|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 73/2012/QĐ-UBND
|
Đồng Nai, ngày 10
tháng 12 năm 2012
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC CƠ
QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG
NAI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số
93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước
ở địa phương;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội
vụ tại Tờ trình số 1508/TTr-SNV ngày 10 tháng 9 năm 2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc tiếp
nhận, giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh
Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Giám đốc các
sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa;
Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ (A+B);
- TT.Tỉnh ủy;
- TT.HĐND tỉnh;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Bộ Tư pháp;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND huyện, thị xã, thành phố;
- UBND xã, phường, thị trấn;
- Cục Hải quan, CA tỉnh, Bộ CHQS tỉnh;
- Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước;
- BHXH tỉnh, Cục Thuế, Cục thi hành án dân sự;
- Trung tâm công báo tỉnh;
- Đài PTTH ĐN, Báo Đồng Nai, Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, SNV, KSTTHC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Thái
|
QUY ĐỊNH
VỀ
VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 73/2012/QĐ-UBND Ngày 10 tháng12 năm 2012
của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
Quy
định này quy định về quy trình tiếp nhận, luân chuyển, giải quyết hồ sơ; mối
quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức
có liên quan trong quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của tổ
chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh Đồng Nai và các đơn vị trực thuộc các cơ quan này;
2. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố
và các đơn vị trực thuộc;
3. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn;
4. Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn
tỉnh có thực hiện tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính với tổ chức, cá
nhân (theo Bộ thủ tục hành chính của cơ quan ngành dọc cấp trên ban hành).
Điều 3. Thủ tục áp
dụng
a) Quy định này được áp dụng đối với các thủ
tục hành chính liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân do Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành tại quyết định công bố Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết của các cơ quan, đơn vị được nêu tại Điều 2 Quy định này.
b) Các thủ tục khác do cơ quan ngành dọc cấp
trên ban hành hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành.
Điều 4. Thành phần hồ
sơ; thời hạn giải quyết; mức thu phí, lệ phí của các thủ tục hành chính được áp
dụng theo Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công bố hoặc theo Bộ thủ tục hành
chính do cơ quan cấp trên ban hành đối với các cơ quan, đơn vị ngành dọc có trụ
sở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 5. Thời gian tiếp nhận và giải quyết hồ
sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Việc
tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân được thực hiện trong tất cả
các ngày làm việc từ thứ Hai đến thứ Sáu trong tuần. Thời gian tiếp nhận hồ sơ
trong ngày đảm bảo đủ 08 tiếng theo quy định Nhà nước hiện hành.
Việc
tổ chức làm việc vào ngày thứ Bảy thực hiện theo quy định cụ thể của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Điều 6. Nghiêm cấm các hành vi
1.
Nghiêm cấm cơ quan, đơn vị nhà nước, người có thẩm quyền có các hành vi nhũng
nhiễu, gây phiền hà hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm vụ lợi trong tiếp
nhận, giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân.
2.
Tùy tiện đặt ra các quy định, giấy tờ trái pháp luật.
3.
Từ chối tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân mà không có lý do theo quy định.
4.
Chậm trễ trong việc giải quyết, luân chuyển hồ sơ của tổ chức, cá nhân theo
thời gian quy định.
Điều 7. Tiếp nhận hồ sơ
1.
Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải quyết công việc đến liên hệ và nộp hồ sơ tại
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan, đơn vị (sau đây viết tắt là
BPTN&TKQ).
2.
Công chức, viên chức làm việc tại BPTN&TKQ có trách nhiệm xem xét hồ sơ của
tổ chức, cá nhân:
a)
Trường hợp hồ sơ không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị thì
hướng dẫn bằng Phiếu hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến đúng cơ quan có thẩm
quyền giải quyết;
b)
Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đầy đủ theo quy định thì hướng dẫn bằng Phiếu
bổ sung để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh;
c)
Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ thì viết hoặc in Phiếu biên nhận hồ sơ, trong
đó, nêu rõ các loại, số lượng giấy tờ đã nhận; ngày nhận và ngày hẹn trả kết
quả; cập nhật thông tin hồ sơ vào Sổ theo dõi tình hình tiếp nhận, giải quyết
hồ sơ. Trường hợp hồ sơ theo quy định là giải quyết trong buổi làm việc thì
không viết Phiếu biên nhận nhưng vẫn phải cập nhật thông tin hồ sơ vào Sổ theo
dõi.
