|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
55/2019/QĐ-UBND
|
Lào Cai,
ngày 31 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHÍNH QUYỀN ĐỊA
PHƯƠNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày
14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ
trình số 752/TTr-SNV ngày 16/12/2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định tiêu chí đánh giá, xếp loại Chính quyền địa phương ở xã, phường,
thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã; Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn và Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực từ ngày
10/01/2020 và bãi bỏ Quyết định số 3745/QĐ-UBND ngày 17/12/2012 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quy định đánh giá, phân loại Chính quyền cơ
sở trong sạch, vững mạnh trên địa bàn tỉnh Lào Cai./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Xuân Phong
|
QUY ĐỊNH
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở XÃ, PHƯỜNG,
THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 55/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm
2019 của UBND tỉnh Lào Cai)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định tiêu chí đánh giá, chấm điểm, xếp loại và quy trình đánh giá, xếp loại hằng năm
đối với chính quyền địa phương ở xã, phường, thị trấn trên
địa bàn tỉnh Lào Cai (sau đây gọi chung là chính quyền địa phương ở cấp xã).
2. Đối tượng áp dụng
a) Chính quyền
địa phương ở cấp xã gồm: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Lào Cai;
b) Các cơ quan nhà nước, tổ chức,
cá nhân có liên quan đến việc thẩm định, đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành
nhiệm của của chính quyền địa phương ở cấp xã thuộc tỉnh Lào Cai.
Điều 2. Mục
đích đánh giá, xếp loại Chính quyền địa phương ở cấp xã
1. Việc đánh giá, xếp loại Chính quyền địa phương ở cấp xã nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
và tăng cường công tác quản lý nhà nước của Chính quyền cơ sở; chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật công vụ; đánh giá đúng
thực chất hoạt động của Chính quyền địa phương ở cấp xã
trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Đánh giá, xếp loại mức độ hoàn
thành nhiệm vụ, nhằm đánh giá đúng mức hiệu quả hoạt động của Chính quyền địa phương ở cấp xã trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ
được giao và chỉ đạo của cấp trên.
3. Kết quả đánh giá, xếp loại mức
độ hoàn thành nhiệm vụ của chính quyền địa phương ở cấp xã là tiêu chí quan trọng
để bình xét thi đua - khen thưởng và đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp
xã.
4. Thông qua đánh giá, xếp loại khẳng
định những mặt ưu điểm, những mặt còn hạn chế, yếu kém, qua đó phát huy những mặt
tích cực và khắc phục những mặt còn hạn chế, yếu kém trong lãnh đạo, quản lý để
nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, góp phần phát
triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh ở xã, phường, thị trấn. Đồng
thời làm cơ sở để giúp cho các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng hoạch định cơ
chế, chính sách góp phần xây dựng, củng cố Chính quyền địa
phương trong sạch, vững mạnh.
Điều 3. Nguyên
tắc đánh giá, xếp loại
1. Việc tiến hành đánh giá, xếp loại
Chính quyền địa phương ở cấp xã trên cơ sở các tiêu chí cơ
bản tại Quyết định này phải đảm bảo tính trung thực, khách quan, chính xác,
toàn diện, dân chủ, công khai, minh bạch và phản ánh đúng tình hình thực tiễn,
đặc điểm cụ thể của địa phương.
2. Đánh giá phải dựa trên kết quả
thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban
nhân dân (UBND) cấp xã theo quy định của pháp luật.
3. Việc đánh giá, xếp loại Chính quyền địa phương ở cấp xã là công việc quan trọng được tiến hành hằng
năm tạo động lực thi đua xây dựng Chính quyền địa phương ở
cấp xã trong sạch, vững mạnh.
