|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
543/QĐ-UBND
|
Quảng
Trị, ngày 22 tháng 3 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG DU LỊCH THAM QUAN ĐẢO CỒN CỎ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Giao thông đường thủy
nội địa ngày 15/6/2004; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông
đường thủy nội địa ngày 17/6/2014;
Căn cứ Thông tư số
16/2013/TT-BGTVT ngày 30/7/2013 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về quản lý tuyến
vận tải đường thủy từ bờ ra đảo trong vùng biển Việt Nam;
Căn cứ Công văn số 9316/VPCP-KGVX
ngày 31/10/2016 của Văn phòng Chính phủ về thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng
Chính phủ Vũ Đức Đam về chủ trương mở tuyến du lịch ra đảo Cồn Cỏ, tỉnh Quảng
Trị;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 08/TTr-SVHTTDL ngày 09/02/2017.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ban hành.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành
phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 2;
- BTL Quân khu 4 (b/c);
- TV Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT;
- Cảng vụ hàng hải Quảng Trị;
- Công ty TNHH MTV Cảng Cửa Việt;
- CVP, PVP, CV;
- Lưu: VT, VX.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chính
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH THAM
QUAN ĐẢO CỒN CỎ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 543/QĐ-UBND
ngày 22/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh:
1. Quy chế này quy định cụ thể nguyên
tắc, hình thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn
liên quan thuộc UBND tỉnh Quảng Trị, Cảng vụ hàng hải Quảng Trị và UBND huyện đảo
Cồn Cỏ trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn
Cỏ.
2. Các nội dung quản lý nhà nước đối
với hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh không quy định trong Quy chế này được
thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành và quy định có liên quan của
UBND tỉnh Quảng Trị.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng:
1. Cơ quan quản lý nhà nước theo thẩm
quyền, gồm: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an
tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và
Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cảng vụ Hàng hải Quảng Trị,
UBND huyện đảo Cồn Cỏ và các đơn vị có liên quan.
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ
du lịch tuyến tham quan đảo Cồn Cỏ.
3. Khách du lịch và các cá nhân sử dụng
các dịch vụ du lịch tuyến tham quan đảo Cồn Cỏ.
Điều 3. Nguyên tắc
phối hợp:
1. Việc phối hợp quản lý nhà nước đối
với hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ phải đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất,
đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước và chính
quyền địa phương do pháp luật quy định; Tuân thủ quy định của pháp luật về quốc
phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường, phòng chống
cháy nổ, cứu hộ cứu nạn, về hoạt động vận tải khách du lịch bằng phương tiện vận
chuyển thủy nội địa và các quy định liên quan khác.
2. Giải quyết công việc của các cơ
quan phối hợp đảm bảo nhanh chóng, hiệu quả và khách quan; trong quá trình phối
hợp quản lý phải xác định rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp để làm rõ trách
nhiệm của các cơ quan, tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ trống nhiệm vụ quản
lý tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh dịch vụ
du lịch và khách tham quan.
3. Những khó khăn, vướng mắc phát
sinh trong quá trình thực hiện phải được bàn bạc, thống nhất giải quyết theo
đúng quy định của pháp luật và chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan liên quan.
Đối với những vấn đề chưa thống nhất, cơ quan chủ trì có trách nhiệm tổng hợp
báo cáo, đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
4. Hoạt động phối hợp quản lý nhà nước
đối với hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ được thực hiện thông qua cơ quan
đầu mối là huyện đảo Cồn Cỏ.
Điều 4. Hình thức
phối hợp:
1. Các hình thức phối hợp giữa các Sở,
ban ngành, địa phương liên quan trong quản lý tuyến tham quan du lịch đảo Cồn Cỏ,
bao gồm: Phối hợp bằng văn bản; tổ chức các cuộc họp, hội nghị; định kỳ, đột xuất
liên ngành hoặc sơ kết, tổng kết công tác phối hợp; thành lập các đoàn kiểm
tra, khảo sát liên ngành; cung cấp thông tin, số liệu liên quan; tổ chức gặp gỡ,
trao đổi đối thoại với các doanh nghiệp, khách du lịch.
