|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
82/TB-UB
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 6 tháng 7 năm 1987
|
THÔNG BÁO
HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 157/QĐ VÀ CHỈ THỊ SỐ 21/CT CỦA UBND THÀNH PHỐ VỀ VIỆC
THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN KINH TẾ ĐỐI NGOẠI
Thành ủy và Ủy ban nhân dân
thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định thành lập Ban Kinh tế đối ngoại của thành
phố (số 157/QĐ-UB ngày 08-6-1987), đồng thời lại có chỉ thị về việc tổ chức
triển khai hoạt động của Ban Kinh tế đối ngoại (số 21/CT-UB ngày 11-6-1987).
Nay Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố thấy cần xác định rõ mối quan hệ giữa
Ban Kinh tế đối ngoại với một số ban ngành tổng hợp và cơ sở để tạo được các
quan hệ công tác gắn bó, phối hợp hài hòa, tránh trùng dẫm, phát huy được tính
chủ động sáng tạo của cơ sở và bảo đảm quyền tự chủ kinh doanh sản xuất, đồng
thời cũng bảo đảm được việc quản lý Nhà nước một cách chặt chẽ, linh hoạt. Cụ
thể như sau :
1) Mối quan hệ giữa Ban Kinh
tế đối ngoại với Ủy ban Kế hoạch thành phố:
a) Căn cứ các chỉ tiêu về kế
hoạch kinh tế-xã hội hàng năm của thành phố đã được Ủy ban nhân dân thành phố
chánh thức ban hành, Ban Kinh tế đối ngoại chịu trách nhiệm phối hợp với Ủy ban
Kế hoạch thành phố và các cơ quan chức năng có liên quan để hướng dẫn các sở,
ngành, quận, huyện, các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực kinh tế đối
ngoại trực thược Ủy ban nhân dân thành phố lập chương trình, dự án về kết hoạch
hàng năm, về hoạt động kinh tế và kỹ thuật đối ngoại. Như vậy là :
- Ủy ban Kế hoạch thành phố chịu
trách nhiêm giao sổ kiểm tra kế hoạch hàng năm cho các đơn vị kế hoạch thuộc
khối Kinh tế đối ngoại. Ban Kinh tế đối ngoại sẽ cùng các đơn vị này bàn việc
xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch cụ thể cho từng đơn vị. Ban Kinh tế đối ngoại
chịu trách nhiệm tổng hợp chung kế hoạch kinh tế đối ngoại hàng năm và kế hoạch
kinh tế đối ngoại dài hạn của thành phố.
- Ban Kinh tế đối ngoại cùng Ủy
ban Kế hoạch theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch và
kiến nghị việc bổ sung, điều chỉnh các chỉ tiêu này (nếu có).
- Tất cả các chỉ tiêu xuất nhập
khẩu không ghi trong kế hoạch năm đã được duyệt, cơ quan chủ quản cấp thành phố
muốn được xuất nhập phải bàn với Ban Kinh tế đối ngoại để Ban trao đổi ý kiến
với cơ quan chức năng, kiến nghị Thường trực Ủy ban xét quyết định.
- Đối với các chương trình, dự
án đầu tư liên doanh liên kết thuộc lĩnh vực kinh tế đối ngoại của đơn vị cơ sở
cấp thành hoặc của quận, huyện, với quy mô đầu tư từ dưới 1 triệu đô-la Mỹ,
Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố ủy nhiệm cho Ban Kinh tế đối ngoại xét
duyệt. Vốn đầu tư từ 1 triệu đô-la Mỹ trở lên do Thường trực Ủy ban nhân dân
thành phố xét duyệt.
- Thường trực Ủy ban nhân dân
thành phố sẽ thành lập Hội đồng thẩm định các phương án đầu tư vốn nước ngoài
chuyên xét về mặt hiệu quả kinh tế và khả năng tái tạo ngoại tệ trả nợ vay của
từng phương án. Ban Kinh tế đối ngoại, Ủy ban Kế hoạch thành phố, Sở Tài chánh,
Trung tâm phát triển xuất khẩu, Tổng Công ty xuất nhập khẩu và một số cơ quan
liên quan sẽ là nòng cốt của Hội đồng này. Hội đồng này sẽ quan hệ chặt chẽ với
Hội đồng thẩm tra về mặt xây dựng cơ bản các phương án đầu tư.