Chương II
TIÊU CHÍ ĐÁNH
GIÁ, CHẤM ĐIỂM VÀ XẾP LOẠI
Điều 4. Thời
gian và trình tự đăng ký
1. Từ ngày 01 đến hết ngày 14/01 hằng năm, UBND cấp
xã gửi bản đăng ký đến UBND cấp huyện (qua Phòng Nội vụ), trong đó ghi rõ chỉ tiêu phấn đấu
theo các tiêu chuẩn, tiêu chí quy định và mức độ hoàn thành nhiệm vụ
trong năm kế hoạch.
2. Từ ngày 15
đến 25/01 hằng năm, UBND cấp huyện tổng hợp đăng ký phấn đấu
mức xếp loại Chính quyền địa phương của cấp xã gửi Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp.
Điều 5. Tiêu
chí đánh giá, chấm điểm
|
STT
|
Tiêu chí
|
Điểm tối đa
|
Ghi chú
|
|
I
|
Phát triển kinh tế - xã hội
|
40
|
|
|
1
|
Lĩnh vực kinh tế
|
20
|
|
|
1.1
|
Sản xuất nông nghiệp và phát
triển nông thôn:
- Đối với xã;
- Đối với phường, thị trấn.
|
07
03
|
|
|
a
|
Thực hiện các chỉ tiêu phát triển
nông - lâm - ngư nghiệp đạt các chỉ tiêu, kế hoạch đề ra (không được thấp
hơn so với chỉ tiêu của cấp huyện giao), có nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả
- Đối với xã;
- Đối với phường, thị trấn.
|
03
01
|
|
|
b
|
Xã đạt chuẩn nông thôn mới hoặc
đạt các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo đúng lộ trình, kế hoạch
|
02
|
Chỉ tính đối với xã
|
|
c
|
Chủ động ứng phó kịp thời, có hiệu
quả đối với diễn biến bất lợi về thiên tai, bão lũ
|
02
|
|
|
1.2
|
Hạ tầng, đô thị, công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ, du lịch
- Đối với xã;
- Đối với phường, thị trấn.
|
04
08
|
|
|
a
|
Giá trị sản xuất công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp - xây dựng đạt và vượt kế hoạch (không
được thấp hơn so với chỉ tiêu của cấp huyện giao)
- Đối với xã
- Đối với phường, thị trấn
|
01
02
|
|
|
b
|
Giá trị thương mại - dịch vụ-du
lịch đạt và vượt kế hoạch (không được thấp hơn so với chỉ tiêu của cấp huyện
giao)
- Đối với xã;
- Đối với phường, thị trấn.
|
01
03
|
|
|
c
|
Khai thác sử dụng và bảo vệ tốt
các công trình đường giao thông, điện, nước sinh hoạt, thủy lợi... trên địa
bàn.
|
01
|
Công trình công cộng
|
|
d
|
Quản lý hành chính đối với các
hoạt động xây dựng (nhà ở và các công trình xây dựng
khác) trong phạm vi quản lý đảm bảo đúng quy định.
- Đối với xã;
- Đối với phường, thị trấn.
|
01
02
|
|
|
1.3
|
Tài chính - kế hoạch
|
04
|
|
|
a
|
Thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu
thu ngân sách Nhà nước, các loại thuế, phí và lệ phí trên địa bàn;
|
02
|
|
|
b
|
Thu, chi, quyết toán ngân sách theo
đúng quy định; quản lý thu, chi tài chính rõ ràng, minh bạch đúng quy định của
Nhà nước;
|
01
|
|
|
c
|
Triển khai thực hiện các công
trình, dự án được giao thực hiện trên địa bàn theo đúng quy định.
