QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ
CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ DU LỊCH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006/QĐ-UBND ngày 12/6/2006 của UBND tỉnh)
Chương I
VỊ
TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
Điều 1. Vị trí, chức năng
1. Sở Du lịch
là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh; quản lý nhà nước các dịch vụ
công thuộc lĩnh vực du lịch và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự
phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.
2. Sở Du lịch
chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự
chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Du lịch.
Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trình UBND
tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý lĩnh vực du lịch thuộc phạm vi
quản lý của địa phương và phân cấp của Tổng cục Du lịch, chịu trách nhiệm về nội
dung các văn bản đã trình;
2. Xây dựng
trình UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch dài hạn, 05 năm và hàng
năm; các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý của Sở phù hợp với quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, chiến lược phát triển du lịch
quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch;
Trình UBND tỉnh
quyết định về các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh và
phân cấp quản lý các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch; chủ trì, phối hợp
với các cơ quan có liên quan nghiên cứu và đề xuất với UBND tỉnh các mô
hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu, tuyến,
điểm du lịch;
3. Xây dựng,
trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý nhà
nước về du lịch đối với UBND các huyện, thành phố và các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh theo quy định của pháp luật;
4. Tổ chức, chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,
kế hoạch, chương trình phát triển du lịch đã được phê duyệt; tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch thuộc phạm vi quản lý;
5. Giúp UBND tỉnh
quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, các hội và tổ chức
phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực quản lý của Sở theo
phân cấp và quy định của pháp luật;
6. Tổ chức thực
hiện các dự án đầu tư do UBND tỉnh giao; thẩm định hoặc tham gia thẩm định và
chịu trách nhiệm về nội dung thẩm định đối với các dự án đầu tư, phát triển du
lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo quy định của pháp luật;
7. Tổ chức thẩm
định hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, cấp thẻ hướng dẫn viên
du lịch; thẩm định và quyết định công nhận cơ sở lưu trú du lịch loại đạt tiêu
chuẩn tối thiểu và loại đạt tiêu chuẩn xếp hạng 1 sao, 2 sao; cấp và thu hồi
các loại thẻ, giấy phép, văn bằng, chứng chỉ thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định
của pháp luật;
8. Quản lý nhà
nước về xúc tiến du lịch; tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch ở trong và
ngoài nước do UBND tỉnh giao; thực hiện việc cung cấp thông tin liên quan đến
lĩnh vực du lịch cho khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần
kinh tế theo quy định của pháp luật;
9. Quản lý tài
nguyên du lịch được giao, phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức việc điều
tra, đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát
triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh;
10. Chủ trì,
phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật; hướng
dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với phòng (bộ phận) chuyên môn giúp
việc UBND huyện, thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về du lịch;
11. Phối hợp với
các cơ quan hữu quan xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của ngành;
xây dựng, trình UBND tỉnh kế hoạch và các giải pháp phát triển nguồn nhân lực
phục vụ yêu cầu phát triển du lịch của tỉnh;
12. Thực hiện
hợp tác quốc tế về du lịch theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy
quyền của UBND tỉnh và của Tổng cục Du lịch;
13. Trình UBND
tỉnh chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành
chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về du lịch của Sở;
14. Tổ chức
nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực du lịch, xây dựng
hệ thống thông tin, tư liệu về lĩnh vực quản lý du lịch của địa phương;
15. Thực hiện
công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ
được giao theo quy định của UBND tỉnh và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ;
16. Kiểm tra,
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý
các vi phạm pháp luật về du lịch theo quy định của pháp luật;
17. Quản lý tổ
chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở
theo phân cấp;
18. Quản lý
tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo
quy định của pháp luật, phân cấp của UBND tỉnh;
19. Thực hiện
các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.
Chương II
TỔ
CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ
Điều 3. Lãnh đạo Sở Du lịch gồm Giám đốc và không quá 03
Phó Giám đốc.
1. Giám đốc là
người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ
các hoạt động của Sở và việc thực hiện các nhiệm vụ được giao;
Giám đốc Sở có
trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND tỉnh, HĐND tỉnh và Tổng cục Du lịch khi
được yêu cầu.