2) Mối quan hệ với Tổng Công
ty xuất nhập khẩu thành phố và các đơn vị kinh doanh thành phố như Công ty Du
lịch, Công ty Cung ứng tàu biển, Công ty Dịch vụ Việt kiều và xuất khẩu tại
chỗ, các công ty khác, các quận huyện :
a) Căn cứ thông báo số 12/TB
ngày / /1983 của Thường vụ Thành ủy, Tổng Công ty xuất nhập khẩu thành phố
(IMEXCO) là đầu mới tập trung về kinh doanh xuất nhập khẩu của thành phố; Ban
Kinh tế đối ngoại có nhiệm vụ giúp đỡ Tổng Công ty thực hiện tốt chức năng này.
b) Các đơn vị kinh doanh cơ sở
cấp thành và cung ứng xuất khẩu các quận, huyện được quyền chủ động hoàn toàn
đối với các hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, kinh doanh nghiệp vụ, kinh
doanh tạo ngườn hàng cung ứng cho xuất khẩu và chịu sự kiểm ra, kiểm soát của
Ban Kinh tế đối ngoại là cơ quan chức năng giúp ủy ban nhân dân thành phố trong
lĩnh vực này. Trong mối quan hệ, Ban Kinh tế đối ngọai không can thiệp vào các
hoạt động kinh doanh cụ thể của các đơn vị kinh tế cơ sở. Trường hợp Ban phát
hiện thấy hoạt động kinh doanh của đơn vị cơ sở không phù hợp với chủ trương,
chánh sách, nhiệm vụ phương hướng chung và kế hoạch không bảo đảm hiệu quả kinh
tế thì Ban cần trực tiếp góp ý kiến với đơn vị kinh doanh cơ sở.
c) Tổng Công ty xuất nhập khẩu
thành phố phải đảm bảo thực hiện chánh sách thương nhân, thị trường, xác định
hiệu quả kinh doanh từng thời kỳ (tối thiểu là hàng quý) thông báo cho Ban Kinh
tế đối ngoại. Ban chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân về việc theo dõi, kiểm
tra, đôn đốc để Tổng Công ty kinh doanh đúng chánh sách thương nhân, thị trường
và có hiệu quả kinh tế.
d) Các đơn vị kinh doanh đã được
Thường trực Ủy ban chấp thuận cho giao dịch trực tiếp với Công ty nước ngoài để
bàn về các phương án liên doanh liên kết kinh tế, nhận vốn đầu tư, cần thông
quan nội dung đàm phán và hợp đồng ký kết vơi Ban Kinh tế đối ngoại là cơ quan
được Thường trực Ủy ban ủy quyền xem xét thẩm định. Nếu người nước ngoài yêu
cầu cơ quan chánh quyền thành phố phê duyệt xác nhận các hợp đồng thì Ban Kinh
tế đối ngoại được Thường trực Ủy ban ủy nhiệm xem xét phê duyệt.
đ) Ban Kinh tế đối ngoại theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc Tổng Công ty xuất nhập khẩu hoạt động xuất nhập khẩu
theo đúng kế hoạch đặc biệt là việc nhập nguyên vật liệu, thiết bị, phụ tùng
phục vụ sản xuất. Căn cứ các chỉ tiêu về xuất nhập khẩu đã được Ủy ban nhân dân
thành phố duyệt. các hợp đồng của Tổng công ty (gồm cả các đơn vị trực thuộc)
ký với thương nhân nước ngoài về kinh doanh xuất nhập khẩu đều không phải thông
qua Ban Kinh tế đối ngoại.
e) Ban Kinh tế đối ngoại xem xét
và quyết định việc cho các công ty cung ứng hàng xuất khẩu của quận, huyện, các
sở ngành được ủy thác xuất và nhập cho các đơn vị ngoại thương khác, nếu xét
Tổng công ty xuất nhập khẩu thành phố không đủ điều kiện đảm nhiệm Các hợp đồng
về ủy thác xuất nhập khẩu nói trên sẽ do Ban Kinh tế đối ngoại xét duyệt.
