|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
94/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 03 năm 2009
|
THÔNG BÁO
Ý
KIẾN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC PHÒNG,
CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2008
Ngày 19 tháng 3 năm 2009, Ban
Chỉ đạo phòng chống lụt bão Trung ương phối hợp với Ủy ban quốc gia Tìm kiếm
Cứu nạn đã tổ chức giao ban trực tuyến tổng kết công tác phòng, chống lụt, bão
và tìm kiếm cứu nạn năm 2008. Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì hội nghị.
Sau khi nghe báo cáo của Ban Chỉ
đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Trung
tâm Dự báo khí tượng thủy văn Trung ương, ý kiến của các Bộ, ngành và địa
phương, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải có ý kiến như sau:
1. Công tác phòng, chống lụt,
bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2008:
Đồng ý với nội dung các báo cáo
tổng kết của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban quốc gia Tìm
kiếm Cứu nạn và Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Trung ương.
a) Về thiên tai, lụt, bão năm
2008:
Năm 2008 có 10 cơn bão hoạt động
trên khu vực biển Đông, trong đó có 5 cơn ảnh hưởng trực tiếp đến nước ta; 4
đợt lũ lớn trên các sông suối thuộc Bắc bộ, và Trung bộ. Đặc biệt là đợt mưa
lớn ngoài quy luật vào cuối tháng 10, đầu tháng 11 đã làm ngập lụt nghiêm trọng
trên diện rộng ở các tỉnh thuộc Bắc bộ và Bắc Trung bộ, trong đó có thủ đô Hà
Nội.
Thiên tai năm 2008 có nhiều điểm
bất thường: rét đậm kéo dài nhất, mưa lũ đặc biệt lớn do ảnh hưởng của cơn bão
số 4 và số 6; lượng mưa lớn nhất trên diện rộng thuộc đồng bằng Bắc Bộ và Bắc
Trung bộ, triều cường cao nhất ở khu vực Nam bộ.
Thiên tai lụt, bão gây thiệt hại
lớn về người và tài sản: 473 người chết; 64 người bị mất tích; 404 người bị
thương; 404 căn nhà bị đổ, sập, trôi, 338.503 căn nhà bị ngập, hư hại, tốc mái;
473.403 ha lúa và hoa màu bị thiệt hại; 7.472.664 m3 đất đá bị sạt lở. Thiệt
hại ước tính khoảng 13.300 tỷ đồng, gần bằng 1% GDP.
b) Những cố gắng và kết quả đạt
được trong công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2008;
- Trong những năm qua, Nhà nước
đã giành vốn đầu tư xây dựng tu sửa, nâng cấp các công trình phòng, chống lụt
bão như hệ thống đê, kè, cống, hồ chứa, khu neo đậu tàu thuyền, công trình
chống sạt lở, di dân tái định cư vùng thiên tai nguy hiểm, đặc biệt là hệ thống
đê biển từng bước đã được đầu tư nâng cấp vững chắc hơn; triển khai chương
trình trồng rừng phòng hộ đầu nguồn, xây dựng các hồ chứa thủy điện lớn tham
gia cắt giảm lũ cho hạ lưu.
- Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ
đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn các Bộ,
ngành và chính quyền địa phương các cấp đã chỉ đạo quyết liệt và kịp thời công
tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn nên đã hạn chế được nhiều thiệt
hại về người, tài sản và cơ sở hạ tầng. Khi thiên tai xảy ra, Chính phủ đã kịp
thời chỉ đạo và hỗ trợ các địa phương khắc phục hậu quả, nhanh chóng phục hồi
sản xuất và ổn định đời sống của nhân dân. Các tổ chức xã hội, đồng bào trong
cả nước đã thể hiện tinh thần tương thân, tương ái, lá lành đùm lá rách, quyên
góp tiền hàng giúp đỡ đồng bào bị thiệt hại.
- Công tác dự báo đã được tăng
cường. Đã đưa vào nghiệp vụ dự báo bão 72 giờ, nhận định cường độ bão, gió giật
sau 24, 48, 72 giờ. Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Trung ương đã phát hiện
và cảnh báo sớm tất cả cơn bão, áp thấp nhiệt đới ngay từ khi còn là vùng áp
thấp hoạt động ngoài khơi Thái Bình Dương và trên Biển Đông; cảnh báo sớm tình
hình lũ quét, sạt lở đất.