2. Phó Giám đốc
là người giúp Giám đốc phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác của Sở theo
sự phân công của Giám đốc; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, đồng thời liên đới
chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về lĩnh vực công tác được
Giám đốc phân công hoặc ủy quyền giải quyết.
3. Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm, từ chức Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
theo quy trình, quy định của Đảng và Nhà nước về quản lý cán bộ.
Điều 4. Cơ cấu tổ chức trực thuộc Sở Du lịch gồm:
1. Văn phòng
(bao gồm cả công tác thanh tra)
2. Các phòng
nghiệp vụ chuyên môn:
- Phòng Quy hoạch
và Xúc tiến du lịch (bao gồm cả bộ phận sự nghiệp làm công tác xúc tiến du lịch)
- Phòng quản
lý du lịch
3. Đơn vị sự
nghiệp.
Việc thành lập,
kiện toàn các phòng nghiệp vụ chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, do
Giám đốc Sở Du lịch phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh quyết định
trên cơ sở phù hợp với đặc điểm và khối lượng công việc thực tế của Sở ở mỗi thời
kỳ; bảo đảm mỗi phòng, mỗi đơn vị có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, không chồng
chéo với chức năng, nhiệm vụ của các phòng, các đơn vị khác theo hướng cải cách
hành chính.
Giám đốc Sở Du
lịch quy định cụ thể nhiệm vụ mối quan hệ công tác của Văn phòng, các phòng
nghiệp vụ chuyên môn và quy định trách nhiệm người đứng đầu tổ chức nói trên.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm, điều động các chức danh trưởng, phó các phòng chuyên môn và các đơn
vị trực thuộc Sở thực hiện theo quy định và phân cấp của tỉnh về quản lý cán bộ.
Điều 5. Biên chế của Sở Du lịch và các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc Sở, được UBND tỉnh phân bổ hàng năm theo yêu cầu nhiệm vụ và khối lượng
công việc được giao. Trong đó:
- Biên chế của
Văn phòng và các phòng nghiệp vụ chuyên môn thuộc biên chế quản lý nhà nước.
- Biên chế bộ
phận làm công tác xúc tiến du lịch thuộc biên chế sự nghiệp.
Việc quản lý,
sử dụng biên chế của Sở thực hiện theo quy định tại Nghị định số 71/2003/NĐ-CP
ngày 19/6/2003 của Chính phủ về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp
Nhà nước và Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 của Chính phủ về cơ chế
quản lý biên chế đối với đơn vị sự nghiệp của Nhà nước.
Giám đốc Sở Du
lịch bố trí, sử dụng công chức, viên chức của Sở phải phù hợp với chức danh,
tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định của pháp luật về
cán bộ, công chức.
Chương III
CHẾ
ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 6. Sở Du lịch làm việc theo chế độ thủ trưởng. Giám đốc Sở là
người chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Sở theo chức năng, nhiệm vụ
được giao.
Điều 7. Sở Du lịch nằm trong cơ cấu tổ chức bộ máy các cơ quan hành
chính Nhà nước cấp tỉnh, có mối quan hệ mật thiết với các sở, ban của tỉnh và
UBND các huyện, thành phố trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, trong
đó có các mối quan hệ chủ yếu sau đây:
1. Quan hệ
với Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh
Phối hợp với
Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh trình các văn bản quy phạm pháp luật,
các chương trình, đề án về du lịch để HĐND tỉnh, UBND tỉnh xem xét, quyết định
theo thẩm quyền; tổng hợp các số liệu thống kê hàng quý, 06 tháng, 09 tháng,
năm về tình hình hoạt động phát triển, kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh báo
cáo cho Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Tổng cục Du lịch theo quy định.
2. Quan hệ
với Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với Sở
Kế hoạch và Đầu tư giúp UBND tỉnh thẩm định các dự án đầu tư trong và ngoài nước
có liên quan đến du lịch; cấp hoặc thu hồi giấy phép thành lập, đặt văn phòng đại
diện, chi nhánh của các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch
trên địa bàn tỉnh; Xây dựng chương trình, đề án về phát triển du lịch, xúc tiến
du lịch, hợp tác quốc tế về du lịch của tỉnh.
