|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 73/2004/QĐ-UB
|
Đồng Hới, ngày 11
tháng 10 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT CHỨNG
KIẾN XỔ SỐ KIẾN THIẾT TỈNH QUẢNG BÌNH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26/11/2003;
- Căn cứ Thông tư số 118/2002/TT-BTC ngày
27/12/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Hội đồng Giám
sát chứng kiến xổ số kiến thiết;
- Căn cứ Quyết định số 2358/QB-UB ngày
30/7/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về việc kiện toàn Hội đồng Giám
sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh;
- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại
Công văn số 2467/TC-TCHC ngày 11/10/2004,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của Hội đồng
Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh Quảng Bình.
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế cho Quy
định số 512-CV/TCVG ngày 27/4/2001 của Sở Tài chính Quảng Bình quy định về hoạt
động của Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết.
Điểu 3: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Tài chính, Chủ tịch Hội
đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết tỉnh, các thành viên của Hội đồng
Giám sát và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Lưu VPUB.
|
TM.UBND TỈNH
QUẢNG BÌNH
CHỦ TỊCH
Phan Lâm Phương
|
QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG
CỦA HỘI ĐỒNG GIÁM SÁT CHỨNG KIẾN XỔ SỐ KIẾN THIẾT TỈNH QUẢNG
BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 73/2004/QĐ-UB ngày 11 tháng 10 năm 2004 của
UBND tỉnh Quảng Bình)
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Hội đồng Giám sát chứng kiến xổ số kiến thiết (XSKT) tỉnh
Quảng Bình, dưới đây gọi tắt là Hội đồng Giám sát (HĐGS) được thành lập theo
quyết định số 2358/QĐ-UB ngày 30/7/2004 của UBND tỉnh Quảng Bình và tổ chức, hoạt
động theo các quy định tại Thông tư số 118/2002/TT-BTC ngày 27/12/2002 của Bộ
Tài chính.
Cơ quan thường trực của HĐGS đặt tại trụ sở làm
việc chính của Công ty Xổ số KT Quảng Bình.
Điều 2: HĐGS được thành lập để giúp UBND tỉnh quản lý thống nhất
việc tổ chức quay mở thưởng, thu hồi thanh hủy vé XSKT các loại bán không hết
(vé ế) theo quy định và xử lý một số vấn đề liên quan đến hoạt động XSKT nhằm bảo
vệ quyền lợi của người mua vé.
Điều 3: HĐGS hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo
tính trung thực, khách quan, chính xác và kịp thời. Các nội dung công việc đều
được thảo luận công khai, bàn bạc thống nhất trong tập thể và quyết định theo
đa số trên cơ sở đảm bảo quyền lãnh đạo cao nhất của Chủ tịch HĐGS.
HĐGS được sử dụng con dấu của UBND tỉnh (nếu Chủ
tịch Hội đồng ký) và con dấu của Sở Tài chính (nếu Phó Chủ tịch Hội đồng ký)
trong hoạt động của mình.
Điều 4: Thành phần HĐGS gồm
có:
1. Đại diện UBND tỉnh: Chủ tịch Hội
đồng
2. Đại diện Sở Tài
chính: Phó Chủ
tịch Hội đồng
3. Đại diện Thanh tra Nhà nước tỉnh:
Ủy viên
4. Đại diện Sở Tư pháp: Ủy viên
5. Đại diện Công an tỉnh:
Ủy viên
6. Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh:
Ủy viên
7. Đại diện Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh:
Ủy viên
8. Đại diện Công ty Xổ số KT Quảng
Bình: Ủy viên
Giúp việc cho HĐGS là Tổ chuyên viên giám sát
XSKT (gọi tắt là Tổ giám sát) bao gồm các cán bộ, công chức của các cơ quan
thành viên HĐGS sau đây:
1. Sở Tài chính
2. Thanh tra Nhà nước tỉnh
3. Sở Tư pháp
4. Công an tỉnh
5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
6. Công ty Xổ số KT Quảng Bình
Tổ Giám sát hoạt động theo Quy chế do Chủ tịch
HĐGS quy định.
