|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 320/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 12
tháng 7 năm 2024
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ TẠI CUỘC HỌP VỀ VIỆC HOÀN THIỆN DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ ĐẤT TRỒNG LÚA
Ngày 10 tháng 7 năm 2024 tại trụ sở Chính phủ, Phó
Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp về việc hoàn thiện dự thảo
Nghị định quy định về đất trồng lúa. Tham dự có đồng chí Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, đại diện các Bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công
Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Khoa học và Công nghệ, Tư pháp, Công an,
Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam.
Sau khi nghe Báo cáo do lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình
bày, ý kiến phát biểu của các đại biểu dự họp, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà kết
luận như sau:
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nghiêm
túc thực hiện các chỉ đạo tại Thông báo số 293/TB-VPCP ngày 05 tháng 7 năm
2024. Tuy nhiên, còn một số nội dung cần được tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện
như sau:
1. Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1): Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp rà soát kỹ, tiếp thu ý
kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng tại Thông báo số 293/TB-VPCP và ý kiến của các
Bộ, ngành dự họp để hoàn thiện quy định tại Điều 1, đảm bảo thể chế hóa đầy đủ
các nội dung, nhiệm vụ được giao tại Điều 182 Luật Đất đai.
2. Về vùng quy hoạch trồng lúa có năng suất, chất
lượng cao:
- Bổ sung giải thích từ ngữ và các tiêu chí xác
định, cơ quan chịu trách nhiệm xác định vùng quy hoạch trồng lúa có năng suất,
chất lượng cao, vùng đất trồng lúa phải bảo vệ nghiêm ngặt, vùng đất trồng lúa
được chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
- Về tiêu chí xác định vùng quy hoạch trồng lúa
năng suất, chất lượng cao (khoản 1 Điều 5): Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát, hoàn thiện theo
hướng hạn chế tối đa các tiêu chí có tính định tính, bổ sung các tiêu chí định
lượng, nhất là về ứng dụng khoa học, công nghệ, giảm phát thải, năng suất cao,
đảm bảo phù hợp với từng vùng, dễ triển khai thực hiện; bổ sung tiêu chí về sự
phù hợp với quy hoạch sử dụng đất các cấp.
3. Về Quy định về chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi
trên đất trồng lúa (Điều 6):
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát, hoàn
thiện theo hướng bổ sung trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
về việc hướng dẫn các loại cây trồng lâu năm được dùng chuyển đổi để làm cơ sở
cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ được giao tại khoản 3 Điều này;
chỉ cho phép chuyển đổi trong diện tích đất trồng lúa được chuyển đổi linh hoạt
quy định tại Nghị quyết số 39/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc hội
về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050,
Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025.
- Bổ sung quy định về tiêu chí “nhưng không làm mất
đi điều kiện cần thiết để trồng lúa trở lại theo quy định của pháp luật về
trồng trọt” đảm bảo thực hiện đúng nhiệm vụ Luật Đất đai, Luật Trồng trọt đã
giao Chính phủ quy định, đây là cơ sở để các địa phương xác định loại cây
trồng, vật nuôi được chuyển đổi và ban hành kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây
trồng, vật nuôi trên đất trồng lúa.
- Bổ sung quy định về các tiêu chí để xác định diện
tích đất lúa người sử dụng đất được chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đồng
thời giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm khoanh định, công khai vị trí,
diện tích đất lúa được chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi tại địa phương dựa
trên các tiêu chí này.
4. Về điều kiện xây dựng công trình phục vụ trực
tiếp sản xuất nông nghiệp trên đất trồng lúa (Điều 9): Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoàn
thiện theo hướng:
- Giới hạn các đối tượng, trường hợp được xây dựng công
trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên đất trồng lúa để khuyến khích
phát triển kinh tế tập thể, liên doanh, liên kết, phát triển sản xuất lúa hàng
hóa quy mô lớn, hiện đại, có năng suất, chất lượng cao; hạn chế thấp nhất việc
xây dựng tràn lan trên đất trồng lúa gây mất trật tự an toàn xã hội thông qua
việc quy định các tiêu chí cụ thể, ví dụ như: tiêu chí về dự án nông nghiệp;
tiêu chí về quy mô, khả năng tài chính của doanh nghiệp; tiêu chí về quy mô của
dự án; tiêu chí về diện tích sử dụng đất trồng lúa...;
- Bổ sung quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách
nhiệm thẩm định, cấp phép việc xây dựng này.
