ và tên
|
Ghi chú:
(1) Tên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
(2) Địa danh hành chính cấp tỉnh
(3) Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
|
BỘ CÔNG AN
CÔNG AN TỈNH/TP….(1)….
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
QUY ĐỊNH
Phân công trách
nhiệm, phân cấp tuyến, địa bàn tuần tra,
kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của
Cảnh sát giao thông
(Ban hành kèm theo Quyết định số ……/QĐ-CAT-PC67 ngày …. tháng ….. năm ….. của
…..)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Điều 2. Đối tượng áp dụng
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Phân công trách nhiệm, phân cấp tuyến, địa
bàn kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về
trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Điều 4. Quan hệ phối hợp
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Điều 5. Trách nhiệm của các đơn vị
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 6. Tổ chức
thực hiện
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
|
|
GIÁM ĐỐC
(Ký tên, đóng dấu)
Họ và tên
|