CHƯƠNG II
NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA HỘI
ĐỒNG GIÁM SÁT
A. Nhiệm vụ:
Điều 5: Giám sát việc tổ chức
quay mở thưởng:
Giám sát Công ty Xổ số KT Quảng Bình thực hiện
việc tổ chức quay số mở thưởng các loại hình XSKT có quay số mở thưởng theo
nguyên tắc công khai, khách quan, trung thực; đúng thời gian, địa điểm đã công
bố và đảm bảo các quy định có liên quan khác trong quy chế phát hành XSKT của Bộ
Tài chính đối với từng loại hình cụ thể, bao gồm:
- Kiểm tra lồng cầu, quả cầu trước khi quay số mở
thưởng chính thức theo các quy định, đảm bảo tính khách quan, trung thực trong
quá trình quay số mở thưởng.
- Kiểm tra, giám sát số lần quay của từng loại
giải thưởng theo đúng cơ cấu giải thưởng trong thông báo phát hành của từng loại
hình xổ số.
- Kiểm tra và ký biên bản xác nhận kết quả quay
số mở thưởng ngay sau khi kết thúc quay số mở thưởng, làm căn cứ pháp lý công bố
rộng rãi cho nhân dân.
- Xem xét và xử lý những vấn đề có liên quan đến
việc tổ chức quay số mở thưởng, thông tin kết quả mở thưởng.
Điều 6: Giám sát việc tổ chức
thu hồi vé XSKT truyền thống, vé xổ số Lôtô, vé xổ số Cào, Bóc, biết kết quả
ngay bán không hết và thu hồi cuống vé, rút cuống vé trúng thưởng xổ số Lôtô, cụ
thể:
1. Đối với XSKT truyền thống:
- Giám sát việc thu hồi vé bán không hết theo
đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành XSKT truyền thống ban hành theo quyết
định số 143/2003/QĐ-BTC ngày 09/9/2003 và đã được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định
số 62/2004/QĐ-BTC ngày 16/7/2004 của Bộ Tài chính, bao gồm:
+ Vé XSKT các loại bán không hết (vé ế) của Công
ty Xổ số KT Quảng Bình phát hành ở trong tỉnh và các tỉnh thuộc khu vực thị trường
chung miền Trung.
+ Vé XSKT truyền thống bán không hết (vé ế) của
Công ty Xổ số KT các tỉnh thuộc khu vực thị trường chung miền Trung phát hành tại
Quảng Bình (nếu được HĐGS các tỉnh ủy quyền).
- Giám sát việc vô hiệu hoá tờ vé đúng quy định.
- Giám sát việc kiểm đếm, đối chiếu lập bảng kê,
bao gói đầy đủ số lượng vé đã thu hồi theo thứ tự từng Đại lý.
- Giám sát việc niêm phong toàn bộ vé đã thu hồi
trước khi đưa vào lưu trữ.
- Kiểm tra, giám sát việc tổng hợp số lượng vé
bán không hết đã thu hồi, xác định số vé tiêu thụ và doanh thu bán vé trong
ngày. Trên cơ sở đó, HĐGS ký biên bản xác nhận kết quả phát hành XSKT truyền thống
trong ngày.
2. Đối với xổ số Lôtô:
- Giám sát việc thu hồi cuống vé và bảng kê số dự
thưởng xổ số Lôtô hoàn thành đúng quy định; giám sát việc kiểm đếm, đối chiếu
giữa số cuống vé đã thu hồi với bảng kê số dự thưởng của từng Đại lý để đảm bảo
chính xác, khách quan và trung thực.
- Giám sát việc niêm phong cuống vế xổ số Lôtô
sau khi thu hồi đùng thời gian quy định và đảm bảo trước giờ quay số mở thưởng.
