|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
5328/QĐ-UBND
|
Thanh
Hóa, ngày 23 tháng 12 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN “NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN
DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN
2021-2027”
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ
Căn cứ Luật Tổ
chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 /11/
2019;
Căn cứ Luật Phổ
biến, giáo dục pháp luật ngày 20/6/2012;
Căn cứ Quyết định
số 1739/QĐ-TTg ngày 18/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng
cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng
nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân giai đoạn
2021-2027”;
Theo đề nghị của
Giám đốc Công an tỉnh Thanh Hóa tại Tờ trình số 1700/TTr-CAT-PV01
ngày 10/12/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án
“Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần
chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân
giai đoạn 2021-2027”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan,
ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 QĐ;
- VP Chính phủ (để báo cáo);
- Bộ Công an (để báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (để
báo cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh (để báo cáo);
- Các cơ quan thành viên HĐPHPBGDPL tỉnh;
- Lưu: VT, KSTTHCNC.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thi
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHẤP
HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2021-2027”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 5328/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2021 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, MỤC TIÊU, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG
1. Mục đích,
yêu cầu
- Triển khai đồng
bộ các biện pháp, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong nhận thức và ý thức
tuân thủ, chấp hành pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật
của Đề án; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đi vào chiều sâu, có trọng
tâm, trọng điểm. Phấn đấu đến năm 2027, đạt được các mục tiêu của Đề án.
- Thực hiện đúng
quan điểm, mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nhiệm vụ và giải pháp của Đề án, sát với
yêu cầu của công tác vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở
của lực lượng Công an nhân dân, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù của các
nhóm đối tượng, tình hình thực tiễn tại các địa bàn, lĩnh vực.
- Xác định trách
nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị; phát huy vai
trò chủ động, tích cực của các chủ thể được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật; tăng cường sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa
các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội;
các nội dung đề ra phải bảo đảm tính khả thi để Đề án được thực hiện đúng tiến
độ, hiệu quả, thiết thực; chú trọng lồng ghép, kết hợp với các chương trình, đề
án có liên quan để sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả.
2. Mục tiêu
- Phấn đấu 100%
quy định của pháp luật về an ninh, trật tự liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa
vụ của công dân được thông tin kịp thời đến quần chúng nhân dân bằng hình thức
phù hợp (trừ những quy định thuộc bí mật nhà nước), đưa pháp luật về an ninh,
trật tự vào cuộc sống, nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúng nhân dân
chấp hành pháp luật tại cơ sở.
- Bảo đảm từ 90%
đến 100% đối tượng đặc thù ở cơ sở thuộc phạm vi quản lý, giáo dục của lực lượng
Công an nhân dân được phổ biến các quy định pháp luật có liên quan đến quá
trình giáo dục, cải tạo, quản lý đối tượng.
- Hằng năm, Công
an tỉnh lựa chọn, xây dựng ít nhất 01 mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật gắn
với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.
- Định kỳ hằng
năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn
bản quy phạm pháp luật mới ban hành có liên quan đến an ninh, trật tự cho chủ
thể thực hiện Đề án.
- Đẩy mạnh xã hội
hoá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ tự
nguyện từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật, vừa phục vụ
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ sở, vừa bảo đảm yêu cầu công tác vận
động quần chúng của lực lượng Công an nhân dân.
- Phấn đấu 90%
Công an xã, phường, thị trấn ứng dụng công nghệ thông tin trong phổ biến, giáo
dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp với yêu cầu công tác công an trên địa
bàn và theo quy định của pháp luật.
3. Phạm vi
Đề án được triển
khai thực hiện từ năm 2021 đến hết năm 2027 tại thôn, làng, bản, tổ dân phố, khu
phố, khối phố và cộng đồng dân cư khác, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ
sở sản xuất tại các khu công nghiệp, các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ…do
Bộ Công an quản lý (sau đây viết gọn là địa bàn cơ sở). Trong đó, ưu tiên thực
hiện tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số, địa
bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự.
4. Đối tượng
a) Chủ thể thực
hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án là lãnh đạo
cơ quan Công an các cấp; cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân được phân công thực
hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác bảo đảm an ninh, trật tự,
công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các địa bàn cơ
sở và Công an xã, phường, thị trấn.
b) Đối tượng được
phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án là quần chúng nhân dân; các đối tượng đặc
thù thuộc phạm vi quản lý của lực lượng Công an nhân dân; các cơ quan, tổ chức,
ban, ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp tại địa bàn cơ sở.