5. Về quy định về nộp tiền để nhà nước bổ sung diện
tích đất chuyên trồng lúa bị mất hoặc tăng hiệu quả sử dụng đất trồng lúa (Điều
12): Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính tiếp
tục bổ sung quy định rõ về việc quản lý, sử dụng số tiền này theo đúng quy định
của pháp luật liên quan.
6. Về chính sách hỗ trợ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng, áp dụng khoa học công nghệ hiện đại cho vùng trồng lúa có năng suất, chất
lượng cao (khoản 3 Điều 14)
Kế thừa và hoàn thiện các cơ chế, chính sách hiện
có đối với đất trồng lúa, đồng thời, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ
trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam (về chính sách tín dụng nếu có) xây dựng và hoàn thiện các chính sách mới
cho vùng quy hoạch đất trồng lúa năng suất, chất lượng cao theo hướng:
- Các chính sách hỗ trợ, đầu tư cần được giới hạn, không
dàn trải, đúng đối tượng, tập trung vào việc đạt được năng suất, chất lượng cao,
vào giá trị gia tăng thu được, đạt được mục tiêu của vùng quy hoạch trồng lúa
năng suất, chất lượng cao đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khoanh định và công
khai.
- Quy định tách bạch chính sách hỗ trợ với chính
sách đầu tư, trên cơ sở đó quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước, trách nhiệm
của doanh nghiệp, nhà đầu tư.
- Xác định rõ nguồn vốn (vốn đầu tư, vốn chi thường
xuyên) theo quy định của pháp luật hiện hành đối với các chính sách hỗ trợ, chính
sách đầu tư; đánh giá tác động của các chính sách từ đó xác định tính khả thi.
- Bổ sung thêm chính sách về hỗ trợ, đầu tư về áp
dụng khoa học, công nghệ hiện đại như đã được quy định tại Điều 182
- Đối với các chính sách hỗ trợ của Nhà nước, yêu
cầu phải quy định rõ, cụ thể các nội dung của chính sách để đảm bảo tính khả
thi và hiệu quả của chính sách như: Hình thức hỗ trợ; Đối tượng, hoạt động được
hỗ trợ; Mức, định mức hỗ trợ; Điều kiện, tiêu chí để được hỗ trợ; Thời gian hỗ
trợ; Trình tự, thủ tục, hồ sơ để thực hiện các chính sách này; Các cơ quan có
thẩm quyền trong quá trình xem xét, quyết định hỗ trợ; Cơ chế, cơ quan kiểm
tra, giám sát việc hỗ trợ, sử dụng hỗ trợ.
- Đa dạng hình thức hỗ trợ.
7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì,
phối hợp với Bộ Tư pháp rà soát kỹ điều khoản chuyển tiếp, điều khoản về hiệu
lực của văn bản.
8. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn
trương thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, lưu ý các cơ chế, chính sách, quy định
mới (so với dự thảo gửi lấy ý kiến Thành viên Chính phủ tại Phiếu lấy ý kiến số
244/PLYK/2024 ngày 24 tháng 5 năm 2024) phải đánh giá tác động kỹ lưỡng, lấy ý kiến
bằng văn bản của các Bộ, ngành, địa phương liên quan, đối tượng bị tác động và
theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Sau khi hoàn
thiện dự thảo Nghị định, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gửi dự thảo
Nghị định đến các địa phương để lấy ý kiến góp ý, tổng hợp, hoàn thiện dự thảo
Nghị định. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 15 tháng 7 năm 2024.
Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu
tư, Tài chính, Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Khoa học và Công
nghệ, Tư pháp, Công an chủ động phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn trong việc hoàn thiện dự thảo Nghị định theo các chỉ đạo nêu trên.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, cơ quan
liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- TTg, các PTTg;
- Các Bộ: NNPTNT, TN&MT, KH&ĐT, TC, CT, XD, GTVT, KH&CN, TP, CA;
- Ngân hàng NNVN;
- TW Hội Nông dân Việt Nam;
- Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP, Các Vụ: PL, QHĐP, TGĐ Cổng TTĐT;
- Lưu: VT, NN (03), VLA
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Mai Thị Thu Vân
|