- Về Lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn:
đã làm tốt công tác chỉ đạo, điều hành và phối hợp giữa các đơn vị của Trung
ương với địa phương. Thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ” trong công tác cứu
hộ, cứu nạn, đã cứu được 6.118 người. Bộ đội Biên phòng, Hải quân và Cảnh sát
biển đã phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong việc thông báo, hướng dẫn,
kêu gọi, tàu thuyền di chuyển đến nơi an toàn khi có dự báo bão, áp thấp nhiệt
đới.
- Các địa phương đã làm tốt công
tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, xây dựng kế hoạch hành động thực
hiện chiến lược Quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020. Nhiều địa
phương đã tổ chức tốt công việc thu quỹ phòng chống lụt bão. Đặc biệt các tỉnh,
thành phố ven biển đã có tiến bộ trong việc quản lý tàu thuyền và ngư dân hoạt
động trên biển.
c) Các mặt còn tồn tại, yếu kém
cần rút kinh nghiệm:
- Công tác dự báo đã có cố gắng
trong việc dự báo sớm, song còn hạn chế về độ chính xác. Việc đầu tư thiết bị,
nâng cao năng lực dự báo đã triển khai theo các dự án nhưng tiến độ còn chậm,
chưa phát huy được hiệu quả. Còn nhiều hạn chế trong dự báo, cảnh báo một số
loại hình thiên tai như lũ quét, sạt lở đất, giông, lốc …
- Việc bố trí cơ sở vật chất
theo phương châm 4 tại chỗ ở một số địa phương chưa đảm bảo, nhất là việc dự
trữ lương thực, nước uống, thuốc men … Phương tiện phục vụ tìm kiếm cứu hộ, cứu
nạn ban đầu thường bị thiếu do phải chờ điều động từ xa tới. Một số địa phương
thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ, bão nhưng cán bộ chưa thật sự phát huy tinh
thần trách nhiệm, đã để xảy ra tình trạng chết người đáng tiếc, nhiều trường
hợp do các nguyên nhân đã được cảnh báo trước như việc đi lại qua các ngầm giao
thông, đò ngang qua sông …..
- Công tác quản lý tàu, thuyền
hoạt động trên sông, trên biển của một số địa phương chưa chặt chẽ, chưa nắm
hết số tàu thuyền trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới, việc tổ chức neo đậu
tàu thuyền trong khu tránh, trú bão ở một số địa phương làm chưa tốt, nhiều tàu
thuyền bị đắm ngay trong khu neo đậu.
- Công tác lập quy hoạch xây
dựng các công trình phục vụ phòng, chống thiên tai chưa tổng thể, thiếu đồng
bộ, thể hiện rõ nhất là hệ thống tiêu thoát nước, tiêu úng cho thành phố Hà Nội
và thành phố Hồ Chí Minh.
- Công tác đảm bảo an toàn hồ
chứa đã triển khai nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều hồ chứa xây dựng đã
lâu nay đã xuống cấp trong tình trạng nguy hiểm nhưng vẫn chưa được tu bổ, nâng
cấp, luôn là mối nguy hiểm trong mùa mưa lũ. Hầu hết các hồ chứa chưa có thiết
bị quan trắc tự động, khi có mưa lũ thường thiếu thông tin cho việc chỉ đạo vận
hành kịp thời, nhiều hồ xả lũ trong tình trạng bị động, gây nguy hiểm cho vùng
hạ lưu.
- Vấn đề tuyên truyền giáo dục
nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hình thiên tai và phương pháp
phòng, tránh còn nhiều hạn chế, tuy đã có nhiều hoạt động tuyên truyền thông
qua hệ thống thông tin đại chúng, biên soạn thành tài liệu hướng dẫn … nhưng
hiệu quả chưa cao. Số đông đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng thường xảy ra
thiên tai lũ, bão chưa được tiếp cận đầy đủ với việc phổ biến kiến thức phòng
tránh, nên bị động khi thiên tai xảy ra, dẫn đến thiệt hại về tính mạng và tài
sản.
2. Phương hướng, nhiệm vụ
công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2009
- Các Bộ, ngành, địa phương tổ
chức đánh giá, rút kinh nghiệm về công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả
lụt, bão năm 2008 của ngành, địa phương mình, trên cơ sở đó rà soát, xây dựng
kế hoạch và phương án phòng, chống thiên tai lụt, bão cho năm 2009 có hiệu quả
hơn, đảm bảo thống nhất, đồng bộ và có hệ thống từ tỉnh xuống đến huyện, xã,
đặc biệt đối với các vùng trọng điểm, xung yếu.