f) Ban Kinh tế đối ngoại được
Thường trực Ủy ban ủy nhiệm xem xét việc cử các đoàn của thành phố đi giao dịch
về kinh tế đối ngoại, hoặc một số lĩnh vực khác ngoài lĩnh vực kinh tế đối
ngoại do Thường trực Ủy ban giao trách nhiệm nghiên cứu nêu ý kiến, chịu trách
nhiệm đề xuất thành phần đi, thời hạn đi, nhiệm vụ nội dung đàm phán ; kiến
nghị với Thường trực Ủy ban và Thường trực Thành ủy để lãnh đạo cấp trên quyết
định chủ trương.
g) Ban Kinh tế đối ngoại được
Thường trực Ủy ban ủy nhiệm xem xét việc cho mời các đoàn thương nhân nước
ngoài vào thành phố trên cơ sở đề nghị của các đơn vị kinh doanh cơ sở được
ngành chủ quản hoặc lãnh đạo quận, huyện thông qua. Đối với các đoàn khác ngoài
lĩnh vực kinh tế đối ngoại sẽ do Thường trực Ủy ban giao trách nhiệm, và trên
cơ sở đó Ban KTĐN sẽ xem xét đề xuất ý kiến Ban Kinh tế đối ngoại sẽ trực tiệp
với các cơ quan chức năng như Ngoại vụ, Công an đề xuất nghiên cứu giải quyết
chu đáo việc cho các đoàn khách vào thành phố.
3) Mối quan hệ với Ủy ban Vật
giá thành phố :
- Ban Kinh tế đối ngoại có nhiệm
vụ trao đổi với Ủy ban Vật giá, trong khuôn khổ Ủy ban nhân dân thành phố ủy
quyền, xét và giải quyết các mức giá về bán hàng nhập và mua hàng xuất ; cũng
như giá bán hàng của cửa hàng Intershop, giá bán hàng cho các Việt kiều.
Các mức giá nói trên đều phải
tuân thủ chánh sách giá của Trung ương và Thành phố đã quy định.
- Ban có nhiệm vụ cùng Ủy ban
Vật giá, kiểm tra tất cả các đơn vị kinh tế của thành phố và quận, huyện trong
việc chấp hành chế độ giá về hàng xuất và hàng nhập. Việc xử lý các hành vi vi
phạm luật lệ về giá thuộc cơ quan chức năng.
4) Mối quan hệ với Sở Tài
chánh :
- Sở Tài chánh là cơ quan chức
năng giám đốc các đơn vị kinh tế cơ sở chấp hành các luật lệ về tài chánh của
Nhà nước và thành phố.
Ban Kinh tế đối ngoại có nhiệm
vụ phối hợp và giúp Sở Tài chánh thực hiện chức năng của mình đối với các đơn
vị có liên quan đến kinh tế đối ngoại.
- Sở Tài chánh được Ủy ban nhân
dân thành phố giao nhiệm vụ quản lý quỹ ngoại tệ tập trung của thành phố (TK
9946). Ban Kinh tế đối ngoại phối hợp với Sở Tài chánh theo dõi, kiểm tra, đôn
đốc các nơi có nghĩa vụ đóng góp cũng như việc chi xuất ngoại tệ của tài khoảng
9946 đúng chủ trương và các quy định của Ủy ban nhân dân thành phố. Việc chi
ngoại tệ của thành phố, về nguyên tắc Thường trực Ủy ban ký văn bản (Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Thường trực và Phó Chủ tịch Kinh tế đối ngoại ký). Những khoản chi
ngoại tệ đã có chủ trương của Ủy ban nêu thành văn bản quy định (như cấp tiền
tiêu vặt cho cán bộ đi nước ngoài) thì do Ban Kinh tế đối ngoại giải quyết.
5) Mối quan hệ với Chi nhánh
Ngân hàng Ngoại thương thành phố :
- Ban Kinh tế đối ngoại cùng với
Sở Tài chánh, có nhiệm vụ trao đổi với Chi nhánh Ngân hàng Ngoại thương thành
phố về tất cả các vấn đề liên quan đến ngoại tệ trong và ngoài nước, trong phạm
vi chi tiêu kế hoạch hàng năm mà Ủy ban nhân dân thành phố đã quyết định.