|
01
|
|
|
1.4
|
Về tài nguyên và môi
trường
|
05
|
|
|
a
|
Quản lý chặt chẽ quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất; thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về giao đất, cho
thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo thẩm quyền; tham gia hòa giải, giải quyết các tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định;
|
02
|
|
|
b
|
Thực hiện tốt việc đăng ký, quản
lý hồ sơ địa chính; theo dõi biến động đất đai và chỉnh lý hồ sơ địa chính;
thống kê, kiểm kê đất đai; phối hợp thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư để giải phóng mặt bằng tại địa phương;
|
01
|
|
|
c
|
Đảm bảo công tác quản lý nhà nước
về khoáng sản trên địa bàn; các hoạt động bảo vệ môi trường và vệ sinh môi
trường khu dân cư được thực hiện tốt;
|
01
|
|
|
d
|
Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch hợp
vệ sinh ở thành thị đạt 95%, ở nông thôn tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 90% trở lên, nước sạch đạt 50% trở lên; tỷ lệ thu gom
rác thải ở khu vực nông thôn đạt 80%, các khu vực dân cư tập trung có hệ thống
thu gom, tiêu thoát nước.
|
01
|
|
|
2
|
Lĩnh vực văn hóa - xã hội
|
20
|
|
|
2.1
|
Giáo dục và đào tạo
|
5
|
|
|
a
|
Đảm bảo chỉ tiêu, tỷ lệ đi học đúng độ tuổi ở các cấp học tiểu học, trung học cơ sở;
|
01
|
|
|
b
|
Duy trì, thực hiện tốt công tác phổ
cập giáo dục, xóa mù chữ ở các cấp học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở;
|
01
|
|
|
c
|
Trường học đạt chuẩn quốc gia
theo kế hoạch; mạng lưới trường, lớp đạt so với kế hoạch;
|
02
|
|
|
d
|
Có ít nhất 80% thanh niên đạt trình
độ giáo dục trung học phổ thông và tương đương.
|
01
|
|
|
2.2
|
Y tế và công tác chăm sóc sức
khỏe cho nhân dân
|
05
|
|
|
a
|
Thực hiện tốt các chương trình
quốc gia về y tế; phòng, chống có hiệu quả dịch bệnh; chỉ đạo thực hiện tốt
chuẩn quốc gia về y tế xã;
|
01
|
|
|
b
|
Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm
y tế đạt 95%;
|
01
|
|
|
c
|
Tỷ lệ hài lòng của người dân với
dịch vụ y tế đạt trên 80%;
|
01
|
|
|
d
|
Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp
còi ở trẻ dưới 5 tuổi dưới 20%;
|
01
|
|
|
e
|
Tỷ lệ tiêm chủng mở rộng đạt tối
thiểu 95% với từ 12 loại vắc xin trở lên.
|
01
|
|
|
2.3
|
Văn hóa, thể dục, thể thao
|
05
|
|
|
a
|
Thực hiện đúng các quy định về xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh trong việc cưới,
việc tang và lễ hội;
|
01
|
|
|
b
|
85% thôn, bản,
tổ dân phố, khu dân cư được công nhận danh hiệu “khu dân
cư văn hóa”; 90% hộ gia đình trở lên được công nhận gia đình văn hóa;
|
1,5
|
|
|
c
|
Phối hợp và thực hiện tốt công
tác bảo tồn các di tích, loại hình văn hóa dân gian; duy
trì phát triển phong trào văn hóa, văn nghệ và thể dục thể thao ở địa phương;
|
1,5
|
|
|
d
|
90% thôn, bản,
tổ dân phố, khu phố có nhà văn hóa
kiên cố - khu thể thao.
|
01
|
|
|
2.4
|
Lĩnh vực xã hội
|
05
|
|
|
a
|
Công tác bình đẳng giới và phòng
chống bạo lực gia đình, bảo vệ, hỗ trợ người dễ bị tổn
thương trong các lĩnh vực đời sống gia đình và xã hội được
thực hiện tốt;
|
01
|
|
|
b
|
Thực hiện kịp thời, đầy đủ các
chính sách, quy định của Nhà nước đối với gia đình chính sách, đối tượng xã hội;
huy động các nguồn lực chăm sóc gia đình chính sách, đối tượng xã hội gặp khó
khăn; tổ chức tốt các hoạt động từ thiện, nhân đạo tại địa phương;
|
01
|
|
|
c
|
Tạo việc làm mới cho người lao động
đạt chỉ tiêu huyện, thị xã, thành
phố giao;
|
01
|
|
|
d
|
Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân
theo kế hoạch của cấp huyện giao hằng năm; 100% hộ nghèo, cận nghèo được hỗ trợ các chế độ, chính sách của Nhà nước theo quy định.