3.
Đối với những hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị và
đã được tiếp nhận nhưng không thể giải quyết thì trả lại cho người nộp
hồ sơ trong thời gian không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ
(trừ trường hợp có quy định khác của các cơ quan Trung ương hoặc của Ủy ban nhân
dân tỉnh); đồng thời có văn bản do lãnh đạo đơn vị ký (Thủ trưởng Sở, ban,
ngành hoặc Chủ tịch UBND cấp huyện hoặc Chủ tịch UBND cấp xã), trong đó thông
báo rõ lý do hồ sơ không thể giải quyết và có hướng dẫn cụ thể để tổ
chức, cá nhân thực hiện.
Điều
8. Luân chuyển hồ sơ
1. Sau khi tiếp nhận hồ sơ, BPTN&TKQ lập
Phiếu luân chuyển hồ sơ chuyển hồ sơ cho phòng (hoặc công chức, viên chức)
chuyên môn trong buổi làm việc. Trường hợp hồ sơ được tiếp nhận trong 30 phút
cuối buổi làm việc thì việc chuyển hồ sơ cho phòng (hoặc công chức, viên chức)
chuyên môn được thực hiện vào đầu giờ của buổi làm việc kế tiếp.
2. Phòng (hoặc công chức, viên chức) chuyên
môn có thẩm quyền xử lý, giải quyết hồ sơ có trách nhiệm:
a) Tiếp nhận hồ sơ được luân chuyển;
b) Trong trường hợp, phát hiện hồ sơ không
đầy đủ, hợp lệ thì chuyển trả lại BPTN&TKQ, không trực tiếp yêu cầu tổ
chức, cá nhân bổ sung hồ sơ. BPTN&TKQ có trách nhiệm liên hệ với tổ chức,
cá nhân để đề nghị hoàn chỉnh hồ sơ bằng Phiếu bổ sung hồ sơ như theo quy định
tại Điểm B, Khoản 2, Điều 7 của Quy định này.
3. Đối với hồ
sơ có sự phối hợp giải quyết của nhiều cơ quan, sau khi xử lý, công chức, viên
chức chuyên môn chuyển hồ sơ đến cơ quan liên quan có trách nhiệm xử lý
hồ sơ
tiếp theo,
kèm theo Phiếu luân chuyển của từng hồ sơ.
Việc luân
chuyển hồ sơ giữa các cơ quan, đơn vị trong quá trình giải quyết hồ sơ phải đảm
bảo đúng thời hạn giải quyết tại từng đơn vị theo quy định. Thời gian chuyển
giao hồ sơ và nhận lại kết quả giải quyết phải được thể hiện rõ trong Phiếu
luân chuyển hồ sơ. Phiếu luân chuyển hồ sơ được lưu vào hồ sơ tại cơ quan, đơn
vị.
Trường hợp hồ sơ do cơ quan, đơn vị
giao hồ sơ chuyển đến chưa hợp lệ theo quy định; đơn vị nhận hồ sơ
yêu cầu đơn vị giao hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ bằng Phiếu bổ sung. Đơn vị
giao hồ sơ có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu.
4. Khuyến khích phòng (hoặc công chức, viên
chức) chuyên môn chuyển trả hồ sơ đã giải quyết trước thời hạn quy định cho
BPTN&TKQ.
Điều
9. Xử lý, giải quyết hồ sơ
1. Phòng (hoặc
công chức, viên chức) chuyên môn thẩm định, xử lý hồ sơ theo quy định hiện hành,
trình lãnh đạo có thẩm quyền ký và chuyển trả kết quả giải quyết hồ sơ theo
thời hạn quy định.
2. Trường hợp
hồ sơ của tổ chức, cá nhân có liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn của các
phòng (hoặc công chức, viên chức) chuyên môn khác thì phòng (hoặc công chức,
viên chức) chuyên môn trực tiếp giải quyết hồ sơ chủ động phối hợp với phòng
(hoặc công chức, viên chức) chuyên môn khác có liên quan cùng xử lý hồ sơ.