3. Quan hệ
với Sở Tài chính
Phối hợp với Sở
Tài chính đề xuất trình UBND tỉnh quy định các định mức hỗ trợ tài chính liên
quan đến hoạt động phát triển du lịch, xúc tiến du lịch; hướng dẫn kiểm tra tài
chính của đơn vị trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
4. Quan hệ
với Sở Thương mại
Phối hợp với Sở
Thương mại theo dõi, thẩm định đối với các cơ sở lưu trú du lịch đạt chuẩn tối
thiểu có hoạt động kinh doanh thương mại; đánh giá hoạt động kinh doanh thương
mại tại các điểm, khu du lịch và thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế theo quy định
của pháp luật.
5. Quan hệ
với Cục Thống kê
Phối hợp với Cục
Thống kê trong công tác điều tra, đánh giá, khảo sát, xác định số liệu thống kê
liên quan đến hoạt động du lịch phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của
UBND tỉnh và yêu cầu quản lý của ngành.
6. Quan hệ
với Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp Sở
Khoa học và Công nghệ trong việc triển khai, hướng dẫn các doanh nghiệp du lịch
xây dựng và đăng ký tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa; phối hợp kiểm tra đo lường
chất lượng hàng hóa, nhãn mác hàng hóa của các sản phẩm du lịch; nghiên cứu và ứng
dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào lĩnh vực quản lý và hoạt động kinh
doanh du lịch.
7. Quan hệ
với Sở Văn hóa - Thông tin
Phối hợp Sở
Văn hóa - Thông tin trong công tác quy hoạch sử dụng, khai thác các di tích lịch
sử, văn hóa, các danh lam thắng cảnh theo quy định của pháp luật; xác định các
loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật phục vụ công tác du lịch và bảo vệ văn
hóa dân tộc; kiểm tra các hoạt động về quảng cáo, hội chợ, triển lãm về du lịch
có liên quan đến văn hóa.
8. Quan hệ
với Sở Tư pháp
Phối hợp Sở Tư
pháp trong công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thi hành các văn bản pháp
luật về du lịch; dự thảo các văn bản pháp quy của UBND tỉnh về du lịch.
9. Quan hệ với
Thanh tra tỉnh
Phối hợp Thanh tra tỉnh
trong việc thanh tra định kỳ và đột xuất việc chấp hành chính sách, pháp luật về
du lịch; phối hợp điều tra, xác minh trình UBND tỉnh giải quyết các tranh chấp
của tổ chức và cá nhân về hoạt động du lịch.
10. Quan hệ với Sở
Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp Sở Tài nguyên
và Môi trường trong việc đánh giá tác động của kinh doanh du lịch ảnh hưởng đến
môi trường; điều tra, đánh giá, phân loại tài nguyên, khai thác, sử dụng tài
nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh và thực hiện các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.
11. Quan hệ với các
sở, ban, ngành liên quan khác
Sở Du lịch phối hợp chặt
chẽ trong việc thực hiện các nhiệm vụ có liên quan và các nhiệm vụ được UBND tỉnh
giao.
12. Quan hệ với
UBND các huyện, thành phố Quy Nhơn
Phối hợp UBND các huyện,
thành phố Quy Nhơn xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn
huyện, thành phố; hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ cho tổ chức làm công
tác du lịch ở các huyện, thành phố; thẩm định hồ sơ của các thành phần kinh tế
xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho cơ sở lưu trú và các hoạt động
khác về du lịch theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.
Chương
IV
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều
8. Giám đốc Sở Du lịch
1. Tổ chức các hoạt động
của Sở theo các nội dung của bản quy định này.
2. Trong quá trình thực
hiện nếu có vướng mắc, phát sinh, Giám đốc Sở Du lịch có trách nhiệm phối hợp với
các cơ quan hữu quan tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa
đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.
Điều
9. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở
Nội vụ giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy định
này./.