|
02
|
|
|
II
|
Thi hành pháp luật
và Quốc phòng - An ninh
|
20
|
|
|
1
|
Thi hành pháp luật
|
10
|
|
|
1.1
|
Triển khai tốt công tác tuyên
truyền, giáo dục pháp luật, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; pháp luật của nhà nước, của cấp trên và của địa phương.
|
02
|
|
|
a
|
Ban hành kế hoạch và tổ chức hoạt
động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân trên địa bàn bằng
các hình thức phù hợp;
|
01
|
|
|
b
|
Cung cấp đầy đủ thông tin pháp
luật thuộc trách nhiệm phải cung cấp của Ủy ban nhân dân cấp xã cho nhân dân
địa phương theo quy định (văn bản, chính
sách, pháp luật mới, ...).
|
01
|
|
|
1.2
|
Tổ chức lấy ý kiến của nhân
dân về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy định và lấy ý kiến nhân
dân vào các nội dung theo sự chỉ đạo và hướng dẫn
của cơ quan có thẩm quyền.
|
01
|
|
|
1.3
|
Triển khai thực hiện tốt công tác thi hành án tại địa phương; phát hiện, xử
lý vi phạm hành chính kịp thời, đúng thẩm quyền.
|
01
|
|
|
1.4
|
Thực hiện đúng quy định về
đăng ký và quản lý hộ tịch; chứng thực; công tác đăng ký, quản lý cư trú.
|
02
|
|
|
1.5
|
Thực hiện nghiêm túc quy định
việc tổ chức tiếp công dân, giải quyết kịp thời, có hiệu quả đơn
thư khiếu nại, tố cáo
và kiến nghị của công dân, không để xảy ra khiếu
kiện đông người, tồn đọng, kéo dài.
|
03
|
|
|
a
|
Duy trì, thực
hiện tốt công tác tiếp công dân tại trụ sở UBND cấp xã theo quy định của Luật
Tiếp công dân;
|
01
|
|
|
b
|
Thực hiện niêm yết công khai các
thủ tục hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính đúng trình tự, thủ tục
và thời hạn quy định;
|
01
|
|
|
c
|
Tổ chức ít nhất 01 hội nghị trao
đổi, đối thoại chính sách, pháp luật cho nhân dân và thanh niên địa phương.
|
01
|
|
|
1.6
|
Ban hành đầy đủ và thực
hiện đúng chương trình, kế hoạch về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
|
01
|
|
|
2
|
Quốc phòng - An ninh
|
10
|
|
|
2.1
|
Quốc phòng
|
04
|
|
|
a
|
Hoàn thành kế hoạch diễn tập; tổ
chức xây dựng, huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ
chính sách dân quân tự vệ, quản lý lực lượng dự bị động viên theo quy định của
pháp luật; làm tốt chính sách hậu phương quân đội;
|
01
|
|
|
b
|
Thực hiện tốt chỉ tiêu tuyển quân,
không có trường hợp bị loại trả, đào ngũ;
|
01
|
|
|
c
|
Tổ chức thực hiện kế hoạch công
tác quốc phòng, quân sự địa phương; kế hoạch phòng thủ dân sự và các kế hoạch
có liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; xây dựng làng, xã chiến đấu và
sẵn sàng chiến đấu;
|
01
|
|
|
d
|
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền,
phổ biến kiến thức quốc phòng và an ninh cho toàn dân; hoàn thành chỉ tiêu bồi
dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng
theo quy định của pháp luật.