2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương
liên quan có trách nhiệm cử cán bộ, phòng, ban cụ thể làm đầu mối liên lạc
trong công tác phối hợp thường xuyên giữa các bên, để trao đổi thông tin, tài
liệu, số liệu, tổ chức các cuộc họp, khảo sát, điều tra, phối hợp theo dõi,
giám sát hoạt động tham quan du lịch đảo Cồn Cỏ. Ý kiến phát biểu hoặc tham gia
bằng văn bản của cán bộ, phòng ban đại diện là ý kiến chính thức của đơn vị phối
hợp.
3. Khi cần thiết, cơ quan có thẩm quyền
thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra theo các chuyên đề đã xây dựng
hoặc theo yêu cầu thực tế của địa phương và giao cơ quan, đơn vị quản lý chuyên
ngành chủ trì làm Trưởng đoàn và các thành viên là cơ quan phối hợp. Các thành
viên Đoàn liên ngành chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm tra theo lĩnh vực
cơ quan mình có chức năng, nhiệm vụ quản lý.
4. Trường hợp có vấn đề chưa thống nhất
giữa các ngành và chính quyền địa phương thì các bên liên quan được bảo lưu ý
kiến của mình và đơn vị chủ trì có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết
định trong thời gian sớm nhất.
Điều 5. Nội dung
phối hợp:
1. Bảo vệ an ninh - trật tự, thực hiện
thủ tục xuất, nhập cảng đối với khách du lịch và các phương tiện đường thủy nội
địa tuyến Cửa Việt - đảo Cồn Cỏ.
2. Công tác lập và quản lý quy hoạch,
dự án đầu tư phát triển du lịch.
3. Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch,
kiểm tra, kiểm soát, thống kê lượng khách du lịch đảo Cồn Cỏ, bảo đảm văn minh,
thuận tiện.
4. Giải quyết các vướng mắc phát sinh
trong quá trình tổ chức hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ.
5. Phối hợp trong công tác quản lý an
ninh, trật tự an toàn xã hội; Cứu hộ, cứu nạn, chăm sóc sức khỏe cho du khách.
6. Bảo vệ môi trường và khai thác bền
vững tài nguyên du lịch biển, đảo;
7. Công tác quản lý về tiêu chuẩn và
cấp biển phương tiện thủy nội địa vận chuyển khách du lịch ra đảo Cồn Cỏ.
8. Công tác quảng bá xúc tiến đầu tư
du lịch.
9. Thanh tra, kiểm tra.
10. Chế độ thông tin, báo cáo.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN TRONG VIỆC PHỐI HỢP QUẢN
LÝ HOẠT ĐỘNG THAM QUAN DU LỊCH ĐẢO CỒN CỎ
Điều 6. Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh:
1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh và UBND huyện đảo xác định các điểm, khu vực cấm tham quan
nhằm bảo đảm mục tiêu đảm bảo quốc phòng - an ninh gắn với phát triển kinh tế;
2. Phối hợp với UBND huyện đảo, BCH
Biên phòng tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các đơn vị liên quan trong
công tác lập quy hoạch, lập dự án đầu tư phát triển du lịch; cắm các biển chỉ dẫn
và công bố lộ trình tham quan; tổ chức các tuyến, điểm
tham quan, các dịch vụ du lịch trên đảo;
3. Phối hợp giữa các lực lượng thực
hiện nhiệm vụ xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, bảo vệ an ninh
chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển theo
quy định của pháp luật; Công tác tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trên biển...
Điều 7. Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
1. Chủ trì, phối hợp với các lực lượng
chức năng đảm bảo công tác an ninh trật tự, an toàn trong phạm vi theo quy định
của pháp luật. Thống nhất về thông tin hoạt động của tàu thuyền; kiểm tra, kiểm
soát đối với hoạt động xuất nhập đảo đối với người, phương tiện ra tham quan đảo
Cồn Cỏ.
2. Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải,
Cảng vụ hàng hải, UBND huyện đảo Cồn Cỏ và các cơ quan liên quan tổ chức quản
lý đảm bảo an toàn hàng hải, tàu vận chuyển hành khách ra, vào đảo.
3. Chủ trì phối
hợp với BCH Quân sự tỉnh, các Sở, ngành, địa phương liên quan, Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Hải đội 202 Bộ tư lệnh Cảnh sát
biển 2, Trạm Ra đa 540 và các lực lượng có liên quan tổ chức lực lượng cứu hộ,
cứu nạn... Kịp thời phối hợp, thông báo cho các phương tiện hoạt động trên biển,
ven biển vào nơi tránh, trú an toàn khi thời tiết không đảm bảo an toàn theo
quy định.
4. Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh và các sở, ban ngành liên quan xác định khoanh vùng cấm các hoạt động
quay phim, chụp ảnh đối với công trình biển trên đảo Cồn Cỏ.
Điều 8. Công an tỉnh:
1. Thực hiện công tác bảo vệ an ninh
quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, trong đó có hoạt động
tham quan du lịch tại đảo Cồn Cỏ;
2. Phối hợp thực hiện công tác quản
lý người nước ngoài, đảm bảo các hoạt động tham quan du lịch tại đảo Cồn Cỏ được
thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật;
3. Phối hợp với Cảng vụ hàng hải, BCH
Bộ đội Biên phòng, Sở Giao thông Vận tải, chính quyền địa phương và các cơ quan
liên quan kiểm tra, xử lý các đơn vị có hoạt động tham quan du lịch đảo Cồn Cỏ
gây mất an ninh, trật tự, gây ô nhiễm môi trường và hoạt động vi phạm các quy định
của pháp luật;
4. Tăng cường công tác quản lý, thanh
tra, kiểm tra hoạt động giao thông đường thủy nội địa, thực hiện công tác quản
lý an toàn các phương tiện vận chuyển khách du lịch đường bộ, đường thủy nội địa
nhằm đảm bảo an toàn tuyệt đối trong
hoạt động vận chuyển khách du lịch.
Điều 9. Sở Giao
thông Vận tải:
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
xác định điểm dừng, đỗ cho phương tiện thủy đón trả khách du lịch tuyến Cửa Việt
- đảo Cồn Cỏ; Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động vận chuyển khách du lịch bằng
phương tiện thủy từ bờ ra đảo Cồn Cỏ theo thẩm quyền. In, quản lý và cấp biển
hiệu phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch theo quy định.
2. Chỉ đạo các đơn vị chức năng trực
thuộc phối hợp với các đơn vị, lực lượng: Cảng vụ hàng hải Quảng Trị, Bộ đội
Biên phòng; Cảnh sát giao thông đường thủy; Công ty TNHH MTV Cảng Cửa Việt và
chính quyền địa phương để giải quyết những vấn đề về: an ninh trật tự, ô nhiễm
môi trường, lấn chiếm luồng lạch và xây dựng công trình, nhà cửa, lều quán, cầu
tạm trái phép ở hai đầu cảng; vi phạm của thuyền viên, người lái phương tiện thủy
nội địa; quản lý đảm bảo an toàn hàng hải, tàu vận chuyển hành khách ra, vào đảo.
3. Phối hợp tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa cho
các doanh nghiệp vận tải, khách du lịch; đồng thời kiểm tra nghiêm việc đăng
ký, đăng kiểm, trang thiết bị an toàn của phương tiện; Cấp
bằng, chứng chỉ chuyên môn của người điều khiển phương tiện và các quy định về
hoạt động vận tải hàng hóa và hành khách.
4. Phối hợp với các ngành, đơn vị có
liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra công tác vận chuyển khách du lịch
bằng phương tiện thủy tham quan đảo Cồn Cỏ; Định kỳ cuối tháng 12 hàng năm phối
hợp trong công tác thống kê số lượng phương tiện thủy đã được cấp biển hiệu
phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch.
Điều 10. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch:
1. Thực hiện quản lý nhà nước về du lịch
trên địa bàn tỉnh theo quy định. Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch sử dụng
phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch theo Thông tư liên tịch số 02/TTLT-BGTVT-BVHTTDL ngày 23/3/2016 của liên Bộ Giao thông Vận tải và
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về hướng dẫn cấp biển hiệu phương tiện thủy nội
địa vận chuyển khách du lịch:
1.1. Tổ chức tập huấn và cấp Giấy chứng
nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch cho người điều khiển và nhân viên phục vụ trên
phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch;
1.2. Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải,
Cảng vụ hàng hải Quảng Trị, UBND huyện đảo Cồn Cỏ xác định các điểm dừng, đỗ
cho phương tiện thủy đón trả khách du lịch trên các tuyến đường thủy nội địa và
tại cảng, bến thủy nội địa;
1.3. Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải
và các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra hoạt động vận chuyển khách du lịch bằng
phương tiện thủy trên địa bàn.