II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo, cán
bộ, chiến sĩ Công an các cấp trong phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động
quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở
- Nội dung
+ Tổ chức quán
triệt, triển khai sâu rộng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, quy định của Bộ Công an về phổ biến, giáo dục pháp luật và vận
động quần chúng bằng các hình thức phù hợp.
+ Lãnh đạo Công
an các cấp thường xuyên quan tâm chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật của đơn vị, địa phương. Cán bộ, chiến sĩ Công an nhân
dân nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động tìm hiểu và gương mẫu trong thực
thi pháp luật; gắn việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao với tuyên truyền,
phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân.
+ Thường xuyên
đánh giá, kiểm tra hiệu quả, chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự tại địa phương để kịp thời
khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và có biện pháp chấn
chỉnh những tồn tại, hạn chế.
+ Cấp uỷ, chính
quyền, ban, ngành, đoàn thể các cấp tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ, phối hợp với
lực lượng Công an thực hiện tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật, vận động
quần chúng nhân dân tại cơ sở.
- Phân công
+ Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
+ Cơ quan phối hợp:
Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có
liên quan.
+ Thời gian thực
hiện: Thường xuyên hàng năm.
2. Rà soát, kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan đến
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và công tác vận động quần chúng thuộc phạm
vi Đề án
- Công an tỉnh chủ
trì, phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức rà soát các quy định pháp luật liên quan đến
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động quần chúng nhân dân tại cơ sở để
tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới
các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp.
- Thời gian thực
hiện: Thường xuyên hàng năm.
3. Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin về pháp luật
của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực tại các thời điểm khác nhau
- Điều tra, khảo
sát tình hình công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nhu cầu phổ biến, giáo dục
pháp luật của các nhóm đối tượng thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp
luật và hướng dẫn của Bộ Công an.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
Các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan.
- Thời gian thực
hiện: Năm 2022, 2024.
4. Tổ chức triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật toàn diện,
rộng khắp đến mọi đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm
- Đẩy mạnh công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật hướng về cơ sở, phát huy vai trò chủ trì của
Công an xã, phường, thị trấn; gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với vận
động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở, tập trung vào các nội
dung liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân như: các quy định của pháp luật
về hình sự; dân sự; thi hành án; xử lý vi phạm hành chính; cư trú; đăng ký, quản
lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; phòng cháy, chữa cháy; bảo đảm trật tự,
an toàn giao thông; phòng, chống ma túy và tệ nạn xã hội…Phấn đấu 100% các quy
định của pháp luật về an ninh, trật tự liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ
của công dân được thông tin kịp thời đến quần chúng nhân dân bằng hình thức phù
hợp; bảo đảm từ 90% đến 100% đối tượng đặc thù ở cơ sở thuộc phạm vi quản lý,
giáo dục của lực lượng Công an nhân dân được phổ biến các quy định pháp luật có
liên quan đến quá trình giáo dục, cải tạo, quản lý đối tượng.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
Các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.
- Thời gian thực
hiện: Từ năm 2022 đến hết năm 2027.
5. Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận
động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an
nhân dân
- Đa dạng hoá
hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật của lực lượng Công an nhân dân ở cơ sở
theo hướng lấy người dân làm trung tâm và phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng
nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý
thức chấp hành pháp luật cho quần chúng nhân dân.
- Các hình thức
phổ biến, giáo dục pháp luật cần chú trọng sử dụng như: phổ biến, giáo dục pháp
luật trực tiếp; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền
thanh, pano, áp phích …; ứng dụng Công nghệ thông tin thông qua Cổng thông tin
điện tử, mạng xã hội; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; thông qua hoạt động điều
tra, xử lý tội phạm; xử lý vi phạm hành chính; tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm,
giải quyết các thủ tục hành chính về trật tự, an toàn giao thông....; lồng ghép
trong các hình thức sinh hoạt cộng đồng ở khu dân cư, hoạt động văn hoá, nghệ
thuật, thể dục thể thao; thông qua chương trình giáo dục pháp luật trong các
trường học; xây dựng, trang bị tủ sách pháp luật tại tổ dân phố, khu dân cư… đặc
biệt là những địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; biên
soạn, in ấn, cấp phát, đăng tải tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các
ngôn ngữ khác nhau đặc biệt là tiếng dân tộc thiểu số..; các hình thức khác phù
hợp với từng đối tượng cụ thể mà Công an địa phương có thể áp dụng để đảm bảo
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả cao.