Các Bộ, ngành và địa phương hoàn
thành xây dựng Chương trình hành động thực hiện Chiến lược phòng chống và giảm
nhẹ thiên tai đến năm 2020 và triển khai thực hiện. Ban Chỉ đạo phòng, chống
lụt, bão Trung ương xây dựng Chương trình hành động quốc gia thực hiện chiến
lược phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, trình Thủ tướng Chính phủ.
- Tiếp tục tăng cường các biện
pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về phòng, chống lụt, bão và tìm
kiếm cứu nạn cho cộng đồng thông qua tuyên truyền giáo dục trên các phương tiện
thông tin đại chúng và giảng dạy trong các trường phổ thông, ban hành sổ tay
hướng dẫn, thực hiện qua các khóa đào tạo để mọi người nâng cao tinh thần trách
nhiệm và biết cách tự cứu mình trước khi có sự giúp đỡ từ bên ngoài.
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
các dự án tăng cường năng lực dự báo cho Trung tâm khí tượng thủy văn Trung
ương. Tiếp tục triển khai thực hiện các dự án đầu tư, tu bổ, nâng cấp các công
trình phục vụ phòng, chống lụt, bão giảm nhẹ thiên tai, các khu neo đậu tránh,
trú bão cho tàu thuyền.
3. Về đề nghị của các Bộ,
ngành và địa phương
- Thủ tướng Chính phủ đang chỉ
đạo hoàn thiện các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng, tháo gỡ các khó
khăn trong thủ tục triển khai xây dựng cơ bản, tạo điều kiện thuận lợi đẩy
nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư nói chung, đặc biệt là các dự án tu bổ
nâng cấp hệ thống đê, kè, đường giao thông. Các Bộ, ngành và địa phương chủ
động hoàn thành các thủ tục đầu tư, khi có vốn có thể triển khai ngay.
- Đồng ý việc xây dựng Nghị định
về xử phạt hành chính trong các hoạt động phòng, chống thiên tai, lụt bão và
tìm kiếm cứu nạn. Giao Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương chủ trì,
phối hợp với Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và các Bộ, ngành, địa phương liên
quan soạn thảo, trình Chính phủ.
- Các Bộ, ngành và địa phương
quản lý các hồ chứa nước tiếp tục hoàn thiện quy trình vận hành, nhất là nhiều
hồ chứa cùng ảnh hưởng đến hạ lưu, phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ để
chủ động điều tiết tham gia cắt giảm lũ, tránh tình trạng xả lũ bị động làm
trầm trọng thêm áp lực lũ ở hạ lưu.
- Giao Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn lập Dự án xây dựng Trung tâm chỉ huy phòng, chống thiên tai
lụt, bão khu vực miền Trung đặt tại thành phố Đà Nẵng; Bộ Tài nguyên và Môi
trường xây dựng Đề án cấp bách nâng cao năng lực dự báo khí tượng, thủy văn,
trình Thủ tướng Chính phủ.
- Về công tác tìm kiếm cứu nạn:
đề nghị khẩn trương hoàn thành mua thêm máy bay trực thăng phục vụ tìm kiếm cứu
nạn trong kế hoạch 2008: Bộ Kế hoạch và Đầu tư bố trí tăng nguồn vốn 2009 để
đẩy nhanh tiến độ đóng tàu phục vụ tìm kiếm cứu nạn cấp cho các tỉnh ven biển.
Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa –
Vũng Tàu giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong vụ khắc phục sự cố tràn dầu
do đắm tàu Đức Trí.
- Đồng ý về chủ trương bổ sung
nhà trẻ vào Chương trình kiên cố hóa trường lớp học và lồng ghép thực hiện các
Chương trình cụm, tuyến dân cư chống lũ ở các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu
Long; Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn để Ủy ban nhân dân các tỉnh thực hiện.
Văn phòng Chính phủ xin thông
báo để các cơ quan liên quan biết, thực hiện.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các PTTg CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão TW;
- Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, Các Vụ: TH, KTTH, NC, ĐP, KGVX;
- Lưu VT, KTN (4).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Văn Trọng Lý
|