2. Chỉ đạo các doanh nghiệp, đơn vị
kinh doanh du lịch tuân thủ các quy định khi tổ chức cho khách du lịch tham
quan đảo Cồn Cỏ, hướng dẫn cho khách du lịch chấp hành đúng các quy định xuất,
nhập cảng và tham quan du lịch đảo Cồn Cỏ.
3. Chỉ đạo các đơn vị trong công tác
tổ chức nguồn khách, tuyên truyền, quảng bá giới thiệu hình ảnh, tiềm năng lợi
thế và sản phẩm du lịch đảo Cồn Cỏ; Phối hợp với các cơ quan quản lý và chính
quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật du lịch, môi trường
biển đảo đến tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ.
4. Phối hợp với UBND huyện đảo, BCH
Quân sự tỉnh, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị
liên quan trong công tác lập quy hoạch, lập dự án đầu tư phát triển du lịch; tổ
chức các tuyến, điểm tham quan, các dịch vụ du lịch trên đảo.
Điều 11. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
1. Chủ trì tiến
hành điều tra, khảo sát để xây dựng các giải pháp bảo vệ môi trường biển đảo.
2. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, UBND huyện đảo Cồn Cỏ, BCH Quân sự tỉnh, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị liên quan trong công tác lập quy hoạch, lập dự án đầu
tư phát triển du lịch; tổ chức các tuyến, điểm tham quan,
các dịch vụ du lịch trên đảo; Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn về môi
trường, bảo vệ tài nguyên môi trường biển đảo cho các cán bộ quản lý, các tổ chức
khai thác du lịch biển, đảo.
Điều 12. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn:
1. Phối hợp quản lý dự án mở rộng Âu
tàu (kết hợp Cảng cá, Cảng hàng hóa và Cảng du lịch), đề xuất các giải pháp nạo
vét lòng Âu cảng đảm bảo cho tàu thuyền ra vào đặc biệt là tàu cứu hộ cứu nạn của
tỉnh.
2. Chỉ đạo Ban
Quản lý Khu bảo tồn biển đảo Cồn Cỏ phối hợp với UBND huyện đảo Cồn Cỏ và các
đơn vị liên quan xây dựng các điểm tham quan du lịch gắn với
công tác bảo vệ tài nguyên, cảnh quan môi trường trong khu bảo tồn. Nghiên cứu
các giải pháp hỗ trợ nhân dân phát triển ngành nghề về trồng rừng, làm giàu rừng,
đánh bắt, chế biến hải sản, ngành nghề truyền thống phục vụ
cho phát triển du lịch.
3. Phối hợp với UBND huyện đảo, BCH
Quân sự tỉnh, BCH Biên phòng tỉnh và các đơn vị liên quan trong công tác lập
quy hoạch, lập dự án đầu tư phát triển du lịch; tổ chức các tuyến, điểm tham
quan, các dịch vụ du lịch trên đảo.
Điều 13. Cảng vụ
hàng hải Quảng Trị:
1. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước
chuyên ngành về hàng hải nhằm đảm bảo an toàn hàng hải, an
ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường đối với các tàu thuyền hoạt động
vận chuyển khách du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ theo đúng quy định của pháp luật.
2. Giải quyết thủ tục cho các phương
tiện, tàu thuyền vận chuyển khách du lịch hoạt động trên tuyến Cửa Việt - Cồn Cỏ
và các hoạt động tham quan du lịch tại đảo Cồn Cỏ theo đúng quy định của pháp
luật, đảm bảo thân thiện, hợp lý nhằm tạo điều kiện thuận
lợi cho phát triển du lịch đảo Cồn Cỏ. Quy định cụ thể các thủ tục liên quan đến
vận chuyển hành khách, hàng hóa; thủ tục tàu thuyền vào, rời cảng, bến.
3. Phối hợp với các ngành chức năng
hướng dẫn cụ thể các thủ tục liên quan đến vận chuyển hành khách, hàng hóa, thủ
tục thuyền ra vào bến, cảng; phí và lệ phí hàng hải... Kiểm tra các giấy tờ, thủ
tục liên quan đến tàu thuyền, thuyền viên, hành khách và hàng hóa. Giám sát số
lượng hành khách khi lên, xuống tàu thuyền theo đúng quy định của pháp luật,
Báo cáo, điều tra, xử lý tai nạn hàng hải và các hành vi vi phạm đến an toàn
hàng hải, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường theo quy định của
pháp luật.