|
01
|
|
|
2.2
|
An ninh
|
06
|
|
|
a
|
Xây dựng kế hoạch và thực hiện
các biện pháp đấu tranh, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, các tệ nạn xã hội và
hành vi vi phạm pháp luật khác có hiệu quả, không để xảy ra các vụ trọng án;
|
02
|
|
|
b
|
Xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan
đến lĩnh vực ANTT, các tệ nạn xã hội, xây dựng địa bàn xã, phường, thị trấn đạt
tiêu chuẩn "An toàn về an ninh trật tự";
|
02
|
|
|
c
|
Quản lý tốt các hoạt động tín
ngưỡng, tôn giáo, không để xảy ra tình trạng lợi dụng về tự do tín ngưỡng, tôn giáo gây chia rẽ, mất đoàn
kết dân tộc, kích động, gây rối, bạo loạn về an ninh trật tự tại địa bàn quản
lý.
|
02
|
|
|
III
|
Tổ chức và hoạt động của Chính quyền địa phương
|
15
|
|
|
1
|
HĐND, UBND được tổ chức và hoạt
động theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; đảm bảo mỗi nhiệm
vụ chuyên môn có cán bộ, công chức phụ trách tham mưu, thực hiện; đảm bảo tỷ
lệ nữ theo quy định.
|
01
|
|
|
2
|
HĐND ban hành Quy chế hoạt
động; UBND ban hành Quy chế làm việc; thực hiện đúng Quy chế đã ban hành; có chương trình công
tác trọng tâm, có lịch công tác tuần; thực hiện đảm bảo chế độ hội họp, giải
quyết công việc.
|
01
|
|
|
3
|
Chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp của
HĐND đúng Luật, đại biểu tham dự đầy đủ các kỳ họp hoặc không tham dự nhưng
có lý do chính đáng.
|
01
|
|
|
4
|
Các Nghị quyết của HĐND, Quyết định
của UBND đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phù
hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc
phòng của địa phương.
|
01
|
|
|
5
|
Có xây dựng chương trình giám
sát và thực hiện đúng chức năng giám sát của HĐND theo
quy định của pháp luật. Đại biểu HĐND thực hiện đầy đủ chức
trách, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tham gia tiếp xúc cử tri theo quy định.
|
01
|
|
|
6
|
Thực hiện chế độ thông tin, báo
cáo đầy đủ, kịp thời.
|
2
|
|
|
7
|
Bố trí, phân công nhiệm vụ cho
cán bộ, công chức phù hợp với trình độ, năng lực, vị trí việc làm.
|
01
|
|
|
8
|
Tác phong, lề lối và thời gian
làm việc của cán bộ, công chức, được thực hiện nghiêm túc.
|
02
|
|
|
9
|
Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ
sở. Công khai, minh bạch các khoản đóng góp của nhân dân, quản lý và sử dụng
có hiệu quả các khoản đóng góp.
|
02
|
|
|
10
|
Các chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức được thực hiện đảm bảo, không có khiếu kiện, khiếu nại.
|
01
|
|
|
11
|
Tổ chức quản lý tốt mốc giới, bản
đồ địa giới hành chính; không để các tranh chấp địa giới
hành chính xảy ra; kịp thời báo cáo, phối hợp khôi phục đúng nguyên trạng các
mốc địa giới hành chính bị hư hỏng, mất mát.
|
01
|
|
|
12
|
100% cán bộ, công chức cấp xã đạt
chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định.
|
01
|
|
|
IV
|
Kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính:
(Căn cứ kết quả đánh giá chấm điểm chỉ số cải cách hành chính từ năm trước liền kề đã được UBND cấp huyện quyết
định xếp loại để tính điểm)
|
15
|
|
|
1
|
Chỉ số cải cách hành chính đạt từ
90 - 100 điểm.
|
15
|
|
|
2
|
Chỉ số cải cách hành chính đạt từ
80 đến dưới 90 điểm.
|
10
|
|
|
3
|
Chỉ số cải
cách hành chính đạt từ 70 - dưới 80 điểm.