- Giám sát việc mở niêm phong rút cuống vé trúng
thưởng.
- Kiểm tra, giám sát việc tổng hợp số lượng cuống
vé xổ số Lôtô đã thu hồi; việc tổng hợp lập bảng kê cuống vé xổ số Lôtô trúng
thưởng; xác định số vé bán và doanh thu bán vé trong ngày; số vé Lôtô trúng thưởng
từng loại giải và giá trị trả thưởng của đợt phát hành. Trên cơ sở đó ký biên bản
tổng hợp các số liệu có liên quan.
3. Đối với xổ số Bóc biết kết quả ngay:
- Giám sát việc đảo, trộn vé xổ số Bóc biết kết
quả ngay theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành xổ số Bóc biết kết quả
ngay ban hành theo Quyết định số 141/2003/QĐ-BTC ngày 09/9/2003 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính. Trên cơ sở đó ký biên bản kết quả đảo, trộn vé.
- Giám sát việc thu hồi, kiểm đếm vé bán không hết
của Đại lý được phép trả lại theo quy định và vé chưa đưa ra lưu thông của cùng
Series tại Công ty Xổ số KT Quảng Bình khi hết thời hạn phát hành; giám sát việc
vô hiệu hóa vé thu hồi; giám sát việc tổng hợp số lượng vé thu hồi làm cơ sở
xác định số vé tiêu thụ của từng Series.
4. Đối với xổ số Cào biết kết quả ngay:
- Giám sát việc thu hồi, kiểm đếm vé bán không hết
của Đại lý được phép trả lại theo quy định và vé chưa đưa ra lưu thông do không
đủ tiêu chuẩn phát hành.
- Giám sát việc vô hiệu hóa tờ vé đã thu hồi
theo đúng quy định.
- Xác nhận số hiệu vé bán không hết thu hồi vé
chưa đưa ra lưu thông đối với từng Series phát hành.
Đối với loại xổ số Cào biết kết quả ngay phải
quay số mở thưởng thì thực hiện như đối với vé xổ số Bóc biết kết quả ngay (đã
quy định tại khoản 3 Điều 6).
Điều 7: Giám sát công tác
lưu trữ và xét duyệt cho phép tổ chức thanh hủy vé lưu trữ hết thời hạn lưu trữ
quy định:
1. Giám sát việc lưu trữ các loại hình XSKT thu
hồi, bao gồm:
- Vé XSKT truyền thống bán không hết (bao gồm cả
vé của Đại lý được phép trả lại, vé của Công ty Xổ số KT Quảng Bình chưa lưu
thông) được thu hồi theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành XSKT truyền
thống; cùi vé do Công ty Xổ số KT Quảng Bình giữ lại khi phát hành, sau khi rút
cùi theo kết quả mở thưởng, cùi vé XSKT trúng thưởng hết thời hạn trả thưởng
không có người lĩnh thưởng.
- Cuống vé xổ số Lôtô được thu hồi theo đúng quy
định tại Quy chế tổ chức phát hành xổ số Lôtô. Cuống vé xổ số Lôtô trúng thưởng
hết thời hạn trả thưởng không có người lĩnh thưởng.
- Vé xổ số Cào biết kết quả ngay hết thời hạn
lưu hành.
- Vé xổ số Bóc biết kết quả ngay hết thời hạn
lưu hành theo đúng quy định tại Quy chế tổ chức phát hành xổ số Bóc biết kết quả
ngay.
2. Xét duyệt và cho phép tổ chức thanh hủy vé
lưu trữ hết thời hạn lưu trữ quy định:
Căn cứ báo cáo xin thanh hủy vé XSKT các loại đã
thu hồi hoặc đã trả thưởng hết thời hạn lưu trữ quy định của Công ty xổ số KT
Quảng Bình, HĐGS phê duyệt và cho phép thực hiện việc thanh hủy.