4. Phối hợp tổ chức thực hiện phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên biển theo quy định của pháp luật.
5. Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải
triển khai quy chế đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ (hành khách ra,
vào cảng).
Điều 14. UBND
huyện đảo Cồn Cỏ:
1. Chủ trì, phối hợp với BCH Quân sự
tỉnh, BCH Biên phòng tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên Môi
trường, các Sở, ngành và các đơn vị liên quan trong công tác: Lập quy hoạch, lập
dự án đầu tư phát triển du lịch; cắm các biển chỉ dẫn và công bố lộ trình tham
quan; Tổ chức tốt các tuyến, điểm tham quan, các dịch vụ du lịch trên đảo... đảm
bảo an toàn tuyệt đối cho du khách ra vào đảo Cồn Cỏ;
2. Phối hợp với các ngành trong việc
tổ chức thực hiện thủ tục xuất, nhập bến đối với các phương tiện đường thủy nội
địa vận chuyển khách du lịch tuyến Cửa Việt - đảo Cồn Cỏ đảm bảo thân thiện, hợp
lý, tạo điều kiện phát triển du lịch đảo Cồn Cỏ.
3. Phối hợp với Sở Tài chính, đơn vị
đảm trách vận chuyển hành khách ra Đảo và các đơn vị liên quan trình UBND tỉnh
phương án và mức thu phí, lệ phí tham quan, bảo vệ môi trường tuyến tham quan đảo
Cồn Cỏ.
4. Chủ trì, phối hợp với BCH Quân sự
tỉnh, BCH Biên phòng tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các ngành tổ chức,
quản lý hoạt động kinh doanh du lịch trên đảo, thực hiện công tác tuyên truyền
quảng bá du lịch đảo Cồn Cỏ;
5. Phối hợp giữa các lực lượng thực
hiện nhiệm vụ xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, bảo vệ an ninh
chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển, môi
trường biển đảo theo quy định của pháp luật; tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trên biển.
Điều 15. Quyền hạn
và trách nhiệm phối hợp của các chủ phương tiện hoạt động trên tuyến và các cơ
quan, đơn vị, cá nhân liên quan:
1. Thực hiện về đăng ký vận tải hành
khách cố định trên tuyến vận tải thủy từ bờ ra đảo theo quy định tại Điều 3 của
Thông tư số 16/2013/TT-BGTVT ngày 30/7/2013 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về
quản lý tuyến vận tải đường thủy từ bờ ra đảo trong vùng biển Việt Nam.
2. Thực hiện nghiêm túc Thông tư liên
tịch của Bộ Giao thông Vận tải và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch số
02/2016/TTLT-BGTVT-BVHTTDL ngày 23/3/2016 hướng dẫn về cấp biển hiệu phương tiện
thủy nội địa vận chuyển khách du lịch; Thông tư liên tịch số 22/TTLT-BGTVT-BVHTTDL
ngày 26/12/2012 quy định về bảo đảm an toàn giao thông trong hoạt động vận tải
khách du lịch bằng phương tiện thủy nội địa;
3. Đảm bảo các phương tiện được đăng
ký, đăng kiểm đúng theo quy định; Chuẩn bị chu đáo về mọi mặt, chủ động phương
tiện, bảo đảm an toàn khi ra, vào đảo; Đảm bảo các trang thiết bị an toàn trên
tàu: cứu sinh, cứu hỏa, thông tin liên lạc... phải luôn sẵn sàng, hoạt động có
hiệu quả;
4. Chấp hành đúng quy định về hành
trình, phạm vi hoạt động, đảm bảo các yếu tố về an toàn hàng hải. Đối với hoạt
động đưa đón khách du lịch chỉ cho phép các phương tiện chuyên dùng phục vụ mục
đích du lịch, các phương tiện khác (phương tiện công vụ, phương tiện của lực lượng
vũ trang) chỉ chuyên chở các đoàn công tác, không tham gia vào hoạt động đưa
đón khách.
