|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 522/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 12 tháng 10 năm 2026
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ LÊ TIẾN CHÂU TẠI CUỘC HỌP
VỀ TÌNH HÌNH, TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN TỔNG RÀ SOÁT HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Ngày
09 tháng 10 năm 2026, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến
Châu đã chủ trì cuộc họp về tình hình, tiến độ thực hiện tổng rà soát hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL). Tham dự cuộc họp có lãnh đạo, đại diện các
Bộ, cơ quan: Tư pháp, Công an, Quốc phòng, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ, Ngoại
giao, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo,
Dân tộc và Tôn giáo, Y tế, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ngân hàng
Nhà nước Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Ủy ban Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội. Trên cơ sở
báo cáo của Bộ Tư pháp và ý kiến của lãnh đạo, đại diện các Bộ, cơ quan tại cuộc
họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu, Phó Chủ tịch Thường trực Ban Chỉ đạo
tổng rà soát hệ thống VBQPPL kết luận như sau:
1. Cơ
bản thống nhất với nội dung báo cáo của Bộ Tư pháp về các kết quả sơ bộ đã đạt
được trong thời gian vừa qua[1],
các nhiệm vụ trong thời gian tới cũng như các đề xuất, kiến nghị của Bộ Tư pháp
và các Bộ, cơ quan tại cuộc họp.
Tuy
nhiên, theo báo cáo và kết quả các đoàn kiểm tra, thẩm định của Bộ Tư pháp cũng
như các ý kiến phát biểu tại cuộc họp, quá trình nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống
VBQPPL còn nhiều tồn tại, hạn chế, cần nghiêm túc rút kinh nghiệm và có biện
pháp khắc phục, trong đó cần lưu ý một số vấn đề sau:
- Kết
quả rà soát chủ yếu tập trung thực hiện thống kê, kiểm đếm, xác định số lượng
văn bản mâu thuẫn, bất cập trong từng văn bản và đối với từng Bộ, ngành, địa
phương, chưa làm rõ được những điểm nghẽn pháp lý có tính hệ thống, liên ngành
gây cản trở sự phát triển, để khơi thông nguồn lực phục vụ tăng trưởng 02 con số.
- Việc
phối hợp, xác định trách nhiệm và đề xuất phương án xử lý các khó khăn, vướng mắc
phát sinh từ sự giao thoa của nhiều lĩnh vực pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu,
chưa bảo đảm đồng bộ, dẫn tới tình trạng các quy định riêng lẻ không mâu thuẫn
nhưng khi áp dụng đồng thời lại gây ách tắc cho các hoạt động kinh tế - xã hội.
- Kết
quả rà soát của một số Bộ, ngành, địa phương: (i) Chưa phân tích sâu nguyên
nhân, tác động từ thực tiễn, chưa đề xuất cụ thể phương án, lộ trình xử lý;
(ii) Một số chủ trương, định hướng lớn của Đảng chưa được rà soát, đánh giá về
mức độ thể chế hóa đầy đủ và kịp thời; (iii) Việc tham vấn ý kiến của người
dân, doanh nghiệp, chuyên gia, nhà khoa học và rà soát, đối chiếu với thực tiễn
tổ chức thi hành pháp luật chưa đầy đủ, chưa thực chất; (iv) Chưa đánh giá đầy
đủ tác động của chính sách, các quy định hiện hành.
-
Nghiêm túc rút kinh nghiệm khi một số lãnh đạo Bộ, cơ quan là thành viên Ban Chỉ
đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL không tham dự họp, việc cử cán bộ họp thay
chưa đúng thành phần và chưa được sự đồng ý của người chủ trì là chưa đúng Quy
chế làm việc của Ban Chỉ đạo, chưa quan tâm đúng mức việc chỉ đạo tổ chức hoạt
động tổng rà soát thuộc phạm vi quản lý. Công tác hoàn thiện thể chế, xây dựng
pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm và trách nhiệm của người đứng đầu các Bộ,
ngành, địa phương. Do đó, đề nghị các đồng chí Bộ trưởng, trưởng ngành, Bí thư
Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
tổng rà soát hệ thống VBQPPL, chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Chính phủ và
cấp có thẩm quyền nếu sau tổng rà soát vẫn để sót những vướng mắc, điểm nghẽn
pháp lý đã tồn tại, có đủ cơ sở nhận diện nhưng không chủ động phát hiện, kiến
nghị xử lý; trong quá trình tổng hợp, báo cáo, Bộ Tư pháp phải xác định đây là
một nguyên tắc quan trọng cần quán triệt để báo cáo Bộ Chính trị và Ban Chỉ đạo
tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
2. Kết
quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL không chỉ thực hiện kiểm đếm số lượng VBQPPL cần
sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ mà mục tiêu quan trọng nhất là xác định rõ ràng, cụ thể
những điểm nghẽn của hệ thống pháp luật đang cản trở phát triển và phương án xử
lý từng điểm nghẽn, cần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để khơi thông nguồn lực, tạo
môi trường pháp lý thông thoáng, đồng bộ, thúc đẩy đất nước phát triển nhanh và
bền vững.