Điều
10. Trả kết quả
1. Sau khi nhận hồ sơ
đã giải quyết từ phòng chuyên môn hoặc từ cơ quan khác, BPTN&TKQ trả hồ sơ
cho tổ chức, cá nhân theo đúng thời gian đã hẹn trong Phiếu biên nhận hồ sơ; đề
nghị tổ chức, cá nhân ký nhận kết quả vào Sổ theo dõi và Phiếu biên nhận hồ sơ
lưu tại BPTN&TKQ, ghi cụ thể thời gian trả kết quả; thu hồi Phiếu biên nhận
hồ sơ của tổ chức, cá nhân.
2. Trường hợp thời
gian nhận kết quả trên thực tế quá thời gian hẹn trả ghi trên Phiếu biên nhận
mà lý do từ phía tổ chức, cá nhân thì BPTN&TKQ ghi cụ thể lý do này vào Sổ
theo dõi và Phiếu biên nhận hồ sơ và đề nghị tổ chức, cá nhân ký nhận kết quả;
thu hồi Phiếu biên nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân.
3. Định kỳ vào ngày làm việc cuối cùng
hàng tháng, trưởng BPTN&TKQ có trách
nhiệm thống kê tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ; báo cáo thủ trưởng cơ quan,
đơn vị.
4. Khuyến khích công chức, viên chức
BPTN&TKQ chuyển trả hồ sơ đã giải quyết cho tổ chức, cá nhân trước thời hạn
quy định.
Điều
11. Mối quan hệ phối hợp
1. Trong quá
trình tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân, khi còn vướng mắc thì công chức, viên
chức tiếp nhận hồ sơ trực tiếp trao đổi ngay với phòng (hoặc công chức, viên
chức) chuyên môn để thống nhất trước khi nhận hồ sơ.
2. Nếu hồ sơ
do công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chuyển đến mà phòng (hoặc công chức,
viên chức) chuyên môn kiểm tra không đúng theo quy định thì phòng (hoặc công
chức, viên chức) chuyên môn có quyền trả lại BPTN&TKQ để bổ sung hồ sơ.
Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ trực tiếp liên hệ tổ chức, cá
nhân để
xin lỗi và
đề nghị bổ sung hồ sơ bằng Phiếu bổ sung hồ sơ.
Công chức,
viên chức tiếp nhận hồ sơ có sai sót 03 lần thì phải thay đổi vị trí công tác
và tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng các hình thức xử lý kỷ luật theo quy
định.
3. Trường hợp
phòng (hoặc công chức, viên chức) chuyên môn giải quyết hồ sơ chậm hơn thời
gian quy định thì có văn bản xin lỗi tổ chức, cá nhân do lãnh đạo đơn vị ký (Thủ trưởng
Sở, ban, ngành hoặc Chủ tịch UBND cấp huyện hoặc Chủ tịch UBND cấp xã ký). Trong văn
bản, giải thích rõ lý do, hẹn ngày trả kết quả và chuyển cho BPTN&TKQ để
BPTN&TKQ thông báo cho tổ chức, cá nhân biết. Ngày hẹn trả kết quả không
được quá 10 ngày làm việc.
Công chức,
viên chức có
3 lần giải quyết hồ sơ để chậm hơn thời gian quy định thì phải thay đổi vị trí
công tác và tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng các hình thức xử lý kỷ luật theo
quy định.
4. Đối với
các hồ sơ theo quy định trước khi giải quyết, phải lấy ý kiến của các cơ quan
có liên quan bằng văn bản; thời gian các cơ quan gởi ý kiến tham gia do cơ quan chủ trì
giải quyết hồ sơ quyết định nhưng không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày
cơ quan được lấy ý kiến nhận được văn bản xin ý kiến, trừ trường hợp có
quy định khác của cơ quan Trung ương hoặc của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Chương III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều
12. Trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị
1. Tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết
và trả kết quả giải quyết hồ sơ theo Quy định này và các quy định có liên quan
khác của cơ quan Trung ương.