- Chi nhánh Ngân hàng Ngoại
thương sẽ cung cấp cho Ban Kinh tế đối ngoại thành phố và giúp đỡ cho Ban các
thông tin cần thiết để phục vụ cho việc quản lý kinh tế đối ngoại của thành
phố.
6) Mối quan hệ với Trung tâm
Phát triển xuất khẩu :
Chỉ thị số 21/CT UB đã nêu rõ
quan hệ giữa Ban Kinh tế đối ngoại với Trung tâm Phát triển Xuất khẩu, nay xác
định thêm :
a) Hai cơ quan cần gắn bó chặt
chẽ, phối hợp tổ chức nghiên cứu, tham mưu cho Thường trực Ủy ban trong việc
quản lý hành chánh kinh tế Nhà nước các vấn đề về kinh tế đối ngoại, đặc biệt
là xuất nhập khẩu (giá cả, thương nhân, thị trường, hiệu quả kinh tế).
b) Trung tâm phát triển xuất
khẩu cần đi sâu vào lĩnh vực thông tin kinh tế đối ngoại, nghiên cứu tình hình
thị trường bên ngoài, nêu ý kiến về các chánh sách và chương trình hàng xuất
khẩu của thành phố cho các năm tới, thông báo cho Ban Kinh tế đối ngoại để giúp
Ban có đủ dữ kiện xử lý nghiệp vụ hàng ngày.
c) Ban Kinh tế đối ngoại và
Trung tâm phát triển xuất khẩu phối hợp với Ban Tổ chức chánh quyền để xây dựng
đề án tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thuộc các lĩnh vực nghiệp vụ
kinh tế đối ngoại, nằm trong khuôn khổ kế hoạch đào tạo chung của thành phố.
7) Mối quan hệ vớ Ban Kinh tế
Thành ủy, Văn phòng Thành ủy, Văn phòng Ủy ban :
- Ban Kinh tế đối ngoại là một
cơ quan chức năng vừa làm tham mưu, vừa làm quản lý, có trách nhiệm báo cáo
định kỳ cho Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố. Các báo cáo này sẽ đồng gửi
cho Ban Kinh tế Thành ủy, Văn phòng Thành ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành
phố...
- Để giúp cho Ban Kinh tế đối
ngoại làm tốt nhiệm vụ trên đây các đơn vị kinh doanh như Tổng Công ty xuất
nhập khẩu, Công ty Du lịch, Công ty Cung ứng tàu biển, Công ty Dịch vụ Việt
kiều về xuất nhập khẩu tại chỗ, Công ty phục vụ cơ quan nước ngoài, Công ty vận
tải biển v.v... và các cơ quan chức năng như Chi nhánh Ngân hàng Ngoại thương,
Hải quan thành phố... cần gửi báo cáo định kỳ hàng tuần, hàng tháng, quý cho
Ban Kinh tế đối ngoại để kịp tổng hợp báo cáo phục vụ cho lãnh đạo thành phố.
Trên đây là một số điểm cần nói
rõ thêm trong mối quan hệ giữa Ban Kinh tế đối ngoại với một số ngành chức năng
tổng hợp và đơn vị kinh doanh cơ sở. Ban Kinh tế đối ngoại là một mô hình mới
thử nghiệm. Hoạt động của Ban Kinh tế đối ngoại trong khuôn khổ về chức năng và
nhiệm vụ đã được quy định nhằm đáp ứng yêu cầu về tăng cường công tác quản lý
Nhà nước và chỉ đạo thống nhất lãnh vực kinh tế đối ngoại của thành phố theo
chủ trương, nghị quyết của Trung ương và Thành phố. Hoạt động của Ban phải đồng
thời bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở;
không được gây trở ngại khó khăn mà phải tạo mọi điều kiện tốt cho sự hoạt động
về sản xuất kinh doanh của các đơn vị này. Trong quá trình công tác các cơ quan
ban ngành, quận, huyện, các đơn vị cơ sở cần nêu ý kiến đóng góp để xây dựng
cho các mối quan hệ về công tác kinh tế đối ngoại ngày một hoàn thiện.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Vĩnh Nghiệp
|