3. Để
bảo đảm đạt được mục tiêu đã đề ra của nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL,
yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương:
- Bám
sát yêu cầu trọng tâm của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, đồng chí Chủ tịch
Quốc hội – Trưởng Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL và Thủ tướng Chính
phủ đặt ra đối với nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL tại Thông báo số
07-TB/BCĐTW ngày 06 tháng 10 năm 2026 của Thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về
hoàn thiện thế chế và thi hành pháp luật.
- Trên
cơ sở kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL đã có, các Bộ, ngành và địa phương
không chỉ tập trung vào các mâu thuẫn, chồng chéo lớn giữa các luật mà phải nhận
diện, phân tích chuyên sâu những vấn đề, điểm nghẽn pháp lý có tính hệ thống,
liên ngành, gây tác động lớn đến sự phát triển, trong đó không chỉ rà soát pháp
luật thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương mình mà rà soát toàn diện,
tổng thể các quy định liên quan cản trở sự phát triển của ngành mình; chú trọng
rà soát, xác định các chủ trương, quy định của Đảng chưa được thể chế hoá đầy đủ,
kịp thời; đánh giá được sự cần thiết của các chính sách[2], tác động của việc thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng khoa
học công nghệ đối với hệ thống pháp luật[3].
- Phân
tích rõ nguyên nhân, đề xuất đầy đủ, cụ thể phương án, lộ trình xử lý theo thẩm
quyền, bảo đảm bám sát Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, Chương
trình Lập pháp năm 2027 và các dự án Luật đang trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ
Hai, Quốc hội khóa XVI để bảo đảm tính thống nhất, tháo gỡ các điểm nghẽn ngay
tại các dự án Luật này; chủ động xây dựng các VBQPPL hướng dẫn thi hành, trong
đó: cập nhật, đề xuất xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc tại các dự án luật đã
được đưa vào Chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, bổ sung việc sửa đổi
các luật chưa có trong Chương trình Lập pháp năm 2027, phấn đấu trong năm 2027
sẽ cơ bản xử lý các vướng mắc trong các quy định của pháp luật.
- Ưu
tiên rà soát, xử lý các điểm nghẽn cụ thể cản trở hoạt động đầu tư, sản xuất,
kinh doanh, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp và việc bảo đảm quyền, lợi
ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp; tập trung rà soát các nhóm vấn đề mà
Bộ Tư pháp đã bước đầu nhận diện nêu tại phụ lục của các báo cáo và những nhóm
vấn đề được Văn phòng Chính phủ đề xuất[4],
đồng thời, chủ động nhận diện các vấn đề khác trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ[5], gửi về Bộ Tư pháp tổng hợp.
- Xử
lý đồng bộ các vướng mắc có tính liên ngành, bảo đảm không xảy ra tình trạng mỗi
cơ quan xử lý một công đoạn nhưng vẫn làm ách tắc công việc, tiến độ; chủ động
phối hợp, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ đến cùng các vướng mắc, điểm
nghẽn liên quan đến bộ, ngành, địa phương mình, bảo đảm kiến nghị, sửa đổi các
quy định pháp luật và tổ chức thực hiện đúng thẩm quyền.
- Xác
định rõ những quy định còn bất cập, tác động, nguyên nhân và phương án xử lý tại
các đề xuất, kiến nghị; đồng thời, đối chiếu với phản ánh, kiến nghị của người
dân, doanh nghiệp và tình hình thực tiễn, bảo đảm xử lý thống nhất, phù hợp,
trong đó: (i) Khẩn trương đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo thẩm
quyền những khoảng trống pháp lý, vướng mắc xuất phát từ quy định pháp luật;
(ii) Kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục vướng mắc có nguyên nhân từ
quá trình tổ chức thực thi pháp luật.
- Tiếp
tục chú trọng tổ chức các hoạt động trao đổi, lấy ý kiến chuyên sâu đối với kết
quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi phụ trách của cơ quan, địa
phương mình[6]; tiếp thu đầy đủ các
ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế của kết
quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL đã được Chính phủ, Ban Chỉ đạo chỉ ra trong
giai đoạn vừa qua.