5. Đối với các công ty tổ chức du lịch,
khi dẫn đoàn tham quan, du lịch trên đảo chấp hành đúng quy định về phạm vi,
khu vực được tham quan, tuyệt đối không vào khu vực cấm, khu vực có các công
trình về an ninh, quốc phòng trên đảo, phải xuất bến và đón trả khách tại một
điểm quy định cụ thể, không đón trả khách tại các địa điểm khác. Chấp hành đúng
quy định về hành trình, hoạt động du lịch và các hoạt động khác trong khu vực
biên giới biển được quy định cụ thể tại Nghị định 71/NĐ-CP (chương 2, Điều 6,
Điều 7, Điều 13, Điều 14 của Nghị định này).
Điều 16. Thanh
tra, kiểm tra:
1. Hoạt động phối hợp trong thanh
tra, kiểm tra theo kế hoạch:
a) Hoạt động phối hợp trong thanh
tra, kiểm tra của các sở, ban, ngành đối với các tổ chức, cá nhân khai thác tuyến
du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 04/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 của liên bộ Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ ban hành Quy chế phối hợp mẫu giữa các cơ
quan chức năng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong quản lý
nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; bảo đảm đúng nguyên tắc:
“Chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp
thời; không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung thanh tra, kiểm tra trong
cùng thời gian giữa các cơ quan thực hiện thanh tra, kiểm tra; giảm thiểu đến mức
tối đa sự phiền hà, cản trở hoạt động bình thường của doanh nghiệp”;
b) Hàng năm Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch Quảng Trị chủ trì xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra đối với các hoạt
động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ; các Sở, ban ngành chức
năng gửi kế hoạch của mình đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp thống
nhất và tổ chức thực hiện;
2. Khi doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân
hoạt động du lịch tham quan đảo Cồn Cỏ có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì các Sở,
ngành chức năng, chính quyền địa phương ra quyết định thanh tra, kiểm tra bất
thường. Kết thúc cuộc thanh tra, kiểm tra phải kịp thời báo cáo kết quả kiểm
tra về UBND tỉnh, đồng thời thông báo cho các ngành chức năng và UBND huyện đảo
Cồn Cỏ.
Điều 17. Chế độ
thông tin, báo cáo:
Định kỳ hàng quý, năm, BCH Quân sự tỉnh,
BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cảng vụ Hàng hải Quảng Trị, Sở Giao thông Vận tải,
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND huyện Đảo Cồn Cỏ và các đơn vị liên quan
tổ chức họp sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; Đề xuất, kiến nghị các vấn đề báo cáo
UBND tỉnh xem xét quyết định. Giao UBND huyện đảo Cồn Cỏ chủ trì, tổ chức cuộc
họp, tổng hợp tình hình kết quả báo cáo UBND tỉnh.
Chương III
KHEN THƯỞNG, XỬ
LÝ VI PHẠM VÀ CÁC ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 18. Khen
thưởng, xử lý vi phạm:
1. Các tổ chức, cá nhân có thành tích
tốt trong việc tổ chức thực hiện Quy chế sẽ được UBND tỉnh xét khen thưởng theo
quy định.
2. Các tập thể, cá nhân vi phạm Quy
chế, tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Điều
khoản thi hành:
1. Các Sở, ngành, cơ quan liên quan
và UBND huyện đảo Cồn Cỏ có trách nhiệm triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế
này và triển khai thực hiện các nhiệm vụ UBND tỉnh giao tại văn bản số
5236/UBND-VX ngày 08/12/2016 về việc thống nhất phương án
tổ chức mở tuyến du lịch ra đảo Cồn Cỏ.
2. Định kỳ hàng năm, các Sở, ngành và
các cơ quan liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tham quan
đảo Cồn Cỏ có trách nhiệm tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Quy chế này và
phản ánh những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề phát sinh gửi báo cáo về UBND
huyện đảo Cồn Cỏ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp.
3. BCH Quân sự tỉnh, BCH Bộ đội Biên
phòng tỉnh; Cảng vụ Hàng hải Quảng Trị, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Quảng Trị;
Công an tỉnh Quảng Trị; UBND huyện đảo Cồn Cỏ; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Quảng Trị; Sở Tài nguyên và Môi trường, các chủ phương tiện và các đơn vị liên
quan có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế này.
Trong quá trình
thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc cần phải bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp
tình hình thực tế, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân đề xuất về Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch để tổng hợp, thống nhất ý kiến và báo
cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.