|
03
|
|
|
4
|
Chỉ số cải cách hành chính đạt
dưới 70 điểm.
|
0
|
|
|
V
|
Công tác kiểm tra; phòng, chống tham nhũng,
lãng phí, buôn lậu,…, thực hành tiết kiệm.
|
05
|
|
|
1
|
Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện công tác
kiểm tra theo thẩm quyền.
|
03
|
|
|
2
|
Trên địa bàn không xảy ra vụ việc vi phạm liên
quan đến tham nhũng, lãng phí, buôn lậu, thực hành tiết kiệm…
|
02
|
|
|
VI
|
Điểm thưởng: Tiêu chí về phát triển kinh tế - xã hội vượt so với
kế hoạch; đạt được một số thành tích xuất sắc trong hoạt động thực hiện thắng
lợi các nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
|
05
|
|
|
1
|
Tiêu chí về phát triển kinh tế - xã hội
|
|
|
|
1.1
|
Vượt trên 10%
so với kế hoạch giao
|
3
|
|
|
1.2
|
Vượt từ 5%-10%
so với kế hoạch giao
|
2
|
|
|
1.3
|
Vượt dưới 5% so
với kế hoạch giao
|
1
|
|
|
2
|
Đạt được một số thành tích xuất
sắc trong hoạt động thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ
chính trị tại địa phương được cấp có thẩm quyền công nhận.
|
2
|
|
|
|
Tổng cộng điểm
|
100
|
|
Điều 6. Cách
chấm điểm
1. Tùy theo mức độ hoàn thành của
từng tiêu chí để chấm từ 0 đến điểm tối đa theo điểm chuẩn quy định. Điểm được
làm tròn 02 số sau dấu phẩy. Điểm tổng cộng là tổng điểm của
từng tiêu chí và điểm thưởng nhưng tối đa không quá 100 điểm.
2. Đối với các tiêu chí có định lượng:
Nếu hoàn thành từ 100% so với kế hoạch trở lên thì chấm điểm
tối đa; nếu hoàn thành từ 80% đến dưới 100% so với kế hoạch thì trừ đi 1/3 số
điểm của tiêu chí đó; nếu hoàn thành từ 50% đến dưới 80% so với kế hoạch thì trừ
đi 2/3 điểm của tiêu chí đó; nếu hoàn thành dưới 50% so với kế hoạch thì chấm
không điểm.
3. Đối với các tiêu chí không định
lượng được: Nếu thực hiện đầy đủ, đảm bảo chất lượng và đúng thời gian thì chấm
điểm tối đa; nếu thực hiện không đầy đủ hoặc đầy đủ nhưng
không đúng thời gian thì trừ đi 1/3 số điểm; nếu thực hiện không đầy đủ và
không đúng thời gian thì trừ đi 2/3 số điểm; nếu không thực hiện thì chấm 0 điểm.
4. Sau khi chấm điểm theo quy định,
những đơn vị nào vi phạm các nội dung sau sẽ bị trừ 05 điểm.
a) Có cán bộ, công chức vi phạm đến
mức phải xem xét xử lý kỷ luật;
b) Để xảy ra
trọng án trên địa bàn.
Điều 7. Xếp loại
1. Căn cứ vào kết quả chấm điểm của
từng đơn vị để xếp loại theo 04 mức sau:
a) Xếp loại
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đối với xã, phường, thị trấn đạt từ 90 điểm trở lên;
b) Xếp loại
hoàn thành tốt nhiệm vụ đối với xã, phường, thị trấn đạt từ
75 đến dưới 90 điểm;
c) Xếp loại
hoàn thành nhiệm vụ đối với xã, phường, thị trấn đạt từ 55 đến dưới 75 điểm;
d) Xếp loại
không hoàn thành nhiệm vụ đối với xã, phường, thị trấn đạt dưới 55 điểm.