4. Đối
với việc rà soát, đề xuất xử lý những vấn đề có tính chất liên ngành, liên lĩnh vực giữa các cơ quan:
- Các
Bộ, ngành, cơ quan có trách nhiệm: (i) Tổng hợp đầy đủ, đúng thời hạn các nội
dung, quy định pháp luật có tính chất hệ thống, liên ngành, gửi Bộ Tư pháp
trong ngày 12 tháng 10 năm 2026; (ii) Tích cực, chủ động phối hợp và tham mưu
phương án xử lý đối với các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước, phụ trách
và VBQPPL do mình chủ trì xây dựng hoặc tham mưu xây dựng; (iii) Khẩn trương
hoàn thiện kết quả tổng rà soát sau khi thống nhất được nội dung, phương án xử
lý, hoàn thành trước ngày 23 tháng 10 năm 2026.
- Bộ
Tư pháp có trách nhiệm: (i) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan tổng hợp
đầy đủ các nội dung, quy định pháp luật có tính hệ thống, liên ngành còn có ý
kiến khác nhau giữa các cơ quan; (ii) Phân loại, xác định cơ quan chủ trì, tham
mưu xử lý trên cơ sở bám sát chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý nhà nước của
các cơ quan và cơ quan có trách nhiệm chủ trì xây dựng VBQPPL được kiến nghị,
trong đó đề xuất giao một cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan xử lý; (iii) Tổng hợp, xin ý kiến chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ đối với vấn đề các cơ quan chưa thống
nhất phương án xử lý.
5. Một
số yêu cầu cụ thể đối với các Bộ, ngành, địa phương:
a) Bộ
Tài chính tiếp tục theo dõi tình hình, kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo công tác lập
dự toán, bố trí kinh phí phục vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL của các Bộ,
ngành, địa phương để bảo đảm nguồn lực thực hiện.
b) Bộ
Khoa học và Công nghệ tiếp tục theo dõi, kịp thời hướng dẫn các Bộ, ngành, địa
phương để kịp thời xử lý các khó khăn về ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo
phục vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
c) Ủy
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục chỉ đạo Liên đoàn Thương mại
và Công nghiệp Việt Nam và các tổ chức thành viên chủ trì tổ chức các hoạt động
tham vấn rộng rãi, lấy ý kiến phản ánh, kiến nghị của các doanh nghiệp, hiệp hội
ngành hàng, các hội viên, chuyên gia... về những bất cập cụ thể trong các
VBQPPL; tổ chức các hoạt động cho ý kiến, phản biện đối với kết quả tổng rà
soát hệ thống VBQPPL, tổng hợp các ý kiến gửi các Bộ, ngành, địa phương có liên
quan để nghiên cứu, hoàn thiện kết quả chính thức về tổng rà soát hệ thống
VBQPPL.
d) Kiểm
toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ[7] qua
thực tiễn công tác kiểm toán, thanh tra bổ sung các đề xuất, kiến nghị hoàn thiện
hệ thống pháp luật trong các kết luận kiểm toán, thanh tra, gửi Bộ Tư pháp và
các cơ quan có thẩm quyền trước ngày 15 tháng 10 năm 2026 để cập nhật, hoàn thiện
nội dung báo cáo kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
đ) Các
cơ quan báo chí ở Trung ương và địa phương, các Bộ, ngành, địa phương tăng cường
công tác truyền thông về vai trò, ý nghĩa và kết quả thực hiện tổng rà soát hệ
thống VBQPPL nhằm tạo khí thế, quyết tâm chính trị cao nhất, góp phần hoàn
thành các mục tiêu của đợt tổng rà soát hệ thống VBQPPL, trong đó khẩn trương
xây dựng một số tin bài, phóng sự chuyên sâu mời Lãnh đạo Chính phủ, Lãnh đạo một
số cơ quan ở Trung ương và địa phương phát biểu về kết quả sơ bộ tình hình thực
hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL và định hướng, yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn
chỉnh lý, hoàn thiện kết quả chính thức.
e) Bộ
Tư pháp - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo:
- Tiếp
tục tích cực phát huy vai trò của Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo, tập trung
cao độ, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn và giải đáp cho các Bộ, cơ
quan, địa phương; kịp thời xử lý những khó khăn về dữ liệu, phần mềm hỗ trợ rà
soát VBQPPL, hoàn thiện cơ sở dữ liệu về tổng rà soát làm cơ sở để tiếp tục
theo dõi, kiểm tra, giám sát kịp thời.
- Báo
cáo Thường trực Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL để có hình thức đôn đốc,
nhắc nhở, phê bình các trường hợp chậm tiến độ hoặc không bảo đảm chất lượng của
báo cáo kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
- Chủ
trì, phối hợp với Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và các cơ quan liên quan nghiên cứu,
tham mưu triển khai kịp thời ý kiến chỉ đạo kết luận của đồng chí Tổng Bí thư,
Chủ tịch nước Tô Lâm, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế và thực
thi pháp luật tại Phiên họp tháng 9 năm 2026 của Thường trực Ban Chỉ đạo[8], báo cáo Chủ tịch Quốc hội – Trưởng
Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL trước ngày 15 tháng 10 năm 2026.