B. Quyền hạn:
Điều 8: Đối với việc quay số
mở thưởng:
1. Trong quá trình giám sát quay số mở thưởng,
HĐGS có quyền từ chối tham gia chứng kiến hoặc không công nhận kết quả mở thưởng
hoặc yêu cầu tổ chức quay lại kết quả mở thưởng nếu:
- Công ty Xổ số KT Quảng Bình tổ chức quay số mở
thưởng không đúng thời gian quy định; không đúng địa điểm hoặc địa điểm quay số
chưa được chuẩn bị chu đáo.
- Trong khi quay số, quả cầu rơi ra ngoài lồng cầu,
lồng cầu bị hỏng hoặc cung cấp bản kết quả quay số mở thưởng không rõ ràng,
không chính xác so với kết quả quay thực tế.
- Liên tiếp nhiều lần quay chỉ ra một kết quả ở
một hạng giải.
2. HĐGS có quyền kiến nghị xử lý kỷ luật đối với
cán bộ Công ty xổ số KT Quảng Bình hoặc thành viên của HĐGS có biểu hiện gian lận
trong việc tổ chức quay số mở thưởng, vi phạm các quy định về quay số mở thưởng.
Điều 9: Đối với việc tổ chức
thu hồi vé XSKT truyền thống, vé xổ số Lôtô, vé xổ số Cào, Bóc biết kết quả
ngay. HĐGS có quyền yêu cầu Công ty Xổ số KT Quảng Bình không nhận vé thu hồi của
Đại lý đối với các trường hợp sau:
- Vé XSKT truyền thống bán không hết và cuống vé
xổ số Lôtô của những Đại lý mang đến trả quá giờ quy định hoặc vé không đúng
ngày mở thưởng, vé không có bảng kê của Đại lý.
- Cuống vé xổ số Lôtô trắng (không có số dự thưởng).
- Đại lý XSKT ký hợp đồng với Công ty theo hình
thức mua đứt bán đoạn.
Điều 10: Đối với công tác
lưu trữ và tổ chức thanh hủy vé hết hạn lưu trữ:
HĐGS có quyền yêu cầu Công ty Xổ số KT Quảng
Bình giải trình công tác lưu trữ, thay đổi cách thức thanh hủy hoặc bố trí
thành viên Hội đồng phụ trách việc giám sát thanh hủy của Công ty Xổ số KT Quảng
Bình (nếu cấn thiết).
Điều 11: HĐGS có quyền tham gia ý kiến về hoạt động của Công ty Xổ số
KT Quảng Bình và kiến nghị việc hoàn thành cơ chế quản lý. Đồng thời xử lý những
vướng mắc cụ thể liên quan đến công tác XSKT do Công ty Xổ số KT Quảng Bình báo
cáo.
C. Trách nhiệm của các thành viên HĐGS:
1. Chủ tịch Hội đồng:
- Phụ trách chung; có trách nhiệm phân công các
thành viên HĐGS tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát, chứng kiến đúng theo quy định
của Bộ Tài chính; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Quảng Bình về hoạt động của
HĐGS.
- Phối hợp với HĐGS và UBND các tỉnh, thành phố
thuộc khu vực thị trường chung miền Trung để tạo điều kiện thuận lợi cho Công
ty Xổ số KT Quảng Bình trong hoạt động kinh doanh và có cơ hội cùng phát triển,
cạnh tranh lành mạnh với các công ty khác trong khu vực.
- Chỉ đạo Công ty Xổ số KT Quảng Bình, Sở Tài
chính, HĐGS và các ngành liên quan khác tích cực hợp tác và tạo điều kiện để vé
số của các công ty trong khu vực được phát hành và lưu thông thuận lợi trên địa
bàn Quảng Bình.
- Chủ trì các cuộc họp, hội nghị của HĐGS. Ban
hành Quy chế hoạt động của Tổ giám sát.