2. Những đơn vị nào vi phạm một
trong những nội dung sau đây thì hạ 01 bậc xếp loại so với
loại đạt được:
a) Nội bộ mất đoàn kết kéo dài,
không được xử lý dứt điểm;
b) Vi phạm quy chế dân chủ, để xảy
ra tình hình mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, để xảy ra điểm nóng;
c) Có cán bộ, công chức vi phạm bị
truy tố trước pháp luật;
d) Khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, tụ
tập đông người.
Chương III
QUY TRÌNH ĐÁNH
GIÁ, XẾP LOẠI VÀ LƯU TRỮ HỒ SƠ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI
Điều 8. Lập hồ sơ đề nghị
đánh giá, xếp loại chính quyền địa phương cấp xã
1. HĐND, UBND các xã, phường, thị
trấn phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị -
xã hội cùng cấp thực hiện tự đánh giá, xếp loại Chính quyền
địa phương ở đơn vị mình.
Chậm nhất ngày 12 tháng 12
hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi hồ sơ tự đánh giá, xếp loại kết quả thực
hiện nhiệm vụ của chính quyền đến Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể, chính trị - xã hội cấp xã và thành
viên Ủy ban nhân dân cấp xã để tham gia ý kiến trước khi gửi kết
quả tự chấm điểm và hồ sơ đến UBND cấp huyện xem
xét, công nhận
2. Sau khi có ý kiến của Đảng ủy, Thường trực Hội
đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các thành viên Ủy ban nhân dân, các tổ
chức đoàn thể chính trị - xã hội cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, hoàn
thiện, tổ chức họp với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã (thành phần họp gồm
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân) để xem xét góp ý
và thống nhất cho điểm từng nội dung, hoàn thiện hồ sơ gửi Ủy ban nhân dân cấp
huyện trước ngày 14 tháng 12 hằng năm.
3. Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm:
a) Tờ trình đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã về
việc xếp loại chính quyền địa phương cấp xã;
b) Báo cáo kết quả thực hiện các
tiêu chí đánh giá xếp loại Chính quyền địa phương và biểu
tự đánh giá, chấm điểm và xếp loại Chính quyền của đơn vị;
c) Báo cáo tình hình kinh tế - xã
hội, quốc phòng - an ninh của năm đánh giá (bản chính thức), Nghị quyết của
HĐND xã, phường, thị trấn về nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng -
An ninh của năm đánh giá (bản chính thức);
d) Tài liệu chứng minh kết quả tự
đánh giá, chấm điểm, xếp loại theo các tiêu chí quy định tại Điều 5 Quy định này: Các văn bản theo quy định của pháp luật, văn bản giao
nhiệm vụ; văn bản, tài liệu kiểm tra, thanh tra, giám sát,
xử lý của cơ quan có thẩm quyền và kết quả hoạt động, quản lý điều hành, thực
hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
đ) Biểu kết quả chấm điểm theo quy định tại Điều
5 quy định này, biên bản cuộc họp giữa Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân cấp xã.
Điều 9. Thẩm định,
thẩm tra và hoàn thiện hồ sơ
1. Thẩm định hồ sơ:
a) Từ ngày 15 đến ngày 20 tháng
12, Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND cấp huyện thành lập tổ thẩm định đánh giá,
chấm điểm mức độ thực hiện nhiệm vụ của các xã, phường, thị trấn, thành phần gồm:
Đại diện lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện và
mời 01 đại diện Thường trực HĐND huyện tham gia tổ thẩm định;
b) Chủ tịch UBND cấp huyện ban
hành Quy chế làm việc của tổ thẩm định đánh giá, chấm điểm
mức độ thực hiện nhiệm vụ của các xã, phường, thị trấn;
c) Phòng Nội vụ tổng hợp kết
quả thẩm định đánh giá, chấm điểm mức độ thực hiện nhiệm vụ của
các xã, phường, thị trấn theo các tiêu chí chấm điểm.