- Hàng năm, Công
an tỉnh lựa chọn, xây dựng ít nhất 01 mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật gắn
với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
Các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.
- Thời gian thực
hiện: Thường xuyên hàng năm.
6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phương tiện
thông tin đại chúng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
- Tăng cường ứng dụng
Công nghệ thông tin trong thực hiện Đề án; tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt
được trong thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019-2021”; tổ chức sản xuất, nâng
cao chất lượng các chương trình, chuyên trang, chuyên mục phổ biến giáo dục
pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phong phú. Phấn
đấu 90% Công an xã, phường, thị trấn ứng dụng công nghệ thông tin trong phổ biến,
giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp với yêu cầu công tác công an trên
địa bàn và theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
Sở Thông tin và Truyền thông và cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.
- Thời gian thực
hiện: Thường xuyên hàng năm.
7. Xây dựng, học tập và nhân rộng các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục
pháp luật cho các đối tượng của Đề án
- Lựa chọn, xây dựng
mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật tại các địa bàn trọng điểm; tổ chức
đánh giá hiệu quả thực hiện các mô hình để nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
Sở Tư pháp, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và cơ quan, đơn vị, địa phương có liên
quan.
- Thời gian thực
hiện: Từ năm 2022 đến hết năm 2024.
8. Bảo đảm các nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật
- Kiện toàn, nâng
cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật đồng
thời tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật để đào tạo, bồi dưỡng thêm về kiến thức, kỹ năng tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, nghiệp vụ
vận động quần chúng cho cán bộ, chiến sĩ Công an, đặc biệt là lực lượng Công an
xã, phường, thị trấn tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự để
đáp ứng yêu cầu công tác.
- Tổ chức Hội thi
báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật giỏi cho lực lượng Công an cơ sở làm
nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để khuyến khích, động viên
cán bộ, chiến sĩ.
- Đầu tư, mua sắm
trang thiết bị, phương tiện để đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ, chiến sĩ
có điều kiện thuận lợi trong thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.
Thời gian thực hiện:
Từ năm 2022 đến hết năm 2027.
9. Kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án
- Thời gian thực
hiện kiểm tra, đánh giá: Hàng năm.
- Thời gian sơ kết:
Quý IV năm 2024.
- Thời gian tổng
kết: Quý IV năm 2027.
- Cơ quan chủ
trì: Công an tỉnh.
- Cơ quan phối hợp:
Sở Tư pháp, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có
liên quan.
III. KINH PHÍ BẢO ĐẢM
- Kinh phí triển
khai thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp nhà
nước hiện hành. Lồng ghép các hoạt động triển khai thực hiện kế hoạch với các
chương trình, đề án có liên quan (các chương trình về phòng, chống tội phạm và
vi phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật) mà các ban, ngành, đoàn thể,
chính quyền địa phương đang thực hiện để tránh trùng lắp, bảo đảm thống nhất,
tiết kiệm nguồn lực và đạt hiệu quả.
- Sở Tài chính chủ
trì, tổng hợp kinh phí chi thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch
trong dự toán ngân sách hàng năm của các sở, ban, ngành trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
thi hành.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công an tỉnh
là cơ quan chủ trì, hướng dẫn, điều phối các hoạt động chung của Kế hoạch thực
hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.
2. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế
tại địa phương để xây dựng Kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện các nhiệm vụ được
phân công theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và báo cáo kết quả thực
hiện Kế hoạch này về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) theo quy định; đảm
bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách địa phương hàng năm theo
phân cấp nhà nước hiện hành.
3. Các sở, ban,
ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị là thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo
dục pháp luật tỉnh Thanh Hóa (theo Quyết định số 4664/QĐ-UBND ngày 19/11/2021 của
Chủ tịch UBND tỉnh) trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch
này.
Quá trình thực hiện
có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản
ánh, kiến nghị về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét,
chỉ đạo./.