- Tập
trung nguồn lực cho ý kiến, thẩm định đối với dự thảo Báo cáo kết quả tổng rà
soát hệ thống VBQPPL trước ngày 15 tháng 10 năm 2026 và dự thảo các Báo cáo
chuyên đề về kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL trước ngày 25 tháng 10 năm
2026.
- Yêu
cầu các bộ, ngành, địa phương hoàn thiện các báo cáo, không tổng hợp nội dung
các báo cáo trong trường hợp: (i) Không nghiêm túc thực hiện tiếp thu giải
trình ý kiến thẩm định, ý kiến góp ý hoặc việc thực hiện mang tính hình thức, đối
phó hoặc (ii) Nội dung báo cáo không bảo đảm chất lượng, các đề xuất, kiến nghị
còn chung chung, phương án xử lý không rõ ràng.
- Tham
mưu xây dựng Báo cáo kết quả tổng rà soát và giải pháp xử lý tổng thể hệ thống
VBQPPL của Chính phủ gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cụ thể:
(i)
Trình Chính phủ để xem xét, gửi Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL cho ý
kiến đối với dự thảo Báo cáo trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước
ngày 20 tháng 11 năm 2026;
(ii)
Trình Chính phủ để xem xét, gửi Báo cáo tới Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước
ngày 30 tháng 11 năm 2026.
- Chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan tổ chức hội nghị
trực tiếp kết hợp trực tuyến toàn quốc lấy ý kiến hoàn thiện đối với dự thảo Báo
cáo của Chính phủ về kết quả tổng rà soát và giải pháp xử lý tổng thể hệ thống
VBQPPL, hoàn thành trước ngày 20 tháng 11 năm 2026.
Văn
phòng Chính phủ thông báo để Bộ Tư pháp, các Bộ, cơ quan và địa phương biết, thực
hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Ban
Bí thư;
- Chủ tịch Quốc hội;
- TTgCP, các PTTgCP;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc VN;
- Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội;
- TANDTC, VKSNDTC;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ;
- Các Bí thư Tỉnh ủy;
- Chủ tịch UBND các tỉnh thành, phố;
- VPCP: BTCN, PCN Phạm Mạnh Cường, các Vụ, Cục thuộc VPCP;
- Lưu: VT, PL (2) ĐTPH.
|
KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Phạm Mạnh Cường
|
[1]
Như: (i) Xây dựng Báo cáo của Chính phủ và Báo cáo của Ban Chỉ đạo về tình hình
triển khai thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL; (ii) Tổ chức Đoàn kiểm tra
việc triển khai thực hiện nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL tại một số cơ
quan ở Trung ương và địa phương theo phân công của Ban Chỉ đạo; (iii) Tổ chức một
số cuộc họp, hội thảo, tọa đàm và các hình thức phù hợp khác để trao đổi, cho ý
kiến chuyên sâu đối với kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL,…
[2] Ví
dụ: Các chính sách có gây lãng phí, tăng thêm chi phí tuân thủ cho người dân,
doanh nghiệp.
[3] Ví
dụ: Cắt giảm được thủ tục hành chính nào không, có cần sửa đổi, bổ sung hay lược
bớt quy định nào của pháp luật.
[4] Gồm:
(i) Phân cấp, phân quyền và cơ chế một cửa, dịch vụ công; (ii) Các Chương trình
mục tiêu quốc gia; (iii) Đơn vị sự nghiệp công lập; (iv) Đất đai, nhà ở và kinh
doanh bất động sản; (v) Sở hữu trí tuệ; (vi) Ngân sách nhà nước và đầu tư công,
PPP; (vii) Doanh nghiệp; (viii) Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa; (ix)
Giao thông, chuyển đổi năng lượng xanh,...
[5] Ví
dụ: Các vướng mắc chưa sát thực tiễn, gây khó khăn cho trong việc thực hiện
phân cấp, phân quyền; cung cấp dịch vụ công; chương trình mục tiêu quốc gia;
đơn vị sự nghiệp công lập; ngân sách nhà nước và đầu tư công; cơ chế đầu tư,
doanh nghiệp, PPP; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật
trong một số lĩnh vực như sây dựng; quản lý hàng hóa, dịch vụ, quản lý thị trường,
xác định đơn giá, đặt hàng; tính đồng bộ, thống nhất và khả thi của Luật Đất
đai, Luật kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở,…
[6] Qua
báo cáo của Bộ Tư pháp: Chỉ có Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục và Đào tạo,
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến.
[7]
Trong đó, Thanh tra Chính phủ đã có các báo cáo chuyên đề về lĩnh vực y tế,
xăng dầu.
[8]
Thông báo số 07-TB/BCĐTW ngày 06/10/2026.