2. Phó Chủ tịch Hội đồng:
- Tổ chức giám sát việc thực hiện chế độ quản lý
tài chính của Công ty Xổ số KT Quảng Bình, đảm bảo tuân thủ các quy định hiện
hành của Nhà nước. Đồng thời xem xét, đề nghị UBND tỉnh tạo cơ chế, chính sách
về kinh tế - tài chính thông thoáng, phù hợp đối với hoạt động xổ số của Công
ty Xổ số KT Quảng Bình để công ty tổ chức kinh doanh thuận lợi nhằm không ngừng
tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh.
- Có trách nhiệm trình UBND tỉnh: Ban hành quyết
định thành lập HĐGS, quyết định ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng, quyết định
thay thế, bổ sung thành viên, kiện toàn tổ chức HĐGS.
- Thay mặt Chủ tịch Hội đồng điều hành công việc
của HĐGS và Tổ giám sát.
- Trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra việc thực
hiện giám sát của các thành viên HĐGS và Tổ giám sát; chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch HĐGS về công tác giám sát, chứng kiến đối với hoạt động xổ số của Công ty
Xổ số KT Quảng Bình.
- Giải quyết những công việc được ủy quyền khi
Chủ tịch Hội đồng đi vắng.
- Triệu tập các cuộc họp của HĐGS, tổ giám sát để
giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện chức năng giám sát.
- Chuẩn bị nội dung các cuộc họp, hội nghị và
các báo cáo về hoạt động của HĐGS.
- Cử cán bộ, công chức của đơn vị mình thực hiện
nhiệm vụ giám sát đối với hoạt động xổ số của Công ty Xổ số KT Quảng Bình.
3. Các thành viên Hội đồng:
- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch HĐGS về công
tác giám sát, chứng kiến và những công việc được phân công.
- Tham gia đầy đủ các cuộc họp, hội nghị của
HĐGS để bàn bạc và quyết định những vấn đề về hoạt động giám sát.
- Cử cán bộ, công chức của đơn vị mình thực hiện
nhiệm vụ giám sát đối với hoạt động xổ số của Công ty Xổ số KT Quảng Bình.
CHƯƠNG III
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC
Điều 12: Các thành viên
HĐGS làm việc từ lúc 17 giờ 00 phút cho đến khi kết thúc công việc vào những
ngày Công ty Xổ số KT Quảng Bình tổ chức quay số mở thưởng.
Mỗi tuần 1 lần, HĐGS phân công thành viên làm việc
cả ngày để giám sát việc kiểm đếm thực tế số lượng vé xổ số truyền thống thu hồi
(vé ế) từ các Chi nhánh của Công ty Xổ số KT Quảng Bình ở ngoài tỉnh vận chuyển
về và lập Biên bản chính thức xác định số vé tồn hủy, số vé tiêu thụ và doanh
thu bán vé trong kỳ.
Điều 13: HĐGS định kỳ 3
tháng họp 1 lần để đánh giá kết quả thực hiện và đề ra phương hướng của hoạt động
giám sát, đồng thời quyết định các vấn đề cần thiết theo đúng quy định hiện
hành.
Ngoài các cuộc họp định kỳ, HĐGS có thể tổ chức
họp đột xuất để xem xét, giải quyết kịp thời những vấn đề có liên quan trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ giám sát.
Hàng năm, HĐGS có trách nhiệm báo cáo tình hình
hoạt động 6 tháng và cả năm cho UBND tỉnh.
CHƯƠNG IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14: Chi phí hoạt động của HĐGS do Công ty Xổ số KT Quảng Bình
chi trả.
Trong quá trình thực hiện Quy chế nếu có vướng mắc
phát sinh, các thành viên HĐGS có trách nhiệm phản ánh kịp thời về UBND tỉnh để
nghiên cứu giải quyết./.