2. Thẩm tra, đánh giá việc chấm điểm
a) Từ ngày 21 tháng 12 đến ngày 31 tháng 12, Phòng
Nội vụ tham mưu cho UBND cấp huyện thành lập đoàn thẩm
tra, đánh giá việc chấm điểm đối với các đơn vị dự kiến xếp loại hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ và các đơn vị có điểm dưới 70 điểm thành
phần gồm: Lãnh đạo UBND cấp huyện, Phòng Nội vụ và các phòng chuyên môn phụ trách lĩnh vực chấm điểm tuyệt đối và nội dung trừ
nhiều điểm;
b) Tổ chức hội
nghị xem xét, đánh giá, quyết định số điểm đối với Chính
quyền địa phương ở cấp xã, thành phần gồm: Chủ tịch UBND cấp huyện - Chủ trì;
Thường trực HĐND, các Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã, Thường trực Hội đồng Thi đua Khen thưởng cấp huyện,
Trưởng phòng Nội vụ làm Thư ký (chuẩn bị hồ sơ, nội dung cuộc họp);
Điều 10. Quyết
định đánh giá, xếp loại chính quyền cấp xã
Căn cứ kết quả Hội nghị xem xét,
đánh giá, quyết định số điểm đối với Chính quyền địa
phương ở cấp xã, Phòng Nội vụ tổng hợp báo cáo kết quả thực
hiện các tiêu chí đánh giá Chính quyền địa phương cấp xã
trên địa bàn và biểu tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chính quyền cấp
xã, trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định đánh giá, xếp
loại Chính quyền địa phương cấp xã.
Điều 11. Báo
cáo kết quả, lưu trữ hồ sơ đánh giá, xếp loại
1. Báo
cáo kết quả thực hiện các tiêu chí đánh giá Chính quyền địa
phương cấp xã trên địa bàn và biểu tổng hợp kết quả; quyết định đánh giá, xếp loại chính quyền cấp xã gửi đến Sở Nội vụ; Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy;
các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; các cơ quan, đơn vị cấp huyện có liên
quan; HĐND, UBND các xã, phường, thị trấn trước ngày 10 tháng 01 năm
sau.
2. Phòng Nội vụ huyện, thành phố,
thị xã thực hiện việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu đánh giá, xếp loại
xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương
1. Sở Nội vụ:
Triển khai, đôn đốc, kiểm tra các
địa phương tổ chức thực hiện đánh giá xếp loại Chính quyền
địa phương các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh đảm bảo đúng quy định.
2. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, thị xã:
a) Căn cứ tiêu chí đánh giá, xếp
loại Chính quyền địa phương cấp xã tại Điều 5 Quy định này, chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và các xã, phường, thị
trấn tổ chức thực hiện;
b) Theo dõi, đôn đốc và chỉ đạo kịp
thời việc thực hiện các chỉ tiêu đã đề ra. Tập trung chỉ đạo các xã, phường, thị
trấn trong năm xếp loại hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ và các
tiêu chí còn đạt thấp;
c) Trong trường hợp Chính quyền địa phương cấp xã đã được công nhận xếp
loại, nhưng sau đó mới phát hiện có vi phạm thì UBND cấp huyện phải xem xét, làm rõ. Nếu kết luận có vi phạm thì hủy bỏ kết quả đã công nhận và tiến hành xếp
loại lại;
d) Giao Phòng
Nội vụ huyện, thành phố, thị xã: Chủ trì phối hợp với các
phòng, ban có liên quan tham mưu giúp UBND cấp huyện theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện đánh giá, xếp loại Chính
quyền địa phương cấp xã theo đúng yêu cầu tại Quy định này.
3. Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này; tổ chức triển khai việc đánh giá kết
quả thực hiện nhiệm vụ hằng năm và lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền công nhận
đảm bảo thời gian theo quy định.
Điều 13. Điều khoản thi
hành
Trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện Quy
định này, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc phát sinh các vấn đề mới cần sửa đổi,
bổ sung, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.