2. Củng cố, sắp xếp Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả:
a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
chịu sự quản lý của Văn phòng sở, ban, ngành hoặc Văn phòng HĐND &UBND huyện, thị
xã, thành phố hoặc chịu sự chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn (đối với cấp xã).
b)
Bố trí công chức, viên chức có đủ năng lực và phẩm chất, có kỹ năng giao tiếp
tốt làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ. Khi làm việc, công chức, viên chức đeo thẻ
công chức, viên chức, có bảng tên và chức danh đặt tại bàn làm việc; trang phục
gọn gàng, lịch sự.
c)
Bố trí phòng làm việc của BPTN&TKQ tại nơi thuận tiện, có diện tích đảm bảo quy định, trong đó có
ít nhất 50% diện tích dùng
để
bố trí nơi ngồi chờ cho tổ
chức, cá
nhân đến giao dịch. Trang bị đủ điều kiện cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho
việc tiếp nhận hồ sơ và tiếp xúc với cá nhân, bố trí bàn, ghế, nước uống để
phục vụ tổ
chức, cá
nhân đến liên
hệ.
d) Thực hiện
đầy đủ các biểu mẫu theo dõi tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ:
- Phiếu biên
nhận hồ sơ (theo mẫu tại Phụ lục I);
- Phiếu hướng
dẫn thực hiện thủ tục hành chính (theo mẫu tại Phụ lục II);
- Phiếu bổ
sung hồ sơ (theo mẫu tại Phụ lục III);
- Phiếu luân
chuyển hồ sơ (theo mẫu tại Phụ lục IV);
- Sổ theo dõi
tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ (theo mẫu tại Phụ lục V).
3. Xây dựng quy chế làm việc của đơn
vị, quy chế làm việc của các phòng chuyên môn của đơn vị phù hợp với việc thực
hiện tiếp nhận, luân chuyển, giải quyết hồ sơ. Ban hành quy chế tiếp nhận và
giải quyết hồ sơ của đơn vị, trong đó quy định rõ tổ chức hoạt động
của BPTN&TKQ và quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của đơn vị.
4.
Thực hiện niêm yết công khai các quy định về thành phần hồ sơ, thời hạn giải
quyết, mức phí, lệ phí của từng thủ tục hành chính tại
BPTN&TKQ
theo quy định;
mở sổ góp ý, hòm thư góp ý; công khai số điện thoại, hộp thư điện tử của Văn
phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, của lãnh đạo và các trưởng phòng chuyên môn của
đơn vị.
5. Tổ chức thông báo, tuyên truyền bằng các hình
thức thích hợp về quy trình tiếp nhận, luân chuyển và giải quyết hồ sơ, bộ thủ
tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị thông qua các phương tiện
truyền thông, cổng thông tin điện tử… để người dân biết và giám sát việc thực
hiện.
6. Thường
xuyên tổ chức kiểm tra tình hình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ của BPTN&TKQ
và công chức, viên chức chuyên môn; rà soát, đánh giá tình hình thực hiện công
việc; chỉ đạo các giải pháp đổi mới và nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục
hành chính, nâng cao tính minh bạch, giảm thiểu chi phí tuân thủ thủ tục hành
chính cho tổ chức, cá nhân; kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền những vướng
mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện.
7. Thực hiện cải tiến
lề lối làm việc; ứng dụng công nghệ thông tin; tổ chức quy trình giải quyết
hồ sơ hợp lý theo tiêu chuẩn ISO để nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết hồ
sơ của cơ quan, đơn vị.
Điều 13. Khen
thưởng và kỷ luật
Thực hiện chế độ khen thưởng và xử lý
kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người đứng đầu cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Đồng Nai trong việc giải quyết hồ
sơ, công việc của tổ chức, cá nhân theo các quy định pháp luật hiện hành.
Việc thực hiện Quy định này là một
trong những tiêu chí để xem xét, đánh giá về thi đua - khen thưởng của các cơ
quan, đơn vị.
Điều 14.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan
1. Sở Nội vụ chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện
Quy định này; kịp thời xử lý hoặc báo cáo chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh các vướng mắc
phát sinh trong quá trình thực hiện.
2. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Đồng Nai,
Báo Lao động Đồng Nai, Đài Phát thanh và Truyền hình Đồng Nai, Cổng thông tin
điện tử tỉnh phổ biến, tuyên truyền rộng rãi nội dung Quy định này để đông đảo
người dân biết và giám sát việc thực hiện./.
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|